Минтруд анонсировал увеличение выплат по больничным
Фото: fpb-spb.ru
Максимальная сумма дневного пособия по временной нетрудоспособности для россиян будет составлять 2572,6 рубля. Изменение расчета больничных выплат вступит в силу с 1 января 2022, сообщает информационное агентство «Прайм» со ссылкой на пресс-службу Министерства труда. В ведомстве напомнили, что в настоящий момент выплаты ограничены 2434,25 рубля в день.
Соответствующий размер выплаты распространяется и на листки нетрудоспособности по уходу за детьми — действующая по закону 100-процентная оплата больничного по уходу за ребенком до восьми лет ограничена указанной суммой.
Для расчета пособия учитывается заработок за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. Размер выплаты также зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица и составляет: 60% среднего заработка при страховом стаже до пяти лет, 80% среднего заработка при страховом стаже от пяти до восьми лет и 100% среднего заработка при страховом стаже от восьми и более лет.
Ранее «Солидарность» рассказала, что для начисления выплат по больничному листу с 1 января 2022 года достаточно будет предоставить номер электронного листка нетрудоспособности. Для оформления больничного листа по-прежнему необходимо посетить врача. В то же время гражданам не нужно будет его заверять и приносить работодателю. Вся информация будет передаваться напрямую в Фонд социального страхования и на место работы в цифровом виде. Храниться сведения будут в ФСС.
В Вологодской области ввели дополнительные ограничения из-за коронавируса
Рост показателейВ Вологодской области значительный прирост заболевших COVID-19 наблюдался дважды: в конце прошлого года и в текущий период. В первый раз больше всего выявленных случаев было в декабре – 374 заразившихся за сутки. Сейчас максимальный прирост наблюдался 9 октября – 287 инфицированных. Но, учитывая, что показатели продолжают расти, это явно не предел.
Однако текущая ситуация значительно отличается от 2020 года. Сейчас распространяется дельта-штамм коронавируса. Заразиться им проще, а болезнь протекает значительно тяжелее. Подтверждает это и статистика из моногоспиталей области. Так, в октябре число госпитализированных насчитывает почти 1800 человек. В пиковый период 2020 года – в декабре – в моногоспиталях находились около 1150 жителей региона. Сейчас больше и тех, кому требуется кислородетерапия: процедуру проходят около 800 пациентов.
Выросла и смертность среди заболевших COVID-19. Если в июне было зарегистрировано 67 летальных исходов, то в сентябре их уже 263. Около 83% скончавшихся – жители старше 60 лет.
На 11 октября загрузка моногоспиталей Вологды, Череповца и Великого Устюга превысила 96%. Очевидно, что развернутых 1840 коек уже недостаточно, поэтому коечный фонд увеличили до 1990 мест. В будущем планируется подключить еще один город – Сокол.
Единственный показатель, который не растет, а падает – число проводимых вакцинаций. Но это скорее плохие новости, нежели хорошие. Ведь чтобы создать коллективный иммунитет от инфекции, необходимо чтобы как минимум 80% взрослого населения вакцинировались или переболели вирусом. Сейчас доля вакцинированных в области составляет всего около 33%. По этому показателю Вологодчина находится на 74 месте среди субъектов РФ. Если в июле прививки сделали порядка 69 тысяч человек, то за сентябрь это число снизилось более чем вдвое – 31 487. При этом доказано, что коронавирусом заболевают всего 2,5% привитых, и только 15% из них попадают в моногоспитали. В тяжелой форме болезнь у вакцинированных практически не наблюдается, нет искажений запахов и вкусов. В целом в регионе более 57% взрослого населения сделали прививку или переболели коронавирусом.
Чтобы исправить эпидситуацию, на Вологодчине пошли на жесткие меры.
Обязательная вакцинация
6 октября региональное управление Роспотребнадзора приняло решение сделать иммунизацию от COVID-19 обязательной для отдельной категории населения. Речь идет о тех гражданах, кто работает в сфере услуг, образования, ЖКХ, транспорта. Прививка должна быть сделана у муниципальных и госслужащих, медиков, соцработников, сотрудников МФЦ, общепита, спорткомплексов, такси и т.д.
Даны и сроки прохождения вакцинации: первым компонентом нужно привиться до 25 ноября, вторым – до 25 декабря.
«Мы абсолютно уверены в том, что принятая мера обоснована и своевременна. Без нее нормализовать эпидемиологический процесс в области невозможно», – отметила руководитель регионального управления Роспотребнадзора Ирина Кузнецова.
Контроль соблюдения новых требований будет осуществлять как департамент здравоохранения, так и Роспотребнадзор в ходе проверок. Нарушителям грозит административное наказание и отстранение от работы.
«Введение обязательной иммунизации направлено на здоровьесбережение наших вологжан. Эта мера необходима для того, чтобы защитить граждан от возникновения тяжелых осложнений и негативных влияний вируса на организм человека вплоть до летальных исходов», – подчеркнул начальник Департамента здравоохранения области Сергей Бутаков.
Естественно, на тех, у кого есть противопоказания к вакцинации, принятое решение не распространяется. Это, к примеру, аллергические реакции и грудное вскармливание ребенка.
Кина без QR не будет
Вологжанам, которые не попали в список обязательной иммунизации, расслабляться тоже не стоит. Результатом ухудшающейся обстановки стало введение новых ограничений. Только в этот раз решили пойти по другому пути, и вместо того, чтобы вновь закрыть заведения общепита и кинотеатры, власти просто ограничили туда доступ тем, кто не вакцинировался.
«Ухудшение эпидемиологической ситуации, рост заболеваемости, госпитализации и числа тяжелых больных, низкий охват населения вакцинацией диктуют необходимость введения дополнительных ограничительных мер», – сказал во время заседания оперативного штаба первый заместитель губернатора области Антон Кольцов.
Посещать организации общественного питания, кинотеатры, театры, концерты, физкультурно-оздоровительные комплексы, фитнес-клубы, бассейны, культурно-выставочные, просветительские, развлекательные и спортивные мероприятия можно будет только гражданам, переболевшим коронавирусом или сделавшим прививку от инфекции. Подтверждением этому станут QR-коды сертификата вакцинации или сертификата о перенесенном заболевании COVID-19. При проверке также потребуется документ, удостоверяющий личность. У несовершеннолетних QR-код требовать не станут.
Изначально планировалось ввести меры с 9 октября, но позже срок перенесли на 1 ноября. До этой даты у организаций будет возможность закупить и протестировать оборудование, необходимое для считывания QR-кода, а жители области смогут успеть пройти вакцинацию.
К слову, помимо кода будут приниматься полученные справки о вакцинации или перенесенной болезни, а также отрицательный ПЦР-тест, действительный в течение трех суток. Такой способ будет особенно удобен для пенсионеров, которым не придется регистрироваться на портале госуслуг и разбираться с электронным сертификатом.
Фото: МК в ВологдеЕсли на руках есть билет на мероприятие, которое состоится в ноябре, а делать прививку в планах нет, то его можно будет сдать. Опять же вакцинация от такой необходимости избавит. К слову, с ноября имеет смысл приходить в культурные учреждения заранее, чтобы не создавать очередь при проверке QR-кодов или справок.
Что до сферы услуг, спорта и общепита, правила примерно те же: сертификат или справку проверят на входе. Вологжане, которые не прошли вакцинацию, в кафе и ресторанах смогут сделать заказ на вынос или с доставкой.
Те, у кого есть длительные абонементы, например в фитнес-клуб, смогут изменить сроки оказания услуг, но этот момент лучше уточнять непосредственно в организации.
И вас вылечат
Еще одним резонансным решением стало ограничение плановой медицинской помощи и диспансеризации с 6 октября. Процедуры станут проводить только для тех жителей области, кто прошел вакцинацию или уже перенес болезнь. Тут важно уточнить несколько моментов. Это ограничение не означает, что медики откажут в срочной и неотложной медицинской помощи, речь идет только о профилактических осмотрах, перенос которых не принесет вреда здоровью. Можно ли отложить процедуры, в каждом конкретном случае решит лечащий врач.
В медицинских учреждениях по-прежнему можно будет пройти вакцинацию и углубленную диспансеризацию после болезни COVID-19. Дневные и круглосуточные стационары станут оказывать помощь по направлениям «Онкология», «Психиатрия», «Гематология» и ЭКО. Если прием требуется ребенку, QR-код от сопровождающего не потребуется.
Плановую помощь окажут вологжанам, у которых есть либо QR-код, либо справка о вакцинации или болезни, а также ПЦР-тест – то же самое, что и для организаций общепита или культурных учреждений.
Решение о новых ограничениях буквально раскололо область на два лагеря: кто-то недоволен, что ему не оставляют выбора, кто-то, наоборот, рад, что антипрививочников не станут пускать в общественные места.
«Москва QR-коды пережила и мы переживем. Здоровее будем. А так чего удивляться было – по всей России меры снова вводят. Четвертая волна», – считает вологжанка Арина.
«Я конечно в шоке от происходящих событий, с какой стати ограничивают права человека, если у тебя нет прививки? Добровольная вакцинация? Нет, не слышали о таком», – пишет Анна.
«Мне скоро рожать! У меня нет QR-кода, я не болела, прививку на 38 неделе точно не буду делать, мне дома теперь рожать? В роддом не пустят, в консультацию тоже?» – спрашивает Екатерина.
Специалисты разъясняют
Вопросов и правда возникло много. На часть из них ответил во время прямого эфира главврач Вологодской городской больницы №2 Алексей Плотников, который по совместительству назначен заместителем председателя областного оперативного штаба по коронавирусу.
Так, беременным жительницам региона будет оказана вся необходимая помощь. Прививка от ковида не делается до 22 недели беременности. Далее вопрос иммунизации нужно обсуждать с акушером-гинекологом. Кормящим мамам также проходить вакцинацию не нужно, но потребуется соответствующая справка из женской консультации. Если в поликлинике надо получить рецепт на лекарства, сделать это можно будет дистанционно. Данные передадут в подведомственную аптеку, где препарат сможет получить сам пациент или его родственники по доверенности.
Решение об ограничении плановой медпомощи оперштабу далось нелегко. С одной стороны – заболевшие коронавирусом, которым требуется лечение в стационаре, с другой – остальные жители, которым тоже нужна помощь медиков. Проблема в том, что ресурсы ограничены. Причем речь идет не столько о койках и лекарствах, сколько о медицинских кадрах, которых перераспределять бесконечно не получится. Если ситуация продолжит развиваться в том же ключе, медиков будет попросту не хватать.
Фото: МК в Вологде«У нас полностью перепрофилирована крупнейшая городская больница в Вологде, перепрофилирован роддом на Чернышевского, увеличено количество коек в ущерб остальным больным инфекционного профиля в инфекционной больнице. Следующим этапом нам придется перепрофилировать городскую больницу №2 на Северной, если обстановка не стабилизируется нашими с вами общими усилиями. Не хотелось бы развивать ситуацию до той поры, когда плановую помощь мы не сможем оказывать вообще никому или могут возникнуть затруднения даже с оказанием экстренной помощи», – сказал главврач Вологодской городской больницы №2 Алексей Плотников.
Поэтому специалисты и просят воздержаться от посещения больниц, если позволяет состояние здоровья. Высвобожденные кадры направляются на оказание помощи госпитализированным с COVID-19, многие из которых находятся в тяжелом состоянии.
Кроме того, ограничение доступа в места большого скопления людей – это в первую очередь защита не вакцинированных граждан, у которых риск заразиться инфекцией в разы выше, чем у тех, кто прививку сделал. Болезнь у таких жителей с большей вероятностью будет протекать с осложнениями. Если же закрыть общественные места вообще для всех – это будет смертью уже для бизнеса и экономики.
