Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
В рамках реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2020 № 141 внесены изменения в указанные Правила, которыми устанавливается возможность направления таких средств на счёт эскроу.
Следует напомнить, что Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которыми установлены дополнительные гарантии защиты прав участников долевого строительства.
Так, если для строительства многоквартирных домов застройщик привлекает денежные средства граждан с использованием счетов эскроу в уполномоченных банках, то на этих счетах средства дольщиков блокируются и перечисляются застройщику только после исполнения им своих обязательств по договору.
Если происходит расторжение, прекращение или односторонний отказ одной из сторон от договора, внесенные на счет эскроу денежные средства возвращаются дольщику и (или) банку, предоставившему кредит на оплату цены договора.
С учетом внесённых изменений материнский капитал или его часть возможно направить на счет эскроу.
Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 26.02.2020.
от 25.12.2020 № 721 О внесении изменений в правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и правила направления средств (части средств) республиканского
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 25.12.2020 № 721
О внесении изменений в правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и правила направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.04.2012 № 232
Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и правила направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.04.2012 № 232 («Вестник Хакасии», 2012, № 39, № 59, № 91; 2013, № 55; 2014, № 21, № 53; 2017, № 57; 2018, № 52; 2019, № 52; 2020, № 37; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 07.08.2020, № 1900202008070005), следующие изменения:
1) подпункт «в» пункта 18 признать утратившим силу;
2) пункт 29 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Управление социальной поддержки населения осуществляет контроль за целевым использованием средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала путем ежегодного направления запроса о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в случае направления гражданином средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство объекта индивидуального жилищного строительства до завершения строительства.».
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Изменены правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
В рамках реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2020 № 141 внесены изменения в указанные Правила, которыми устанавливается возможность направления таких средств на счёт эскроу.
Следует напомнить, что Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которыми установлены дополнительные гарантии защиты прав участников долевого строительства.
В частности, для обеспечения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства предусмотрено использование счёта эскроу.
Так, если для строительства многоквартирных домов застройщик привлекает денежные средства граждан с использованием счетов эскроу в уполномоченных банках, то на этих счетах средства дольщиков блокируются и перечисляются застройщику только после исполнения им своих обязательств по договору.
Если происходит расторжение, прекращение или односторонний отказ одной из сторон от договора, внесенные на счет эскроу денежные средства возвращаются дольщику и (или) банку, предоставившему кредит на оплату цены договора.
С учетом внесённых изменений материнский капитал или его часть возможно направить на счет эскроу.
Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 26.02.2020.
Источник: http://indolgoprud.ru/novosti/pravovaya-kultura/izmeneny-pravila-napravleniya-sredstv-materinskogo-kapitala-na-uluchshenie-zhilishchnyh-usloviy
6 политик поддержки решений сообщества | Сообщества в действии: пути к справедливости в отношении здоровья
Якоб, Б.А., М. Капустин, Дж. Людвиг. 2015. Влияние жилищной помощи на результаты детей: данные рандомизированной жилищной лотереи. Ежеквартальный журнал экономики
Джейкобс, Л. Р. и Т. Каллаган. 2013. Почему государства расширяют Medicaid: партия, ресурсы и история. Журнал политики, политики и права в области здравоохранения 38 (5): 1023–1050.
Джейкобс, Л. Р. и Дж. Сосс. 2010. Политика неравенства в Америке: основы политической экономии. Ежегодный обзор политической науки 13 (1): 341–364.
Джеймс, Дж. 2016. Краткий обзор политики в области здравоохранения: требования к социальным пособиям некоммерческих больниц. Health Affairs http://healthaffairs.org/healthpolicybriefs/brief_pdfs/healthpolicybrief_153.pdf (по состоянию на 8 августа 2016 г.).
Фонд семьи Кайзер. 2015. Страхование здоровья лиц, не достигших пожилого возраста 0-64 .http://kff.org/other/state-indicator/nonelderly-0-64/?currentTimeframe=0&sortModel=%7B%22colId%22:%22Location%22,%22sort%22:%22asc%22%7D (доступ 10 сентября 2016 г.).
Фонд семьи Кайзер. 2016. Текущее состояние действий государства по решению о расширении программы Medicaid, факты о состоянии здоровья KFF . http://kff.org/health-reform/slide/current-status-of-the-medicaid-expansion-decision (по состоянию на 10 сентября 2016 г.).
Кесслер, Р. К., Дж. Дж. Дункан, Л. А. Геннетиан, Л.Ф. Кац, Дж. Р. Клинг, Н. А. Сэмпсон, Л. Санбонмацу, А. М. Заславский и Дж. Людвиг. 2014. Ассоциации мероприятий по мобильности жилья для детей из бедных районов с последующими психическими расстройствами в подростковом возрасте. JAMA 311 (9): 937–948.
Кочанек, К. Д., С. Л. Мерфи, Дж. К. Сю и Б. Техада-Вера. 2016. Смертные случаи: окончательные данные за 2014 год. Национальные отчеты о естественном движении населения 65 (4).
Кохтицкий, К.С., Фрумкин Х., Родригес Р., А.Данненберг, Дж. Рэйман, К. Роуз, Р. Гиллиг и Т. Кантер. 2006. Городское планирование и общественное здоровье в CDC.
Кюрегян Г., Р. М. Найга и С. Бхаттачарья. 2013. Влияние доступа к продовольственным магазинам и доходов на покупку фруктов и овощей домохозяйствами: анализ смешанных эффектов. Прикладные экономические перспективы и политика 35 (1): 69–88.
Матур, К., Д. Дж. Эриксон, М. Х. Стиглер, Дж.Л. Форстер и Дж. Р. Финнеган. 2013. Влияние социально-экономического статуса отдельных лиц и соседей на курение подростков: многоуровневый когортно-последовательный анализ скрытого роста. Американский журнал общественного здравоохранения 103 (3): 543–548.
Мауэр, М. 2001. Причины и последствия роста тюрем в США. Наказание и общество 3 (1): 9–20.
Мельцер Д. О. и З. Чен. 2011. Влияние минимальной заработной платы на массу тела в США.В Экономические аспекты ожирения . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. Стр. 17–34.Миллер, С. 2012. Влияние реформы здравоохранения штата Массачусетс на использование медицинских услуг среди детей. Американский экономический обзор 102 (3): 502–507.
Мизель М. Л., Дж. Н. Майлз, Э. Р. Педерсен, Дж. С. Такер, Б. А. Юинг и Э. Дж. Д’Амико. 2016. Воспитывать или заключать в тюрьму: факторы несоразмерности школьной дисциплины. Обзор служб для детей и молодежи 70: 102–111.
Мохай П., П. М. Ланц, Дж. Моренофф, Дж. С. Хаус и Р. П. Меро. 2009. Расовые и социально-экономические различия в близости жилых домов к загрязняющим промышленным объектам: данные исследования, проведенного американцами по изменению жизни. Американский журнал общественного здравоохранения
Монтес, Дж. К., и Л. Ф. Беркман. 2014. Тенденции образовательного градиента смертности среди взрослого населения США в возрасте от 45 до 84 лет: включение регионального контекста в объяснение. Американский журнал общественного здравоохранения 104 (1): e82 – e90.
Монюто, М. К., Л. К. Ли, Д. Хеменуэй, Р. Манникс и Э. В. Флиглер. 2015. Владение огнестрельным оружием и насильственные преступления в США: экологическое исследование. Американский журнал профилактической медицины 49 (2): 207–214.
Расовые различия в оценке дома
Введение и резюме
«Места проживания различных групп людей и дома, в которых они живут, не являются просто нейтральным или случайным демографическим явлением.Они сильно влияют на распределение вознаграждений в Соединенных Штатах ».
— Грегори Сквайрс, 2007
В прошлом году исполнилось 50 лет со дня публикации отчета Кернера и принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении. В докладе Кернера, вызванном расовыми беспорядками, вспыхнувшими в более чем 100 городах США в период с 1965 по 1968 год, осуждались структурные барьеры на пути экономического равенства, от которых страдают чернокожие общины в Соединенных Штатах. В докладе указывается на роль белого расизма и повсеместной дискриминации и сегрегации афроамериканцев в вопросах жилья, занятости и образования в создании и сохранении двух обществ: «одно черное, другое белое — отдельные и неравные».«Закон о справедливых жилищных условиях, который был принят в апреле 1968 года как Раздел VIII Закона о гражданских правах, был призван устранить явную дискриминацию и неравенство на рынке жилья и, в конечном итоге, положить конец сегрегации по месту жительства. В частности, он запрещал дискриминацию при продаже или аренде жилья; финансирование жилья; и предоставление брокерских услуг на основе принадлежности человека к защищенному классу, включая расу, цвет кожи и национальное происхождение.
Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики.Подпишитесь на
InProgressНесмотря на экономические и политические успехи, которых афроамериканцы достигли после принятия Закона о гражданских правах, между афроамериканцами и белыми неиспаноязычными языками все еще существуют значительные различия в доступе к домовладению, качественному образованию и занятости, а также к другим активам. Эти различия отражаются в сохраняющейся жилищной сегрегации и расовом сегментированном рынке жилья, и они имеют серьезные последствия для экономической мобильности афроамериканцев.Сегрегация, неодинаковый доступ к кредитам и домовладению, а также последовательная девальвация домов в чернокожих кварталах в совокупности ограничивают способность афроамериканцев создавать справедливость и накапливать богатство за счет домовладения.
В этом отчете основное внимание уделяется типам жилья чернокожих и белых неиспаноязычных заемщиков ипотечных кредитов и расовым различиям в оценке жилья в районах, где эти заемщики покупают свои дома. На протяжении всего отчета автор использует термины «афроамериканец» и «черный», а также «белый неиспаноязычный» и «белый» как синонимы.Районы, в которых покупатели жилья покупают свои дома, способствуют повышению их стоимости и шансов на повышение со временем, что имеет важные последствия для долгосрочной финансовой отдачи, связанной с домовладением. Прежде чем представить оригинальный анализ жилищного ипотечного кредитования черных и белых покупателей жилья до и после финансового кризиса 2008 года, в этом отчете обсуждаются государственная политика и другие факторы, которые привели и продолжают способствовать сохраняющейся сегрегации афроамериканцев.В отчете также содержится обзор Закона о справедливых жилищных условиях в отношении жилищной дискриминации и сегрегации. Несмотря на некоторый прогресс в достижении интеграции, недостатки в обеспечении справедливого жилищного права подрывают способность Закона о справедливом жилищном обеспечении ликвидировать сегрегацию и бороться с дискриминацией. Формы дискриминации, которые были обычным явлением в прошлом, со временем меняются, и жилищная дискриминация — наряду с сохраняющейся сегрегацией по месту жительства — продолжает препятствовать способности афроамериканских покупателей жилья добиваться справедливости.Афроамериканские заемщики жилищной ипотечной ссуды по-прежнему сконцентрированы в сегрегированных по месту жительства районах, где цены на дома не растут такими же темпами, как в районах, где белые заемщики чаще покупают свои дома.
Отчет завершается рекомендациями о том, как усилить соблюдение справедливых жилищных условий, даже несмотря на то, что администрация Трампа отказывается от политики справедливого жилищного строительства и средств интеграции. Рекомендации включают:
- Возложите на местные юрисдикции еще раз ответственность за планирование, направленное на достижение справедливых жилищных условий .В частности, следует полностью восстановить правило «Позитивное содействие справедливому жилищному строительству» (AFFH).
- Уполномочить федеральные, государственные и местные органы власти и некоммерческие организации в полной мере обеспечить соблюдение Закона о справедливом решении жилищных вопросов . Необходимо выделить больше средств на Программу справедливых жилищных инициатив (FHIP) и на укомплектование персоналом Управления справедливого жилищного строительства и равных возможностей (FHEO) Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD).
- Поймай и останови систематическую дискриминацию, а не увековечивай ее .В частности, важно, чтобы HUD строго соблюдал — а не пересматривал и размывал — правило несопоставимого воздействия Закона о справедливом решении жилищных вопросов.
Сегрегация по месту жительства — не совпадение
Несмотря на неуклонное снижение с пикового уровня 1960-х и 1970-х годов, сегрегация по месту жительства все еще сохраняется в мегаполисах США, и афроамериканцы продолжают испытывать самые высокие уровни сегрегации среди всех расовых и этнических групп. Эмпирические исследования показывают, что сегодня типичный афроамериканец проживает в районе, где только 35 процентов белого населения.Это не лучше, чем то, что было обычным явлением в 1940 году, когда средний чернокожий житель жил на участке переписи, где белые неиспаноязычные жители составляли 40 процентов от общей численности населения.
Наблюдаемая сегодня сегрегация по месту жительства возникла не случайно. Как писал Ричард Ротштейн в своей книге Цвет закона: Забытая история того, как наше правительство сегрегировало Америку , «вчерашняя государственная политика по-прежнему формирует расовый ландшафт сегодняшнего дня». Это особенно верно в жилищной сфере, поскольку правовые формы дискриминации и политика федерального правительства с расовой предвзятостью сыграли решающую роль в создании и сохранении сегрегированных афроамериканских кварталов на протяжении значительной части 20-го века.В частности, двухуровневый подход к жилищной политике, возникший как реакция на Великую депрессию, функционировал в основном в пользу белых семей среднего класса, при этом преднамеренно причиняя вред цветным людям. С одной стороны, федеральное правительство стремилось стабилизировать финансовые условия домовладения путем создания Корпорации жилищного кредитования (HOLC), Федеральной жилищной администрации (FHA) и вторичного ипотечного рынка. Введение обеспеченных государством, с низким первоначальным взносом, полностью амортизируемых, долгосрочных ипотечных жилищных ссуд с фиксированной ставкой способствовало росту спроса на жилье и стимулированию строительства и кредитования.С другой стороны, создание жилищного отдела Управления общественных работ (PWA) спонсировало строительство государственного жилья и расчистку трущоб с целью улучшения жилищных условий семей с низкими доходами и увеличения занятости в строительной отрасли.
