Какой должен быть долг чтобы не выпустили за границу 2020: за какие долги не выпустят

О запрете выезда должника за границу — Если есть кредит, выпустят ли за границу

Данным вопросом рано или поздно задается большинство граждан, имея какие-либо непогашенные обязательства. Тем более, что в наше время вопрос о выезде за границу не только для отдыха, но и в поисках работы, стал всплывать довольно часто. Чтобы ясно понимать, есть ли угроза запрета выезда за границу для гражданина Украины, нужно учитывать некоторые немаловажные факторы, поскольку, наличие самого кредита не говорит о том, что у гражданина есть такие риски.

Оглавление:

Статья 6 Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» предусматривает, что право гражданина Украины на выезд из Украины может быть временно ограничено в случаях, когда он, в частности, уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением или решением других органов (должностных лиц), подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном законом, — до исполнения обязательств.

Для этого государственные (частные) исполнители имеют право в предусмотренных законом случаях обращаться в суд за установлением временного ограничения в праве выезда должника — физического лица или руководителя должника — юридического лица за пределы Украины до выполнения обязательств по решению или погашения задолженности по решениям о взыскании периодических платежей (п. 19 ч. 3 ст. 18 Закона Украины «Об исполнительном производстве»).

Итак, если есть кредит выпустят ли за границу?

Ответ, — однозначно ДА, но! если обязательства по кредиту не являются просроченными, и кредитор не обратился в суд или к частному нотариусу с целью получения исполнительного документа для принудительного взыскания задолженности. Так что, если обязательства по кредиту оплачиваются в сроки, предусмотренные договором, то у кредитора нету оснований для обращения в суд либо к частному нотариусу, с целью получения исполнительного документа для принудительного взыскания задолженности. Поэтому не стоит беспокоится по поводу выпускают ли за границу с кредитом, поскольку само наличие кредита не говорит об основаниях для ограничения прав гражданина.

Пользуйтесь консультацией: Продовження строку тимчасового перебування іноземців-громадян держав з безвізовим порядком в’їзду

Выпустят ли за границу с просроченным кредитом?

Выпустят, но в случаях:

• если в рамках принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании с гражданина суммы долга в органе государственной исполнительной службы Украины, исполнителем (по старинке, — судебный пристав) не подано в суд представление о вынесении определения суда о временном ограничении прав физического лица на выезд за границу и судом такое представление не удовлетворено, либо в производствах о взыскании алиментов исполнителем не было вынесено постановление о временном ограничении прав физического лица на выезд за границу;
• если судом не вынесено определение об обеспечении иска путем временного ограничения прав физического лица на выезд за границу. В данном случае, при подаче ходатайства в суд, кредитор (банк, финансовая компания) должен обосновать необходимость такого обеспечения и предоставить суду доказательства, которые прямо подтверждают тот факт, что заемщик действительно планирует выезд за границу именно с целью избежать исполнения решения суда, а такими доказательствами кредиторы, как правило, не владеют. Суд не всегда переходит в таких спорах на сторону банка, но в любом случае у должника есть право на апелляционное обжалование такого определения.

В связи с некачественной работой отделений почтовой связи либо по иным причинам, суды иногда не совсем вовремя информируют граждан, касательно судебных дел, в которых последние есть стороной, а в случае же, если гражданин проживает не по адресу прописки, то он совсем лишается возможности получать корреспонденцию от суда либо органа исполнительной службы Украины. Таким образом, у гражданина с просроченным кредитом, задолженностью по алиментным платежам, долгами по коммунальным услугам, неоплаченными штрафами и т.д. не всегда есть возможность вовремя реализовывать свои права, не допуская развития ситуации до вынесения судом определения о временном ограничении прав физического лица на выезд за границу.

Поэтому задаваясь вопросом, выпустят ли с просроченным кредитом за границу, и чтобы уберечь себя от неприятных последствий невыполнения каких-либо обязательств, гражданин Украины может проверить наличие своих персональных данных в открытых реестрах, доступ, к которым доступен бесплатно и круглосуточно.

Этими реестрами являются:

• Сайт «Судебная власть Украины» https://court.gov.ua

Во вкладке «Состояние рассмотрения дел» можно вбить ФИО гражданина, выбрать определенный суд по месту его жительства и система автоматом выдаст все дела, которые рассматривались либо рассматриваются касательного данного гражданина. Стоит избегать в данном случае полных совпадений по ФИО, отсекать их путем ознакомления с процессуальными документами в данных делах. Если кликнуть на определенное дело, выданное системой, то с помощью всплывающего окна, пользователь может перейти на сайт «Единый реестр судебных решений Украины» http://www.reyestr.court.gov.ua и система автоматом выдаст процессуальные документы, которые были вынесены судом в данном деле. В данном случае, если гражданин Украины не получал каких-либо уведомлений на свой адрес, либо по каким-то другим причинам не был официально уведомлен о каком-либо деле, в котором суд вынес определение либо решение что прямо, либо посредственно касается его прав и обязанностей, он может обоснованно требовать суд об обновлении сроков на обжалование решения суда и обжаловать такой документ.

• «Автоматизированная система исполнительного производства» Министерства юстиции Украины
  https://asvpweb.minjust.gov.ua

С помощью данной системы можно узнать, есть ли касательно какого-либо лица открытые исполнительные производства. В данном случае сужается поиск, и система позволяет искать должника не только по ФИО, но и по дате рождения.

• «Единый реестр должников Украины» Министерства юстиции Украины https://erb.minjust.gov.ua.

Как показала практика, в некоторых случаях, при пересечении границы, госпогранслужба не пропускает гражданина, если последний числится в «Едином реестре должников», но такие действия госоргана считаются противоправными, поскольку только суд либо исполнитель может временно ограничить физическое лицо в праве на выезд за границу.

На данном ресурсе возможно узнать информацию об оплате штрафов за нарушение ПДД.

Здесь можно узнать информацию об имеющихся обязательств по оплате налогов.

Пользуйтесь консультацией: Как получить международное водительское удостоверение и зачем оно нужно

Итак, если гражданин задается вопросами, если есть штрафы выпустят ли за границу и, если есть долги выпустят ли за границу, а также нашел данные о себе в вышеперечисленных реестрах, ему необходимо удостовериться, нету ли у него временного ограничения в праве на выезд за границу, путем исследования «Единого реестра судебных решений Украины» на наличие в нем таких определений. База невыездных граждан Украины в открытом доступе пока недоступна, но гражданин Украины для получения точной информации, есть ли по нему «запрет на выезд», может отправить (заказным письмом) запрос на адрес Государственной пограничной службы Украины, форма которого опубликована на официальном сайте госоргана https://dpsu.gov.ua. Такие запросы обрабатываются Государственной пограничной службой Украины в срок до 30 дней. Это самый верный способ узнать информацию, если ли ограничения прав физического лица на выезд за границу Украины.

Таким образом, если есть неоплаченные штрафы либо долги, то вероятность того, что должника не выпустят за границу есть, но только в случае такого определения судом либо вынесения постановления исполнителем.

С какой задолженностью не выпускают за границу?

Задаваясь вопросом с каким долгом выпускают за границу, стоит отметить, что четкого определения размера общей задолженности с какого начинают действовать ограничения выезда, законодательством не предусмотрено. Что касается долга по алиментным платежам, то исполнитель выносит постановление об ограничении прав должника на выезд за границу Украины, в том случае, когда размер долга по оплате алиментов в общей сумме превышает сумму соответствующих платежей за 4 месяца (ч. 9 ст. 71 Закона Украины «Об исполнительном производстве») и направляет его к исполнению в соответствующие органы после истечения срока на его оспаривание. Таким образом, поскольку сумма долга для запрета на выезд никак не определена, приходим к выводу, что сумма долга для запрета на выезд может быть любой. Таким образом, даже долг по коммуналке либо неуплата админштрафов может иметь неприятные последствия, поэтому стоит проверить долги перед выездом.

Как быстро снять запрет должникам на выезд за границу?

Снять имеющееся ограничение физического лица в праве на выезд за границу можно следующими способами:

1. Оплатить имеющиеся обязательства (самый быстрый способ).
2. Оспорить в апелляционном порядке определение суда об ограничении физического лица в праве на выезд за границу Украины.
3. Оспорить сам долг и, следовательно, незаконное открытие исполнительного производства.

Как показала практика самым быстрым способом снять ограничения, наложенные в рамках принудительного взыскания долга, это оплатить сам долг, исполнительный сбор, издержки исполнительного производства и проконтролировать действия исполнителя по отмене всех действий принудительного характера, которые последний должен предпринять не позднее следующего рабочего дня после того, как ему стало известно об фактическом исполнении производства.

Как вариант, требовать через суд рассрочку либо отсрочку оплаты долга (ст. 33 ЗУ «Об исполнительном производстве»), также можно заключить мировое соглашение со взыскателем и прописать в нем порядок уплаты долга (ст. 330 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Украины) либо же договориться с кредитором о реструктуризации долга.

Пользуйтесь консультацией: Как оформить биометрический загранпаспорт?

Как долго снимется запрет на выезд?