Еще один важный момент, который необходимо учитывать при вакцинации, – на выработку иммунитета от инфекции организму требуется время. Для «Спутника V», например, этот период составляет от 18 до 41 дня. Пока иммунная защита не сформирована, человек по-прежнему может заразиться. Возможно, отсюда и пошли разговоры о том, что вакцина не работает. Она действует, просто не с первой же секунды после укола. Поэтому после вакцинации важно переждать период выработки иммунитета и соблюдать все меры профилактики.
«Снятие введенных правительством области ограничений планируется к 25 декабря этого года при условии достижения коллективного иммунитета, а это, напомню, 80% взрослого населения, которые вакцинированы или переболели коронавирусной инфекцией. Этот показатель в Вологодской области составляет уже 57% или более 400 тысяч человек», – отметил губернатор Олег Кувшинников.
Конечно, дата ориентировочная – это срок, когда должна быть завершена обязательная вакцинация. Если коллективный иммунитет сформируется раньше, ограничения снимут раньше. Если же и к концу года нужный показатель не будет достигнут, скорее всего ограничения продолжат действовать. Многое будет зависеть и от эпидобстановки.
Этот непонятный QR-код
Так как же получить QR-код, чтобы беспрепятственно ходить в кафе, кинотеатры, спортзалы и больницы? Ответ простой: нужно пройти вакцинацию и иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.
Фото: МК в ВологдеПривиться от коронавируса можно в любом прививочном пункте. С собой нужно взять паспорт, полис ОМС и СНИЛС. После завершения вакцинации медики внесут данные в общий регистр и электронный сертификат появится в учетной записи на госуслугах вместе с QR-кодом в разделе «Все сервисы по коронавирусу». Его можно либо распечатать, либо сохранить на телефон. В Вологодской области принимать будут оба варианта. Электронный сертификат содержит сведения о датах вакцинации первым и вторым компонентом, названии вакцины, ее серии и номере партии, а также информация о самом пациенте.
Фото: МК в ВологдеСертификат о вакцинации действует год после получения второго компонента и столько же – после первого, если прививка сделана однокомпонентным «Спутником Лайт». Сертификат переболевшего COVID-19 действителен шесть месяцев. Его, к слову, также можно будет найти на госуслугах, если пациент сдавал ПЦР-тест, обращался к врачу, а в поликлинике ему дали справку о перенесенном заболевании.
Если вдруг сертификата на госуслугах не оказалось, нужно проверить свои данные паспорта и СНИЛС в личном кабинете, а также статус учетной записи, которая должна быть подтверждена. Если вся информация указана верно, тогда необходимо выяснять в медицинской организации, где была пройдена вакцинация, были ли внесены данные о прививке в регистр. Кроме того, сертификат исчезает, когда срок его действия истек. Если же ни один из способов не помог, придется обращаться в службу поддержки самого портала госуслуг. Для этого нужно нажать кнопку «Сообщить об ошибке» и заполнить форму обращения.
В Wink доступна коллекция новейших индийских фильмов и сериалов | ОБЩЕСТВО: События | ОБЩЕСТВО
Видеосервис Wink представляет эксклюзивную коллекцию лучших новейших фильмов и сериалов Индии от Zee — всего более 3,7 тыс. часов. Одному человеку даже в круглосуточном режиме потребуется на просмотр около полугода, а ведь коллекция постоянно расширяется и пополняется новинками.
Интерес к индийскому кинематографу в последнее время растет во всем мире. Картины завоевывают награды на престижных международных форумах, актеров Болливуда охотно зовут сниматься за рубежом. Кинотелевизионная индустрия Индии — давно уже не только мелодрамы, причудливо закрученные сюжеты, чарующие танцы и романтические песни о любви. Современные режиссеры снимают все больше социальных драм, исторических лент, детективов, основанных на реальных событиях, искрометных комедий, артхаусного кино.
«Нашего зрителя связывают с индийским кинематографом давние отношения: фильмы Болливуда, выходившие в советском прокате с 1950-х годов, имели невероятный успех. И сегодня у индийского контента есть армия преданных поклонников. Специально для них мы с партнерами из Zee собрали прекрасную коллекцию индийских кинофильмов и сериалов: от золотой классики до нашумевших и скандальных сериалов последнего времени. У нас представлены только качественные переводы с максимальным уважением к оригиналу. Всех, кто хочет убедиться, что новые сериалы Индии способны удивлять даже искушенного зрителя, мы приглашаем в видеосервис Wink», — отметил директор по контентной политике «Ростелекома» Александр Косарим.
Wink также транслирует телеканал Zee TV, в эфире которого представлены самые громкие премьеры из Индии с первоклассным качеством изображения и звука, а также профессиональным переводом и дубляжом. Видеотека канала объединяет картины золотого века Болливуда (с Раджем Капуром) и современную кинопродукцию: мелодрама или боевик, комедия или триллер — на Zee TV каждый найдет то, что ему по душе.
Вот самые популярные разножанровые сериалы, которые представляют срез современной киносериальной индустрии Индии. Все перечисленные и многие другие сериалы от Zee доступны только в видеосервисе Wink. Сенсацией последних лет стал драматический сериал «Каренджит Каур: нерассказанная история Санни Леоне» (Karenjit Kaur — The Untold Story of Sunny Leone, 18+). Интрига в том, что это байопик Санни Леоне, болливудской звезды, которая начинала сниматься в фильмах для взрослых. А потом сделала блестящую актерскую карьеру. Выход подобной продукции на индийском телевидении еще совсем недавно невозможно было представить.
«Абхай» (Abhay, 18+) — остросюжетный триллер, основанный на реальных событиях. Это история о работе специального подразделения полиции, сотрудники которого охотятся за особо опасными преступниками. В небольшой деревне Читари бесследно пропадают дети разных возрастов. Главный герой, отважный следователь Абхай Пратап Сингх, использует любые методы, чтобы раскрыть очередное запутанное дело. Подчас копу приходится действовать на грани закона, сильно рискуя.
«Гангстер» и «Гангстер–2» (Rangbaaz, 18+) — события криминального сериала разворачиваются в 1990-е годы в провинциальном городке Горакхпур. Главный герой вступился за сестру и нажил себе влиятельных врагов, но в итоге сам стал авторитетным гангстером. В сериале находят отражение все грани преступности: бандитские разборки, грязные политические интриги и борьба за справедливость и правду, которая у каждого — своя.
Экшн-сериал «Последний полет» (The Final Call, 18+) рассказывает историю пилота Карана Сачдева, который разочаровавшись в жизни, решает покончить с собой, а заодно еще с 250 пассажирами очередного рейса. Команда управления воздушным движением во главе с офицером Кираном Мирзой должна сделать все возможное и невозможное, чтобы спасти людей. Сюжет до самого конца фильма держит в напряжении.
Любителям комедий наверняка понравится искрометный сериал «Пряный омлет» (Akoori, 18+) про историю одной индийской семьи. Чрезвычайно деятельный отец, не находящий понимания родни сын, сексуально неудовлетворенная дочь, похотливый зять, жадный брат и сексапильная соседка вынуждены сосуществовать под одной крышей. Как результат — много юмора на грани, смех до слез и слезы сквозь смех, которые сопровождают неожиданные, а порой драматические повороты сюжета.
Конечно, продолжают выходить и более традиционные форматы сериалов, например, «Женская доля» (Kumkum Bhagya, 16+). Это увлекательное телешоу, первый сезон которого вышел в 2014 году, насчитывает уже сотни эпизодов, и создатели пока не планируют останавливаться. В центре сюжета — история одной пенджабской семьи. Мать и две ее взрослые дочери живут на доход от сдачи в аренду свадебного салона. Женщина мечтает устроить личную жизнь девушек, удачно выдав их замуж. Но свадьба старшей дочки расстраивается, а младшая, энергичная и своенравная, не намерена подчиняться воле матери.
«Перевод индийских фильмов и сериалов на русский язык не может быть “механическим”, каждый раз требуется его адекватная адаптация. Имена и клички, шутки, общепринятые слова и обороты, названия блюд без такой адаптации во многом будут непонятны нашей аудитории. Например, сингара (или самоса) — это традиционный индийский пирожок, но это название мало что скажет русскоязычному зрителю, поэтому в сериале у главной героини появляется дразнящая кличка “Пышка”. Мы стремимся максимально бережно относиться к оригиналу, предлагая аналоги только в исключительных случаях», — подчеркнула руководитель отдела программинга телеканала Zee TV Анна Любимова.
Экономическая история выхода на пенсию в США
Джоанна Шорт, Колледж Августана
Одним из самых ярких изменений на американском рынке труда за двадцатый век стало фактическое исчезновение пожилых мужчин из числа рабочей силы. Моен (1987) и Коста (1998) подсчитали, что уровень экономической активности мужчин в возрасте 65 лет и старше снизился с 78 процентов в 1880 году до менее 20 процентов в 1990 году (см. Таблицу 1). В последние десятилетия уровень экономической активности несколько более молодых мужчин (возраст 55-64) также снижается.В сочетании с увеличением продолжительности жизни за этот период становится ясно, что сегодня мужчины могут рассчитывать провести гораздо большую часть своей жизни на пенсии по сравнению с мужчинами, жившими сто лет назад.
Таблица 1
Уровень экономической активности мужчин в возрасте 65 лет и старше
| Год | Уровень участия рабочей силы (в процентах) |
| 1850 | 76,6 |
| 1860 | 76.0 |
| 1870 | —– |
| 1880 | 78,0 |
| 1890 | 73,8 |
| 1900 | 65,4 |
| 1910 | 58,1 |
| 1920 | 60,1 |
| 1930 | 58,0 |
| 1940 | 43,5 |
| 1950 | 47,0 |
| 1960 | 40.8 |
| 1970 | 35,2 |
| 1980 | 24,7 |
| 1990 | 18,4 |
| 2000 | 17,5 |
Источники: Moen (1987), Costa (1998), Bureau of Labor Statistics
Примечания: До 1940 г. «оплачиваемая работа» была стандартом переписи населения США для определения того, работал ли человек или нет. Этот стандарт аналогичен стандарту «участия в рабочей силе», используемому с 1940 года.За исключением показателя за 2000 год, данные в таблице основаны на нормах оплачиваемой занятости.
Как мы можем объяснить рост выхода на пенсию? Безусловно, развитие государственных программ, таких как Социальное обеспечение, сделало выход на пенсию более доступным для многих людей. Однако примерно половина общего сокращения участия пожилых мужчин в рабочей силе с 1880 по 1990 год произошла до того, как в 1940 году были произведены первые выплаты по социальному обеспечению. Таким образом, на рост выхода на пенсию повлияли факторы, отличные от программы социального обеспечения.
В дополнение к увеличению распространенности выхода на пенсию в течение двадцатого века, характер выхода на пенсию, похоже, изменился. В конце девятнадцатого века многие выходы на пенсию предполагали несколько лет зависимости от детей в конце жизни. Сегодня выход на пенсию — это, как правило, продолжительный период самостоятельной самостоятельности и досуга. В этой статье документируются тенденции в отношении участия пожилых мужчин в рабочей силе, обсуждается решение об уходе на пенсию и исследуются причины роста пенсий, включая роль пенсий и государственных программ.