Но такой двухуровневый подход к жилищной политике во многом способствовал сегрегации населения. Поддержка домовладений со стороны федерального правительства систематически нацеливалась на белых заемщиков и исключала афроамериканцев и других цветных людей.HOLC, в частности, институционализировал красные черты как способ оценки качества кварталов на основе их расового и этнического состава. Районы с большим населением афроамериканцев и других цветных людей обычно получали самые низкие оценки и считались слишком рискованными для получения ипотечной ссуды, поддерживаемой государством. Инвестиционные деньги постоянно отводились от центральных городов, где были сосредоточены цветные люди. В то же время проекты по очистке трущоб перемещали жителей из числа меньшинств и, как правило, вынуждали их переезжать глубже в трущобы, потому что большинство финансируемых государством единиц жилья были недоступны для цветных семей с очень низкими доходами, а ограничительные условия не позволяли им переехать в интегрированные дома. окрестности.Кроме того, программа PWA установила особые правила распределения жилищных единиц. В частности, Правило о составе микрорайонов требовало, чтобы жилищные проекты не изменяли расовый характер окружающих их районов.
Институционализированные таким образом модели сегрегации были усилены Жилищным законом 1937 года, который ввел в действие первую крупную программу государственного жилищного строительства. Местные жилищные органы имели дискреционный контроль над тем, где они будут разрабатывать проекты государственного жилья и на кого будут ориентированы эти проекты.Эта первая попытка строительства государственного жилья вызвала сильное сопротивление общественности, особенно со стороны Национальной ассоциации советов по недвижимости.
В качестве уступки противникам государственного жилья, так называемое правило эквивалентной ликвидации, содержащееся в Законе о жилищном строительстве 1937 года, требовало от жилищных властей устранения некачественной жилой единицы для каждой новой построенной единицы государственного жилья. Чтобы не мешать развитию рынка частного жилья, государственное жилье не должно было увеличивать общее предложение жилья.В результате проекты государственного жилья были построены преимущественно в городских районах, чтобы заменить существовавшие ранее трущобы и, таким образом, помогли сдерживать афроамериканские районы и районы других меньшинств.
Двухуровневый подход к жилищной политике закрепился в послевоенные годы, когда спрос на новое жилье побудил федеральное правительство поддержать существующие программы и разработать новые. Эти программы сыграли ключевую роль в укреплении расово сегрегированных районов. Кредитные программы FHA и Управления по делам ветеранов приняли рейтинговую систему HOLC.Эти программы отказывали в кредите цветным общинам в центре города, обслуживали преимущественно белых покупателей и стимулировали бегство белых и переселение в пригороды. В частности, в «Руководстве по андеррайтингу» FHA содержались конкретные рекомендации по оценке собственности и окрестностей таким образом, чтобы усилить расовую сегрегацию. Федеральное жилищное управление, «Руководство по андеррайтингу»]. Бегство белых также поддерживалось крупными федеральными инвестициями в строительство шоссе, которые часто преднамеренно планировались для создания расовых барьеров между кварталами белых и районами с большим присутствием афроамериканцев и других расовых и этнических меньшинств. .В то же время Закон о жилищном строительстве 1949 года ограничил государственное жилье только очень низкими доходами, и проекты государственного жилья стали постоянным жилищным решением для цветных людей с очень низкими доходами, которые все больше отделялись от основного общества. Программа обновления городов, представленная в 1954 году как поправка к Закону о жилищном строительстве 1949 года, была направлена на борьбу с болезнями, стимулирование инвестиций в центр города и содействие строительству автомагистралей. Однако в результате программы были снесены целые кварталы для чернокожих в непосредственной близости от основных районов и учреждений для белых, например, недавно запланированные университеты и больничные комплексы, и были построены крупные проекты государственного жилья для содержания перемещенных чернокожих жителей.
Закон о справедливом жилищном обеспечении, 50
Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года был первым открытым законом, призванным исправить ошибки расово предвзятых законов и политики, которые преднамеренно создали сегрегированные сообщества по всей территории Соединенных Штатов. В частности, закон запрещает жилищную дискриминацию при сделках с государственным и частным жильем. Закон также требовал, чтобы федеральное правительство управляло всеми федеральными программами жилищного строительства и развития сообществ таким образом, чтобы способствовать достижению целей закона о справедливом жилищном обеспечении.В качестве условия получения средств, администрируемых HUD, участники программы должны были предпринять активные шаги по устранению исторически сложившихся моделей сегрегации. Среди дискриминационных методов жилищного строительства, запрещенных Законом о справедливом жилищном строительстве, был прямой отказ сдавать в аренду или продавать; отказ от переговоров; обманчиво отрицание наличия жилья; отказ в выдаче жилищной ипотечной ссуды; предоставление ограниченной рекламы; а также принуждение, запугивание и угрозы на основании принадлежности к защищенному классу. Закон предоставил секретарю HUD законные полномочия по обеспечению соблюдения положений закона о недискриминации и потребовал от секретаря обеспечить соблюдение требований AFFH Закона о справедливых жилищных условиях.Кроме того, закон предусматривает принудительные меры, подаваемые Министерством юстиции США (DOJ), и частные иски в федеральном суде к отдельным жертвам жилищной дискриминации.
Закон был принят во время серьезных потрясений, когда города по всей стране переживали волну расовых волнений из-за давней дискриминации афроамериканцев. Президент Линдон Джонсон уже пытался ввести закон о справедливом жилищном обеспечении в 1966 году.Раннее предложение президента Джонсона о всеобщем запрете дискриминации при продаже и аренде жилья, однако, встретило серьезное сопротивление со стороны Национальной ассоциации брокеров по недвижимости и было отклонено обвинителем Сената. Только после выпуска отчета Кернера и убийства доктора Мартина Лютера Кинга-младшего был принят первый закон о справедливом жилищном обеспечении. Закон о справедливых жилищных условиях был быстро разработан за закрытыми дверями после убийства Кинга, без каких-либо слушаний в Сенате, наценок, скрупулезных дебатов или документальных подтверждений намерений Конгресса, необходимых для руководства будущими судами и сторонами в судебном процессе.
Быстрые переговоры и значительный компромисс во многом повлияли на окончательный статут. Первоначально действие Закона о справедливых жилищных условиях ограничивалось расой, цветом кожи, религией и национальным происхождением. Он также включал исключение, согласно которому жилище не подпадало под действие закона, если у него было менее пяти съемных единиц и его владелец проживал в одной из них. Самое главное, что в законодательстве отсутствовали важные положения о правоприменении. Гражданские штрафы отсутствовали, и HUD не имел каких-либо полномочий по прекращению и воздержанию, чтобы временно удерживать жилищную единицу с продажи во время процесса примирения.В течение первых 20 лет после принятия закона HUD и Министерство юстиции не имели возможности принудительно добиваться помощи отдельным жертвам жилищной дискриминации, отчасти потому, что им не хватало политической поддержки, персонала и ресурсов.
Чтобы устранить неадекватность положения о правоприменении закона, Конгресс внес поправки в Закон о справедливом жилищном обеспечении в 1988 году. Поправки добавили два новых защищенных класса — инвалидность и семейный статус — создали новый процесс подачи административных жалоб и ужесточили штрафы за нарушение справедливого жилищного права. Жилищный закон.Кроме того, HUD уполномочил комиссии штата и местные комиссии по правам человека, принявшие «практически эквивалентные» законы о справедливом жилищном обеспечении, проводить примирения.
Два важных изменения в Законе о справедливом жилищном обеспечении были внесены во время пребывания на посту президента Барака Обамы. В 2013 году HUD опубликовал окончательное правило, озаглавленное «Осуществление стандарта дискриминационных последствий Закона о справедливом решении жилищных вопросов», в соответствии с которым практика с неоправданным дискриминационным эффектом, в том числе не имеющая дискриминационного намерения, считается ответственной.Согласно правовой доктрине несопоставимого воздействия действия могут считаться дискриминационными, если они оказывают несопоставимое воздействие на защищаемые классы, даже если это не было целью этих действий. В 2015 году Верховный суд США в деле Департамент жилищного строительства и общественных дел штата Техас против Inclusive Communities Project Inc. постановил, что иски о разрозненных последствиях подпадают под действие Закона о справедливом жилищном обеспечении. Кроме того, в 2015 году администрация Обамы ввела правило AFFH, которое усилило мандат AFFH в отношении Закона о справедливом жилищном обеспечении и сделало его применимым.На протяжении многих лет из-за отсутствия четких инструкций по реализации и обеспечению соблюдения многие получатели средств HUD не выполняли существующие обязательства AFFH. Правило AFFH 2015 года предоставило участникам программы HUD инструмент для анализа местных и региональных проблем справедливого жилья и выявления моделей сегрегации и доступа к возможностям.
Несмотря на некоторый прогресс, сегрегация по месту жительства и жилищная дискриминация сохраняются.
Некоторый прогресс в достижении интеграции и борьбе с дискриминацией был достигнут после принятия Федерального закона о жилищном строительстве.Например, сегодня наблюдается большая интеграция черных и белых по сравнению с 1968 годом. Вплоть до конца 1960-х годов высокий уровень жилищной сегрегации был широко распространен в мегаполисах США. Дуглас С. Мэсси и Джонатан Таннен указывают, что в 1970 году, сразу после принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении, почти половина чернокожего населения США проживала в 1 из 40 гиперсегрегированных городских агломераций. Гиперсегрегация — понятие, разработанное в 1989 году Мэсси и Нэнси А. Дентон — возникает, когда расовая или этническая группа сильно сегрегирована по крайней мере по 4 из 5 измерений сегрегации, включая неравномерность, изоляцию, кластеризацию, концентрацию и централизацию.К 2010 году количество гиперсегрегированных районов упало до 21. Однако средняя сегрегация в этих районах снизилась незначительно, а гиперсегрегация по-прежнему широко распространена в мегаполисах, где проживают одни из крупнейших афроамериканских сообществ США. К ним относятся Балтимор и Чикаго, среди других городов.
Коренные причины сегрегации по месту жительства были и продолжают широко изучаться и обсуждаться в научных исследованиях. Некоторые утверждают, что сегрегация по месту жительства является результатом нерасовых демографических и социально-экономических обстоятельств, тогда как другие связывают разделение расовых групп в жилом ландшафте с расистскими взглядами и практиками, такими как предрассудки и дискриминация на рынке жилья.Всесторонний обзор и критика последних данных о причинах сегрегации между черными и белыми по месту жительства приводит к выводу, что, хотя расовые предрассудки и расовые различия в доходе, вкусе и информации о жилье для покупателей жилья играют определенную роль в сохранении сегрегации по месту жительства, эти факторы способствуют справедливости. небольшая часть наблюдаемых сегрегационных моделей проживания, которые все еще наблюдаются в Соединенных Штатах. Недавние данные более убедительно подтверждают пятую гипотезу, согласно которой дискриминация на рынке жилья продолжает приводить к сегрегации черных и белых и усиливает порочный структурный цикл, который ставит черных покупателей жилья в явное невыгодное положение по сравнению с белыми покупателями жилья, находящимися в аналогичном положении.
Нет никаких сомнений в том, что юридические оспаривания дискриминационной жилищной практики привели к более строгому соблюдению закона, особенно после внесения поправок в Закон о справедливом жилищном обеспечении в конце 1980-х годов. До Федерального закона о жилищном строительстве 1968 года агентам по недвижимости было разрешено отказывать афроамериканцам и другим цветным людям в доступе к съемным квартирам и домовладению по причине их расы. Как показывает серия национальных исследований жилищной дискриминации, которые Urban Institute провел для HUD, количество наиболее явных форм жилищной дискриминации сократилось за последние несколько десятилетий.Однако данные показывают, что расовая дискриминация на рынке жилья все еще существует, и, как предупреждает Мэсси, расовая дискриминация является подвижной мишенью, поскольку формы дискриминации, которые были распространены в прошлом, со временем меняются.