Как уже было сказано выше, оплата всей задолженности есть самым быстрым способом снятия запрета на выезд. По ЗУ «Об исполнительном производстве» (ст. 13, 40), все действия принудительного характера отменяются исполнителем не позже следующего рабочего дня после того, как ему стало известно о фактическом исполнении должником своих обязательств. Узнать снять ли запрет можно ознакомившись с материалами исполнительного производства на приеме у исполнителя либо с помощью «Автоматизированной системы исполнительного производства» Министерства юстиции Украины https://asvpweb.minjust.gov.ua. Номер исполнительного производства и идентификатор доступа находится в постановлении об открытии исполнительного производства, так должник всегда может видеть внесенный в реестр запрет на выезд либо другие меры принудительного характера.

Если же должником принимается решение оспорить действия исполнителя либо отменить сам исполнительный документ, то время на такие действия требуется на порядок больше, поэтому в спор стоит идти только в случае, если гражданин действительно уверен в своей правоте и, получение разрешения на выезд в краткие сроки, не является для него принципиальным.

Как узнать снят ли запрет на выезд?

Как уже сообщалось выше, самый верный способ узнать снят ли запрет на выезд – отправить запрос на адрес Государственной пограничной службы Украины, форма которого опубликована на официальном сайте госоргана https://dpsu.gov.ua.

Таким образом, стоит прийти к следующим выводам:

1. Перед тем, как планировать выезд за границу Украины стоит проверить свои долги по коммунальным услугам, банковские кредиты, штрафы и т.д.
2. Если у лица, которое планирует выезд за границу, есть непогашенные обязательства, особенно по ипотечным кредитам, алиментным платежам, возмещению ущерба потерпевшей стороне, крайне желательно сделать запрос в госпрогранслужбу Украины.
3. Если должник знает об открытом, касательно него, производстве, стоит держать связь с исполнителем и не уклоняться от исполнения исполнительного документа, тогда у исполнителя не будет оснований обращаться в суд с требованиями о временном ограничении прав физлиц в праве выезда за границу.

Исходя из судебной практики, суды, при наличии для этого соответствующих оснований, удовлетворяют заявления об отмене временного ограничения прав физического лица в выезде за границу Украины. С текстом решений об отмене такой санкции, можно ознакомиться в судебных производствах под №№645/1177/20; 357/16810/14-ц; 752/9234/18 на сайте «Единый реестр судебных решений Украины» http://www.reyestr.court.gov.ua.

В связи с вышеизложенным protocol.ua советует не забывать о своих невыполненных обязательствах и не доводить ситуацию к таким негативным последствиям, как временное ограничение прав на выезд за границу.

Пользуйтесь консультацией: Детский загранпаспорт в деталях

Автор консультации: Голотяк Мария Степановна

Источник: юридический ресурс Протокол

Должникам выезд воспрещен — PRAVO.UA

Украина, приобретя независимость, задекларировала одним из основных принципов право, которого были фактически лишены граждане СССР, — свободы передвижения. Как по территории страны, так и за ее пределами. Вместе с тем, охраняя государственные интересы и интересы других граждан, законодательство установило ряд оснований, по которым лицу может быть отказано в выезде (даже временном, например, в командировку) за пределы государственной границы Украины.

В связи с тем, что в последнее время все чаще поднимается этот вопрос и поступает информация о случаях отказа в выезде лицам, у которых есть задолженность по платежам за коммунальные услуги, редакция решила разобраться в правовых основаниях для таких действий.

Так, статья 6 Закона Украины «О порядке выезда с Украины и въезда на Украину граждан Украины» определяет, что гражданину может быть отказано в оформлении паспорта гражданина Украины для выезда за границу, а имеющим такой паспорт — в выезде за границу, в следующих случаях:

— лицу известны сведения, составляющие государственную тайну, — до истечения не более чем пятилетнего срока со времени прекращения деятельности, связанной с гостайной;

— существуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства — до их выполнения, или разрешения спора по согласию сторон в предусмотренных законом случаях, или обеспечения обязательств залогом, если иное не предусмотрено международным договором Украины;

— против лица возбуждено уголовное дело — до завершения производства по делу;

— лицо осуждено за совершение преступления — до отбывания наказания или освобождения от наказания;

— лицо уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, — до выполнения обязательств;

— лицо сознательно сообщило о себе неправдивые сведения — до установления причин и последствий подачи неправдивых сведений;

— лицо подлежит призыву на срочную военную службу — до разрешения вопроса об отсрочке от призыва;

— к лицу подан гражданский иск в суд — до окончания производства по делу;

— лицо по приговору суда признано особо опасным рецидивистом или пребывает под административным надзором милиции — до погашения судимости или прекращения надзора.

Аналогичное положение содержится и в Правилах пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины № 57 от 27 января 1995 года (пункт 8). При этом конкретизировано, что при отказе в выезде по последней из указанных причин паспорт может быть временно задержан или изъят служебным лицом конт­рольно-пропускного пункта.

По большому счету, предусмотренные случаи отказа могут стать основанием для того, чтобы любого гражданина временно сделать «невыездным». Вместе с тем, как заверили нас в Государственной пограничной службе Украины, если суд рассматривает спор между соседями за 1 м2 земли, то такие иски не станут препятствием для поездки в путешествие или даже для выезда за границу на постоянное место жительства.

Как сообщил помощник председателя Госпогранслужбы Украины Сергей Астахов, за текущий год на контроль о временном запрете на выезд за границу было поставлено 2 000 граждан Украины, в отношении которых поступила информация о наличии у них непогашенной задолженности, неисполненного решения суда.

К слову, г-н Астахов заверил, что именно официальные уведомления от суда или органов Государственной исполнительной службы (ГИС) являются основанием, чтобы гражданину было отказано в выезде, в них указывается гражданин, которого следует поставить на контроль, а также информация о конкретном судебном решении, с указанием номера и даты, суда и судьи, который его принял. Но вот информацией, по каким именно делам были споры, ограничившие в результате лицо в праве выезда за границу, погранслужба не располагает: раз есть официальное уведомление суда — значит, имеются основания, а суть спора пограничников не касается.

Примечательно, что даже государственные исполнители самостоятельно не дают предписаний Госпогранслужбе по временному ограничению лиц, уклоняющихся от выполнения обязательств, возложенных на них судебным решением, в выезде за границу. Это — компетенция суда.

Как разъяснил редакции первый заместитель директора Департамента ГИС Алексей Соломко, государственные исполнители вносят представления об ограничении права на выезд за границу только в случае неисполнения судебного решения (в производстве ГИС также имеются исполнительные надписи нотариусов, решения удостоверения комиссий по трудовым спорам, постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях). Чаще всего  — это невыполнение обязательств по алиментам. Но также имеются преценденты запрета в случае неисполнения решений о взыскании сумм задолженности. Причем теоретически это может быть любая сумма взыскания.

«Если по алиментам нам неважно, какой размер задолженности, то по другим взысканиям исполнители, конечно, обращают внимание на размер взыскания. Хотя это — по усмотрению самого исполнителя», — отмечает г-н Соломко. При этом в расчет идет сумма задолженности, обстоятельства дела, имущественное положение должника и даже практический опыт исполнителя по взысканию тех или иных долгов. Например, если у должника есть имущество или доходы, на которые можно обратить взыскание, то смысла обращаться в суд за наложением запрета на выезд нецелесообразно: исполнить решение можно путем проведения мер, предусмотренных Законом Украины «Об исполнительном производстве». Но, например, если должник не допускает исполнителя к имуществу, а суд не дает санкции на принудительное проникновение, тогда исполнитель может обратиться в суд с представлением об ограничении права выезда за границу. В случае принятия решения судом, ГИС уведомляет погранслужбу о наложенном ограничении.

Таким образом, Указ Президента Укра­ины «О мерах по обеспечению восстановления стабильности в банковской системе» № 813/2009 от 8 октября 2009 года не может стать прямым основанием для того, чтобы должникам банков было отказано в выезде за границу.

---

КОММЕНТАРИИ

Сергей АСТАХОВ,
помощник председателя Госпогранслужбы Украины

— На сообщения об исках соседа к соседу мы не реагируем. Мы реагируем на официальные уведомления, которые поступают из судов или органов государственной исполнительной службы. Сказать, какие именно судебные решения, — сложно. Они разные: это и неуплата алиментов, и наличие судебных решений. Их сути нам не раскрывают. Мы же исполняем предписание суда, а что лежит в его основе — на совести суда, конкретного судьи или же исполнительной службы.

Алексей Соломко,
заместитель директора департамента ГИС

— Иначе чем через решение суда на сегодня мы не можем ограничить право выезда за границу, как это могут сделать судебные приставы в Российской Федерации. Согласно ­действующему законодательству  (законы Украины «Об исполнительной службе», «О Госу­дарственной пограничной службе Украины», «О порядке выезда с Украины и въезда на Украину граждан Украины», и Правила пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденные постановлением КМУ), — ограничение права выезда может быть осуществлено только по решению суда. А основания определяются исключительно законом и никак не могут быть предметом регулирования Указа Президента Украины».

Как легко пересечь границу: советы пограничников

• Оксана Тороп, Оксана Поддубная
• BBC News Украина

3 мая 2018

Автор фото, Getty Images

В Украине стартует сезон отпусков, и многие планируют отправиться за границу.