Тенденции пенсионного поведения в США
Тенденции по полу
Исследования по истории выхода на пенсию сосредоточены на поведении мужчин, поскольку выход на пенсию, то есть постоянный уход из рабочей силы в старости после долгой карьеры, является относительно новым явлением для женщин. Голдин (1990) заключает, что «даже в 1940 году большинство молодых работающих женщин покидали рабочую силу после замужества, и лишь незначительное меньшинство вернулось». Занятость замужних женщин увеличилась после Второй мировой войны, и недавние данные свидетельствуют о том, что пенсионное поведение мужчин и женщин в настоящее время очень похоже.Gendell (1998) обнаружил, что средний возраст выхода из рабочей силы в США был практически одинаковым для мужчин и женщин с 1965 по 1995 год.
Тенденции по расам и регионам
Среди пожилых мужчин в начале двадцатого века уровень экономической активности сильно варьировался в зависимости от расы, региона проживания и занятия. В начале века у пожилых чернокожих мужчин было гораздо больше шансов работать, чем у пожилых белых мужчин. В 1900 году, например, 84,1 процента чернокожих мужчин в возрасте 65 лет и старше и 64 года.4 процента белых мужчин работали. До 1920 года расовый разрыв в выходе на пенсию оставался на уровне примерно двадцати процентных пунктов, а затем резко сократился к 1950 году. После 1950 года расовый разрыв в выходе на пенсию стал обратным. В последние десятилетия у чернокожих мужчин старшего возраста было немного меньше шансов оказаться на рынке труда, чем у белых мужчин старшего возраста (см. Таблицу 2).
Таблица 2
Доля мужчин в возрасте 65 лет и старше в рабочей силе по расам
| Уровень участия рабочей силы (в процентах) | ||
| Год | Белый | Черный |
| 1880 | 76.7 | 87,3 |
| 1890 | —- | —- |
| 1900 | 64,4 | 84,1 |
| 1910 | 58,5 | 86,0 |
| 1920 | 57,0 | 76,8 |
| 1930 | —- | —- |
| 1940 | 44,1 | 54,6 |
| 1950 | 48,7 | 51.3 |
| 1960 | 40,3 | 37,3 |
| 1970 | 36,6 | 33,8 |
| 1980 | 27,1 | 23,7 |
| 1990 | 18,6 | 15,7 |
| 2000 | 17,8 | 16,6 |
Источники: Коста (1998), Бюро статистики труда
Примечания: Данные переписи за 1890 и 1930 гг. Отсутствуют.
За исключением показателей за 2000 год, уровни участия основаны на стандарте оплачиваемой занятости
Аналогичным образом, уровень экономической активности мужчин в возрасте 65 лет и старше, проживающих на Юге, был выше, чем у мужчин, живущих на Севере, в начале двадцатого века. В 1900 году, например, уровень участия в рабочей силе пожилых южан был на шестнадцать процентных пунктов выше, чем северян. В период с 1910 по 1920 год разрыв в уровне пенсионного обеспечения в регионах начал сокращаться и существенно сократился к 1940 году (см. Таблицу 3).
Таблица 3
Доля мужчин в возрасте 65 лет и старше в рабочей силе по регионам
| Уровень участия рабочей силы (в процентах) | ||
| Год | Север | Юг |
| 1880 | 73,7 | 85,2 |
| 1890 | —- | —- |
| 1900 | 66,0 | 82,9 |
| 1910 | 56.6 | 72,8 |
| 1920 | 58,8 | 69,9 |
| 1930 | —- | —- |
| 1940 | 42,8 | 49,4 |
| 1950 | 43,2 | 42,9 |
Источник: рассчитано по данным Ruggles and Sobek, Integrated Public Use Microdata Series за 1880, 1900, 1910, 1920, 1940 и 1950, версия 2.0, 1997
Примечание: Север включает Новую Англию, Среднюю Атлантику и Северо-Центральный регионы.
Юг включает Южную Атлантику и Южный Центральный регион
Различия в пенсионном поведении в зависимости от расы и региона проживания связаны.Одна из причин, по которой южане с меньшей вероятностью уйдут на пенсию в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, заключается в том, что относительно большая часть южан были черными. В 1900 году 90 процентов домохозяйств чернокожих были расположены на Юге (см. Мэлони об афроамериканцах в этой Энциклопедии). В начале века чернокожие мужчины были фактически исключены из квалифицированных профессий. Подавляющее большинство работало за низкую оплату в качестве фермеров-арендаторов или чернорабочих. Даже с учетом расы доход на душу населения на юге страны в двадцатом веке отставал от остальной страны.Истерлин (1971) подсчитал, что в 1880 году доход на душу населения на Юге был вдвое меньше, чем на Среднем Западе, а доход на душу населения оставался менее 70 процентов от уровня Среднего Запада до 1950 года. Более низкие уровни дохода среди чернокожих и на Юге. в целом в течение этого периода, возможно, этим мужчинам было труднее накопить ресурсы, на которые можно было положиться после выхода на пенсию.
Тенденции по профессиям
Пожилые мужчины, живущие на фермах, долгое время имели больше шансов работать, чем мужчины, живущие в несельскохозяйственных домохозяйствах.В 1900 году, например, 80,6% жителей фермерских хозяйств и 62,7% жителей несельскохозяйственных предприятий старше 65 лет были в составе рабочей силы. Дюран (1948), Грэбнер (1980) и другие предположили, что пожилые фермеры могут оставаться в составе рабочей силы дольше, чем городские рабочие, благодаря помощи детей или наемного труда. С другой стороны, городских рабочих часто заставляли уходить на пенсию, когда они становились физически неспособными идти в ногу с темпами промышленности.
Несмотря на большую разницу в уровнях участия фермерских и несельскохозяйственных жителей в рабочей силе, фактический разрыв в уровнях выхода на пенсию фермеров и несельскохозяйственных фермеров был не таким большим.Путаница в этом вопросе возникает из-за того, что уровень участия в рабочей силе фермеров не дает хорошего представления о пенсионном поведении фермеров . Моэн (1994) и Коста (1995a) отмечают, что фермеры часто уходили с фермы на пенсию. Если сравнивать по роду занятий, коэффициент участия фермеров в рабочей силе лишь немного выше, чем у чернорабочих или квалифицированных рабочих. Ли (2002) считает, что за исключением периода 1900-1910 гг. (Периода исключительного роста стоимости фермерской собственности) коэффициент участия в рабочей силе пожилых фермеров в среднем составлял 9.На 3 процентных пункта выше, чем у нефермеров в 1880-1940 гг.
Тенденции в жилищном устройстве
В дополнение к общему увеличению выхода на пенсию и устранению различий в пенсионном поведении по расе и региону, в течение двадцатого века пенсионеры стали намного более независимыми. В 1880 году почти половина пенсионеров жили с детьми или другими родственниками. Сегодня менее 5% пенсионеров живут с родственниками. Коста (1998) обнаружил, что между 1910 и 1940 годами мужчины, которые были старше, изменили семейное положение (как правило, с женатого на овдовевшего) или имели низкий доход, с гораздо большей вероятностью жили с членами семьи на иждивении.Рост доходов, по-видимому, объясняет большую часть ухода от базового проживания, предполагая, что пожилые люди всегда предпочитали жить отдельно, но только недавно у них были для этого средства.
Объяснение тенденций в решении о выходе на пенсию
Один из способов понять рост выхода на пенсию — это рассмотреть индивидуальное решение о выходе на пенсию. Чтобы окончательно выйти на пенсию из рабочей силы, необходимо иметь достаточно ресурсов, чтобы прожить до конца ожидаемой продолжительности жизни.На пенсии можно жить на пенсионный доход, накопленные сбережения и ожидаемые взносы от семьи и друзей. Без хотя бы минимального пенсионного дохода, необходимого для выживания, у лица, принимающего решения, нет другого выбора, кроме как остаться в составе рабочей силы. Если ограниченность ресурсов соблюдена, люди решают выйти на пенсию, как только чистая выгода от выхода на пенсию (например, свободное время) превысит чистую выгоду от работы (трудовой доход за вычетом затрат, связанных с работой). Используя эту модель, мы можем предсказать, что все, что увеличивает расходы, связанные с работой, например, пожилой возраст, болезнь или инвалидность, увеличивает вероятность выхода на пенсию.Точно так же увеличение пенсионного дохода увеличивает вероятность выхода на пенсию двумя способами. Во-первых, увеличение пенсионных доходов повышает вероятность удовлетворения ресурсных ограничений. Кроме того, более высокий пенсионный доход позволяет больше отдыхать на пенсии, тем самым увеличивая чистые пенсионные выплаты.
Состояние здоровья
Эмпирическим путем было показано, что возраст, инвалидность и пенсионный доход увеличивают вероятность того, что человек выходит на пенсию.В контексте индивидуальной модели мы можем использовать это наблюдение для объяснения общего роста выхода на пенсию. Например, было показано, что инвалидность увеличивает вероятность выхода на пенсию как сегодня, так и особенно в прошлом. Однако маловероятно, что рост выхода на пенсию был вызван увеличением уровня инвалидности — достижения в области здравоохранения сделали население в целом намного более здоровым. Коста (1998), например, показывает, что хронические состояния были гораздо более распространены среди пожилых людей, родившихся в девятнадцатом веке, чем среди мужчин, родившихся в двадцатом веке.
Спад сельского хозяйства
У пожилых фермеров несколько больше шансов попасть в состав рабочей силы, чем у нефермеров. Более того, доля людей, занятых в сельском хозяйстве, неуклонно снижалась с 51 процента рабочей силы в 1880 году до 17 процентов в 1940 году и примерно до 2 процентов сегодня (Lebergott, 1964). Следовательно, как утверждал Дюран (1948), спад в сельском хозяйстве может объяснить рост пенсий. Ли (2002) считает, однако, что спад в сельском хозяйстве объясняет лишь около 20 процентов общего роста пенсий с 1880 по 1940 год.Поскольку большая часть отказа от сельскохозяйственных работ произошла до 1940 года, спад в сельском хозяйстве еще меньше объясняет тенденцию к выходу на пенсию с 1940 года. Таким образом, отказ от сельского хозяйства частично объясняет рост пенсий. Однако основной тенденцией является долгосрочное повышение вероятности выхода на пенсию для всех профессий.
Рост доходов: наиболее вероятное объяснение
Наиболее вероятным объяснением роста выхода на пенсию является общий рост доходов как от доходов на рынке труда, так и от пенсий.Коста (1995b) показал, что пенсионный доход, полученный ветеранами армии Союза в начале двадцатого века, сильно повлиял на вероятность того, что ветеран вышел на пенсию. За период с 1890 по 1990 год экономический рост привел к почти восьмикратному увеличению реального валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения. В 1890 году ВВП на душу населения составлял 3430 долларов (в долларах 1996 года), что сопоставимо с уровнем производства в Марокко или Ямайке сегодня. В 1990 году реальный ВВП на душу населения составлял 26 889 долларов. В среднем американцы сегодня имеют уровень жизни, в восемь раз превышающий доход американцев, живших столетие назад.Увеличение дохода позволило накопить на длительную пенсию.
Рост доходов также объясняет сокращение различий в пенсионном поведении по расам и регионам к 1950-м годам. В начале века чернокожие и южане получали гораздо более низкий доход, чем белые северяне, но к 1950 году эти группы добились существенного прироста доходов. Во второй половине двадцатого века растущая доступность пенсионных доходов также сделала пенсию более привлекательной. Расширение пособий по социальному обеспечению, Medicare и рост пенсий, предоставляемых работодателем, — все это способствует увеличению дохода, доступного людям, выходящим на пенсию.