Таким образом, возникли новые формы расовых предубеждений в жилищной сфере. Например, расовое управление стало более распространенным явлением. В соответствии с этой практикой агенты по недвижимости намеренно уводят афроамериканцев из желаемых районов в районы с более высокой концентрацией цветных людей, более высоким уровнем бедности и более низким качеством жилья по сравнению с районами, в которые переселяются белые.Аудиторское исследование Urban Institute 2012 года доказывает, что покупателям жилья из числа меньшинств постоянно предлагается меньше вариантов жилья, чем белым покупателям жилья. В частности, агенты по недвижимости склонны отдавать предпочтение белым покупателям жилья, предоставляя информацию и показывая больше доступных домов, чем в случае столь же квалифицированных чернокожих покупателей жилья. Кроме того, чернокожие покупатели жилья на 2,4 процента чаще, чем равно квалифицированные белые покупатели жилья, получают отказ в личной встрече. Более того, районы, где рекомендованы и показаны дома белым покупателям жилья, как правило, характеризуются большим присутствием белых жителей, чем районы, где черным покупателям жилья рекомендуются и показываются дома.Исследование HUD 2012 года показывает, что «белые слышат больше положительных отзывов о районах проживания белых и больше отрицательных отзывов о районах проживания меньшинств, чем чернокожие, что потенциально уводит их из районов со смешанным населением или меньшинствами». Недавние расследования и судебные дела показывают, что агенты жилищной индустрии — риэлторы, арендодатели и брокеры — которые намереваются нарушить законы о справедливом жилищном обеспечении, стали более искусными в сокрытии своего дискриминационного поведения, чтобы не быть обнаруженными. Поставщики жилья часто не рекламируют доступные квартиры.В частности, с распространением рекламы жилья в социальных сетях и в Интернете дискриминационный цифровой маркетинг стал более распространенным явлением. После того, как расследование ProPublica в 2016 году выявило практику Facebook, позволяющую своим рекламодателям исключать пользователей Facebook из показа рекламы жилья на основании их расы и этнической принадлежности, Национальный альянс за справедливое жилищное строительство и другие защитники гражданских прав подали в суд на компанию. В результате судебного разбирательства в марте 2019 года Facebook согласился прекратить разрешать арендодателям, кредиторам и работодателям, среди других рекламодателей, дискриминировать цветных людей и другие защищенные классы.В том же месяце HUD также выдвинул обвинения против Facebook за нарушение законов о справедливом жилищном обеспечении.
Формы дискриминации в отношении заявителей на жилищную ипотеку, которые преобладали до принятия Закона о равных кредитных возможностях 1974 года и Закона 1977 года о реинвестициях в сообществах, также уменьшились, но не исчезли, переходя от прямого отказа в выдаче ипотечных кредитов потенциальным заемщикам к хищническим действиям. , субстандартное кредитование и невыгодные условия кредитования. Расовая дискриминация часто присутствует на различных этапах процессов продажи жилья и ипотечного кредитования, а дискриминация при ипотечном жилищном кредитовании часто проявляется в алгоритмической оценке.Последние данные показывают, что кредиторы, занимающиеся финансовыми технологиями, обычно взимают с цветных заемщиков на восемь базисных пунктов более высокие процентные ставки, чем с белых заемщиков. Кроме того, после финансового кризиса «красная линия» вновь превратилась в обычную — хотя и менее явную, чем в прошлом — форму дискриминации среди кредиторов, которые отказались от районов проживания меньшинств, разместив филиалы, брокеров и ипотечные службы за пределами этих сообществ. .
Сегрегация продолжает подрывать способность афроамериканских покупателей жилья создавать собственный капитал.
Дискриминация на рынке жилья усиливает модели сегрегации по месту жительства, которые в значительной степени сформировались десятилетиями предвзятой по расовым признакам жилищной политики.Что наиболее важно, жилищная дискриминация и сегрегация по месту жительства мешают афроамериканским покупателям жилья обеспечивать равенство. Дома в преимущественно афроамериканских кварталах обычно отличаются более нестабильным спросом и ценами, чем дома в преимущественно белых районах, где сконцентрированы такие ресурсы, как доступ к хорошо оплачиваемой работе и качественным школам, что способствует повышению спроса и цен на жилье. Напротив, прошлые и нынешние расовые предубеждения и дискриминационная практика на рынках недвижимости, такие как выделение красных черт, управление, вариации в методах оценки и расовое восприятие окрестностей оценщиками, среди прочего, способствуют снижению спроса на жилье в афроамериканских кварталах.Низкий спрос на жилье в этих районах снижает цены на жилье. Исследования показывают, что даже с учетом жилищных характеристик дома в районах с большой концентрацией афроамериканцев, а также в районах с переходной расовой принадлежностью обычно стоят меньше и оцениваются по более низкой цене, чем дома в преимущественно белых кварталах. Новое исследование Института Брукингса показывает, что в районах, где афроамериканцы составляют большинство населения, дома оцениваются примерно в половину стоимости домов в районах, где нет афроамериканцев.Девальвация домов, принадлежащих афроамериканцам, особенно очевидна в районах, ранее подвергавшихся красной ноте. Кроме того, со времени пика жилищного бума районы с большим афроамериканским населением обесценились больше и с меньшей вероятностью восстановятся, чем районы с преимущественно белым населением. В период с 2003 по 2009 год — то есть во время жилищного бума и последовавшего за ним кризиса потери права выкупа — чернокожие домовладельцы, которые остались в своих домах, накопили меньше собственного капитала, чем белые домовладельцы, и с большей вероятностью завершили период с отрицательным капиталом.
Поскольку покупатели жилья склонны искать варианты жилья в сообществах, где они ожидают большего прироста капитала, дискриминация и низкая стоимость жилья непропорционально наносят вред в основном чернокожим кварталам. Между тем, из-за десятилетий расовой предвзятости политики и практики на рынках недвижимости и труда США и ограниченного доступа к кредитам афроамериканцы продолжают отставать от белых на рынке домовладения. Афроамериканцы не только получают пропорционально меньше жилищных ипотечных ссуд, получают более дорогие и рискованные ссуды и с меньшей вероятностью владеют своими домами, чем белые люди, но они также ограничены в выборе жилья и продолжают покупать в преимущественно афроамериканских районах, где у них есть меньше шансов, чем у белых покупателей жилья в аналогичном положении, приобрести активы, которые быстро растут.
Этот порочный круг ставит афроамериканцев в невыгодное положение с точки зрения их способности наращивать капитал и накапливать богатство. Для чернокожих домовладельцев собственный капитал составляет большую часть их чистой стоимости, чем для белых домовладельцев. Анализ данных Федеральной резервной системы Центром американского прогресса показывает, что на основные места проживания приходится 58 процентов чистой стоимости активов афроамериканцев по сравнению с 40 процентами портфеля богатства белых, который более диверсифицирован, чем у небелых домохозяйств.Тем не менее, в 2016 году среднее чистое жилищное богатство белых домовладельцев составляло 215 800 долларов по сравнению с 94 400 долларами среди чернокожих домовладельцев.
афроамериканцев продолжают покупать дома в преимущественно небелых районах.
Данные по ипотеке показывают, что, хотя кредитование афроамериканских заемщиков продолжало расширяться после жилищного кризиса 2007 года, пагубные модели сегрегации сохраняются. В частности, в посткризисные годы афроамериканские и белые неиспаноязычные заемщики ипотечных кредитов продолжали покупать недвижимость в разных кварталах.
Как и в годы перед рецессией, афроамериканские заемщики по-прежнему в основном покупают дома в районах, где проживает большое количество цветных людей. (см. Таблицу 1). В среднем 51 процент населения в районах, где афроамериканцы обычно покупают свои дома, составляют цветные люди, по сравнению с только 22 процентами населения в районах, где преобладают белые покупатели жилья. Эти различия сохраняются даже с учетом уровня доходов заемщиков и переписных участков.При всех уровнях дохода заемщиков присутствие цветных людей в районах, где сконцентрированы афроамериканские заемщики, намного больше по сравнению с районами, где их белые коллеги покупают свои дома. Например, в Соединенных Штатах 44 процента населения в районах, где сосредоточены черные заемщики с высоким доходом, состоят из цветных людей, по сравнению с 22 процентами населения в районах, которые ищут белые покупатели жилья с высоким доходом.
Семьдесят пять процентов черных заемщиков и 88 процентов белых заемщиков, соответственно, покупают свои дома в районах со средним и высоким доходом.Однако расовый состав этих кварталов значительно различается даже после учета доходов заемщиков. Сорок один процент населения в районах со средним и высоким доходом, где чернокожие покупатели жилья с высоким доходом покупают дом, составляют цветные люди, по сравнению с 21 процентом в районах со средним и высоким доходом, где проживают белые заемщики с высоким доходом. . Более того, 16 процентов населения в переписных районах с высоким доходом, где чернокожие заемщики с высоким доходом покупают свои дома, являются чернокожими, по сравнению с только 5 процентами населения в переписных районах с высоким доходом, привлекающих белых покупателей жилья с высоким доходом.(см. рисунок 1)
Дома в районах, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья, стоят меньше
афроамериканских заемщика по ипотеке продолжают покупать дома в районах, где стоимость домов снижается или повышается медленнее, чем в районах, где живут белые покупатели жилья.
Таблица 1 показывает, что в среднем в районах, где афроамериканские заемщики покупали свои дома во время жилищного бума с 2003 по 2007 год, цены все еще ниже, чем до финансового кризиса.В 2017 году цены на жилье в этих районах были на 7 процентов ниже, чем в 2006 году. Напротив, цены на жилье в районах, где средние белые покупатели жилья приобрели свои дома в течение того же периода, восстановились; в период с 2006 по 2017 год они увеличились на 2 процента.
В целом, расовые различия в оценке жилья в стране сохранялись даже после Великой рецессии, несмотря на общий рост цен на жилье. В 2017 году цены на жилье в районах, где с 2013 года сконцентрировались чернокожие заемщики, были на 6 процентов ниже, чем в 2006 году.Напротив, цены на дома в переписных районах, привлекающих белых домовладельцев, выросли на 3 процента. На Рисунке 2 показано, что расовые различия в оценке жилья сохраняются даже после учета уровня доходов заемщиков.
Расовое неравенство на крупнейших рынках, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья
В этом разделе рассматриваются шесть мегаполисов с наибольшим объемом ипотечных ссуд афроамериканским заемщикам: Атланта, Балтимор, Чикаго, Даллас, Хьюстон и Вашингтон, округ Колумбия.C. В этих районах больше чернокожего населения по сравнению со средним показателем по стране, составляющим 13 процентов. В Атланте, Балтиморе и Вашингтоне, округ Колумбия, афроамериканцы составляют треть населения мегаполисов. Несмотря на большое количество афроамериканцев и большой объем ссуд, предоставляемых этой группе, чернокожие заемщики жилищной ипотечной ссуды недопредставлены в этих мегаполисах и, в соответствии с национальными тенденциями, получают пропорционально меньше ссуд, чем белые соискатели, даже если доход заемщика составляет приходилось.В Балтиморе, например, афроамериканцы составляют 29 процентов населения столичной области. Однако после Великой рецессии только 15 процентов всех ипотечных жилищных ссуд были предоставлены черным заемщикам, в отличие от 60 процентов всех ссуд, выданных белым заемщикам. (см. таблицу 2)
Несмотря на снижение уровня сегрегации за последние три десятилетия, афроамериканцы в этих мегаполисах по-прежнему сильно изолированы от белых неиспаноязычных народов.Стандартные показатели сегрегации по месту жительства показывают, что более половины афроамериканского населения в этих мегаполисах — от 57 процентов в Далласе до 75 процентов в Чикаго — должны будут жить в другом районе своих мегаполисов, чтобы добиться большего. рассредоточенное географическое распространение и меньшее отделение от белых жителей. (см. индексы несходства в таблице 2)
Расовые сегрегационные модели очевидны в результатах покупки жилья афроамериканцами и белыми покупателями жилья в шести городских районах, особенно в Вашингтоне, округ Колумбия.С., Чикаго, Атланта и Балтимор. Здесь афроамериканцы с любым уровнем дохода покупают дома в районах, где чернокожие жители составляют очень большую долю от общей численности населения. (см. Таблицу 2) В Вашингтоне и Чикаго, например, афроамериканские покупатели жилья концентрируются в районах, где афроамериканцы составляют большинство населения. Напротив, белые заемщики покупают дома в районах, где афроамериканцы составляют в среднем очень небольшую долю от общей численности населения; в Чикаго эта доля составляет всего 6 процентов.
На рисунках с 3 по 8 показано распределение чернокожих покупателей жилья в этих шести мегаполисах по отношению к географическому распределению чернокожего населения. Как показывают карты, плотность черных покупателей жилья, как правило, выше в переписных районах, где чернокожее население наиболее сконцентрировано, по сравнению с районами, где преимущественно проживают не чернокожие. Это особенно очевидно в таких регионах, как Вашингтон, округ Колумбия, Балтимор и Чикаго, где наблюдается очень высокий уровень сегрегации.(см. Таблицу 2). Географическое распределение чернокожих покупателей жилья более рассредоточено в Далласе. Цифры также показывают, что распределение чернокожих покупателей жилья с высоким доходом в целом совпадает с распределением всех чернокожих покупателей жилья в выбранных мегаполисах.
В соответствии с существующими исследованиями, анализ тенденций в индексе цен на жилье по переписным участкам в выбранных мегаполисах, проведенный географическими информационными системами (ГИС), выявляет общее совпадение между обесценивающимися районами и районами, которые характеризуются большой концентрацией афроамериканцев.Вторя национальным тенденциям, шесть мегаполисов характеризуются расовым неравенством в оценке дома в тех районах, где черные и белые заемщики покупают свои дома. (см. Таблицу 2) В целом районы, в которых сконцентрированы чернокожие покупатели жилья, оцениваются меньше, чем районы, где белые ипотечные заемщики покупают основное жилье, даже в таких районах, как Даллас и Хьюстон, где для обеих расовых групп дома в 2017 году оценивались выше, чем в 2006 году. В Вашингтоне и Чикаго дома в районах, где чернокожие покупатели жилья преимущественно покупают, имеют цены, которые все еще на 20 процентов и 22 процента, соответственно, ниже уровней 2006 года.В Атланте, в то время как цены на жилье в районах, привлекающих белых покупателей жилья, выросли на 5 процентов с 2006 года, цены на жилье в районах переписи населения, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья, все еще на 6 процентов ниже уровней 2006 года.