Каковы особенности выезда за пределы Украины с детьми? Нужна ли справка из военкомата? Что важно знать, чтобы на паспортном контроле для вас не было неприятных сюрпризов?

На вопросы читателей ответил директор департамента охраны границы Госпогранслужбы Украины Юрий Гресько.

Нужен ли загранпаспорт для детей шести и девяти лет для пересечения границы с Беларусью?

Юрий Гресько: Действительно, такой паспортный документ надо иметь. Прежде всего, это паспортный документ для выезда за границу, а также паспорт гражданина Украины.

Что касается жителей приграничья, то им в рамках соглашения с Беларусью разрешается пересекать государственную границу по свидетельству о рождении.

Автор фото, УНІАН

Какие изменения произошли для пересечения границы гражданами России по сравнению с прошлым годом? Обязательно ли для въезда в Украину приглашение от родственников?

Юрий Гресько: Самое главное изменение — это то, что с 1 января 2018 года Украина ввела биометрический контроль на границе для определенных стран — это около 70 стран, в том числе РФ. Что касается россиян, то правила пересечения границы в целом не изменились, единственное — при въезде в Украину следует сдавать отпечатки пальцев, фиксировать биометрические данные.

Что касается приглашения, то оно не обязательно. Поэтому людям, которые планируют поездки в Украину, не обязательно иметь такой документ.

Хотя, согласно закону о пограничном контроле, пограничник обязан убедиться в целях поездки, куда и зачем человек едет в Украину. И если такое приглашение в произвольной форме лицо будет иметь, то оно лишним не будет.

До сих пор ли пограничники тщательно проверяют россиян?

Юрий Гресько: Нужно учитывать ситуацию, которая, к сожалению, происходит в стране, в том числе по восточной части. Действительно, пограничники тщательно проверяют, почему человек едет и к кому.

Если у него добрые намерения и мирные планы — то нет никаких возражений.

В какие страны украинцы могут ехать по внутренним паспортам?

Юрий Гресько: По внутреннему паспорту гражданина Украины можно ехать в Россию и Беларусь, в Турцию — по ID-карте.

Изменились ли правила выезда детей за границу, поскольку была информация, что вариант, когда ребенок вписан в паспорт одного из родителей, уже не действует?

Юрий Гресько: Правила в целом не изменились. Если пересекает границу семья с ребенком и ребенок вписан в паспорт одного из родителей, этот документ является действительным на момент пересечения государственной границы, то таким образом он может пересечь границу. Единственное, что надо учесть — законодательство тех стран, куда следует семья.

Автор фото, УНІАН

Как отправить ребенка отдыхать с бабушкой и дедушкой в ​​Турцию?

Юрий Гресько: Правила действуют не только для Турции. Если мы говорим о выезде ребенка за границу без одного или без обоих родителей — надо иметь действительные паспортные документы для взрослых и ребенка, который с ними едет.

Кроме этого, обязательным условием является наличие доверенности от обоих родителей, где указано, куда едет ребенок и на какой срок.

Как узнать, есть ли человек в «черном списке» на въезд в Украину?

Юрий Гресько: Непосредственно во время поездки, уже в пункте пропуска во время паспортного контроля такую ​​информацию человеку предоставят. Потому что пограничники на месте решают, пропускать такое лицо или нет.

Автор фото, Держприкордонслужба

Підпис до фото,

Директор департамента охраны границы Госпогранслужбы Украины Юрий Гресько отвечает на вопросы читателей во время Facebook-лайва

Обязательно ли нужен при пересечении границы полис страхования для поездки в ЕС?

Юрий Гресько: Здесь также речь идет о законодательстве той страны, в которую следует человек. Понятно, что принято иметь «зеленую карту» или другие виды страхования. Но это компетенция не Государственной пограничной службы — нужно детально изучить правила въезда в страну следования.

Нужна ли справка из военкомата для выезда за границу?

Юрий Гресько: Сегодня такая справка не нужна. Надо иметь действительный паспортный документ для выезда за границу, билет — и вперед на отдых.

Возможно ли самостоятельное пересечение границы лицом 16-18 лет с согласия родителей?

Юрий Гресько: Такое пересечение границы возможно, поскольку Гражданский кодекс Украины определяет, что гражданин Украины, которому уже исполнилось 16 лет, имеет право свободно пересечь государственную границу. Если у него есть соответствующие паспортные документы и остальные необходимые документы.

Есть ли какие-то ограничения на наличные при пересечении границы Украины?

Юрий Гресько: Этот вопрос в компетенции Государственной фискальной службы, они могут подробно предоставить эту информацию. Но известно, что не декларируется сумма эквивалентом в 10 тыс. долларов.

Действительно ли не выпускают за границу должников по уплате алиментов? Какой это должен быть долг?

Юрий Гресько: Для того, чтобы читатели поняли этот вопрос, его надо разделить на две части.

Автор фото, УНІАН

Підпис до фото,

Неплательщиков алиментов могут не выпустить за границу

Первая — пограничники в пунктах пропуска выполняют поручения других структур. Если есть соответствующее решение, его передают в Госпогранслужбу, и человека, который имеет такие долги или другие финансовые вопросы относительно исполнения законодательства, заносят в базу, и при пересечении границы появляется информация о такой задолженности.

И в таком случае человека через границу не пропускают.

С февраля этого года, когда начали действовать такие изменения, в базу внесли уже более 4 тысяч человек.

Планируем ехать в Германию к друзьям, хотим взять с собой собаку. Что для этого нужно?

Юрий Гресько: Если ехать с собачкой, то опять же нужно очень внимательно изучить правила выезда с животными. Это — к таможенникам.

Автор фото, УНІАН

Підпис до фото,

Безвизовый режим для въезда граждан Украины в ЕС работает уже почти год

Как часто пограничники ЕС заворачивают украинцев, которые едут по безвизу? Каково количество отказов и по каким причинам?

Юрий Гресько: Причины разные. Первое — это предоставление ложных сведений о себе, другие причины — если человек в поле зрения правоохранительных органов стран ЕС, или у него неподобающе оформлены документы.

Где найти информацию об условиях выезда за границу с ребенком?

Юрий Гресько: У нас работает круглосуточный телефон, по которому можно получить эту информацию. Номер указан на сайте пограничной службы: 527-63-63

Когда исчезнут очереди на границе?

Юрий Гресько: Я очень часто слышу этот вопрос. Те пункты пропуска, в которых пограничники выполняют свою функцию, не соответствуют динамике передвижения людей и транспортных средств, которая сегодня существует.

Невозможно в ведре, которое рассчитано на 10 литров, пронести 12 литров воды. Поэтому, к сожалению, эта проблема есть и она будет существовать, пока мы не получим развитые пункты пропуска, которые будут выдерживать ту нагрузку, которая сегодня существует.

Автор фото, Getty Images

Это, прежде всего, западный участок границы, ведь там и малое пограничное движение, и лица, имеющие так называемые «евробляхи».

Кроме того, у нас есть меморандум с коллегами из Польши, где четко зафиксировано количество транспортных средств, которые проходят в определенный промежуток времени.

На сегодня меморандум выполняется. Понятно, что безобразие существует. Особенно сейчас это чувствуется, когда жара, а дети и старики стоят в очередях.

Если есть два загранпаспорта, нужно ли их иметь на границе, или можно пересечь границу с одним?

Юрий Гресько: Человек сам решает, как делать. Если это действующий документ для выезда за границу — то можно и с одним.

С какими проблемами чаще всего сталкиваются украинцы на паспортном контроле? Каких документов у них часто нет?

Юрий Гресько: Если человек честный, он откровенно смотрит в глаза пограничнику, имеет действующие паспортные документы, которые должным образом оформлены, понимает, куда он едет и имеет соответствующие подтверждающие документы, то проблем не будет.

Самая главная проблема — это доверенности при выезде детей. Я бы советовал именно этот вопрос при планировании поездки тщательно изучать.

Кого из казахстанцев пограничники не выпустят за рубеж — Forbes Kazakhstan

Фото: old.liter.kz

Изменения в Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», принятые в июне 2013, делает некоторых казахстанцев «невыездными», сообщает egov.kz. Часто люди узнают об этом непосредственно при прохождении пограничного контроля, когда уже приобретены билеты и забронированы гостиницы.

Мировая практика показывает, что временное ограничение права на выезд из страны – достаточно действенная мера, приносящая видимые результаты: долги по исполнительным обязательствам погашаются чаще. Конечно, неприятно узнать за пару часов до вылета, что выезд за границу запрещен. Но этого можно избежать.

Кому и по каким причинам может быть ограничен выезд за границу

Согласно статье 33 закона об исполнительном производстве и статусе судоисполнителей, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный исполнитель вправе (а по заявлению взыскателя обязан) вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РК.

К исполнительным документам относятся:

— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов;

— судебные приказы, выдаваемые в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РК;

— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов о принудительном исполнении на территории РК решений международных, иностранных судов и арбитражей;

— исполнительные листы, выдаваемые на основании определения суда о принудительном исполнении решений третейских судов;

— постановления судов, вынесенные по делу об административном правонарушении в случаях, предусмотренных Кодексом РК об административных правонарушениях;

— постановления органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных КоАП;

— постановление прокурора о принудительном исполнении его требований;

— постановления судебного исполнителя о взыскании исполнительской санкции.