Коста (1998) обнаружил, что доход теперь менее важен для решения о выходе на пенсию, чем это было раньше. В прошлом только богатые могли позволить себе выйти на пенсию. Доход больше не является ограничивающим фактором. Одна из причин заключается в том, что Социальное обеспечение обеспечивает защиту для тех, кто не может или не хочет откладывать средства на пенсию. Другая причина в том, что отдых за последнее столетие стал намного дешевле. Телевидение, например, позволяет людям смотреть концерты и спортивные мероприятия по очень низкой цене.Поля для гольфа и бассейны, которые когда-то были доступны только богатым, теперь являются общественными. Между тем, достижения в области здравоохранения позволили людям наслаждаться отдыхом и путешествовать до старости. Все эти факторы сделали выход на пенсию настолько привлекательным, что люди с любым уровнем дохода теперь предпочитают уходить с работы в старости.
Финансирование Пенсионные
Повышение дохода также предоставило молодежи новую стратегию планирования старости и выхода на пенсию. Рэнсом и Сатч (1986a, b) и Сандстрем и Дэвид (1988) предполагают, что в девятнадцатом веке мужчины обычно использовали обещание наследства как стимул для детей помогать своим родителям в старости.По мере того как открывалось больше возможностей для работы вне фермы, дети уезжали из дома и нарушали неявное обещание заботиться о родителях-пенсионерах. Дети стали ненадежным источником поддержки в старости, поэтому родители перестали полагаться на детей — родили меньше детей — и начали откладывать (на банковских счетах) для выхода на пенсию.
Чтобы поддержать теорию «перевод младенцев на банковские счета», Сандстрем и Дэвид ищут доказательства заключения сделки о поддержке по наследству в отношении старости между родителями и детьми. Они обнаружили, что многие завещания, особенно в колониальной Новой Англии и некоторых этнических общинах на Среднем Западе, включали подробные статьи, определяющие заботу о выжившем родителе.Когда пожилой родитель передавал собственность непосредственно ребенку, контракты были особенно конкретными, часто оговаривая количество еды и дров, которое должно было быть предоставлено родителю. Есть также некоторые свидетельства того, что люди рассматривали детей и сбережения как альтернативные стратегии пенсионного планирования. Хейнс (1985) использует бюджетные исследования северных промышленных рабочих за 1890 г. и обнаруживает отрицательную связь между числом детей и нормой сбережений. Шорт (2001) проводит аналогичные исследования для южных мужчин, которые показывают, что эти две стратегии не заменяли друг друга по крайней мере до 1920 года.Это говорит о том, что переход от младенцев к банковским счетам произошел на Юге позже, только когда доход начал приближаться к северному уровню.
Пенсии и государственные пенсионные программы
Военные и муниципальные пенсии (1781-1934)
Помимо роста доходов на рынке труда, доступность пенсионных доходов значительно увеличилась с развитием системы социального обеспечения и расширением частных (предоставляемых работодателем) пенсий. В США государственные (предоставляемые государством) пенсии возникли из военных пенсий, которые были доступны ветеранам-инвалидам и вдовам с колониальной эпохи.Военные пенсии стали доступны значительной части американцев после Гражданской войны, когда федеральное правительство предоставило пенсии вдовам армии Союза и инвалидам войны. Пенсионная программа армии Союза значительно расширилась в результате Закона о пенсиях 1890 года. В результате этого закона пенсии были доступны для всех ветеранов в возрасте 65 лет и старше, проработавших более 90 дней и уволенных с честью, независимо от текущей работы положение дел. В 1900 году около 20 процентов всех белых мужчин в возрасте 55 лет и старше получали пенсию армии Союза.Пенсия армии Союза была щедрой даже по сегодняшним меркам. Коста (1995b) считает, что средняя пенсия заменяет около 30 процентов дохода рабочего. На пике своего развития почти в миллион пенсионеров в 1902 году программа потребляла около 30 процентов федерального бюджета.
Каждый из бывших штатов Конфедерации также выплачивал пенсии своим ветеранам Конфедерации. Большинство южных штатов начали выплачивать пенсии ветеранам, инвалидам войны, и вдовам войны примерно в 1880 году. Эти пенсии были постепенно либерализованы, и теперь они распространяются на самых бедных или инвалидов-ветеранов и их вдов.Пенсии ветеранов Конфедерации были гораздо менее щедрыми, чем пенсии армии Союза. К 1910 году средняя пенсия Конфедерации составляла лишь около одной трети суммы, выплачиваемой среднему ветерану Союза.
К началу двадцатого века правительства штатов и муниципалитетов также начали выплачивать пенсии своим служащим. Большинство крупных городов выплачивали пенсии своим пожарным и полицейским. К 1916 году в 33 штатах были приняты пенсионные положения для учителей. Кроме того, в некоторых штатах малоимущим пожилым жителям выплачиваются ограниченные пенсии.К 1934 году эти пенсионные программы были созданы в 28 штатах (дополнительную информацию о государственных пенсиях см. В «Крейге» в этой энциклопедии).
Частные пенсии (1875-1934)
По мере того, как пенсии военным и гражданским служащим стали доступны большему количеству мужчин, частные фирмы начали предлагать пенсии своим служащим. Компания American Express разработала первую официальную пенсию в 1875 году. Железные дороги, входящие в число крупнейших работодателей страны, также начали выплачивать пенсии в конце девятнадцатого века.Уильямсон (1992) приходит к выводу, что ранние пенсионные планы, такие как пенсионные планы Пенсильванской железной дороги, полностью финансировались работодателем. Для получения права на пенсию требуется 30 лет службы, а выход на пенсию является обязательным в возрасте 70 лет. Из-за требований о продолжительности службы и обязательного пенсионного обеспечения компании рассматривали пенсии как способ сокращения текучести кадров и более гуманный способ увольнения пожилых людей. , менее продуктивные сотрудники. Кроме того, Закон о доходах 1926 года исключил из текущего налогообложения весь доход, полученный в пенсионных фондах.Это налоговое преимущество дало фирмам дополнительный стимул выплачивать пенсии. К 1930 году большинство крупных фирм приняли пенсионные планы, охватив около 20 процентов всех промышленных рабочих.
В начале двадцатого века профсоюзы также выплачивали пенсии своим членам. К 1928 г. пенсионные выплаты выплачивали тринадцать профсоюзов. Большинство из них были ремесленными союзами, члены которых обычно работали на более мелких фирмах, не выплачивающих пенсии.
Большинство частных пенсий пережили Великую депрессию.Исключением были те планы, которые финансировались по системе «плати по мере использования», когда пособия выплачивались из текущих доходов, а не из накопленных резервов. Многие профсоюзные пенсии финансировались в рамках этой системы и поэтому потерпели неудачу в 1930-х годах. Благодаря сильным политическим союзникам испытывающие трудности железнодорожные пенсии были переданы федеральному правительству в 1937 году.
Социальное обеспечение (1935–1991)
Система социального обеспечения была разработана в 1935 году для распространения пенсионных пособий на тех, кто не охвачен частным пенсионным планом.Закон о социальном обеспечении состоит из двух программ: помощи по старости (OAA) и страхования по старости (OAI). Программа OAA предоставила федеральные соответствующие фонды для субсидирования государственных пенсионных программ. Доступность федеральных средств быстро побудила многие штаты разработать пенсионную программу или увеличить размер пособий. К 1950 году 22 процента населения в возрасте 65 лет и старше получали пособия по программе OAA. Однако в этот момент программа OAA достигла своего пика, когда недавно либерализованная программа OAI стала доминировать в системе социального обеспечения.Программа OAI находится в ведении федерального правительства и финансируется за счет налогов на заработную плату. Пенсионеры (а позже, оставшиеся в живых, иждивенцы пенсионеров и инвалиды), которые заплатили в системе, имеют право на получение пособий. Программа оставалась небольшой до 1950 года, когда охват был распространен на сельскохозяйственных и домашних работников, а средний размер пособий был увеличен на 77 процентов. В 1965 году в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, в которые была включена программа Medicare, которая обеспечивает медицинское страхование пожилых людей. Программа социального обеспечения продолжала расширяться в конце 1960-х — начале 1970-х годов: размер пособий увеличился на 13 процентов в 1968 году, еще на 15 процентов в 1969 году и на 20 процентов в 1972 году.
В конце 1970-х и начале 1980-х Конгресс был наконец вынужден замедлить рост пособий по социальному обеспечению, поскольку находящаяся в затруднительном положении экономика привела к тому, что программа не сможет платить получателям. В 1977 году формула определения пособий была скорректирована в сторону уменьшения. Реформы 1983 г. включали отсрочку корректировки стоимости жизни, налогообложение до половины пособий и повышение налога на заработную плату.
Сегодня пособия по социальному обеспечению являются основным источником пенсионного дохода для большинства пенсионеров.Poterba, Venti и Wise (1994) обнаружили, что в 1991 г. благосостояние системы социального обеспечения было в три раза больше, чем все другие финансовые активы лиц в возрасте 65-69 лет. Роль пособий социального обеспечения в бюджетах пожилых домохозяйств сильно различается. В домохозяйствах пожилого возраста с доходом менее 10 000 долларов в 1990 году 75 процентов дохода приходилось на социальное обеспечение. Домохозяйства с более высокими доходами получают большую долю дохода от доходов, доходов от активов и частных пенсий. В домохозяйствах с доходом от 30 000 до 50 000 долларов менее 30 процентов приходилось на социальное обеспечение.
Рост частных пенсий (1935-2000)
Даже в тени системы социального обеспечения пенсии, предоставляемые работодателем, продолжали расти. Закон о заработной плате 1942 г. заморозил заработную плату в попытке сдержать инфляцию военного времени. Чтобы привлечь сотрудников на ограниченном рынке труда, фирмы все чаще предлагали щедрые пенсии. Предоставление пенсий имело дополнительную выгоду, заключающуюся в том, что взносы фирмы не облагались налогом. Таким образом, пенсии предоставляли фирмам удобное налоговое убежище от высоких налоговых ставок во время войны.С 1940 по 1960 год количество людей, получающих частные пенсии, увеличилось с 3,7 миллиона до 23 миллионов, или почти до 30 процентов рабочей силы.
В 1960-х и 1970-х годах федеральное правительство приняло меры по регулированию частных пенсий и предоставило налоговые льготы (например, для пенсий, предоставляемых работодателем) для тех, у кого нет доступа к частным пенсиям, чтобы откладывать их на пенсию. С 1962 года самозанятые имеют возможность создавать «планы Кио» — счета с отложенным налогом для пенсионных сбережений.В 1974 году Закон о гарантиях пенсионного дохода при трудоустройстве (ERISA) регулировал частные пенсии для обеспечения их платежеспособности. Согласно этому закону, фирмы обязаны соблюдать требования к финансированию и застраховаться от неожиданных событий, которые могут привести к банкротству. Чтобы еще больше уравнять правила игры, ERISA предоставила тем, кто не охвачен частной пенсией, возможность сбережения на индивидуальном пенсионном счете (IRA), не облагаемом налогом. Возможность сбережения в IRA с налоговыми льготами была предоставлена всем в 1981 году.
За последние тридцать лет тип пенсионного плана, который фирмы предлагают своим работникам, изменился с планов с установленными выплатами на планы с установленными взносами. В планах с установленными выплатами, например в системе социального обеспечения, указывается размер пособий, которые получит пенсионер. В планах с установленными взносами, с другой стороны, указывается только, сколько работодатель будет вносить в план. Таким образом, фактические выплаты зависят от результатов пенсионных вложений. Таким образом, переход от планов с установленными выплатами к планам с установленными взносами перекладывает риск плохой инвестиционной деятельности с работодателя на работника.Сотрудник, тем не менее, выиграет, потому что высокая долгосрочная средняя доходность инвестиций на фондовый рынок может привести к увеличению пенсионного яйца. В последнее время планы 401 (k) стали популярным типом пенсионных планов, особенно в сфере услуг. Эти планы обычно включают добровольные взносы работников, которые не облагаются налогом для работника, соответствие этих взносов работодателем и более широкий выбор способов инвестирования пенсии.