Пришло время усилить обеспечение соблюдения справедливого жилищного законодательства
Из-за сложной взаимосвязи между сохраняющейся сегрегацией по месту жительства и другими социальными и экономическими факторами, ограничивающими экономическую мобильность афроамериканцев, для устранения сегрегации могут потребоваться инструменты, выходящие за рамки федеральной политики справедливого жилищного строительства; CAP представила широкий анализ и ряд рекомендаций в своем отчете за 2018 год «Систематическое неравенство: как структурный расизм в Америке помог создать разрыв в богатстве между черными и белыми».Однако справедливая жилищная политика сегодня, как и в прошлом, представляет собой важнейшую отправную точку для предотвращения и искоренения различных форм дискриминации на рынке жилья, которые увековечивают сегрегацию и ее последствия. Справедливую жилищную политику необходимо укреплять, а не откатывать назад, вопреки тому, что пытается сделать администрация Трампа. Заместитель госсекретаря Бен Карсон, в частности, HUD предложил значительно сократить меры по обеспечению соблюдения справедливого жилищного законодательства и средств интеграции.Госсекретарь Карсон подверг критике усилия федерального правительства по интеграции как форму «неудавшегося социализма». Поэтому CAP рекомендует предпринять следующие действия.
Возложить на местные юрисдикции еще раз ответственность за планирование для достижения справедливых жилищных условий
В частности, должно быть полностью восстановлено правило «Позитивное продвижение справедливого жилья» (AFFH) 2015 года. В 2018 году HUD приостановил обязанность местных юрисдикций подавать планы в соответствии с правилом AFFH, несмотря на доказательства того, что это правило было эффективным в побуждении получателей финансирования HUD к серьезным обязательствам по соблюдению справедливости в отношении жилья.Применение правила AFFH следует возобновить и расширить, поскольку оно представляет собой важный инструмент для борьбы с дискриминационной практикой и сохраняющимися моделями сегрегации по месту жительства, одновременно способствуя более справедливому инвестированию в цветные сообщества в Соединенных Штатах, которые по-прежнему обесцениваются и характеризуются низким уровнем жилья. потребность.
Уполномочить федеральные органы власти, правительства штата и местные органы власти и некоммерческие организации в полной мере обеспечивать соблюдение Закона о справедливых жилищных условиях
Необходимо выделить больше средств на Программу справедливых жилищных инициатив (FHIP) и на укомплектование штатов в Управлении справедливого жилищного строительства и равных возможностей (FHEO) HUD.Введенная в 1987 году и управляемая FHEO, FHIP представляет собой федеральную программу, которая специально финансирует государственные и частные организации, занимающиеся вопросами справедливого жилищного строительства, занимающимися образованием, информационно-просветительской деятельностью, предварительными расследованиями и тестированием. Программа FHIP недофинансируется, в результате чего многие нарушения справедливого жилищного строительства и справедливого кредитования остаются необнаруженными, заниженными и неразрешенными. Увеличение ассигнований, выделяемых на эту программу, позволит организациям, занимающимся вопросами справедливого жилищного строительства, а также государственным и местным правительственным учреждениям, решать проблемы, связанные с нарушениями справедливого жилищного законодательства и справедливого кредитования, и проводить превентивные расследования.Слишком часто дискриминация менее очевидна, чем в прошлом, и ее трудно обнаружить. Кроме того, бремя правоприменения часто ложится на жертв дискриминации.
Хотя важно, чтобы программа FHIP поддерживала расследования жалоб, поданных потенциальными жертвами, также важно, чтобы эта программа поддерживала проактивные расследования, независимые от индивидуальных жалоб, с целью выявления систематической дискриминационной практики, которую жертвам трудно обнаружить; усилить контроль над участниками, которые не охвачены действующими законами о справедливом жилищном обеспечении; отслеживать дискриминационную практику в группах риска; и изучить стратегии, которые эффективны в предотвращении дискриминационной практики и обращении вспять моделей сегрегации.Кроме того, финансирование FHEO должно быть увеличено, чтобы более адекватно поддерживать способность офиса проводить расследования и управлять FHIP и другими программами справедливого жилья.
Поймай и останови систематическую дискриминацию, а не увековечивай ее
В частности, важно, чтобы HUD строго соблюдал, а не пересматривал и ослаблял правило несопоставимого воздействия Закона о справедливом жилищном строительстве. В июне 2018 года HUD опубликовал уведомление о своем намерении пересмотреть окончательное правило 2013 года, вводящее в действие стандарт разрозненного воздействия Закона о справедливом жилищном строительстве.Стандарт разрозненного воздействия — очень важный инструмент для выявления и устранения дискриминационной жилищной практики, которая систематически затрагивает цветные сообщества, но которую трудно доказать. Даже когда нет намерения проводить дискриминацию, очень важно привлекать жилищные агентства и игроков к ответственности за дискриминационные последствия их действий, которые в конечном итоге приводят к системному расовому неравенству на рынке жилья и усиливают его.
К сожалению, расовые различия, проиллюстрированные в этом отчете, свидетельствуют о том, что сегрегация на рынке жилья все еще существует, с негативными последствиями для создания капитала и накопления богатства для афроамериканских покупателей жилья.Требуется дальнейшее расследование для выявления и отслеживания конкретных субъектов и практик, которые увековечивают этот деструктивный процесс.
Заключение
Анализ данных по жилищной ипотеке, представленный в этом отчете, показывает, что афроамериканские покупатели жилья по-прежнему сосредоточены в небелых районах, даже если у них есть финансовые ресурсы, чтобы позволить себе дома в любом районе по своему выбору, где есть возможности для строительства собственного капитала. аналогичны таковым у белых покупателей жилья сопоставимого социально-экономического статуса.Эти закономерности вызывают беспокойство, потому что они отражают и способствуют сохраняющейся расовой сегрегации в жилом ландшафте.
Закон о справедливом жилищном обеспечении направлен на устранение явной дискриминации и неравенства на рынке жилья и, в конечном итоге, на прекращение сегрегации по месту жительства. Хотя Закон о справедливом жилищном обеспечении преуспел в устранении наиболее вопиющих форм дискриминации, которые были распространены 50 лет назад, рынок жилья США по-прежнему сильно сегментирован по расовому признаку. Наследие федеральной красной черты и дискриминационной жилищной политики и частной практики все еще заметно сегодня, поскольку жилищная дискриминация принимает различные формы, а афроамериканские кварталы продолжают обесцениваться по сравнению с белыми кварталами.
Результаты, представленные в этом отчете, подтверждают существующие свидетельства стойкого лишения избирательных прав чернокожих домовладельцев в Соединенных Штатах. Мало того, что афроамериканские покупатели жилья по-прежнему покупают дома в преимущественно небелых районах, но и цены на жилье в сегрегированных районах, где концентрируются чернокожие покупатели жилья, также продолжают тенденцию к медленному росту по сравнению с ценами в районах, где белые покупатели жилья покупают свои дома. Это сохранялось даже в то время, когда национальные цены на жилье продолжали восстанавливаться после недавнего финансового краха.Чтобы приступить к решению этих проблем, директивным органам следует серьезно рассмотреть рекомендации, представленные в этом отчете.
Об авторе
Микела Зонта — старший аналитик жилищной политики Центра американского прогресса. Она имеет обширный опыт исследований, преподавания и консультирования в области жилищного строительства и развития сообществ. Она опубликовала работы о государственных предприятиях; практика ипотечного кредитования принадлежащих этническим меньшинствам банков в иммигрантских общинах; несбалансированность работы и жилья в общинах меньшинств; жилищная сегрегация; бедность и доступность жилья.Зонта имеет степень бакалавра политических наук Миланского университета, а также степень магистра и доктора городского планирования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе.
Благодарности
Автор благодарит Гбенгу Аджилоре, Дедрика Асанте-Мухаммада, Дебби Голдберг, Энди Грина, Марка Ярсулича, Джейсона Ричардсона, Даниэль Соломон и Кристиана Веллера за их неоценимый вклад.
Приложение
Статистический и ГИС-анализ, обсуждаемый в этом отчете, был проведен со следующими данными:
- Данные по жилищной ипотеке из серии данных Закона о раскрытии жилищной ипотеки (HDMA).В частности, в анализе используются данные из наборов данных за 2003–2007 и 2013–2017 годы. Хотя данные за 2017 год предоставлены Бюро финансовой защиты потребителей, данные за предыдущие годы доступны через Экспертный совет федеральных финансовых учреждений и Национальный архив. Анализ ипотечных ссуд фокусируется на двух периодах: предкризисный и посткризисный. Для предкризисных лет анализ объединяет данные HMDA с 2003 по 2007 год. Данные HMDA с 2013 по 2017 год объединяются для анализа ипотечного кредитования в посткризисный период.Анализ сосредоточен на ссуде под залог покупки жилья для домов на одну-четыре семьи, занимаемых владельцами. Данные для США, за исключением Пуэрто-Рико. Данные HMDA предоставляют идентификаторы переписных участков, с помощью которых можно объединить характеристики переписных участков, поступающие из Бюро переписи США и Федерального агентства жилищного финансирования (FHFA), с данными ипотечного кредитования.
- Годовой индекс цен на жилье (HPI), взятый из FHFA для переписных участков с 2006 по 2017 год. Годовой индекс цен на жилье представляет собой широкую меру тенденций цен на дома для одной семьи.
- Исследование американского сообщества 2012–2016 годов, которое предоставляет подробную информацию о расовом составе на уровне переписных участков.
Примечания
Изображение карты | Государственные и местные фонды восстановления налогов362 миллиарда долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Прямая финансовая помощь656,18 миллиардов долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Помощь частным лицам и семьям56 долларов США.27 миллиардов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изображение карты | Образование и уход за детьми211,57 миллиардов долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Здоровье86,24 млрд долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Транспорт40,16 млрд долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Другие программы61,32 миллиарда долларов |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Изображение карты | Вопросы?Мы здесь, чтобы помочь |
| РАЗДЕЛ B — СООТВЕТСТВИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ДЛЯ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОПЕРАЦИЙ АГЕНТСТВА НА КОРОНАВИРУС | |||||
| НАЗВАНИЕ I | |||||
| Министерство сельского хозяйства | Служба ЖКХ | На дополнительную сумму на «Программу дистанционного обучения, телемедицины и широкополосной связи» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом для услуг телемедицины и дистанционного обучения в сельских районах. | Программа дистанционного обучения, телемедицины и широкополосной связи | 25 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| Служба питания и питания
| На дополнительную сумму для «Программ детского питания» (таких как федеральные программы школьных завтраков и обедов) для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Программы детского питания | $ 8 800 000 000 | Остается доступным до сентября.30, 2021 | |
| На дополнительную сумму для «Программы дополнительной помощи в области питания» (SNAP) для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — 15 510 000 000 долларов должны быть помещены в резерв на случай непредвиденных обстоятельств, который будет выделен, если министр сельского хозяйства сочтет необходимым для поддержки участия, если затраты или участие превысят бюджетную смету для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус. — 100000000 долларов США на программу распределения продуктов питания в программе резерваций Индии для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, из которых 50000000 долларов США на улучшение помещений и обновление оборудования и 50000000 долларов США на расходы, связанные с дополнительными закупками продуктов питания. — 200000000 долларов для министра сельского хозяйства для предоставления грантов Содружеству Северных Марианских островов, Пуэрто-Рико и Американского Самоа на помощь в области питания для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | SNAP | 15810 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| На дополнительную сумму для «Программы товарной помощи» для Программы чрезвычайной продовольственной помощи (TEFAP) для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств министр сельского хозяйства может использовать до 150 000 000 долларов на расходы, связанные с распределением товаров. | Программа товарной помощи | 450 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2021 | ||
| Зарубежная сельскохозяйственная служба | На дополнительную сумму для «Заработной платы и расходов» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая необходимые расходы на перевод сотрудников и их иждивенцев обратно с заграничных должностей: | Заработная плата и расходы | 4 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) | Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) | На дополнительную сумму на «Заработную плату и расходы» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая средства на разработку необходимых медицинских контрмер и вакцин, передовое производство медицинских изделий, мониторинг поставок медицинских изделий. цепочки и связанная с ними административная деятельность. | Заработная плата и расходы | 80 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| НАЗВАНИЕ II | |||||
| Министерство торговли | Национальный институт стандартов и технологий | На дополнительную сумму для «Научно-технических исследований и услуг по предотвращению, подготовке к коронавирусу и реагированию на него, внутри страны или за рубежом, путем поддержки непрерывности операций, включая науку об измерениях для поддержки тестирования на вирусы и биопроизводства». | Научно-технические исследования и услуги | 6 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. |
| Часть дополнительной суммы для «Industrial Technology Services» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, внутри страны или за рубежом, для Национальной сети производственных инноваций (в частности, Национального института инноваций в производстве биофармацевтических препаратов) для предотвращения , подготовиться к коронавирусу и отреагировать на него, в том числе для поддержки разработки и производства медицинских средств противодействия, а также биомедицинского оборудования и материалов. | Услуги в области промышленных технологий | 10 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| Министерство юстиции | Федеральное бюро тюрем | На дополнительную сумму для «Федеральной пенитенциарной системы, заработной платы и расходов» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая влияние коронавируса на работу Министерства юстиции, для сотрудников исправительных учреждений сверхурочные, личные защитное оборудование и материалы, связанные с коронавирусом, чистая рабочая и бытовая среда, а также медицинская помощь и принадлежности для заключенных, связанные с коронавирусом. | Федеральная пенитенциарная система, заработная плата и расходы | 100 000 000 долл. США | ФГ 2020 |