Главные причины отказа в выезде за пределы страны – задолженность, долг, невыполнение исполнительных документов. Таким образом, если у вас есть задолженность перед государством по налогам, штрафам или долг другим людям, которые уже обращались в суд, необходимо как минимум быть настороже. Неплательщиком могут посчитать человека, который не только не выплатил алименты или дорожные штрафы, но и задолжал коммунальным службам. В «черный список» могут попасть казахстанцы, у которых есть неоплаченные счета начиная от 700 тенге, если суд уже постановил взыскать этот долг.

В список граждан, которым ограничен выезд за рубеж, гражданин может попасть по постановлению судисполнителя. Постановление судебного исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РК подлежит санкционированию судом. После этого должник получает копию постановления. Еще одна копия уходит в Пограничную службу КНБ РК, которая, собственно, и не выпустит казахстанца за границу, пока в базе данных не будет подтверждено погашение долга. Постановление может быть вынесено как в отношении граждан РК, так и в отношении иностранцев и лиц без гражданства, а также в отношении руководителей юридических лиц – должников.

Если же исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на его основании (например, исполнительные листы или протоколы), взыскатель или судоисполнитель вправе обратиться в суд с представлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РК. Но в этом случае стоит учесть, что решение могут вынести и без присутствия должника, поэтому лучше всегда погашать долги, штрафы, пошлины и плату за коммунальные услуги вовремя, чтобы не доводить дело до суда.

В реестр должников по исполнительным производствам судебный исполнитель направляет данные должника в течение трех рабочих дней после истечения срока на добровольное исполнение исполнительных документов.

Как узнать, запрещен ли вам выезд за рубеж

Перед тем как планировать командировку, визит к родственникам или турпоездку, стоит поискать себя на сайте Министерства юстиции, где в автоматическом режиме ведутся Реестр должников, которым ограничен выезд за рубеж и Реестр должников по исполнительным производствам. Причем, даже если вы нашли свою фамилию только в Реестре должников по исполнительным производствам, совсем недолго перейти в разряд злостных неплательщиков, которым выезд за рубеж запрещен. База должников обновляется регулярно — по мере поступления постановлений судебных органов.

Отметим, если вы не проверили себя в списке «невыездных» до того, как купили путевку в турфирме, она не компенсирует вам затраты в случае, если вы не сможете покинуть страну. Сотрудники серьезных туркомпаний могут по вашей просьбе проверить ваши данные в департаменте юстиции по телефонному или онлайн-запросу.

Есть смысл проверить себя в списках, даже если у вас были задолженности, которые вы уже погасили. Информация в списке сохраняется до тех пор, пока судебный исполнитель не вынесет постановление о снятии ограничения и направлении соответствующего электронного извещения в погранслужбу.

Как выйти из Реестра должников, которым ограничен выезд за рубеж

Конечно, самый очевидный вариант – оплатить штрафы, пошлины, алименты, коммунальные услуги или долги, то есть то, что стало причиной для принятия подобной меры судебным исполнителем.

Временное ограничение на выезд будет отменено, как только прекратится исполнительное производство. Если исполнительное производство прекращается в соответствии со статьей 47 закона, необходимо оплатить дополнительно 10%  исполнительской санкции. Согласно статье 36 закона, после прекращения исполнительного производства в течение 5 календарных дней судебный исполнитель направляет в департамент по исполнению судебных актов и погранслужбу соответствующую информацию, которая является основанием для исключения должника из реестра.

Не стоит откладывать выплату долгов на самый последний момент. Лучше сделать это минимум за 10-15 дней до планируемой даты отъезда. Выплатив долги, надо не только иметь на руках подтверждающие документы (чеки), но и известить об этом судоисполнителя, наложившего запрет на вылет. ФИО и номер мобильного телефона судоисполнителя можно найти в Реестре должников, которым ограничен выезд за рубеж.

Конечно, есть и другой выход – можно попросить истца забрать заявление при прекращении исполнительного производства. Но это возможно обычно в экстренных случаях, к примеру, если за рубеж необходимо выехать на операцию. Если должник договорился с истцом, им надо обратиться в местный департамент по исполнению судебных актов.

Кто не попадет в список должников, которым запрещен выезд за рубеж

В «черном списке» вы не окажетесь, если:

— не участвовали и не участвуете в настоящий момент в судебном процессе;

— не имеете задолженности по налогам;

— не имеете задолженности по штрафам;

— не имеете и не имели ранее задолженности по алиментам.

Источник: Сайт электронного правительства РК.

Заключительное заявление по итогам консультаций 2021 года в соответствии со Статьей IV

Узбекистан: Заключительное заявление по итогам консультаций 2021 года в соответствии со Статьей IV

17 февраля 2021 г.

Вашингтон, Округ Колумбия: В период с 25 января по 16 февраля 2021 года миссия Международного Валютного Фонда (МВФ) под руководством Рона ван Родена в дистанционном формате провела с Узбекистаном консультации 2021 года в соответствии со Статьей IV . По завершении миссии г-н Рон ван Роден выпустил следующее заявление:

Экономическая ситуация, перспективы и риски

1. Пандемия COVID -19 оказала существенное, но пока кратковременное негативное воздействие на экономику Узбекистана. Несмотря на то, что в первой половине 2020 года пандемия нанесла сильный удар по экономике и стала тяжелым испытанием, спад был смягчен благодаря решительным и своевременным мерам по ограничению ее распространения и оказанию поддержки. Такие меры включали эффективные действия в области здравоохранения, а также принятие комплекса мер в бюджетной, денежно-кредитной и финансовой сферах, что стало возможным благодаря значительным буферным запасам, накопленным в результате проведения взвешенной макроэкономической политики в предыдущие годы и благодаря существенной международной поддержке. Эти решительные ответные меры экономической политики создали возможность для энергичного восстановления активности во второй половине года; при этом отрасли сельского хозяйства и строительства демонстрировали устойчивость в течение всего года. В результате Узбекистан оказался в числе немногих стран с положительными общими темпами роста за 2020 год на уровне 1,6 процента, что, однако, приблизительно на 4 процентных пункта ниже прогноза, сделанного до пандемии.

2. Реализованный официальными органами пакет мер поддержки был своевременным и высокоадресным. В уточненный бюджет на 2020 год были включены масштабные дополнительные расходы на здравоохранение, социальную помощь и инвестиции, а также поддержку предприятий, включая предоставление отсрочек по уплате налогов и финансовую поддержку. Фактическое использование средств оказалось меньшим, чем прогнозировалось, что отчасти отражает более быстрое, чем ожидалось, восстановление активности, а также некоторые задержки в осуществлении инвестиционных расходов, в результате чего общий дефицит бюджета в 2020 году составил около 4½ процентов ВВП, или приблизительно на 2½ процентных пункта меньше, чем предусматривалось в уточненном бюджете. Центральный банк Республики Узбекистан (ЦБУ) снизил основную ставку и предоставил банкам дополнительную ликвидность, тем самым поддержав общий объем ликвидности и кредитования. Банкам было рекомендовано разрешать предприятиям и домашним хозяйствам осуществлять платежи по кредитам с отсрочкой, что значительно облегчило их финансовое бремя. Инфляция продолжала снижаться, хотя повышенные цены на продовольствие удерживали общий уровень инфляци у нижней границы двузначных значений, составив к концу года чуть более 11 процентов.

3. Ожидается, что в 2021 году продолжится восстановление роста, однако уровень неопределенности остается высоким, и восстановление будет зависеть, в частности, от масштабов вакцинации. С учетом развертывания вакцинации во всех странах, ожидаемого восстановления роста в странах — торговых партнерах и благодаря восстановлению экономики страны во второй половине 2020 года, прогноз по росту экономики в 2021 году составляет приблизительно 5%. Однако возможна задержка с восстановлением роста вследствие новой волны заболеваемости, более медленных, чем ожидается, темпов вакцинации или возможного введения новых мер по сдерживанию пандемии, а также более низкого роста в странах, являющихся основными торговыми партнерами Узбекистана, и колебаний цен на сырьевые товары, прежде всего цен на золото. Принимая во внимание ограниченные финансовые возможности программы COVAX Всемирной организации здравоохранения, официальные органы обоснованно ставят цель получения вакцин и из других источников.

Налогово-бюджетная политика

4. Восстановление также будет зависеть от продолжения экономической политики, направленной на защиту жизни людей, поддержку роста и смягчение экономических последствий пандемии. В настоящее время нельзя ослаблять усилия. В бюджете на 2021 год обоснованно предусмотрено проведение адаптивной налогово-бюджетной политики, допускающей размер общего дефицита бюджета до 5½ ВВП, в том числе путем обеспечения достаточности ресурсов для системы здравоохранения, а также для закупки и распределения вакцин при дальнейшем расширении социального обеспечения. Повышение заработной платы с учетом инфляции, отложенное в 2020 году, также будет способствовать поддержанию спроса. Если риски ухудшения прогноза материализуются, может потребоваться дополнительная поддержка. В частности, имеются возможности для дальнейшего расширения бюджетной поддержки за счет увеличения целевых трансфертов уязвимым домашним хозяйствам и жизнеспособным предприятиям и ускорения реализации государственных инвестиционных планов. В связи с ростом уровня безработицы и бедности в результате пандемии необходимо и далее расширять охват системы социальной защиты, совершенствуя при этом ее адресную направленность.