Резюме и выводы
Модель выхода на пенсию, которую мы наблюдаем сегодня, обычно включает десятилетия самофинансирования досуга, постепенно развивалась в течение последнего столетия.Историки экономики показали, что рост рынка труда и пенсионных доходов во многом объясняет резкий рост пенсий. Вместо того, чтобы быть вытесненными из рабочей силы из-за возрастающего морального износа, пожилые мужчины все чаще предпочитают использовать свой растущий доход для финансирования более раннего ухода из рабочей силы. Помимо роста доходов, популярность выхода на пенсию способствовали упадку сельского хозяйства, прогрессу в области здравоохранения и снижению стоимости досуга. Рост доходов также дал молодежи новую стратегию планирования старости и выхода на пенсию.Вместо того чтобы зависеть от детей на пенсии, сегодня мужчины откладывают деньги на свою более независимую пенсию.
Список литературы
Ахенбаум, В. Эндрю. Социальное обеспечение: видения и исправления. Нью-Йорк: Cambridge University Press, 1986. Бюро статистики труда, cpsaat3.pdf
Коста, Дора Л. Эволюция выхода на пенсию: история американской экономики, 1880–1990. Чикаго: University of Chicago Press, 1998.
Коста, Дора Л. «Спад в сельском хозяйстве и светский рост пенсионных ставок мужчин.» Исследования в экономической истории 32, вып. 4 (1995a): 540-552.
Коста, Дора Л. «Пенсии и выход на пенсию: свидетельства ветеранов армии Союза». Ежеквартальный экономический журнал 110, вып. 2 (1995b): 297-319.
Дюран, Джон Д. Рабочая сила в Соединенных Штатах 1890-1960. New York: Gordon and Breach Science Publishers, 1948.
Истерлин, Ричард А. «Межрегиональные различия в доходе на душу населения, численности населения и общем доходе, 1840-1950 гг.».В Тенденции в американской экономике в девятнадцатом веке: отчет Национального бюро экономических исследований, конференция по исследованиям доходов и богатства. Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 1960.
Истерлин, Ричард А. «Тенденции регионального дохода, 1840-1950». In The Reinterpretation of American Economic History , под редакцией Роберта У. Фогеля и Стэнли Л. Энгермана . Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1971.
Генделл, Мюррей. «Тенденции пенсионного возраста в четырех странах, 1965–1995.» Ежемесячный обзор труда 121, no. 8 (1998): 20-30.
Глассон, Уильям Х. Федеральные военные пенсии в США. Нью-Йорк: Oxford University Press, 1918.
Глассон, Уильям Х. «Пенсионные и вспомогательные положения Юга для солдат
г.Конфедерация ». Публикации Исторической комиссии Северной Каролины , Бюллетень № 23, Роли, 1918.
Гольдин, Клавдия. Понимание гендерного разрыва: экономическая история американских женщин. Нью-Йорк: Oxford University Press, 1990.
Гребнер, Уильям. История выхода на пенсию: значение и функции американского учреждения, 1885–1978. New Haven: Yale University Press, 1980.
Хейнс, Майкл Р. «Жизненный цикл, сбережения и демографическая адаптация: некоторые исторические свидетельства для Соединенных Штатов и Европы». В Гендер и жизненный путь , под редакцией Алисы С. Росси, стр. 43-63 . Нью-Йорк: Aldine Publishing Co., 1985.
Кингсон, Эрик Р. и Эдвард Д. Берковиц. Социальное обеспечение и медицинское обслуживание: учебник по вопросам политики. Вестпорт, Коннектикут: Оберн-Хаус, 1993.
Леберготт, Стэнли. Рабочая сила в экономическом росте . Нью-Йорк: Макгроу Хилл, 1964.
Ли, Чулхи. «Сдвиг в секторах и участие пожилых мужчин в рабочей силе в США, 1880-1940 годы». Журнал экономической истории 62, вып. 2 (2002): 512-523.
Мэлони, Томас Н. «Афроамериканцы в двадцатом веке.”Энциклопедия EH.Net, отредактированная Робертом Ваплсом, 18 января 2002 г. http://www.eh.net/encyclopedia/contents/maloney.african.american.php
Моэн, Джон Р. Очерки рабочей силы и уровня участия рабочей силы: Соединенные Штаты с 1860 по 1950 год. Ph.D. диссертация, Чикагский университет, 1987.
Моэн, Джон Р. «Сельские несельскохозяйственные домохозяйства: уход с фермы и выход на пенсию пожилых людей, 1860-1980». История социальных наук 18, вып. 1 (1994): 55-75.
Рэнсом, Роджер и Ричард Сатч. «Младенцы или банковские счета, две стратегии для более безопасной старости: пример рабочих с семьями в штате Мэн, 1890». Документ, подготовленный для презентации на одиннадцатом ежегодном собрании Ассоциации истории социальных наук, Сент-Луис, 1986a.
Рэнсом, Роджер Л. и Ричард Сатч. «Вызвал ли рост эмиграции снижение фертильности в довоенной Новой Англии? Перспектива жизненного цикла по мотивам обеспечения пожилого возраста, дефолта детей и фертильности семьи и фермы.Калифорнийский технологический институт, Рабочий документ по социальным наукам, № 610, апрель 1986b.
Рагглз, Стивен и Мэтью Собек и др. Серия интегрированных общедоступных микроданных: Версия 2.0 . Миннеаполис: Исторические проекты переписи, Университет Миннесоты, 1997.
http://www.ipums.umn.edu
Шорт, Джоанна С. «Отставка повстанцев: пенсии Конфедерации Джорджии и пенсионное поведение на Новом Юге». Кандидат наук. диссертация, Университет Индианы, 2001.
Сандстрем, Уильям А. и Пол А. Дэвид. «Мотивы обеспечения безопасности по старости, рынки труда и фертильность фермерских семей в довоенной Америке». Исследования в экономической истории 25, вып. 2 (1988): 164-194.
Уильямсон, Сэмюэл Х. «Пенсии в США и Канаде до 1930 года: историческая перспектива». В Тенденции пенсий , Министерство труда США, Vol. 2, 1992, стр. 34-45.
Уильямсон, Сэмюэл Х. Развитие промышленных пенсий в Соединенных Штатах в двадцатом веке. Всемирный банк, Департамент политических исследований, 1995 г.
Латинская Америка и Карибский бассейн
% PDF-1.4 % 12884 0 объект > эндобдж 14769 0 объект > эндобдж 14770 0 объект > эндобдж 14885 0 объект > поток 2014-11-21T07: 44: 40ZFrameMaker 10.0.22014-11-24T09: 12: 21 + 01: 002014-11-24T09: 12: 21 + 01: 00Acrobat Distiller 10.1.5 (Windows) Эта всеобъемлющая книга о пенсиях на латинском языке Америка и страны Карибского бассейна изучают последние демографические тенденции, структуру пенсий и льготы, прежде чем предоставить ряд страновых профилей.В специальной главе исследуется охват и адекватность. Application / pdf
% PDF-1.6 % 1 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 2 0 obj [81 0 R] эндобдж 4 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 5 0 obj [209 0 R 208 0 R 154 0 R 153 0 R 151 0 R 152 0 R 149 0 R 144 0 R 147 0 R 146 0 R 93 0 R 103 0 R 172 0 R 180 0 R 176 0 R 168 0 R 92 0 R 182 0 R 177 0 R 105 0 R 95 0 R 175 0 R 104 0 R 189 0 R 188 0 R 192 0 R 191 0 R 193 0 R 200 0 R 205 0 R 108 0 R 106 0 R 114 0 R 117 0 R 122 0 R 132 0 R 140 0 R 136 0 R 167 0 R 164 0 R 97 0 R 96 0 R 183 0 R 156 0 R 155 0 R 150 0 R 157 0 R 145 0 R 148 0 143 0 R 142 0 R 91 0 R 169 0 R 99 0 R 210 0 R 159 0 R 160 0 R 98 0 R] эндобдж 7 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 9 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 11 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 13 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 14 0 obj [221 0 R] эндобдж 16 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 18 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 20 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 22 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 24 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 26 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 28 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 30 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 31 0 obj [226 0 R] эндобдж 33 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 35 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 37 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 39 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 41 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 43 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 45 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 47 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 49 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 51 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 53 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 55 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 57 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 59 0 obj> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 60 0 obj [233 0 R 228 0 R 235 0 R] эндобдж 62 0 obj> эндобдж 63 0 obj> поток Hdn w1UpN (UUU3 / `7U Ձ $ & L.8Zbi ժ ‘p’ Ie͘ 6 | // K’n CV`sn >> W℔ @ TpTUM, 3h X˰ͭǎe + x = C1Bjw / Tyo
История государственных пенсий в Канаде
Известная пенсионная система Канадцы в 1990-х были продуктом инициатив, охватывающих большую часть века. От нерешительного введения пенсии по старости в 1927 году к первой всеобщей пенсии 1952 года, путем создания Пенсионный план Канады и Пенсионный план Квебека в 1960-х и расширение и реформы 1970-х и 1980-х годов, страна постепенно построили государственную пенсионную структуру, которая значительно улучшила качество жизни пожилых людей.Сущность этой структуры оставались нетронутыми в 1990-х годах, но находились под давлением старения задолженность населения и федерального правительства. Инициативы в этот период были направлены на решение проблем доступности и устойчивость.
Программа страхования по старости продолжала составлять первый уровень Система пенсионных доходов Канады. Базовая пенсия по старости составляла доступен для всех канадцев старше 65 лет, которые соответствуют требованиям к проживанию и индексировался ежеквартально для защиты от инфляции.Частичное пенсионные выплаты могли получить те, кто не выполнил критерии проживания для получения полной пенсии. Однако пенсионеры с сеткой доход более 53 960 долларов к 2000 году должен был вернуть часть или все их базовой пенсии по старости через систему подоходного налога. К в 2000 году пенсионеры с чистым доходом 87 025 долларов удержанные льготы. Этот «откат» затронул около пяти процентов бенефициары.
Кпенсиям по страхованию старости добавлен гарантированный доход Надбавка для пенсионеров по старости с низким доходом.(Пропорция пенсионеров по старости, получающих эту доплату, составило 37%, или около 1,4 миллиона человек в месяц к началу 2000 г.) для супругов от 60 до 64 лет гарантированная надбавка к доходу получатели. Пособие было также предоставлено любому оставшемуся в живых между в возрасте от 60 до 64 лет, получившие квалификацию согласно правилам дохода и проживания. К 1999 г. — пособия по старости выплачивались 3,7 миллионам канадцев. стоимостью около 24 миллиардов долларов.Женщины составили 57,4 процента получателей.
Второй уровень структуры пенсионных доходов состоит из Пенсионный план Канады и Пенсионный план Квебека. Эти способствующие, Пакеты льгот, связанных с заработком, обеспечивали определенную защиту для жертвователи и их семьи от потери дохода из-за выход на пенсию, инвалидность или смерть. До 1987 г. пенсия начиналась в размере 65 и составляла 25% от среднего зачитываемого для пенсии вкладчика. заработок за период уплаты взносов.Однако гибкая пенсия положения, введенные в 1987 году, позволяли выходить на пенсию в любое время после 60 лет, с соответствующими корректировками пособий.
К 1990-м годам пенсионный доход, доступный через канадскую общественность.