| Раздел 12003. Выводы Конгресса в отношении поставки средств индивидуальной защиты и наборов для тестирования Управлению тюрем и поручает секретарю HHS надлежащим образом рассмотреть, по сравнению с другими приоритетами HHS для групп высокого риска и особо нуждающихся, раздача Бюро средств индивидуальной защиты от инфекционных заболеваний и наборов для тестирования COVID-19 для использования заключенными и персоналом Бюро. Позволяет директору Бюро в течение охватываемого периода чрезвычайной ситуации, если Генеральный прокурор обнаружит, что чрезвычайные условия существенно повлияют на функционирование Бюро, увеличить максимальный период времени, на который Директор уполномочен поместить заключенного в дом. заключение. | |||||
| Национальный научный фонд | На дополнительную сумму на «Исследования и сопутствующие мероприятия» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе для финансирования исследовательских грантов и других необходимых расходов. | Исследования и смежная деятельность | 75 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| НАЗВАНИЕ III | |||||
| Министерство обороны | Закупки в соответствии с Законом о оборонном производстве | На дополнительную сумму для «Закупок по Закону об оборонной продукции» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Закупки | 1 000 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| Программа оборонного здравоохранения | На дополнительную сумму для Программы оборонного здравоохранения для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из них 3 390 600 000 долларов США предназначены для эксплуатации и технического обслуживания (O&M), а 415 000 000 долларов США предназначены для исследований, разработок, испытаний и оценки (RDT & E) для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус. | O&M, RDT & E | $ 3 805 600 000 | O&M: будет доступно до 30 сентября 2020 г. RDT&E: будет доступно до 30 сентября 2021 г. | |
| Раздел 13002. На дополнительную сумму для программы оборонного здравоохранения, которая предназначена для эксплуатации и технического обслуживания (O&M). Из них 1 095 500 000 долларов могут быть доступны для контрактов, заключенных в рамках программы TRICARE. | O&M (TRICARE) | 1 095 500 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2020 г. | ||
| НАЗВАНИЕ V | |||||
| Федеральная комиссия связи | На дополнительную сумму «Заработная плата и расходы» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе для поддержки усилий поставщиков медицинских услуг по борьбе с коронавирусом путем предоставления телекоммуникационных услуг, информационных услуг и устройств, необходимых для обеспечения предоставление услуг телемедицины в аварийный период. | Заработная плата и расходы | 200 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | |
| Совет генеральных инспекторов | Комитет по отчетности в ответ на пандемию | На дополнительную сумму для «Комитета по подотчетности в ответ на пандемию» для обеспечения прозрачности и поддержки надзора за фондами, предусмотренными в этом Законе, для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Комитет по отчетности в ответ на пандемию | 80 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
Раздел 15010. Учреждает в рамках Совета генеральных инспекторов Комитет по отчетности в отношении мер реагирования на пандемию для обеспечения прозрачности, поведения и поддержки надзора за фондами, предусмотренными настоящим Законом, Законом о дополнительных ассигнованиях на готовность к коронавирусу и реагированием на него 2020 года и Законом о первых мерах реагирования на коронавирус для семей. , или любой другой закон, предусматривающий, в первую очередь, ассигнования на реагирование на коронавирус и ответ на коронавирус: — предотвращение и обнаружение мошенничества, растраты, злоупотреблений и бесхозяйственности; и — снизить основные риски, выходящие за рамки программ и агентств. «Реакция на коронавирус» здесь означает ответ федерального правительства на общенациональную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, объявленную секретарем HHS и имеющую обратную силу с 27 января 2020 г., в результате подтвержденных случаев нового коронавируса — COVID-19 — в США. Описывает членов Комитета и выбор председателя. Государства должны быть Исполнительный директор и заместитель Исполнительного директора Комитета, которые должны быть назначены Председателем не позднее чем через 30 дней, а Заместитель Исполнительного директора не позднее чем через 90 дней после даты вступления в силу настоящего Закона после консультации с определенными лидеров Конгресса, и описывает их опыт и обязанности. Описывает функции Комитета и требует от него представления президенту и руководству Конгресса предупреждений о потенциальных нарушениях управления, рисках и проблемах с финансированием, которые требуют немедленного внимания, а также другие отчеты и периодические обновления о его работе Конгрессу, которые он считает необходимыми, и двухгодичный отчет Президенту и Конгрессу. Также описывается общедоступность этих отчетов и допустимое редактирование. Требует, чтобы комитет давал рекомендации агентствам по соответствующим мерам, а агентство отвечало отчетом. Государства: Комитет может проводить свои собственные независимые расследования, аудиты и обзоры, касающиеся покрываемых фондов или мер реагирования на коронавирус, и иметь определенные полномочия, предусмотренные Законом о генеральном инспекторе 1978 года, выдавать повестки для принуждения к даче показаний лиц, не являющихся федеральными служащими или сотрудников, и обеспечить выполнение таких повесток в суд в случае отказа подчиняться. Комитет может проводить публичные слушания, а сотрудники Комитета могут проводить необходимые расследования. Не позднее чем через 30 дней после даты вступления в силу настоящего Закона Комитет должен создать и поддерживать удобный общедоступный веб-сайт.На веб-сайте должен быть размещен план от каждого федерального агентства по использованию покрываемых средств. Разрешает ассигновать суммы, необходимые для выполнения обязанностей и функций Комитета. Работа Комитета прекращается 30 сентября 2025 г. | |||||
| Общие положения | Отчетность об использовании средств | Раздел 15011. В общих чертах излагаются требования к отчетности для средств, предусмотренных настоящим Законом, Законом о дополнительных ассигнованиях на готовность к коронавирусу и реагированием на него 2020 года, Законом о первоочередном реагировании на коронавирус в семьях или любым другим законом, предусматривающим в первую очередь ассигнования на реагирование на коронавирус, в том числе не позднее 90 Через несколько дней после вступления в силу настоящего Закона каждое агентство должно представить Комитету по отчетности в области реагирования на пандемию план с описанием того, как агентство будет использовать покрываемые средства. | |||
| НАЗВАНИЕ VI | |||||
| Министерство внутренней безопасности | Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) | На дополнительную сумму для «Фонда помощи при стихийных бедствиях», который используется FEMA для финансирования реагирования на стихийные бедствия на федеральном уровне и оказания помощи органам государственного управления нефедерального уровня, у которых была возможность справиться с крупными стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. Он может поддержать ряд подходящих мероприятий, включая медицинское реагирование. Из предоставленных средств: — 25 000 000 долларов в случае крупных бедствий, объявленных в соответствии с Законом Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи. — 15 000 000 долларов США для всех целей, разрешенных Законом Стаффорда, и могут использоваться в дополнение к суммам, определенным Конгрессом как предназначенные для оказания помощи при стихийных бедствиях. — 3 000 000 долларов на надзор за деятельностью, поддерживаемой этими фондами. | Фонд помощи при стихийных бедствиях | 45 000 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| Часть дополнительной суммы для «Федеральной помощи» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, внутри страны или за рубежом, для Программы экстренного продовольствия и жилья (EFSP), которая поддерживает местные организации социальных служб в предоставлении жилья и питания и вспомогательные услуги для отдельных лиц и семей. | Федеральная помощь | 200 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| Общие положения | Раздел 16005. Некоторые специалисты в области здравоохранения, работающие в Министерстве внутренней безопасности, могут практиковать свою медицинскую профессию (-ы) в любом месте в любом штате, округе Колумбия или Содружестве, на территории или владении США или в любом указанном месте. министром внутренней безопасности, независимо от того, где находится такой медицинский работник или пациент, при условии, что эта практика находится в пределах разрешенных федеральных обязанностей такого медицинского работника.Это применяется во время чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19, объявленной Президентом 13 марта 2020 года в соответствии с Законом Стаффорда, а также во время любого последующего серьезного объявления в соответствии с разделом 401 этого Закона, заменяющим такое объявление чрезвычайной ситуации. | ||||
| НАЗВАНИЕ VII | |||||
| Департамент внутренних дел | Бюро по делам индейцев | На дополнительную сумму для «Операции индийских программ» по предотвращению, подготовке и реагированию на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая, помимо прочего, средства для программ общественной безопасности и правосудия (в том числе для сдерживания коронавируса в местах содержания под стражей) , исполнительное руководство по проведению глубокой уборки помещений, закупке средств индивидуальной защиты, закупке информационных технологий для улучшения возможностей удаленной работы, программ социальной помощи и социальных услуг (включая помощь отдельным лицам), а также помощь племенным правительствам, в том числе племенным правительствам, которые участвуют в программе «Малые и нуждающиеся». Из предоставленных средств не менее 400 000 000 долларов должно быть выделено для удовлетворения прямых потребностей племен. | Работа индийских программ | 453 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. |
| Управление по делам островов | На дополнительную сумму на «Помощь территориям» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, для общей технической помощи U.S. территорий и свободно ассоциированных государств с потребностями, связанными с предотвращением и смягчением последствий вспышки коронавируса, включая предметы медицинского назначения и оборудование, медицинские услуги и объекты. | Помощь территориям | 55 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Агентство по охране окружающей среды | Часть дополнительной суммы для «Науки и технологий» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, для исследования методов снижения рисков передачи коронавируса в окружающей среде через загрязненные поверхности или материалы. | Наука и технологии | 1 500 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Часть дополнительной суммы на «Экологические программы и управление» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, для ускорения регистрации и других действий, связанных с пестицидами, для борьбы с коронавирусом. | Экологические программы и менеджмент | 1 500 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2021 | ||
| Министерство сельского хозяйства | Лесная служба США | На дополнительную сумму для «Национальной лесной системы» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе на очистку и дезинфекцию общественных мест отдыха, а также на средства индивидуальной защиты и базовое медицинское обследование для служб быстрого реагирования. на усмотрение начальника лесной службы. | Национальная лесная система | 34 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. |
| На дополнительную сумму для «Управления лесными пожарами» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе на средства индивидуальной защиты и базовое тестирование здоровья для служб быстрого реагирования, которые будут выделены по усмотрению начальника Лесная служба. | Управление лесными пожарами | 7 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2021 | ||
| Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) | Служба здравоохранения Индии (IHS) | На дополнительную сумму для «Службы здравоохранения Индии» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе для поддержки общественного здравоохранения, модернизации электронных медицинских карт, телемедицины и других обновлений информационных технологий, приобретенное / рекомендованное медицинское обслуживание, катастрофическое Фонд неотложной медицинской помощи, городские организации индейцев, центры племенной эпидемиологии, представители общественного здравоохранения и другие мероприятия по защите безопасности пациентов и персонала. Из предоставленных средств: — до 65000000 долларов США на стабилизацию и поддержку электронных медицинских карт, включая планирование и консультации между племенами. — Распределение не менее 450 000 000 долларов США через программы, осуществляемые непосредственно IHS, племенам и племенным организациям, а также через контракты или гранты с городскими организациями индейцев. — Суммы, не выделенные выше, распределяются по усмотрению директора IHS. — До 125000000 долларов США могут быть переведены и объединены с ассигнованиями «Индийской службы здравоохранения, индийских медицинских учреждений» по усмотрению директора для целей, указанных в настоящем Законе. | Службы здравоохранения Индии | 1 032 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. |
| Агентство регистрации токсичных веществ и заболеваний (ATSDR) | На дополнительную сумму для «Токсичные вещества и окружающая среда для здоровья населения» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — 7 500 000 долларов на необходимые расходы Программы геопространственных исследований, анализа и услуг для поддержки пространственного анализа и картографирования географической информационной системы горячих точек инфекционных заболеваний, включая круизные суда. — 5 000 000 долларов на необходимые расходы для выплаты премий специализированным педиатрическим отделениям гигиены окружающей среды и департаментам здравоохранения штата для предоставления рекомендаций и разъяснительной работы по безопасным методам дезинфекции для дома, школы и детских садов. | Токсичные вещества и окружающая среда Общественное здравоохранение | 12 500 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| РАЗДЕЛ VIII | |||||
| Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) | Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) | На дополнительную сумму на «Мероприятия и поддержку программ CDC» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — Не менее 1500000000 долларов США для грантов или соглашений о сотрудничестве со штатами, местностями, территориями, племенами, племенными организациями, городскими организациями здравоохранения индейцев или поставщиками медицинских услуг племенам, в том числе для проведения эпиднадзора, эпидемиологии, лабораторных возможностей, инфекционного контроля, смягчение последствий, коммуникация и другие действия по обеспечению готовности и реагирования. — Каждый грантополучатель, получивший грант на обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения на 2019 финансовый год, должен получить не менее 100 процентов этого уровня гранта из этих фондов. — Из них не менее 125 000 000 долларов должны быть выделены племенам, племенным организациям, городским организациям здравоохранения индейцев или поставщикам медицинских услуг племенам. — Не менее 500000000 долларов на глобальное обнаружение болезней и реагирование на чрезвычайные ситуации. — Не менее 500000000 долларов США на модернизацию инфраструктуры наблюдения и аналитики данных общественного здравоохранения. -CDC должен отчитываться перед комитетами Палаты представителей и Сената по ассигнованиям о развитии системы наблюдения за общественным здоровьем и сбора данных по коронавирусу в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего Закона. — 300000000 долларов, которые должны быть переведены и объединены с суммами в Резервном фонде быстрого реагирования на инфекционные заболевания. — Средства могут использоваться для грантов на аренду, аренду, покупку, приобретение, строительство, изменение или реконструкцию объектов, не находящихся в федеральной собственности, для повышения готовности и способности реагирования на уровне штата и на местном уровне. | Мероприятия и поддержка программ в рамках CDC | 4 300 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2024 |