5. Более высокий дефицит бюджета в текущем году может быть компенсирован постепенной бюджетной консолидацией в последующие годы. Несмотря на то, что государственный и гарантированный государством долг все еще находится на относительно умеренном уровне, к концу 2020 года он достиг почти 38 процентов ВВП, что почти в два раза больше, чем несколько лет назад. План правительства по переходу к основанному на правилах определению среднесрочных параметров бюджета заслуживает одобрения. При постепенном снижении в ближайшие годы общего дефицита до приблизительно 2 процентов ВВП, что согласуется с обязательствами официальных органов, государственный долг должен оставаться на устойчивом уровне. Накопленные международные буферные резервы и низкие риски пролонгации кредитов снижают потенциальные риски возникновения критической долговой ситуации. По мере достижения уверенного восстановления экономики можно будет высвободить ресурсы для инвестирования в человеческий капитал и инфраструктуру в целях содействия достижению целей устойчивого развития (ЦУР). В то же время официальным органам следует осмотрительно управлять внешними заимствованиями, особенно путем совершенствования процедур определения приоритетности капитальных проектов, создания единого портфеля прошедших оценку проектов и обеспечения их полного включения в бюджетные процессы. Официальным органам следует также совершенствовать оценку фискальных рисков, в том числе связанных с государственными предприятиями (ГП) и проектами государственно-частного партнерства.

Денежно-кредитная и финансовая политика

6. Курс денежно-кредитной политики ЦБУ остается обоснованным. Денежно-кредитная политика должна и далее сосредоточиваться на продолжении снижения инфляции, обеспечивая при этом гибкость обменного курса, в целях дальнейшего укрепления доверия и лучшего закрепления инфляционных ожиданий. Согласно прогнозам, в рамках текущей политики прогнозируется постепенное снижение инфляции, до уровня чуть ниже 10% к концу 2021 года. ЦБУ значительно усовершенствовал основу своей денежно-кредитной политики и операционную деятельность, однако передача воздействия политики по-прежнему сдерживается низким уровнем финансового посредничества, в частности низкой долей частных депозитов в банковском финансировании, а также высокой степенью долларизации. Для укрепления доверия к национальной валюте и банковской системе по-прежнему необходимо продолжать проведение взвешенной кредитно-денежной политики и дальнейшее реформирование финансового сектора, обеспечивая и далее защиту независимости центрального банка. Ставки по кредитам должны быть полностью рыночными, при этом кредитование по льготным ставкам должно быть заменено субсидиями для тех видов деятельности, которым официальные органы хотят оказать поддержку.

7. ЦБУ должен вести тщательный мониторинг банковской системы, поскольку воздействие пандемии на ее финансовое состояние, скорее всего, еще не проявилось в полной мере. Банки вошли в кризис с относительно большими буферными запасами капитала, но ЦБУ обоснованно дал банкам указания воздержаться от выплаты дивидендов. По мере отступления пандемии и постепенного свертывания отсрочек по погашению кредитов необходимо будет проводить комплексную независимую оценку качества активов и стресс-тестирование, а также признать убытки по кредитам. Риски могут также возникнуть в связи с высоким ростом кредитования в последние годы, которое банки финансировали в основном за счет оптового финансирования и в значительной степени в иностранной валюте. Кроме того, кредитные портфели характеризуются высокой концентрацией и валютными рисками, при этом самые высокие риски связаны в основном с ГП. Потребуется дальнейшее укрепление надзора, в то время как планируемое принятие нового закона об оздоровлении банков и поправок к закону о защите депозитов повысит способность ЦБУ справляться с любыми трудностями в банковском секторе.

Структурные реформы

8. Перед официальными органами стоит задача не только поддержать восстановление экономики Узбекистана, но и продолжить ее преобразование в современную рыночную экономику. За последние несколько лет Узбекистан добился значительного прогресса в реализации масштабных реформ. На первом этапе акцент был сделан, главным образом, на улучшении управления макроэкономикой в целом, с либерализацией цен, валютного рынка и торговли, а также на значительном совершенствовании основ налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. В то же время еще предстоит осуществить большую программу предстоящих реформ; в связи с воздействием пандемии на административный потенциал произошло неизбежное замедление темпов реформ.

9. Необходимо ускорить осуществление структурных реформ, с тем чтобы заложить основу для высокого, устойчивого и более инклюзивного экономического роста. Официальные органы признают это, как было подчеркнуто и в новогоднем обращении Президента к Парламенту. На следующем этапе реформ, как отмечалось также в Послании Президента, необходимо сосредоточиться на снижении большой роли государства в экономике и создании динамичного и устойчивого частного сектора. Эти реформы потребуют тщательной подготовки и определения последовательности их реализации с привлечением дальнейшей помощи от международных финансовых организаций и других советников. Их своевременная реализация имеет важное значение, поскольку для получения результ атов некоторых из этих реформ может потребоваться время.

10. Совершенствование стимулов, институтов и исходных ресурсов играет ключевую роль в создании динамичного частного сектора и привлечении большего объема частных инвестиций :

• Для совершенствования стимулов официальные органы должны продвигаться вперед по пути открытия рынков, развития конкуренции и обеспечения формирования цен рыночными силами для обеспечения эффективного распределения ресурсов. Это те области, где прогресс может быть достигнут относительно быстро и где, как показывает международный опыт, результаты могут быть значительными. Это предполагает устранение остающихся барьеров на пути входа на рынок и отмену тарифных, налоговых и других льгот, предоставляемых, в основном, государственным предприятиям. Открытые и конкурентные рынки закупок играют важную роль в обеспечении эффективности государственных расходов. Необходимо упорядочить систему регулирования предпринимательской деятельности и, что важно, повысить ее предсказуемость и стабильность, поскольку частые и разовые изменения сдерживают инвесторов. Планируемое создание оптовых рынков природного газа и электроэнергии станет важным шагом на пути к эффективному ценообразованию на энергоносители и устранению крупных косвенных субсидий с низкой степенью адресности. При этом для защиты уязвимых домохозяйств повышение тарифов на энергию должно идти рука об руку с расширением системы социальной защиты. Возобновление процесса вступления в ВТО и расширение доступа Узбекистана к рынкам ЕС будет способствовать интеграции в сфере торговли и принесет пользу бизнесу и потребителям в Узбекистане.
• Запланированная реформа сектора крупных ГП также будет способствовать развитию конкуренции. В прошлогоднем указе президента была намечена масштабная программа по реформированию и продаже почти 3000 ГП. Правительство уже начало продажу миноритарных пакетов акций и мелких активов через онлайн-платформу и намерено обеспечить приватизацию нескольких крупных ГП в этом году. Принятие нового закона о приватизации будет способствовать совершенствованию нормативно-правовой базы для продажи крупных предприятий. Правительство должно продолжать нанимать авторитетных консультантов в целях привлечения стратегических инвесторов для компаний, которые останутся (в основном) в руках государства, и подготовить другие крупные ГП к продаже через открытые и прозрачные процедуры. Новый закон о государственной собственности поможет лучше определить принципы собственности для компаний, которые останутся в руках государства. В то же время, правительство должно уделять особое внимание вопросам улучшения управления и финансовой отчетности крупных ГП, а также снизить степень участия государства в их деятельности. Ограничение выдачи государственных гарантий ГП будет способствовать повышению финансовой дисциплины.
• Укрепление институтов требует создания равных условий для предприятий, с обеспечением регулирования в соответствии с передовой международной практикой, надежной защитой прав собственности и системой исполнения контрактов. Антимонопольному комитету следует и далее наращивать усилия по ликвидации монополий и устранению других искажений. Необходимо создать независимый регулятор энергетического сектора, который будет устанавливать и корректировать тарифы до тех пор, пока они не станут полностью определяться рынком. Кроме того, органы власти должны продолжать совершенствовать управление и обеспечивать строгое соблюдение верховенства права. Официальные органы приступили к проведению масштабной реформы судебной системы, направленной на укрепление независимости и целостности судебной системы. Ключевыми шагами должны стать укрепление независимости Высшего судебного совета и процедур отбора кандидатов на судебные должности, а также организации работы судов. Агентству по борьбе с коррупцией поручено расследовать случаи возможной коррупции, однако успех в борьбе с коррупцией будет зависеть также от справедливого и заслуживающего доверия судебного преследования и вынесения судебных решений. Планируемая схема декларирования активов и доходов будет способствовать выявлению коррупции, при этом следует обеспечить надежность ее применения, сосредоточив внимание на высоких должностных лицах, и сделать ее эффективной благодаря повышению прозрачности. Аналогичным образом, на основе повышения прозрачности расходов, связанных с пандемией, планируемое создание онлайн-платформы для всех государственных закупок также повысит прозрачность и станет важным шагом в деле сокращения возможностей для коррупции. В этой связи важно, чтобы портал содержал ключевую информацию о заключенных контрактах и бенефициарных владельцах компаний, которые их получили. Необходимо усовершенствовать деловые реестры, с тем чтобы они содержали точную и актуальную информацию о конечных бенефициарных владельцах компаний. В более широком плане, продолжающаяся цифровизация государственных услуг, в том числе налоговых и таможенных, повысит эффективность и ещё больше сократит возможности для коррупции.
• Важное значение имеет также расширение доступа к исходным ресурсам. Предприятия отмечают ограниченность доступа к ресурсам, таким как финансы, земельные участки, энергоносители и квалифицированная рабочая сила. Ключевым фактором, который может внести значительный вклад в повышение роста, является улучшение доступа к финансам путем продвижения реформ финансового сектора, включая усилия по улучшению управления государственными банками и продажу большинства из них. Эти реформы будут содействовать созданию здоровой и конкурентной банковской системы, способной эффективно содействовать финансовому посредничеству. Расширение форм землевладения и включение земель в торговый оборот будет способствовать привлечению инвестиций в сельское хозяйство и, следовательно, повышению его производительности. Власти также обоснованно уделяют особое внимание инвестициям в человеческий капитал, в здравоохранение и образование, в частности, в высшее образование, которые, наряду с усилиями по повышению эффективности государственных расходов, позволят повысить квалификацию работников и будут способствовать достижению ЦУР. Дополнительные инвестиции необходимы также для устранения узких мест в инфраструктуре и энергетическом секторе, в том числе для повышения его эффективности.