пенсии обеспечивали пожилым людям значительную часть их
доход от работы до выхода на пенсию. Важно знать, сколько
его предпенсионный доход будет заменен при выходе на пенсию, чтобы
план выхода на пенсию эффективно.
(Г. Шелленберг, Дорога к пенсии: демографические и экономические
Изменения 90-х годов (Центр международной статистики, Оттава,
1994), стр.17).
С конца 1980-х до начала 1990-х годов Канадский пенсионный план Программа по инвалидности испытала значительный рост заявлений. В увеличились также объем дел и расходы. Краткий обзор опыт участия в программах получения дохода по долгосрочной болезни или нетрудоспособности в других Член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) стран показывает, что не только Канада пережила рост количество получателей инвалидности в конце 1980-х, когда экономический спад.
Количество людей, подающих заявление на получение пенсионного обеспечения Канады по инвалидности пособия резко возросли за десятилетие после 1985 года. за пять лет количество заявок выросло на 78% по сравнению с 61 303 в 1988-1989 гг. до 109 001 в 1993–1994 годах, когда критерии отбора изменились. Тем не мение, законодательные изменения были не единственным фактором, приведшим к драматическим увеличение количества дел и затрат. Другие основные факторы, способствовавшие рост количества обращений включал улучшенную информацию о программе и ее льготы, усиление усилий провинциальных программ социальной помощи по направлять клиентов в программу по нетрудоспособности Пенсионного плана Канады, чтобы снизить собственные затраты, изменить условия труда и увольнения пожилых работников, а также направления к программе пенсионного обеспечения Канады по инвалидности от страховые компании, у которых аналогичный рост Приложения.
Пособия на детей и пережившего супруга (супруга) предлагаются семьям ценных страхование от потери дохода после потери трудоспособности или смерти участник. Равное обращение с мужчинами и женщинами было закреплено в Канаде. Пенсионный план, как и признание гражданских отношений. Существенный За предыдущие десятилетия в интересах женщин были достигнуты определенные успехи. Разделение кредита стало обязательным при разводе супружеских пар и доступно. по заявлению для разлученных супругов и гражданских партнеров.Пары старше 60 лет, которые продолжали жить вместе, имели возможность разделение своих выплат по Канадскому пенсионному плану. Также был положение об исключении детей из школы, которое позволяло родителям, оставшимся вне школы, рабочая сила для воспитания своих маленьких детей, чтобы исключить малооплачиваемых периодов при исчислении размера пенсии.
Исключены из Канадского пенсионного плана с самого начала, потому что они сделали не платили подоходный налог и, следовательно, не имели обычных средств подающие обязательные взносы, аборигены, заработавшие свои доход от резервов теперь может участвовать на добровольной основе через удержания из заработной платы.
И пенсионный план по старости, и пенсионный план Канады были включены в международные соглашения о социальном обеспечении, которые Канада подписала с другими страны. Это позволяло человеку, который жил и работал в другой стране иметь право на пособие по социальному обеспечению, либо из этой страны, либо из Канады. Человек мог бы претендовать на эти льготы, живя и работая в стране, имеющей взаимное соглашение о социальном обеспечении с Канаде, и начисляя кредиты в план социального обеспечения этой страна.К июлю 2000 г. действовало 38 таких соглашений, и более следить.
Самым значительным изменением в 1990-е гг. Стал Канадский пенсионный фонд. План. В 1998 г. опасения по поводу наличия средств на ближайшие уход на пенсию послевоенного поколения бэби-бума привел к реформам, направленным на финансовая устойчивость. Законодательство, принятое в этом году, предусматривало что ставки взносов быстро вырастут до 9,9 процента (в совокупности доли работодателя и работника) зачитываемого для пенсии заработка к 2003 году, а затем оставаться на этом уровне после этого.С введением этого устойчивая ставка взносов, Пенсионный план Канады сохранит достаточные резервы для выплаты пособий на пять лет, по сравнению с стоимость текущих двух лет.
Для получения более высокой доходности вложение Взносы в пенсионный план Канады станут более разнообразными. Предыдущий политика предписывала инвестировать средства пенсионного плана Канады только в то, что было по существу безрисковыми провинциальными и федеральными ценными бумагами.Под Согласно новой политике, эти средства также можно было инвестировать на фондовых рынках. А Инвестиционный совет пенсионного плана Канады, подотчетный канадскому народу и независимо от правительства и от самого Плана, была создана, чтобы выполнить это.
При расчете пенсионных выплат максимальный заработок за последние пять лет, а не последние три года, могли бы стать основой для разработки средний зачитываемый для пенсии заработок за всю жизнь. С идеей расширения количество вкладчиков в Канадский пенсионный план и план повышения доходов при заданной ставке взносов, годовое базовое освобождение будет составлять держится на уровне 3500 долларов.В 2000 году годовое базовое освобождение от налогов составляло 3 500 долларов США. В Максимальный годовой доход для пенсии был установлен на уровне 37 600 долларов США. Комбинированный Ставка взносов работодателя и работника составляла 7,8% (или 3,9%). соответственно) по заработку между этими пределами. Было оценено 10,1 миллиона участников.
Единовременное пособие в связи со смертью должно было быть сохранено по сокращенной цифре в 2500 долларов. на неопределенный срок, и право на получение пособия по инвалидности стало больше строгие, в то время как получатели комбинированных льгот, такие как получая одновременно пенсию и пенсию по случаю потери кормильца, подлежали к новым правилам, которые могут привести к снижению общих выгод.
Также были предприняты инициативы по снижению затрат в пожилом возрасте. Программа безопасности. В 1996 году, столкнувшись с тяжелой финансовой ситуацией, Правительство предложило изменить существующий пакет доходов для пожилых людей состоит из пенсии по старости и гарантированного дохода Добавка. Вместо него будет разовый ежемесячный платеж с проверкой дохода. программа под названием Seniors Benefit. Однако, поскольку фискальная ситуация улучшено, эта новая программа больше не нужна.
Министр финансов Пол Мартин подвел итоги смены планов правительства в пресс-релизе от 28 июля 1998 г .:
«Таким образом, в свете структурных усовершенствований для общественности
пенсионная система, изменение экономических перспектив страны и
из-за нашей приверженности рациональному налогово-бюджетному менеджменту правительство
объявляя сегодня, что предлагаемое пособие для пожилых людей не будет продолжено. В
существующая система OAS / GIS будет полностью поддерживаться.»
(Пресс-релиз Министерства финансов Канады, Министерство финансов
Заявление о пособии для пожилых людей , Оттава, 28 июля 1998 г.)
Хотя пособие для пожилых людей так и не вступило в силу, были внесены другие изменения. реализована в программе Old Age Security для контроля затрат. В 1996 г. Налог для нерезидентов был введен для пенсионного обеспечения по старости и канадской пенсии Получатели плана, проживающие за пределами Канады. Это наложило 25% удержание налога с пенсий, выплачиваемых за границей, если получатели не проживали в стране, подписавшей налоговое соглашение с Канадой.В этом случае, налог у источника будет меньше, возможно, до нуля. Низкий доход получатели могут подать заявку на дальнейшее сокращение, если они предоставят отчет о их доход за предыдущий год.
Нерезидент также получил возврат пособия по страхованию старости. введен. Рассчитанный на той же основе, что и обычный обратный отросток, применяется сверх налога на нерезидентов с аналогичным налоговым соглашением ограничения. Впервые обратная связь для более высоких доходов получатели будут вычтены до отправки платежа.
Окончательная реформа пенсионного плана Канады и реформа системы страхования по старости Период был не мерой по сокращению затрат, а инициативой по модернизации. В в 2000 году равенство обращения во всем федеральном законодательстве было введен для однополых пар. Слово «супруг» будет по-прежнему применяться партнерам в законном браке, но члены однополых пар впредь подпадать под определение партнеров по гражданскому праву. К отражая это изменение, пособие для супругов по старости было переименовано Пособие и Пособие овдовевшему супругу стало Пособием на оставшийся в живых.Точно так же право на переживание пенсионного плана Канады льготы и положение о разделе кредита были распространены на лиц одного пола пары.
Влияние старения населения на пенсии
Старение населения: одна только пенсионная политика не предотвратит снижения относительной численности рабочей силы
Старение населения — это быстро ускоряющаяся долгосрочная тенденция. Мы можем показать это с помощью коэффициента зависимости пожилых людей — демографического показателя, который измеряет размер нетрудоспособных возрастных групп населения по сравнению с людьми трудоспособного возраста. 1 На рисунке 1 показаны средние значения по странам ОЭСР. В 1980 году на каждые 100 человек трудоспособного возраста (то есть в возрасте от 20 до 64 лет) приходилось 20 человек в возрасте 65 лет и старше. К 2015 году это число увеличилось на 40%, до 28 человек в возрасте 65 лет и старше на каждые 100 человек трудоспособного возраста. По прогнозам ООН (United Nations, 2017), соотношение будет 53 к 100 в 2050 году, то есть дальнейшее увеличение на 90%. Это потому, что мы живем дольше и рожаем меньше детей.
На рисунке 1 также показаны прошлые тенденции в отношении общего коэффициента зависимости — демографического показателя, который более актуален для отражения влияния демографии на ВВП на душу населения, поскольку он включает лиц моложе трудоспособного возраста.Он определяется как количество людей моложе 20 или 65 лет и старше на каждые 100 человек трудоспособного возраста.
Рисунок 1 Коэффициент демографической нагрузки (OADR) и общий коэффициент зависимости (TDR)
Примечания : На основе трудоспособного возраста, определенного как возрастная группа от 20 до 64 лет. Невзвешенные средние показатели по странам ОЭСР, прогнозы после 2015 года.
Источник : расчеты авторов на основе данных Организации Объединенных Наций (2017).
Несмотря на значительное увеличение коэффициентов зависимости пожилых людей, средний общий коэффициент зависимости в ОЭСР упал на с 0.80 в 1980 году до примерно 0,65 в 2015 году. Ключевой движущей силой было резкое снижение рождаемости до конца 1990-х годов, которое привело к резкому сокращению относительной численности молодых людей. Это было около 60 на каждые 100 человек трудоспособного возраста в 1980 году, но менее 40 в 2015 году. Это более чем компенсировало влияние старения на относительную численность рабочей силы и облегчило финансирование расширения высшего образования.
Однако в ближайшие десятилетия количество молодых людей на каждые 100 человек трудоспособного возраста останется стабильным и составит около 40, если рождаемость не изменится заметно.Это означает, что общий коэффициент зависимости резко увеличится. Ожидается, что к 2050 году он превысит 0,90 по сравнению с 0,65 в 2015 году. Если уровень занятости, особенно в пожилом возрасте, не повысится, эти демографические изменения будут при прочих равных (в частности, мы игнорируем потенциальное повышение производительности). существенное снижение уровня жизни.
Пределы пенсионных полисов
Это вызвало множество политических реформ, призванных помочь странам адаптировать свою экономику, особенно пенсионную политику, для повышения пенсионного возраста.Мы должны спросить, будет ли этого одного достаточно, чтобы избежать нехватки рабочей силы в будущем в странах ОЭСР и ЕС. На сколько лет должна увеличиться верхняя возрастная граница трудовой жизни (если взять за основу 65 лет), чтобы коэффициенты иждивенцев оставались постоянными с течением времени?