| Национальные институты здравоохранения (NIH)
| На дополнительную сумму для «Национального института сердца, легких и крови» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Национальный институт сердца, легких и крови | $ 103 400 000 | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. | |
| На дополнительную сумму для «Национального института аллергии и инфекционных заболеваний» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — Не менее 156 000 000 долларов США на изучение, строительство, снос, реконструкцию и приобретение оборудования для исследовательских центров по вакцинам и инфекционным заболеваниям или используемых NIH, включая приобретение недвижимого имущества. | Национальный институт аллергии и инфекционных заболеваний (NIAID) | 706 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. | ||
| На дополнительную сумму для «Национального института биомедицинской визуализации и биоинженерии» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом » | Национальный институт биомедицинской визуализации и биоинженерии | 60 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2024 | ||
| На дополнительную сумму для «Национальной медицинской библиотеки» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Национальная медицинская библиотека | 10 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. | ||
| На дополнительную сумму для «Национального центра развития трансляционной науки» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Национальный центр развития переводческих наук | $ 36 000 000 | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. | ||
| За дополнительную сумму для «Офиса директора» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом; эти средства должны быть доступны для Общего фонда (согласно NIH, «программы Общего фонда направлены на возникающие научные возможности и насущные проблемы в биомедицинских исследованиях, которые ни один институт или центр NIH… не может решить самостоятельно, но имеют высокий приоритет для NIH. в целом. 1 ) | Канцелярия директора (Общий фонд) | 30 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. | ||
| Управление служб охраны психического здоровья и наркозависимости (SAMHSA) | На дополнительную сумму для «Наблюдения за здоровьем и поддержки программ» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — Не менее 250 000 000 долларов США на программу грантов на расширение сертифицированной общественной клиники психического здоровья. — Не менее 50 000 000 долларов на программы предотвращения самоубийств. — Не менее 100000000 долларов США на неконкурентные гранты, контракты или соглашения о сотрудничестве с государственными организациями, чтобы позволить таким организациям решать вопросы, связанные со злоупотреблением психоактивными веществами или проблемами психического здоровья в местных сообществах. — Не менее 15 000 000 долларов должно быть выделено племенам, племенным организациям, городским организациям здравоохранения индейцев или поставщикам медицинских услуг или услуг по охране психического здоровья племенам. | Эпиднадзор за здоровьем и поддержка программ | 425 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2021 | |
| Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) | На дополнительную сумму «Управление программой» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны и за рубежом. Из предоставленных средств: — Не менее 100000000 долларов США на необходимые расходы на программу обследования и сертификации с уделением первоочередного внимания домам престарелых в населенных пунктах с местным распространением коронавируса. | Управление программами | 200 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2023 | |
| Управление по делам детей и семьи | Часть дополнительной суммы на «Программы обслуживания детей и семей» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом для Национальной горячей линии по вопросам домашнего насилия. | Программы обслуживания детей и семьи | 2 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Часть дополнительной суммы на «Программы обслуживания детей и семей» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, внутри страны или за рубежом, для грантов по формуле «Предотвращение насилия в семье и услуги», что позволяет Секретарю выделить такие средства для предоставления временное жилье и помощь жертвам насилия в семье, в семье и на свиданиях. | Программы обслуживания детей и семьи | 45 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| Управление общественной жизни | На дополнительную сумму для «Программы обслуживания пожилых людей и людей с ограниченными возможностями» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — 820 000 000 долларов на деятельность, разрешенную в соответствии с Законом о пожилых американцах 1965 года, в том числе 200 000 000 долларов на определенные вспомогательные услуги, 480 000 000 долларов на определенные услуги по питанию, 20 000 000 долларов на определенные услуги по питанию, 100 000 000 долларов на вспомогательные услуги для лиц, осуществляющих уход за членами семьи, и 20 000 000 долларов на деятельность по защите прав пожилых людей. — 50000000 долларов для определенных ресурсных центров по проблемам старения и инвалидности для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус. — 85000000 долларов для центров самостоятельной жизни, получивших определенные гранты. | Программа обслуживания пожилых людей и инвалидов | 955 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Канцелярия секретаря
| На дополнительную сумму для «Чрезвычайного фонда общественного здравоохранения и социальных услуг» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая разработку необходимых контрмер и вакцин, уделяя приоритетное внимание платформенным технологиям с U.Производственные возможности на базе S., закупка вакцин, терапевтических средств, средств диагностики, необходимых медицинских принадлежностей, а также увеличение медицинских мощностей, решение проблем цепочки поставок крови, модернизация рабочей силы, доступ к телездравоохранению и инфраструктура, первоначальное передовое производство, новое распределение, усовершенствования Корпус по заказу США и другие мероприятия по обеспечению готовности и реагирования. Из предоставленных средств: — Средства могут использоваться для разработки и демонстрации инноваций и усовершенствований производственных платформ для поддержки вышеуказанных возможностей. — Секретарь HHS должен закупить вакцины, разработанные на эти средства для реагирования на вспышку или пандемию, связанную с коронавирусом, в количествах, определенных Секретарем как достаточные для удовлетворения потребностей общественного здравоохранения. — Продукты, приобретаемые федеральным правительством на эти средства, включая вакцины, терапевтические и диагностические средства, должны приобретаться в соответствии с указаниями Правил федеральных закупок по справедливым и разумным ценам. — Секретарь может принимать такие меры, разрешенные действующим законодательством, чтобы гарантировать, что вакцины, терапевтические и диагностические средства, разработанные за счет этих средств, будут доступны на коммерческом рынке, и не должен предпринимать действий, которые задерживают разработку таких продуктов. — Продукты, приобретенные на эти средства, могут, по усмотрению Секретаря HHS, быть депонированы в Стратегический национальный запас. — Не более 16 000 000 000 долларов из этих средств предназначено для Стратегического национального резерва. — Не менее 250 000 000 долларов для грантов или соглашений о сотрудничестве с организациями, которые являются грантополучателями или суб-грантополучателями Программы обеспечения готовности больниц или которые соответствуют другим критериям, которые может предписать секретарь HHS. — Не менее 3 500 000 000 долларов США Управлению передовых биомедицинских исследований и разработок (BARDA) для покрытия необходимых расходов на производство, производство и закупку, по усмотрению Секретаря HHS, вакцин, терапевтических средств, средств диагностики и низкомолекулярных активных фармацевтических ингредиентов. включая разработку, перевод и масштабную демонстрацию инноваций в производственных платформах. — Эти средства могут быть использованы для строительства или ремонта производственных мощностей нового поколения в США, за исключением предприятий, принадлежащих правительству Соединенных Штатов. — 1500000 долларов для секретаря HHS для заключения соглашения с Национальными академиями наук, инженерии и медицины не позднее чем через 60 дней после даты вступления в силу настоящего Закона для проверки и таким образом, чтобы не ставить под угрозу национальную безопасность. , доклад о безопасности цепочки поставок медицинских товаров в США. Прочие резервы: — Эти средства могут быть использованы для возмещения Департаменту по делам ветеранов расходов, понесенных Управлением здравоохранения ветеранов. — Не более 28 00 долларов США могут быть переведены по мере необходимости в другие федеральные агентства для покрытия необходимых расходов, связанных с медицинским обслуживанием, которые понесены для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус для лиц, имеющих право на лечение в соответствии с разделом 322 Закона об общественном здравоохранении. (лица, задержанные в соответствии с карантинным законодательством или по запросу Службы иммиграции и натурализации).— Это финансирование может быть использовано для грантов на строительство, изменение или реконструкцию объектов, не находящихся в федеральной собственности, для повышения готовности и возможностей реагирования на уровне штата и на местном уровне, а также для производства вакцин, терапевтических средств и средств диагностики, если секретарь HHS определяет, что такой контракт необходим для обеспечения достаточного количества таких поставок. | Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг (с полномочиями передачи в Фонд процесса покрываемых контрмер) | $ 27 014 500 000 | Остается доступным до сентября.30, 2024 | |
На дополнительную сумму для «Чрезвычайного фонда общественного здравоохранения и социальных услуг» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. Из предоставленных средств: — 90 000 000 долларов должны быть переведены в Программу Райана Уайта по борьбе с ВИЧ / СПИДом Управления ресурсов и услуг здравоохранения (HRSA). -Финансирование должно быть предоставлено посредством изменений или дополнений к существующим контрактам, грантам и соглашениям о сотрудничестве в рамках программных частей A, B, C и D, а также центрам образования и подготовки по СПИДу в соответствии с методологией, определяемой Секретарем.Традиционные требования, связанные с долей расходов на основные медицинские услуги в частях A, B и C, не применяются. — 5 000 000 долларов будут переведены в HRSA / Health Care Systems для повышения способности токсикологических центров реагировать на увеличивающееся количество звонков. — 180 000 000 долларов должны быть переданы HRSA / Rural Health для осуществления телемедицины и деятельности в области здравоохранения в сельской местности, из которых не менее 15 000 000 долларов должны быть выделены племенам, племенным организациям, городским организациям здравоохранения индейцев или поставщикам медицинских услуг племенам. | Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг (с передачей полномочий HRSA / программе Райана Уайта по ВИЧ / СПИДу, системам здравоохранения и охране здоровья в сельских районах) | $ 275 000 000 | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. | ||
Для дополнительной суммы для «Чрезвычайного фонда общественного здравоохранения и социальных услуг» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, внутри страны или за рубежом, на необходимые расходы для возмещения больницам и другим имеющим право поставщикам медицинских услуг расходов, связанных с медицинским обслуживанием, или потерянных доходов. которые связаны с коронавирусом.Условия этого финансирования включают: — Эти средства не могут использоваться для возмещения расходов или убытков, которые были возмещены из других источников или которые другие источники обязаны возместить. -Получатели платежей должны представлять отчеты и вести документацию, которую министр здравоохранения и социальных служб считает необходимой для обеспечения соблюдения условий, установленных для таких платежей. — «Приемлемые поставщики медицинских услуг» здесь означают государственные организации, поставщиков и поставщиков, зарегистрированных в рамках программ Medicare или Medicaid, а также такие коммерческие организации и некоммерческие организации, не описанные иным образом в этой оговорке, как может указать Секретарь, в Соединенных Штатах. Государства (включая территории), которые предоставляют диагностику, тестирование или уход для лиц с возможными или фактическими случаями COVID – 19. — Министр здравоохранения и социальных служб должен на постоянной основе рассматривать заявки и производить платежи по этой части Закона. — Это финансирование должно быть доступно для строительства или строительства временных сооружений, сдачи в аренду собственности, медицинских принадлежностей и оборудования, включая средства индивидуальной защиты и материалов для испытаний, увеличения численности персонала и обучения, центров аварийных операций, переоборудования объектов и резервных мощностей. — «Оплата» здесь означает предоплату, предполагаемую оплату или ретроспективную оплату, как это определено министром здравоохранения и социальных служб. — Платежи должны производиться с учетом наиболее эффективных платежных систем, которые могут обеспечить экстренный платеж. — Чтобы иметь право на выплату в рамках этого финансирования, правомочный поставщик медицинских услуг должен подать министру здравоохранения и социальных служб заявление, которое включает заявление, обосновывающее потребность поставщика в оплате, и правомочный поставщик медицинских услуг должен иметь действующий идентификационный номер налогоплательщика. — Не позднее, чем через 3 года после того, как будут произведены окончательные платежи из этого финансирования, Управление Генерального инспектора HHS должно передать окончательный отчет о результатах аудита в отношении этой программы комитетам Палаты представителей и Сената по ассигнованиям; ничто в этом разделе не ограничивает полномочия Генерального инспектора или Генерального контролера проводить аудит промежуточных платежей в более раннюю дату. — Не позднее, чем через 60 дней после даты вступления в силу настоящего Закона, министр здравоохранения и социальных служб должен представить комитетам Палаты представителей и Сенату отчет об ассигнованиях по обязательствам по выделению средств, включая обязательства перед такими правомочными поставщиками медицинских услуг, кратко изложенный состояние квитанции об оплате; такие отчеты должны обновляться и представляться каждые 60 дней до момента израсходования средств. — Раздел 18113. До 4 000 000 долларов, которые должны быть переведены и объединены со средствами, доступными под заголовком «Канцелярия Секретаря, Канцелярия Генерального инспектора» для надзора за деятельностью, поддерживаемой средствами, выделенными Департаменту HHS для предотвращения, подготовиться к коронавирусу и отреагировать на него внутри страны или за рубежом. | Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг | 100 000 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | ||