11. Успешное осуществление программы реформ потребует не только твердой решимости официальных органов, но и постоянной поддержки со стороны международного сообщества . МВФ готов и впредь поддерживать Узбекистан в этих усилиях, предоставляя рекомендации по вопросам политики, техническую помощь и, в случае необходимости, финансовую поддержку.

Миссия выражает признательность официальным органам за тесное сотрудничество и за откровенные и содержательные обсуждения.

Департамент коммуникаций МВФ

ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ

СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Nadya Saber

ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: [email protected]

Выпускают ли за границу с долгом по кредиту в Украине?

03.11.2020

Содержание

1. Можно ли выехать за границу с кредитом
2. Просроченный кредит выезд за границу
3. Черный список должников при выезде за границу Украина
4. Как узнать разрешен выезд за границу или нет
5. Что делать, если запрещен выезд за границу с кредитом

Можно ли выехать за границу с кредитом

Даже добросовестный заемщик может стать должником банка или МФО. Кому-то урезали зарплату, а кто-то стал жертвой человеческой или системной ошибки. Не внесли в базу, не передали информацию в кредитное бюро или просто заемщик не получил предупредительное письмо и попал в черный список — возможны разные непредвиденные ситуации. И иногда о том, что человек имеет долг по кредиту он узнает только на границе, когда ему отказали в выезде. Что делать в такой ситуации?

Многие люди слышали рассказы о том, что если у человека есть задолженность по кредиту, то выезд за границу ему закрыт. Хотя многие заемщики с плохой кредитной историей не отказались бы от поездки за границу с целью заработков. Но могут ли они ее осуществить?

Просроченный кредит выезд за границу

На самом деле, человек с просрочкой по кредиту конечно же может оказаться в списке тех, кому запрещен выезд за границу. Но для этого нужны определенные обстоятельства. Если у вас есть единичная или незначительная просрочка по кредиту, задолженность за коммунальные услуги или невыплаченная часть рассрочки, то в выезде за границу вам отказывать не должны. Для того, чтобы стать невыездным гражданином Украины нужны причины посерьезней.

В каком случае тогда сотрудники пограничной службы могут отказать в пересечении границы? Только если есть соответствующее постановление суда или Государственной исполнительной службы. 

Очень часто такое происходит, если просрочка по кредиту уже большая или по займу давно не поступали платежи. Даже если человек не скрывается от кредиторов и вступает с ними в диалог, отвечает на звонки или просит о реструктуризации долга, это не значит, что по отношению к нему не будут применяться санкции. Даже в случае коммуникации с заемщиком кредитная организация может подать в суд о взыскании долга.

Особенно ситуация усугубляется, если заемщик не живет по адресу прописки. Именно такие дела чаще всего достигают судебного разбирательства. Когда у человека возникают проблемы с погашением долга, то ему по почте отправляют уведомление. По Закону используют для этого адрес прописки заемщика. Если человек проживает по другому адресу, то письмо остается не врученным и возвращается обратно. И это становится достаточным поводом для продолжения судебного разбирательства.

Конечно же, суд точно также отправляет все уведомления по почте, и человек их не получает. Неявка ответчика в суд позволяет вынести решение суда в пользу истца. И тогда банк или микрофинансовая организация передает постановление в Государственную исполнительную службу (ГИС).

Черный список должников при выезде за границу Украина

В случае проживания по другому адресу ответчик опять же даже может не знать о том, что в ГИС против него открыто дело. И уже на основании процесса в Государственной исполнительной службе подается прошение о внесении должника в список невыездных граждан Украины. После того, как ходатайство будет удовлетворено (опять же, это может происходить без появления ответчика в суде), данные заемщика передаются в Главный центр обработки специальной информации при Государственной Пограничной Службе Украины. После этого человеку будет отказано в выезде на границе.

Поэтому, если вы имеете кредит и особенно пропустили обязательный платеж, то не пускайте все на самотек. Особенно, если проживаете не по месту прописки. Время от времени проверяйте почтовый ящик, либо позвоните в банк или МФО для того, чтобы узнать положение дел по кредиту. Скрываться от кредиторов — это не выход, и он может привести к куда более печальным последствиям.

Как узнать разрешен выезд за границу или нет

Чтобы не испортить себе отпуск и не потерять деньги за билеты и проживание за границей, перед тем, как планировать поездку, узнайте разрешено ли вам покидать страну. Сделать это можно следующими способами:

• Посетить канцелярию районного суда и узнать, нет ли открытых исков на ваше имя;
• Обратиться в Администрацию Государственной пограничной службы;
• Обратиться в банк или МФО, где у вас есть кредиты.

Если вы будете знать актуальную информацию о состоянии своего долга по кредиту, то сможете не только избежать неприятных сюрпризов на границе, но и защитить себя в суде первой инстанции и не допустить передачи данных в Главный центр обработки специальной информации при Государственной Пограничной Службе Украины.

Что делать, если запрещен выезд за границу с кредитом

Но если вы все-таки попали в такую ситуацию на границе и вам не разрешено пересечь границу, то показывать справки и чеки об уплате кредита бесполезно. Выезд за границу станет доступен только после того, как информацию получит Главный центр обработки специальной информации при Государственной Пограничной Службе Украины и вас удалят из черного списка. Как это сделать?

1. Погасите полностью кредит. После уплаты долга информация будет передана в Государственную Исполнительную Службу, где будет закрыто исполнительное производства. После этого данные поступают в Главный центр обработки специальной информации и в течение 30 дней запреты на выезд снимаются.
2. Подайте апелляцию. Обжалуйте судебное решение, которое вынесло постановление на запрет пересечения границы. Можно опираться на то, что должник не уклонялся от оплаты долга. Но лучше все-таки обращаться за помощью к юристам, которые смогут грамотно подготовить информацию и вести дело.

Если в апелляции будет отказано, то снять запрет на выезд за границу можно будет только первым способом, то есть полностью погасить кредит, передать все бумаги в соответствующую инстанцию и дожидаться отмены санкций. 

Помните, что любой гражданский иск может стать причиной отказа в выезде за границу, независимо от места, где вы оформляли кредит. Кроме того, кредит, даже без просрочек, повлияет на получение визы. Если размер ежемесячного платежа превышает 60% официальной заработной платы, то это может вызвать вопросы у работников посольства насчет того, сможет ли человек содержать себя на территории чужого государства. 

Чтобы не допускать невыполнимых долговых обязательств, но иметь возможность спокойно распоряжаться кредитными средствами, важно выбирать выгодный кредит с подходящей процентной ставкой. Это позволит осуществлять платежи в срок и не сталкиваться с проблемой запрета на выезд из Украины из-за кредитных обязательств. Поэтому если вам нужен кредит, сравните условия от разных микрофинансовых организаций на нашем сайте и подберите наиболее выгодное для себя предложение кредита. К тому же, подав заявки сразу в несколько МФО, вы сможете не только повысить свои шансы на получение кредита, но и ускорите его оформление.

Выбрать Выгодный Кредит На Карту

Быстрое оформление в течение 5 минут

Подобрать

Василенко Анастасия Владимировна

Все статьи автора

Фильм Домовой (2019) смотреть онлайн бесплатно в хорошем HD 1080 / 720 качестве

Москва, наши дни. В квартиру № 222 в высотке на Котельнической набережной приходит профессиональная ведьма мама Фима. Ее вызвала риелтор Элла Аркадьевна, она готовит квартиру к продаже, но в ней водится нечисть. Мама Фима приступает к ритуалу изгнания обитающего здесь домового. Она варит специальное зелье, использует защитные амулеты. Домовой сопротивляется. Поскользнувшись на лужице пролитого на пол варева, мама Фима падает. От удара головой у ведьмы появляется видение: шкатулка с драгоценностями.