Мы вычислили сдвиг возрастной границы между 1980 и 2015 годами, который позволил бы сохранить коэффициенты зависимости пожилых людей на уровне 1980 года, начиная с возраста 65 лет в 1980 году. 2 В среднем по ОЭСР это было 3,4 года, или верхняя возрастная граница 68 лет.4 года, к 2015 году. За тот же период ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65 лет выросла на 4,4 года. Таким образом, повышения пенсионного возраста примерно на три четверти от количества лет, которое мы можем ожидать прожить в возрасте 65 лет, было бы достаточно, чтобы избежать увеличения OADR. Напротив, средний общий коэффициент зависимости стабилизировался бы на уровне 1980 года, если бы возрастная граница снизилась на 4,5 года, с 65 в 1980 году до 60,5 в 2015 году.
В ОЭСР все это изменится в ближайшие 35 лет (Рисунок 2).Ожидается, что ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65 лет будет расти несколько медленнее, чем в прошлом, при этом прирост снизится до 3,4 года. Стабилизация коэффициента иждивенцев в пожилом возрасте означала бы сдвиг возрастной границы между 2015 и 2050 годами в среднем на ошеломляющие 8,4 года. Стабильное количество молодых людей по сравнению с людьми трудоспособного возраста действует как компенсирующий фактор, приводящий к более низкому, но все же значительному увеличению возрастного порога на 6,2 года, который сохраняет постоянный общий коэффициент зависимости.
Для сравнения: меры, уже принятые в странах ОЭСР, предполагают среднее повышение нормального пенсионного возраста, составляющего 1 год.5 лет к 2050 году. 3 Повышение установленного законом пенсионного возраста отстает от того, что было бы необходимо для предотвращения значительного повышения коэффициента зависимости.
Рисунок 2 Среднее продление определения трудоспособного возраста за пределы 65 лет, которое стабилизирует коэффициенты зависимости между 2015 и 2050 годами, и средние изменения нормального пенсионного возраста и ожидаемой продолжительности жизни на уровне 65
Примечания : Невзвешенные средние показатели по странам ОЭСР, 2015-2050, базовый 2015 год.Нормальный возраст выхода на пенсию определяется как возраст, в котором работник, имеющий полную квалификацию, выходящий на рынок труда в возрасте 20 лет, может получать полную пенсию, усредненную для мужчин и женщин.
Источник : расчеты авторов на основе данных ООН (2017).
Сдвиг в демографической структуре варьируется от страны к стране. Это означает, что увеличение возрастного порога, которое стабилизирует коэффициент зависимости пожилых людей, также варьируется, как показано на Рисунке 3. В Финляндии и Швеции это будет около 4.5 лет. В Чили, Мексике и Испании этот показатель составит 11,5 лет, хотя это относительно низкий уровень в двух латиноамериканских странах. В Южной Корее из-за очень быстрых темпов старения требуется изменение в 15,5 лет. 4 Дания будет единственной страной, где законодательно установленное повышение пенсионного возраста с учетом введенной автоматической связи между законным пенсионным возрастом и ожидаемой продолжительностью жизни превышает то, что требуется для стабилизации OADR. 5
Рисунок 3 Расширение определения трудоспособного возраста за пределы 65 лет, которое стабилизирует коэффициенты зависимости пожилых людей, по сравнению с изменениями нормального возраста выхода на пенсию и продолжительности жизни на уровне 65 лет (2015-2050)
Примечания : 2015 базовый год.Нормальный возраст выхода на пенсию (НРО) определяется как возраст, при котором работник, завершивший карьеру, выходящий на рынок труда в возрасте 20 лет, может получать полную пенсию.
Источник : расчеты авторов на основе данных ООН (2017).
Давление на пенсионные системы остается высоким
Политики, которые хотят сохранить достаточный пенсионный доход, будут испытывать финансовое давление. Эффективный коэффициент поддержки по старости (количество занятых по отношению к количеству пенсионеров) является обратной величиной эффективного коэффициента иждивенцев по старости.Он объединяет демографические данные и уровень занятости по возрастным группам, и поэтому является полезным индикатором для иллюстрации того, что поставлено на карту.
В финансово сбалансированной распределительной пенсионной системе снижение на 1% эффективного коэффициента поддержки по старости привело бы к падению средней пенсии на 1% по сравнению со средней заработной платой или потребовало бы увеличения повышение ставки взноса на 1%. 6 Это математическое тождество, поэтому выхода нет. Таким образом, избежать падения относительного уровня пенсий по мере старения населения можно только с помощью:
- более высокие ставки взносов,
- более высокая занятость, возможно, за счет более позднего выхода на пенсию или увеличения занятости женщин, или
- финансовый дефицит на пенсионных счетах, который в конечном итоге необходимо будет покрыть за счет налогообложения.
В схемах с установленными взносами коэффициент замещения пенсии для данной карьеры пропорционален ставке взносов и в основном определяется нормой прибыли на накопленные активы. Эти нормы прибыли в конечном итоге зависят от производственной мощности экономики, в которую инвестируются эти активы, финансовые или условные. Какой бы ни была структура пенсионных систем, любая нехватка рабочей силы, вызванная старением населения, вероятно, приведет к снижению уровней пенсионных выплат.
За последние 35 лет (чисто демографический) коэффициент поддержки пожилых людей снизился в среднем чуть более чем на 25% по ОЭСР (Рисунок 4). Это привело к финансовому дисбалансу и увеличению пенсионных расходов, что привело к увеличению ставок взносов. Доля государственных пенсионных расходов в ВВП увеличилась в среднем более чем на 40% с 1990 года и превысила 8 процентных пунктов с 2013 года (OECD 2017).
Прогнозы, в том числе сделанные Европейской комиссией, показывают проблемы, с которыми сталкиваются страны ОЭСР в плане снижения коэффициента замещения, вызванного уже проведенными законодательными реформами, в том числе с помощью механизмов автоматической корректировки.Например, представьте себе человека со средней заработной платой, непрерывно работающего в течение 40 лет до достижения стандартного пенсионного возраста, выходящего на пенсию в 2056 году по сравнению с 2016 годом. В среднем в ЕС коэффициент замещения у этого пенсионера снижается на 10% (European Commission 2018). Тем не менее, коэффициент демографической поддержки пожилых людей упадет почти на 50% за аналогичный период времени, как показано на Рисунке 4, немного снизившись до примерно 40% с учетом законодательных изменений пенсионного возраста и допущения, что один к одному. одна передача в эффективный пенсионный возраст.Обратите внимание, что во многих странах существует меньше возможностей для повышения ставок пенсионных взносов или налогов, используемых для финансирования пенсий.
Неизбежный вывод состоит в том, что, если уровень занятости не вырастет существенно, будет сильное давление на пенсионный доход. Поэтому повышение занятости — особенно в пожилом возрасте — и производительности будет иметь решающее значение в стареющих обществах, если мы хотим сохранить уровень пенсий.
Рисунок 4 Изменение коэффициента поддержки пожилых людей в 2015-2050 годах по сравнению с 1980-2015 годами
Примечания : В среднем по странам ОЭСР прогнозируется снижение коэффициента поддержки пожилых людей на 47% в период с 2015 по 2050 год, а в период с 1980 по 2015 год он уже снизился на 25%.При вычислении коэффициента поддержки на основе нормального пенсионного возраста в соответствии с законодательными правилами вместо возраста 65 лет прогнозируемое снижение снижается с 47% до 40%. В таких странах, как Швеция, в настоящее время нет законодательных изменений в NRA, которое с 2015 года составляет 65.
Источник : расчеты авторов на основе данных ООН (2017).
Примечание авторов: мнения и аргументы, выраженные здесь, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения ОЭСР или ее стран-членов.
Список литературы
Европейская комиссия (2018), Отчет об адекватности пенсий за 2018 год: адекватность текущего и будущего дохода в старости в ЕС , Публикация Европейского Союза.
OECD (2017), Pension at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators , OECD Publishing.
United Nations (2017), World Population Prospects: The 2017 Revision.
Примечания
[1] Обратите внимание, что коэффициенты численности населения не показывают полной картины, например, потому, что они игнорируют уровни занятости, которые различаются на протяжении жизненного цикла и между поколениями.
[2] Конкретно, мы рассчитали возраст X, который гарантирует, что количество людей в возрасте X и старше по сравнению с теми, кто в возрасте от 20 до X-1 в 2015 году, равно коэффициенту зависимости пожилых людей на основе возраста 65 лет в 1980. Выбор 65 лет в качестве начальной возрастной границы имеет ограниченное влияние на предполагаемое увеличение для стабилизации коэффициентов зависимости.
[3] Мы используем определение из ОЭСР (2017): нормальный пенсионный возраст — это возраст, при котором полноценный работник, выходящий на рынок труда в возрасте 20 лет, может получать полную пенсию без штрафных санкций.
[4] Возрастной порог, при котором TDR остается постоянным в разных странах, отличается аналогичным образом, но в этом случае исключение составляют Мексика, Израиль и Турция. Им потребуется гораздо меньшее увеличение для стабилизации TDR, чем для стабилизации OADR, поскольку ожидается, что в этих странах рождаемость будет еще больше падать, что приведет к сокращению числа детей.
[5] Ожидаемая продолжительность жизни в 65 лет используется для прогнозирования нормального пенсионного возраста на основе данных, предоставленных странами ОЭСР (2017), которые могут отличаться от прогнозов ООН.
[6] Бюджетное ограничение финансово сбалансированной распределительной пенсионной системы требует, чтобы общая сумма выплаченных пенсий была равна общей сумме полученных взносов, что может быть выражено как p • R = c • w • E , где p — средняя пенсия, w — средняя заработная плата (среди вкладчиков), c — средняя эффективная ставка пенсионных взносов (с учетом минимального и верхнего пределов взносов), — — количество пенсионеров («пенсионеров»). ), а E — количество участников («занятых»).Это означает, что:
То есть, средняя пенсия по отношению к средней заработной плате равна эффективному коэффициенту поддержки пожилых людей E / R , который объединяет чистую демографическую информацию, полученную с помощью коэффициента зависимости пожилых людей, с моделями уровня занятости по возрастным группам — раз эффективная ставка взноса.
Article 2 Fund: Обзор и история
Домой | Наша работа | Программы выплаты компенсаций | Узнать больше о программах компенсации | Фонд Статьи 2 | Фонд Article 2: обзор и история
Ежемесячный платеж Ильи Альтмана в размере 580 евро из пенсии Фонда по статье 2 помогает ему оплачивать лекарства.
Claims Conference одобрила выплату из этого фонда более 100 000 выживших в Холокосте и выплатила в общей сложности около 4,9 миллиарда долларов.
С самых первых переговоров, в 1952 году, Западная Германия признала свои принципиальные обязательства по выплате компенсации пережившим Холокост. Напротив, несмотря на многочисленные усилия Клеймс Конференс, коммунистическое правительство Восточной Германии категорически отрицало такую ответственность. В 1990 году, когда Западная и Восточная Германия вели переговоры об объединении, Конференция по претензиям решила, что объединенная Германия должна выполнить свое обязательство по выплате компенсации пережившим Холокост, которые ранее получали небольшую компенсацию или вообще не получали ее.
При активной поддержке правительства США Claims Conference вела интенсивные переговоры с правительством Германии. В результате дополнительная компенсация была обещана в статье 2 Соглашения о выполнении Договора об объединении Германии от 3 октября 1990 г., которая гласит: «Федеральное правительство готово, в продолжение политики Федеративной Республики Германии, вступить в соглашения с Claims Conference о дополнительных механизмах финансирования для выплаты пособий в тяжелых условиях преследуемым, которые до сих пор не получали или получали минимальную компенсацию в соответствии с законодательными положениями Федеративной Республики Германии.”
Получившееся в результате соглашение, известное как Фонд Статьи 2, стало результатом еще 16 месяцев трудных переговоров. Компенсация выплачивается ежемесячно в размере 580 евро.