| Общие положения | Раздел 18108. Позволяет секретарю HHS назначать кандидатов на должности, необходимые для выполнения критически важной работы, связанной с коронавирусом. | ||||
| Раздел 18109. Позволяет использовать средства под этим заголовком для заключения договоров с физическими лицами на предоставление личных услуг для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус в Соединенных Штатах и за рубежом; такие лица не могут считаться U.Сотрудники С. | |||||
| Раздел 18111. Средства, предоставленные под этим заголовком в разделе «Министерство здравоохранения и социальных служб», могут быть переведены и объединены с другими счетами ассигнований под заголовками «Центры по контролю и профилактике заболеваний», «Общественное здравоохранение и Чрезвычайный фонд социальных услуг »,« Управление по делам детей и семей »,« Управление общественной жизни »и« Национальные институты здравоохранения »для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус после консультации с Управлением по управлению и бюджету (при условии, что уведомление за 10 дней до любой такой передачи). | |||||
| Раздел 18112. Не позднее, чем через 30 дней после даты вступления в силу настоящего Закона, секретарь HHS должен предоставить комитетам по ассигнованиям Палаты представителей и Сената подробный план расходов с указанием предполагаемого использования средств, предоставленных Департаменту HHS. в настоящем Законе, и такие планы должны обновляться и представляться таким комитетам каждые 60 дней до 30 сентября 2024 г. | |||||
| Раздел 18115. Каждая лаборатория, которая выполняет или анализирует тест, предназначенный для обнаружения SARS-CoV-2 или диагностики возможного случая COVID-19, обязана сообщать результаты каждого такого теста секретарю HHS в таких случаях. форма и способ, а также время и частота, которые могут быть установлены Секретарем, до окончания срока действия заявления Секретаря о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в отношении COVID-19 или любого продления такого заявления.Отменяет раздел 1702 Раздела A Закона о реагировании на коронавирус для семей, который требует, чтобы «штаты и местные органы власти, получающие средства или помощь в соответствии с этим разделом, обеспечивали получение соответствующим центром чрезвычайных ситуаций штата регулярных отчетов в режиме реального времени с агрегированными данными по тестированию. и результаты, полученные от государственных и местных департаментов общественного здравоохранения, как это определено директором Центров по контролю и профилактике заболеваний, и что такие данные передаются в Центры по контролю и профилактике заболеваний.” | |||||
| НАЗВАНИЕ IX | |||||
| Палата представителей / Сенат | Кабинет лечащего врача | На дополнительную сумму для «Кабинета лечащего врача» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом. | Кабинет лечащего врача | 400 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| Счетная палата правительства (GAO) | Часть дополнительной суммы для «Заработной платы и расходов» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом для аудита и расследований. | Заработная плата и расходы | 19 400 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | |
| Орган надзора и аудита | Раздел 19010. Генеральный контролер должен осуществлять мониторинг и надзор за осуществлением полномочий или получением, выплатой и использованием средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом или любым другим Законом, для подготовки, реагирования и восстановления после коронавируса. Пандемия 2019 г. и влияние пандемии на здоровье, экономику, а также государственные и частные учреждения США, включая усилия федерального правительства в области общественного здравоохранения и внутренней безопасности, а также использование отдельных средств в соответствии с этим или любым другим законом, касающимся Пандемия коронавируса 2019 года, а также всесторонний аудит и анализ сборов, взимаемых с федеральных контрактов в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Законе о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом.Описывает частоту проведения брифингов и отчетов, а также доступ к информации. | ||||
| НАЗВАНИЕ X | |||||
| Управление по делам ветеранов | Управление здоровья ветеранов | На дополнительную сумму «Медицинские услуги» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая связанные с этим последствия для оказания медицинской помощи, а также для поддержки бездомных ветеранов или находящихся под угрозой бездомных. | Медицинские услуги | 14 432 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. |
| На дополнительную сумму для «Медицинского сообщества» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая связанные с этим последствия для оказания медицинской помощи. | Общественное медицинское обслуживание | 2 100 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| На дополнительную сумму для «Медицинской поддержки и соответствия» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая связанные с этим последствия для оказания медицинской помощи. | Медицинская поддержка и соответствие | 100 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| На дополнительную сумму для «Медицинских учреждений» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая связанные с этим последствия для оказания медицинской помощи. | Медицинские учреждения | 606 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | ||
| Ведомственная администрация | На дополнительную сумму для «Информационно-технологических систем» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, включая связанные с этим воздействия на оказание медицинской помощи. | Системы информационных технологий | 2 150 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| На дополнительную сумму для «Грантов на строительство государственных учреждений расширенного медицинского обслуживания» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус внутри страны или за рубежом, в том числе для модификации или переделки существующих больниц, домов престарелых и домов престарелых в государственных домах . | Гранты на строительство государственных учреждений длительного ухода | 150 000 000 долл. США | Остается доступным до сентября.30, 2021 | ||
| Дом престарелых военнослужащих | На дополнительную сумму для «Целевого фонда дома престарелых вооруженных сил» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус путем поддержки увеличения расходов на здравоохранение, безопасность и общественное питание, включая необходимые средства индивидуальной защиты, а также необходимые предметы снабжения и оборудование в домах для престарелых вооруженных сил в Вашингтоне, округ Колумбия, и Галфпорте, штат Миссисипи, которые помогут свести к минимуму распространение коронавируса среди жителей. | Целевой фонд домов престарелых вооруженных сил | 2 800 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2021 г. | |
| Общие положения | Раздел 20004. Краткосрочные соглашения или контракты с поставщиками телекоммуникационных услуг для расширения услуг телементального здравоохранения для изолированных ветеранов во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения: позволяет министру по делам ветеранов заключать краткосрочные соглашения или контракты с телекоммуникационными компаниями на предоставление временных дополнительных услуг. или субсидируемые услуги фиксированной и мобильной широкополосной связи в целях предоставления расширенных услуг в области психического здоровья изолированным ветеранам посредством телемедицины или VA Video Connect во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.Отдает приоритет ветеранам, проживающим в необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районах, ветеранам, проживающим в сельских и высокосельских районах, ветеранам с низкими доходами и любым другим ветеранам, которые, по мнению Секретаря, подвергаются более высокому риску самоубийства и проблем с психическим здоровьем в периоды изоляции из-за чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения. | ||||
| Раздел 20005. Уход в государственных домах во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения: среди прочего, позволяет секретарю по делам ветеранов предоставлять лекарства, средства индивидуальной защиты, медицинские принадлежности и любое другое оборудование, материалы и помощь, доступную Департаменту здравоохранения. По делам ветеранов в казенные дома.Средства индивидуальной защиты могут быть предоставлены через Тайник для чрезвычайных ситуаций Департамента по делам ветеранов или любой другой источник, доступный отделу. | |||||
| Раздел 20006. Изменения в программе прямого ухода для ветеранов Департамента по делам ветеранов: позволяет проводить новые и шестимесячные продления программы по телефону или с помощью телемедицины; приостанавливает исключение из числа ветеранов или ветеранов, осуществляющих уход, отказывается от необходимости оформлять документы для подтверждения регистрации или продления. | |||||
| Раздел 20007. Предоставление протезов через поставщиков, не относящихся к ведомству, во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения: гарантирует, что ветераны, получающие или имеющие право на получение протезов, могут сделать это через поставщика, не входящего в Департамент по делам ветеранов. | |||||
| Раздел 20009. Предоставление средств индивидуальной защиты медицинским работникам на дому. Секретарь по делам ветеранов обеспечивает сотрудников и подрядчиков средствами индивидуальной защиты, необходимыми для оказания помощи ветеранам на дому. | |||||
| Раздел 20011. Доступность телемедицины для кураторов и бездомных ветеранов: секретарь по делам ветеранов должен обеспечить доступность телемедицинских услуг для кураторов и бездомных ветеранов, участвующих в Департаменте жилищного строительства и городского развития Департамента по делам ветеранов. Поддерживающая жилищная программа. | |||||
| НАЗВАНИЕ XI | |||||
| Государственный департамент | Управление иностранных дел | На дополнительную сумму для «Дипломатических программ» по предотвращению, подготовке и реагированию на коронавирус, в том числе на необходимые расходы на поддержание консульских операций, а также на покрытие расходов на эвакуацию и обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям. | Дипломатические программы | 324 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. |
| Двусторонняя экономическая помощь / Государственный департамент | На дополнительную сумму на «Помощь в миграции и беженцах» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус для Государственного департамента для содействия рассмотрению апелляций Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международного комитета Красного Креста и других партнеров. для подготовки и реагирования на коронавирус среди уязвимых групп беженцев за рубежом. | Миграция и помощь беженцам | 350 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | |
| Общие положения | Раздел 21005. На дополнительную сумму для суммы ассигнований на 2020 финансовый год на «Чрезвычайные ситуации в дипломатических и консульских службах от 1 000 000 до 5 000 000 долларов США в соответствии с Законом об ассигнованиях Государственного департамента, иностранных операций и смежных программ на 2020 год». | Чрезвычайные ситуации в дипломатических и консульских службах | 4 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | |
| Раздел 21008.Государства, Государственный секретарь может осуществлять определенные полномочия по предоставлению медицинских услуг или соответствующей поддержки частным гражданам США, гражданам и иностранцам, постоянно проживающим за границей, или гражданам третьих стран, связанным с такими лицами или с дипломатическими миссиями или миссиями развития США за рубежом, которые не могут получить такие услуги или поддержку иным образом; такая помощь предоставляется на возмездной основе по мере возможности. Отдает приоритет предоставлению таких услуг лицам, имеющим право на участие в медицинской программе Закона о дипломатической службе 1980 года. | Срок действия полномочий истекает 30 сентября 2022 г. | ||||
| Агентство США по международному развитию (USAID) | Средства, выделенные Президенту | На дополнительную сумму для «Операционных расходов» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус для операционных нужд USAID, включая поддержку эвакуации и заказанных выездов за границу персонала, поддержку при всплеске, расширенную техническую поддержку для удаленных функций и другие потребности. . | Операционные расходы | 95 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. |
| Двусторонняя экономическая помощь / средства, выделенные Президенту | На дополнительную сумму для «Международной помощи при стихийных бедствиях» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус для USAID для реагирования на чрезвычайные потребности в других странах, которые недостаточно оснащены для реагирования на пандемию. Финансирование будет отдавать приоритет группам населения, пострадавшим от продолжающихся гуманитарных кризисов, особенно перемещенным лицам, из-за их повышенной уязвимости, повышенного риска серьезных вспышек в лагерях и неформальных поселениях, а также ожидаемой непропорциональной смертности среди этих групп населения. | Международная помощь при стихийных бедствиях | 258 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования | |
| Общие положения | Раздел 21004. На дополнительную сумму ассигнований на 2020 финансовый год для найма и найма физических лиц в Соединенных Штатах и за рубежом на основе ограниченного назначения от 100 000 000 долларов США до 110 000 000 долларов США в соответствии с Законом об ассигнованиях Государственного департамента, иностранных операций и связанных программ, 2020 . | Помощь Европе, Евразии и Центральной Азии | 10 000 000 долл. США | ФГ 2020-ФГ 2021 | |
| Общие положения | Государственный департамент и USAID | Раздел 21003. Требует, чтобы Государственный секретарь и Администратор USAID совместно представляли отчет о предполагаемом использовании средств, выделенных в соответствии с этим заголовком, на основе страны и проекта в Комитеты Палаты представителей и Сената по ассигнованиям, а также чтобы такой отчет был обновлен и представлен. в эти комитеты периодически до тех пор, пока не будут израсходованы все средства; отчет должен включать подробную информацию о том, как изменились оценки и предположения, содержащиеся в предыдущих отчетах, включая обязательства и расходы по странам и проектам. | |||
| Раздел 21007. Предоставляет государственному секретарю и администратору USAID право предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск для решения проблем сотрудников, возникших в результате коронавируса (применяется к отпуску, взятому с 29 января 2020 г.). Срок действия полномочий истекает 30 сентября 2022 г. | |||||
| Раздел 21010. Уполномочивает Государственный департамент и USAID заключать контракты с физическими лицами на предоставление личных услуг для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус в США и за рубежом; такие лица не могут считаться U.Сотрудники С. Требует, чтобы государственный секретарь представил определенным комитетам отчет об общих кадровых потребностях Управления медицинских услуг не позднее, чем через 15 дней после использования этих полномочий. Срок действия полномочий истекает 30 сентября 2022 г. | |||||
| Корпус мира | На дополнительную сумму для «Корпуса мира» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус для поддержки эвакуации всех заграничных добровольцев, переселения прямых сотрудников из США при разрешенном или заказанном выезде и определенных льгот для вернувшихся добровольцев, включая медицинское обслуживание. | Корпус мира | 88 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. | |