Поздно вечером мать-одиночка Вика и ее семилетняя дочь Алина идут через парк. Вика говорит, что надо торопиться – такой шанс бывает раз в жизни. Она собирается смотреть квартиру своей мечты. Алине страшно идти по темным безлюдным аллеям. Дорогу им перебегает черная кошка. Потом навстречу попадается баба с пустыми ведрами. Но Вика не хочет отступать от намеченного плана, несмотря на дурные приметы.

Мама Фима приходит в себя. Теперь она знает, что здесь прячет домовой. Ведьма творит заклинания, от которых в окно вылетает наружу некий сгусток энергии. Выполнив свою работу, мама Фима подписывает с Эллой Аркадьевной договор, согласно которому предоставляет гарантию 30 дней на оказанные ею услуги. В течение этого срока нечистая сила в квартире проявлять себя не будет. Звонит домофон, это пришла Вика. Риелторша спешно выставляет ведьму из квартиры, чтобы покупательница ничего не заподозрила. Пока Вика и Алина поднимаются на лифте, мама Фима возвращает изгнанного Домового в квартиру: прости, милок, ты мне здесь еще нужен.

Элла Аркадьевна расхваливает Вике выставленное на продажу жилье – это великолепный образец сталинского ампира, 68 квадратных метров. И бонус – вся мебель в подарок. Предыдущие владельцы так торопились переехать за границу, что полностью оставили всю обстановку. В квартире начинает твориться что-то неладное. Падает телевизор, качается люстра, распахивается дверь на балкон. Вика обеспокоена: а тут все нормально? Элла Аркадьевна уверяет, что всему виной три ветки метро, которые здесь сходятся, и сильные сквозняки, поскольку квартира находится на 17 этаже. Домовой продолжает безобразничать: хлопают все двери, из шкафов вылетают книги и начинают кружить по комнате. Вика и Алина кричат от страха. Риелторша запирается в ванной. Домовой откручивает краны, наполняет ванну водой, макает туда головой Эллу Аркадьевну. Потом он швыряет женщину на пол, щекочет ее, тащит в комнату. Риелторша прячется под стол. Она пытается договориться с Домовым, угрожает ему устроить в квартире притон, если он сорвет ей сделку. Домовой прикидывает, что мама с дочкой – не такой уж плохой вариант. Он наводит на Вику с Алиной морок, внушает им, что в этой квартире они будут счастливы, здесь очень хорошо и уютно. Домовой нашептывает, чтобы мама с дочкой вышли на балкон. Вид, который открывается отсюда на столицу, обеих приводит в неописуемый восторг.

Мама Фима приходит к своему сыну – Стасику. Стасик неожиданному визиту матери явно не рад. Мама Фима обнаруживает в спальне полуголую девицу, та представляется Анжелой. Ведьма пытается ее выпроводить. Стасик умоляет мать не портить ему жизнь. Та запирается с ним в туалете и рассказывает о кладе, которым Стасик должен помочь ей завладеть. Сын связываться с матерью-ведьмой больше не желает. Мама Фима напоминает о том, что у Стасика огромный долг. Она даже готова переписать на него квартиру, если он согласится ей помогать. Их разговор подслушивает Анжела. Мама Фима утверждает, что, если сын поможет ей на этот раз, она оставит его в покое.

Вика – талантливый архитектор. Она просит своего начальника Олега Евгеньевича дать ей в долг крупную сумму денег на покупку квартиры. Босс предупреждает, что Вике придется его отрабатывать. Та согласна. Олег Евгеньевич поручает Вике разработать проект Бизнес-центра, тендер на строительство которого он рассчитывает выиграть.

Вика покупает квартиру в высотке на Котельнической набережной. Бригада строителей начинает там делать ремонт. Домовой устраивает им мелкие пакости. Стасик сообщает матери, что пока выкрасть клад не представляется возможным. Мама Фима решает подождать более удобного случая.

Вика и Алина вселяются в свою новую квартиру. Первым делом они хотят выпустить туда своего кота Кузю. Домовой запугивает животное (кошки, в отличие от людей, прекрасно видят домовых и даже могут вступать с ними в контакт). Обиженный Кузя забирается обратно в клетку-переноску. Домовой продолжает хулиганить. Снова хлопают двери, качается люстра, падает со стены картина, из шкафов вываливается и бьется посуда. Испуганные Вика и Алина выскакивают на лестничную клетку. На шум выходят соседи – пенсионеры Раиса Ивановна и Валентин Петрович. Они не удивлены происходящим. Валентин Петрович фотографирует Вику и Алину. Раиса Ивановна зовет новых соседок к себе в гости. Она объясняет им, что в квартире обитает Домовой. Он выжил уже множество жильцов. Раиса Ивановна показывает фотоальбом со снимками бывших хозяев квартиры № 222 (Валентин Петрович составил целый архив). Со всеми ними происходило что-то нехорошее. Дольше всех здесь продержалась Вера Анатольевна, но потом и она угодила в психушку. Вика в шоке: а почему меня риелтор об этом не предупредила? Так это же ее хлеб, она эту квартиру регулярно продает. А тот Домовой – настоящий монстр. Раиса Ивановна рассказывает гостьям о его проделках. Вика просит разрешения переночевать им с дочерью в квартире соседки. Раиса Ивановна соглашается: в первую ночь новоселы всегда остаются у меня, это уже стало традицией.

Узнав, что квартира № 222 осталась на ночь пустой, мама Фима звонит сыну. Она требует, чтобы Стасик проник туда и похитил шкатулку с драгоценностями. Но Стасик и Анжела устроились на берегу реки, поставили палатку, жарят шашлыки. Анжела убеждает своего дружка в том, что ему пора прекратить слушаться мамашу.

Ночью к Вике является привидение Веры Арнольдовны. Безумная старушка утверждает, что с Домовым нельзя справиться методами, которые годятся для борьбы с вампирами. Тут нужно действовать подлостью и коварством…

Утром Вика и Алина возвращаются в свою квартиру. Дочь пытается подружиться с Домовым, она уверена, что все домовые добрые. Кузя старается показать своим хозяйкам, где именно находится невидимый им собеседник. Домовой и кот ругаются между собой. Соперники объявляют друг другу войну. Вика соблазняет Домового вареньем. Тот угощается лакомством. Но оказывается, туда подмешаны различные средства (настойка календулы, «Белизна», шампунь против перхоти), от которых Домовому становится плохо, он блюет. Потом в квартиру заявляется демонолог Кирилл. Он производит различные манипуляции по изгнанию нечисти. Домовой вступает с ним в ожесточенную схватку. Вика и Алина пережидают сражение в другой комнате. Дочь снова уговаривает мать договориться с Домовым по-человечески. Та утверждает, что именно этим сейчас и занят нанятый ею дядя. Домовому удается одержать победу над демонологом. Кирилла увозят на скорой. Домовому нехорошо. С ним так всегда бывает после приема магического средства – силодара. Домовой дематериализуется. Алина расстроена, она просит прощения у Домового. Вика радуется победе над нечистью.

Через некоторое время Домовой снова появляется. Он начинает мстить Вике, устраивает ей всяческие пакости. Вика усиленно работает над проектом Бизнес-центра. Но ее эскизы постоянно оказываются испорченными. Однажды Алина приходит из школы и говорит, что учительница сказала им слепить на уроке кого-нибудь из сказочных персонажей. Алина слепила Домового. Домовой считает, что на самом деле он не такой урод, как это себе представляет девочка. Алина поселяет свою поделку в кукольном домике. По совету сказочницы из интернета девочка оставляет для Домового угощение – конфеты. Она даже дарит ему свою брошку.

Вика жалуется соседке, что устала бороться с Домовым, ей постоянно снятся кошмары. Раиса Ивановна вручает ей книжку по практической магии, которую она нашла на блошином рынке. Ночью Вика пытается совершить магический ритуал. Домовой обеспокоен: главное, чтобы она сатану не вызвала. Я ведь не демон, а домовой. Алина перед сном укладывает пластилиновую фигурку Домового в игрушечную кроватку. Утром она обнаруживает ее на пороге домика с приветственно поднятой вверх рукой. Девочка прикрепляет к поделке записку: а ты какой? Давай дружить. Позже Домовой, пытаясь придать фигурке внешнее сходство с собой, приделывает к ее голове перышки, напоминающие его всклоченную прическу.

Олег Евгеньевич требует от Вики представить ему к утру окончательную версию проекта. Та клятвенно обещает, что все будет готово. Алина перед сном рассуждает: наш Домовой так долго жил один, что разучился дружить. Кузя с этим полностью согласен. Ему не нравится, что Домовой вредит Вике. Тот возражает коту: я ангел мести, она сама виновата. Домовой останавливает заведенный Викой будильник.

Вика проспала. Вскочив с постели слишком поздно, она начинает в панике собираться на работу. К ней домой приходит Олег Евгеньевич, босс заявляет, что Вика сорвала предварительную защиту проекта. Вика клянется все исправить. Она утверждает, что это проделки Домового. Босс начинает подозревать Вику в злоупотреблении алкоголем. Та все отрицает, пытается показать начальнику готовый проект. Домовой его воспламеняет. Вика плещет в огонь приготовленным для босса кофе. Домовой роняет со своего шкафа на голову Олега Евгеньевича гармошку. Его увозят на скорой. Босс заявляет Вике, что она уволена. Вика поручает Раисе Ивановне присмотреть за Алиной, а у нее есть срочное дело.