Claims Conference продолжила переговоры с Германией о расширении критериев приемлемости для статьи 2, а также для Фонда Центральной и Восточной Европы (CEEF).
Достижения в результате включают:
- В середине 1990-х годов пенсии по статье 2 были предоставлены еще 25 000 потенциальных заявителей за счет смягчения критериев отбора фондов.До этих переговоров право на участие в статье 2 было ограничено теми выжившими, которые соответствовали всем критериям фонда, включая тех, чей доход не превышал 16 000 долларов на одного человека или 21 000 долларов на супружескую пару. Эти ограничения были либерализованы, когда Клеймс Конференс добилась исключения выплат по социальному обеспечению из расчета годового дохода для лиц в возрасте 70 лет и старше, которые соответствовали всем другим критериям фонда.
- Дополнительные группы выживших, такие как евреи, содержащиеся в специальных лагерях в Австрии, медные рудники в Боре, Югославия, и рабочие батальоны для венгров на украинском фронте, также были признаны имеющими право на компенсацию в соответствии с Фондом Статьи 2 в 1999 году, при условии, что они соответствовали другим критериям фонда.Компенсация этим дополнительным людям в рамках Фонда Статьи 2 в результате переговоров Клеймс Конференс увеличила ежегодные расходы правительства Германии на компенсацию на 45 миллионов немецких марок.
- В 2002 году правительство Германии согласилось признать ранее непризнанные лагеря и рабочие батальоны в Румынии и других местах с целью получения права на выплаты по статье 2 и Фонду ЦВЕ, тем самым увеличив число потенциально подходящих кандидатов.
- В 2003 г. Клеймс Конференс договорилась об увеличении выплат по статье 2 и Фонду ЦВЕ, связанных с индексом стоимости жизни BEG, и о включении дополнительных непризнанных лагерей в Венгрии.Кроме того, некоторые лица, которые были гражданами западных стран во время преследований и ранее не могли подавать заявления, теперь могут при определенных обстоятельствах получать выплаты по статье 2.
- В 2004 году Claims Conference провела переговоры о включении ранее непризнанных лагерей в Болгарии и выплате пособий лицам старше 18 лет, которые жили нелегально под вымышленными именами или с фальшивыми документами и которые отвечали всем другим критериям получения средств.
- В 2005 году правительство Германии согласилось включить выживших в Холокосте, содержащихся в заключении не менее шести месяцев в определенных трудовых лагерях в Венгрии, Тунисе, Марокко и Алжире и отвечающих всем остальным критериям получения средств.
- В 2006 году Claims Conference провела переговоры о включении в три тунисских лагеря для интернированных заключенных, которые соответствуют всем другим критериям.
- В 2007 году Клеймс Конференс добилась значительной либерализации критериев дохода для получения права на выплаты по статье 2.
- В 2008 году Claims Conference заключила соглашение о том, что некоторые выжившие в Холокосте, которые были гражданами западноевропейских стран во время преследования и находились в концентрационных лагерях или гетто, или которые потеряли члена семьи и получали оплату от правительства Германии. источник, может теперь впервые иметь право на выплаты по статье 2.Эта поправка касается тех выживших в Холокосте из Западной Европы, которые получили выплаты в рамках одного из многих соглашений о компенсации, которые Германия достигла с соответствующими европейскими странами, чтобы обеспечить выплаты определенным гражданам этих стран. Это соглашение было расширено в 2010 году, включив в него дополнительных выживших.
- В 2010 году правительство Германии согласилось на специальное рассмотрение заявлений выживших, которые находились в концлагере менее шести месяцев.
- В 2011 году Claims Conference согласовала срок заключения в гетто или жизни в подполье или под вымышленным именем с 18 до 12 месяцев для получения права на участие.Кроме того, право на получение специальной пенсии получили лица в возрасте 75 лет и старше, находившиеся в гетто от трех до 12 месяцев.
- В 2012 году правительство Германии согласилось с тем, что специальные пенсии для переживших насилие в возрасте 75 лет и старше, которые находились в гетто от 3 до 11 месяцев, могут выплачиваться любому имеющему на это право пережившему, который жил в этих условиях, независимо от текущего возраста, и что сумма из этих пенсий увеличится до 300 евро в месяц. Claims Conference также договорилась о сокращении времени с 12 до 6 месяцев, в течение которого жертвы должны были жить в подполье или под вымышленным именем на оккупированных нацистами территориях, чтобы иметь право на пенсию Claims Conference.
- В 2013 году Claims Conference договорилась об увеличении предела дохода для заявителей с 16 000 долларов США до 25 000 долларов США с 1 июля 2013 года. Правительство Германии также согласилось включить в программу лиц, переживших определенные «открытые гетто», с 1 января 2014 года.
- Увеличение сумм платежей с годами.
Обратите внимание: размер компенсации по статье 2 устанавливается правительством Германии и является фиксированной суммой в евро. Колебания обменного курса евро по отношению к другим валютам повлияют на размер компенсационных выплат, полученных при конвертации евро в местную валюту.
Пламенный гнев Чили, подпитываемый страхом бедности в старости
САНТЬЯГО (Рейтер) — Когда на прошлой неделе более миллиона человек прошли по улицам Сантьяго в серии маршей протеста, одна пожилая пара выделилась из толпы, в основном молодой.
Мария Луз Наваррете, пенсионерка, пенсионерка и должна продолжать работать, смотрит новости после еды в своем доме в Сантьяго, Чили, 30 октября 2019 года. REUTERS / Ivan Alvarado
Среди обломков, слезоточивого газа и травки 68-летняя Норма Карраско и 78-летний муж Эрнан Фигероа протестовали против недовольства, лежащего в основе нарастающего общественного гнева в южноамериканской стране: пенсионной системы, из-за которой многие пенсионеры остались без средств на жизнь.
Бедственное положение Карраско является ключом к пониманию мощного насилия, в результате которого были сожжены здания и автобусы, отключено метро Сантьяго и вынудили президента Себастьяна Пинера свернуть треть своего кабинета и отменить два крупных глобальных саммита.
На городских улицах эта же злость глубоко пронизана — даже среди молодежи, далекой от пенсионного возраста. Заработная плата, стоимость жизни, здравоохранение и пенсии преобладают: молодые видели, как их бабушка и дедушка борются, и не хотят той же участи.
«Черт возьми, этого достаточно. Люди устали от всего этого, пропитались. Нам нужны хорошие зарплаты, пенсии для наших стариков », — сказал 43-летний охранник Октавио Солис, стоя в очереди за пособием по безработице в Сантьяго. «Это больно.»
Пенсионная система, введенная несколько десятилетий назад при диктатуре Аугусто Пиночета 1973–1990 годов, была провозглашена моделью приватизации, которую копируют другие страны. Но чилийские пенсионеры, которым когда-то обещали более 70% своей последней зарплаты, часто оказываются не в состоянии выполнить строгие требования к выплате по этой схеме.
Во время недавних маршей пожилых демонстрантов чествовали молодые члены толпы, которые несли транспаранты, подчеркивающие тяжелое положение пенсионеров. На одном вирусном видео молодой человек в капюшоне и противогазе взял за руки пожилую женщину, чтобы исполнить импровизированный танец.
В случае Карраско она с детства работала швеей, но теперь живет всего на 100 000 чилийских песо (138 долларов США) в месяц. Ее 50-летний муж также работал текстильщиком и получает чуть больше 140 000 песо.
По ее словам, они выживают только благодаря своим детям. «Два моих сына помогают нам оплачивать наши счета, и мы должны полагаться на то, что государство предлагает для оказания медицинской помощи».
МЕРСЕДЕС-БЕНЗ ИЛИ ШАФТИ-БОЛТАЖ?
Пенсионная система Чили представляет собой систему с установленными взносами, при которой работники ежемесячно платят не менее 10% своей заработной платы в коммерческие фонды, называемые AFP. Его создатель — брат Пинеры — рекламировал его как «Мерседес-Бенц» пенсий.
Местные пенсионные фонды, в которые вложены миллиарды долларов в Чили и за рубежом, должны были быть более устойчивыми, чем прежняя распределительная система.
На самом деле, многие люди в странах Андского региона не могут вносить достаточно регулярных взносов, чтобы в конечном итоге получать достаточные выплаты, в то время как треть чилийцев, которые работают на неформальной работе, наряду с безработными и женщинами, уходящими с работы, чтобы воспитывать детей, не имеют возможности платить. часто оставались недолговечными.
Мария Луз Наваррете сказала, что она проработала государственным служащим более трех десятилетий, но в возрасте 70 лет ей приходится подрабатывать дворником, чтобы сводить концы с концами.
«Я продолжаю работать, потому что иначе деньги меня не прольют», — сказала она.
Хорхе Хайне, академик, который в конце 1990-х был членом кабинета министров в левоцентристской администрации, назвал пенсионную систему «настоящей катастрофой».
«Многие люди перешли от старой системы к новой в 1980-х, пообещав, что смогут выйти на пенсию на полную пенсию. Вместо этого он обрек миллионы людей на нищету », — сказал он.
Защитники схемы говорят, что проблема не в самой пенсионной системе, а в низкой заработной плате, слабом рынке труда и старении населения.
«Низкие пенсии являются результатом низкого уровня заработной платы, а пенсионный период слишком велик по сравнению с рабочим периодом», — сказал председатель AFP Habitat Кристиан Родригес на мероприятии в августе. «Обсуждение должно быть сосредоточено на реальных проблемах, а не на самых популярных».
Марта Лагос, директор исследовательской фирмы Latinobarometro, сказала, что система AFP была не столько «Мерседес Бенц», сколько моделью «Шалтай-Болтай».
«Он безнадежно сломан и не может быть починен», — сказала она.«Государство должно субсидировать переходный период, пока не будет найдено лучшее решение».
РОСТ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Деньги, которые вливались в казну AFP — в настоящее время 216 миллиардов долларов, что эквивалентно 80% валового внутреннего продукта, — помогли разжечь экономический бум, в результате которого процветала небольшая элита и преобладали блестящие стеклянные и зеркальные башни. горизонт Сантьяго.
Франсиско Итурриага Штек, президент Чилийского союза пенсионеров, раскритиковал бездействие со стороны предыдущих администраций, не только администрации Пинеры.Правительства изо всех сил пытались протолкнуть реформы, в том числе в пенсионной системе, в Конгрессе, который часто расходился.
«Теперь мы видим, как сотни тысяч молодых людей мобилизуются из-за страха дойти до старости с недостаточной пенсией, из-за страха жить так, как они видели своих бабушек и дедушек», — сказал Стек.
Сам Пинера заявил, что он увеличит амбиции существующего законопроекта о пенсионной реформе, который пройдет через Конгресс.
Он пообещал увеличить взнос государства в базовые пенсии на 20% для беднейших слоев населения, субсидировать некоторые выплаты и повысить взносы работодателей.
«Мы со смирением прислушиваемся к могущественному голосу народа и его законным требованиям о безотлагательных решениях проблем, которые, как мы все знаем, затягиваются на многие десятилетия», — сказал он на прошлой неделе в президентском дворце Ла Монеда в Сантьяго.
Однако первые признаки указывают на то, что опять же отсутствие большинства в Конгрессе может подорвать планы Пинеры. Оппозиционные партии заявили, что не поддержали бы попытки ускорить пенсионную реформу, если бы в ней были лишь второстепенные изменения.
На улицах протестующих тоже не убедили.
«Правительство не осознает проблему», — сказала 27-летняя Франциска Астудилло, работница супермаркета, которая на прошлой неделе принимала участие в протестах против травли марихуаны вокруг Сантьяго.