| Millennium Challenge Corporation | Общие положения | Раздел 21006. На дополнительную сумму для «Корпорации« Вызовы тысячелетия »: увеличение со 105 000 000 долларов США до 107 000 000 долларов США в соответствии с Законом об ассигнованиях Государственного департамента, иностранных операций и смежных программ, 2020 г., чтобы увеличить сумму, которую она может потратить на покрытие дополнительных расходов, связанных с персоналом. эвакуации. | Корпорация «Вызовы тысячелетия» | 2 000 000 долл. США | Остаться в наличии до израсходования |
| Группа Всемирного банка | Международная ассоциация развития (МАР) | Раздел 21012. В целях повышения способности зарубежных стран предотвращать, готовиться и реагировать на коронавирус и неблагоприятные экономические последствия коронавируса таким образом, чтобы защитить Соединенные Штаты от распространения коронавируса и смягчить последствия Международный экономический кризис, возникший в результате коронавируса, который может представлять значительный риск для экономики Соединенных Штатов, санкционирует выделение 3 004 200 000 долларов США для U.S. Вклад в 19-е пополнение ресурсов МАР, без ограничения финансового года. | |||
| Международная финансовая корпорация (IFC) | Раздел 21012. В целях повышения способности зарубежных стран предотвращать, готовиться и реагировать на коронавирус и неблагоприятные экономические последствия коронавируса таким образом, чтобы защитить Соединенные Штаты от распространения коронавируса и смягчить его последствия. международный экономический кризис, вызванный коронавирусом, который может представлять значительный риск для экономики США, утверждает США.S. Управляющий Корпорации голосует за утверждение увеличения капитала и поправок к Статьям соглашения IFC. | ||||
| Африканская группа развития | Африканский банк развития | Раздел 21012. В целях повышения способности зарубежных стран предотвращать, готовиться и реагировать на коронавирус и неблагоприятные экономические последствия коронавируса таким образом, чтобы защитить Соединенные Штаты от распространения коронавируса и смягчить его последствия. международный экономический кризис, вызванный коронавирусом, который может представлять значительный риск для экономики США, утверждает США.S. Управляющий Банка голосует за одобрение седьмого увеличения капитала Африканского банка развития. | |||
| Африканский фонд развития | Раздел 21012. В целях повышения способности зарубежных стран предотвращать, готовиться и реагировать на коронавирус и неблагоприятные экономические последствия коронавируса таким образом, чтобы защитить Соединенные Штаты от распространения коронавируса и смягчить его последствия. Международный экономический кризис, вызванный коронавирусом, который может представлять значительный риск для экономики Соединенных Штатов, санкционирует выделение 513 900 000 долларов США.S. вклад в 15-е пополнение Африканского фонда развития без ограничения финансового года. | ||||
| Международный валютный фонд (МВФ) | Раздел 21012. В целях повышения способности зарубежных стран предотвращать, готовиться и реагировать на коронавирус и неблагоприятные экономические последствия коронавируса таким образом, чтобы защитить Соединенные Штаты от распространения коронавируса и смягчить последствия Международный экономический кризис, возникший в результате коронавируса, который может представлять значительный риск для экономики Соединенных Штатов, санкционирует голосование по расширению обязательства по новым договоренностям о заимствованиях (NAB) и продлению NAB до даты истечения срока действия — декабря.31, 2025. | ||||
| НАЗВАНИЕ XII | |||||
| Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) | Управление программ коренных американцев | Часть дополнительной суммы для «Программы коренных американцев» для грантов индейским племенам в рамках программы субсидий на развитие индейского сообщества для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус в чрезвычайных ситуациях, которые представляют собой неминуемую угрозу здоровью и безопасности. | Программа грантов на развитие индийского сообщества | До 100 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2024 г. |
| Управление общественного планирования и развития | На дополнительную сумму для реализации программы «Жилищные возможности для людей со СПИДом» (HOPWA) для предоставления дополнительных средств для поддержания операций и для помощи в аренде, вспомогательных услуг и других необходимых действий, чтобы предотвратить, подготовиться к , и отреагируйте на коронавирус. Из предоставленных средств: — Не менее 50 000 000 долларов США должны быть выделены в соответствии с формулой в уставе с использованием данных за 2020 финансовый год. — до 10 000 000 долларов в качестве дополнительной единовременной выплаты нынешним получателям грантов, финансируемым по формуле, которые администрируют контракты на постоянное вспомогательное жилье. — Премии должны выплачиваться пропорционально их существующим грантам, не должны тратиться на постоянное вспомогательное жилье и могут помочь с помощью в оплате жилья для оплаты аренды, ипотеки или коммунальных платежей, которые могут быть предоставлены на срок до 24 мес. — Для защиты людей с ВИЧ / СПИДом финансирование может использоваться для самоизоляции, карантина или для предоставления других услуг по борьбе с коронавирусной инфекцией для членов семьи, не живущих с ВИЧ / СПИДом. — Может использоваться для предоставления услуг по переезду, в том числе для предоставления жилья в гостиницах, мотелях или других местах, для людей, живущих с ВИЧ / СПИДом, и членов семьи, не живущих с ВИЧ / СПИДом. — Получатели грантов с таким финансированием, предоставленным вне формулы, могут использовать до 6% вознаграждения для административных целей (vs.3% обычно допускается), а проект спонсирует 10% от субсидии в соответствии с настоящим Законом для административных целей. — Финансирование может быть использовано для покрытия затрат, соответствующих этим целям, понесенных получателем гранта или спонсором проекта, независимо от даты, на которую такие затраты были понесены. — Отказ от нормативных требований, выданный секретарем HUD, может считаться вступившим в силу с даты, когда получатель гранта начал подготовку к коронавирусу. — По усмотрению секретаря HUD, эти мероприятия и полномочия могут также применяться к финансированию, предоставленному в рамках ассигнований на 2020 финансовый год. — До 2% финансирования может быть использовано без конкурса для увеличения ранее присужденных вознаграждений существующим поставщикам технической помощи. | HOPWA | 65 000 000 долл. США | Распределения по формуле должны оставаться доступными до 30 сентября 2021 г., а распределения, не связанные с формулой, останутся доступными до 30 сентября 2022 г. | |
| На дополнительную сумму для «Фонда развития сообщества» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус, чтобы позволить почти штатам, округам и городам быстро реагировать на COVID-19 и вызванные им экономические и жилищные последствия, в том числе расширение общественных медицинских учреждений, центров по уходу за детьми, продовольственных банков и служб для пожилых людей. | Программа грантов на развитие сообщества | 5 000 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. | ||
| Управление программ помощи лицам с особыми потребностями | На дополнительную сумму для «Грантов помощи бездомным» для предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус среди лиц и семей, которые являются бездомными или получают помощь бездомным, и для поддержки дополнительной помощи бездомным и мероприятий по предотвращению бездомности для смягчения создаваемых воздействий коронавирусом в рамках программы грантов Emergency Solutions Grants. Из предоставленных средств: — Финансирование может использоваться для обучения по профилактике и смягчению инфекционных заболеваний, а также для выплаты вознаграждения за работу в опасных условиях, в том числе за время, отработанное до даты вступления в силу настоящего Закона, для персонала, непосредственно работающего с целью предотвращения, подготовки и реагирования на коронавирус среди людей. бездомные или находящиеся под угрозой бездомности. -Что до 1 процента этого финансирования может быть использовано для создания новых наград или увеличения ранее присужденных премий существующим поставщикам технической помощи, имеющим опыт в предоставлении медицинских услуг бездомным группам населения, без конкуренции, чтобы обеспечить немедленное повышение потенциала и техническая помощь, доступная для получателей сумм по программе грантов для чрезвычайных ситуаций. — Ни один из этих средств не может быть использован для того, чтобы требовать от бездомных людей прохождения лечения или выполнения каких-либо других необходимых действий в качестве условия для получения приюта, жилья или других услуг. | Гранты помощи бездомным | 4 000 000 000 долл. США | Остается доступным до 30 сентября 2022 г. | |
| ПРИМЕЧАНИЯ: Министерство обороны и другие лица могут получить дополнительное финансирование в рамках этого Закона для целей медицинского реагирования, которые на данный момент не могут быть конкретно идентифицированы.Финансирование средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих материалов не включено, если иное не указано для других медицинских целей. В дополнение к суммам / ассигнованиям, связанным со здоровьем, включается финансирование продовольственной помощи и жилья, относящееся к определенным группам населения, особенно уязвимым к тяжелым заболеваниям из-за COVID-19, или жилищным условиям, связанным с распространением COVID-19. ИСТОЧНИКИ: Анализ KFF Закона CARES (P.L. 116-136) и сводные материалы Комитета по ассигнованиям Сената. | |||||
Улучшение здоровья всех американцев
Работа впереди
Президент Обама попросил каждого члена своего кабинета написать меморандум о выходе о достигнутом нами прогрессе, их видении будущего страны и работе, которая остается для достижения этого видения.Вот их ключевые моменты предстоящей работы по улучшению здоровья всех американцев.
Развитие ACA
«Отмена ACA, как предполагали некоторые, может привести к отказу от защиты потребителей — например, запрету дискриминации в отношении лиц с уже существующими условиями и улучшению льгот — для американцев, которые получают медицинскую страховку через Marketplace, Medicare, Medicaid или работа. Недавнее исследование показывает, что почти 30 миллионов американцев также потеряют страховое покрытие по одной версии отмены.Мы можем работать вместе, чтобы сделать систему еще лучше, но мы должны развивать достигнутый прогресс, а не отступать ».
—Секретарь Беруэлл
Реформирование системы оказания медицинской помощи
«Опираясь на успешные модели, разработанные во время этой администрации, в то же время изыскивая возможности распространить основанные на стоимости платежи на еще более широкий круг поставщиков и медицинских услуг, включая дорогостоящие лекарства, не только приносит пользу пациентам, но и дает врачам гибкость в практике. медицина способом, который наилучшим образом отвечает потребностям их пациентов.Принятие MACRA было колоссальным шагом вперед в усилиях по поощрению качества и ценности оплаты труда врачей; тем не менее, следует рассмотреть дополнительное федеральное законодательство, которое будет использовать платежные стимулы для стимулирования предоставления медицинских услуг на основе стоимости во всей системе здравоохранения, улучшения взаимодействия данных и интеграции медицинской помощи ».
—Секретарь Беруэлл
Разработка точной медицины
«Следующая великая революция в медицине произойдет благодаря способности использовать данные геномики, образа жизни, поведения, окружающей среды, визуализации и клинические данные для понимания здоровья и болезней, а также использовать эти знания для разработки индивидуальных подходов к профилактике и лечению.
— Директор Холдрен
Продолжая борьбу с опиоидами
«В конце 2015 года президент Обама назначил меня руководить межведомственными федеральными усилиями, направленными на борьбу с кризисом в отношении героина и рецептурных опиоидов в сельских районах. Только в 2014 году мы потеряли 28 648 жизней слишком рано, и, по данным NIH, эпидемия ежегодно приносит 72 миллиарда долларов расходов на здравоохранение. Опиоидный кризис непропорционально сильно сказывается на сельских общинах, отчасти из-за нехватки доступа и лечебных ресурсов в отдаленных районах.После того, как мы услышали от матерей и отцов, которые потеряли своих детей из-за злоупотребления опиоидами, и выслушав призывы мэров и медицинского персонала к увеличению лечебных ресурсов, стало ясно, что сельские общины нуждаются в нашей помощи ».
— Секретарь Вилсак
Борьба с глобальной угрозой инфекционных заболеваний
«Постоянное руководство США на высоком уровне будет иметь решающее значение для сохранения динамики и дальнейшей институционализации достигнутых успехов, в том числе посредством поддержки ВОЗ и партнеров в проведении внешних оценок и странового планирования.Лидерство США должно включать работу с партнерами для выполнения взятых на себя обязательств, подчеркивая важность готовности страны как национального приоритета и подчеркивая необходимость в секторах, помимо здравоохранения, включая ветеринарию, развитие, безопасность, технологии и секторы иностранных дел. чтобы поддержать эту работу. Укрепление многосекторального подхода пойдет на пользу долгосрочным системам здравоохранения и повысит их способность эффективно реагировать на вспышки ».
—Секретарь Беруэлл
Проекты Всемирного банка COVID19
Группа Всемирного банка принимает широкие и быстрые меры, чтобы помочь развивающимся странам усилить ответные меры на пандемию, усилить эпидемиологический надзор, улучшить меры общественного здравоохранения и помочь частному сектору продолжать работу и поддерживать рабочие места.С начала кризиса COVID-19 Группа Всемирного банка выделила более 157 миллиардов долларов на борьбу с последствиями пандемии. Предоставленный с апреля 2020 года по июнь 2021 года, он включает в себя ресурсы МАР на сумму более 50 миллиардов долларов США на грантовых и весьма льготных условиях.
2 апреля 2020 года была запущена первая группа проектов, использующих специальный механизм ускоренного реагирования на COVID-19 (также называемый Программой стратегической готовности и реагирования на COVID-19 (SPRP)) на сумму 1,9 миллиарда долларов и оказывающих помощь 25 странам. из.19 мая 2020 года Группа Всемирного банка объявила, что ее чрезвычайные операции по борьбе с COVID-19 охватили 100 развивающихся стран, где проживает 70% населения мира. 13 октября 2020 года для развивающихся стран было одобрено выделение 12 миллиардов долларов на финансирование закупки и распространения вакцин, тестов и лечения COVID-19 для их граждан. 30 июня 2021 года президент Малпасс объявил о расширении финансирования вакцины против COVID-19 до 20 миллиардов долларов в течение следующих 18 месяцев, добавив 8 миллиардов долларов к ранее объявленным 12 миллиардам долларов.Кроме того, Всемирный банк работает во всем мире над перераспределением ресурсов в существующих проектах, финансируемых Всемирным банком, в том числе путем реструктуризации и использования компонентов проектов на случай чрезвычайных ситуаций, а также инструментов условного финансирования, предназначенных для катастроф, включая пандемии.
Списки ниже включают:
- Проекты, которые поддерживаются механизмом ускоренного выполнения COVID-19, включая поддержку приобретения и / или развертывания вакцины COVID;
- Проекты при поддержке МБРР и МАР с компонентами, реагирующими на COVID-19, и проекты, которые получают финансирование COVID-19 посредством реструктуризации, перераспределения и перераспределения существующих ресурсов.
Эти списки обновляются по мере обработки и утверждения проектов.
Обновлено 25 октября 2021 г.
Содействие обеспечению справедливости в отношении здоровья
% PDF-1.6 % 830 0 объект > / ViewerPreferences> / Metadata 827 0 R / Pages 799 0 R / StructTreeRoot 10106 0 R / Type / Catalog / Lang (EN) / PageLabels 796 0 R >> эндобдж 827 0 объект > поток 2008-09-18T14: 32: 08-05: 002011-05-05T08: 06: 02-04: 002011-05-05T08: 06: 02-04: 00 Adobe InDesign CS3 (5.0.3)