Мама Фима сообщает Стасику, что клад нужно выкрасть прямо сейчас. Но у Анжелы другие планы. Она хочет, чтобы Стасик забрал золото, после чего они смогут вдвоем сбежать за границу.

Вика возвращается домой и начинает сражение с Домовым, который испортил ей всю жизнь. В качестве средств борьбы с нечистью она использует гигантские хлопушки, освященные в церкви, святую воду и ультразвук. Домовой роняет кукольный домик Алины. Вика приходит в ярость, она бросается в атаку, случайно раздавив ногой пластилиновую фигурку Домового. В отместку противник устраивает короткое замыкание в сети, перенаправив электрический ток на металлическую ручку входной двери. В квартиру звонит Стасик с букетом цветов (Анжела надоумила его прикинуться курьером). Вика идет открывать и получает удар током. Ее увозят на скорой. Кузя стыдит Домового: герой, грохнул мать-одиночку. А кто мне теперь корм покупать будет? Это же семья, если плохо одному – страдают все.

Стасик проникает в квартиру №222. Ему звонит мать: кинуть меня решил? Себе золото забрать хочешь? Стасик заявляет: без твоего астрала разберемся. Он начинает искать клад с помощью металлоискателя. Кузя удивлен, он спрашивает Домового: так у тебя тут золото есть? Этому белобрысому его нельзя отдавать! Домовой с ним соглашается. Он наводит морок на непрошенного гостя.

Мама Фима видит, что из высотки выходит Стасик. Он в одних трусах, облеплен конфетти, в руках держит коробку. Мама Фима пытается ее забрать, но внутри коробки оказывается обычный мусор. Ведьма злится. Она сжигает волос поджидающей Стасика в машине Анжелы, та лишается чувств. Мама Фима утверждает, что когда та проспится, то даже имени ее сына не вспомнит. Ведьма говорит Стасику: тебе без меня не справиться с Домовым.

Домовой признается Кузе, что на самом деле домовые – добрые существа. С первыми хозяевами этой квартиры, я жил душа в душу, всегда помогал им. В семье царили любовь и согласие. А потом они переехали, а меня с собой не позвали. Ведь домовые могут перемещаться из дома в дом, только если их приглашают. Они меня предали. А каждые следующие хозяева становились все хуже и хуже. Если в доме постоянные ссоры и ненависть, стены в нем словно плесенью покрываются. Люди сами во всем виноваты. Я защищал дом, как мог. А сегодня, когда увидел слезы Алины, я понял, что сам начал убивать свой дом. Кузя интересуется: а золото у тебя откуда? Да жил тут один ворюга, все краденое в тайник под полом складывал. А я его перепрятал. Может, зря я это сделал? Карму себе испортил. Кузя говорит: ты должен все исправить, мы – лучшее, что случилось в твоей жизни. Домовой решает отдать клад Вике.

Стасик приходит в квартиру Раисы Ивановны, где сейчас находятся Алина и Вика, которая уже приняла решение съехать из злополучной квартиры. Стасик угощает всех тортом, изготовленным его матерью. Ведьма подмешала туда снотворное. Все дамы засыпают. Стасик идет за кладом. Домовой пытается ему помешать. Стасик использует средства, которыми его снабдила мать. Но он никак не может обнаружить клад, поэтому вскрывает полы болгаркой. Домовой принимает силодар и вышвыривает злоумышленника из квартиры. Брошенный ему вслед гвоздодер летит прямо в голову Алине, которая проснулась и направляется домой. Домовому в последний момент удается остановить тяжелый инструмент. Стасик берет девочку в заложницы. От крика дочери просыпается Вика. Ее выводит из строя подоспевшая к месту событий мама Фима. Алину запирают в детской, связанную Вику – в ванной. Ведьма совершает ритуал, который способен окончательно уничтожить Домового. Союзником Домового становится Кузя. Он помогает Алине сбежать, протолкнув лапой выпавший из замочной скважины ключ под дверь. Девочка высовывается в окно, зовет на помощь. Она вываливается наружу, идет по карнизу, привлекая внимание прохожих. Стасик пытается затащить Алину обратно, та оступается и повисает в воздухе, зацепившись лямкой комбинезона за крюк. Пуговица на лямке отрывается, девочка падает вниз. Домовому удается вырваться из ведьмовской ловушки и спасти Алину. Та влетает в окно одной из квартир, находящихся ниже.

Домовой возвращается на 17 этаж. С помощью Кузи ему удается изгнать ведьму и ее сына из раскуроченной злоумышленниками квартиры. Стасика увозят на скорой. Мама Фима пускается в бега. Обессиленный Домовой дематериализуется.

Домовой снова появляется. Квартира пуста. Здесь нет мебели, но разобранный Стасиком пол восстановлен. Домовой в печали. Но тут в квартиру входит Вика. Она просит у Домового прощения, благодарит за то, что он спас Алину. Сначала Вика испугалась Домового, а потом поняла, что он на их с дочерью стороне. Вика говорит, что теперь Домовой – член их семьи. И она даже знает, как он выглядит. Валентину Петровичу чудом удалось сделать один снимок, где Домовой виден. Вика зовет Домового с собой. Они с соседями организовали застолье в честь того, что найденный клад позволил Вике уладила все свои проблемы. Для Домового даже накрыт отдельный стол. Раиса Ивановна настойчиво сватает Вике Андрея. Это приятный мужчина, в квартиру которого угодила при падении Алина. Он холост, ему 37 лет. Вике звонит Эмма Аркадьевна. Риелторша с удивлением узнает, что Вика не собирается съезжать из квартиры, она говорит, что поселилась здесь надолго.

Дилемма государственного долга | Совет по международным отношениям

Государственный долг США снова вызывает тревогу. Согласно прогнозам, огромные расходы в ответ на пандемию нового коронавирусного заболевания, COVID-19, вскоре приведут к дефициту бюджета до уровней, невиданных со времен Второй мировой войны. Это расширение последовало за годами растущего долга, который в 2019 году составил почти 17 триллионов долларов, и теперь его будет еще труднее уменьшить.

Подробнее от наших экспертов

Основное бюджетное законодательство, подписанное президентом Дональдом Дж.Трамп, наряду с продолжающимся ростом выплат и более высокими процентными ставками, увидел, что долг почти удвоится к 2029 году, приблизившись к размеру всей экономики США. С учетом увеличения долга в ответ на пандемию это, вероятно, произойдет еще раньше. По словам экономистов, это может подвергнуть страну ряду опасностей, и для ее сокращения потребуются политически трудные решения по сокращению расходов на пособия, повышению налогов или и того, и другого.

Как долг попал туда, где он сегодня?

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Бюджет, долг и дефицит

COVID-19

Фискальная политика

Соединенные Штаты испытывают годовой дефицит — расходы больше, чем собирает Казначейство — почти каждый год с момента основания страны.Период после Второй мировой войны, в течение которого Соединенные Штаты превратились в глобальную сверхдержаву, является хорошей отправной точкой для изучения современных уровней долга. Расходы на оборону во время войны привели к беспрецедентным заимствованиям: в 1946 году долг резко вырос до более чем 100 процентов валового внутреннего продукта (ВВП). Доля дефицита и долга в ВВП является стандартным способом сравнения расходов во времени, поскольку он автоматически корректируется с учетом инфляции, роста населения и изменений дохода на душу населения.)

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

В течение следующих тридцати лет устойчивый экономический рост постепенно сокращал долг как процент от экономики, несмотря на войны в Корее и Вьетнаме и создание программ Medicare и Medicaid.В целом, долг как процент от ВВП достиг дна в 1974 году и составил 24 процента.

Начиная с 1980-х, резкое увеличение расходов на оборону и резкое снижение налогов открыли новый период роста долга. В течение 1990-х годов сочетание повышения налогов, сокращения расходов на оборону и экономического бума привело к сокращению долга в процентах от ВВП и, начиная с 1998 года, принесло четыре года подряд профицит бюджета — первую такую ​​полосу за сорок лет.

Подробнее от наших экспертов

Дефицит вернулся при президенте Джордже У.Буш, который курировал период снижения налогов, военных расходов в Афганистане и Ираке и основных новых льгот, таких как Medicare Part D. Годовой дефицит достиг рекордных уровней — более 1 триллиона долларов — при президенте Бараке Обаме, который в ответ на Великая рецессия, продолжила программу помощи банкам администрации Буша и предоставила сотни миллиардов долларов в качестве налогово-бюджетных стимулов.

Как пандемия коронавируса повлияет на долг?

Пандемия приближается к увеличению долга из-за экономического ущерба, который она наносит, а также из-за мер, принятых в ответ.По оценкам Бюджетного управления Конгресса (CBO), эти факторы приведут к увеличению дефицита федерального бюджета до 3,3 триллиона долларов в 2020 году, что составляет 16 процентов ВВП — самый высокий уровень со времен Второй мировой войны. Ожидается, что общий государственный долг почти сравняется с размером экономики в этом году и превысит его в следующем году впервые с 1940-х годов. CBO прогнозирует, что государственный долг превысит предыдущий рекорд, установленный в 1946 году — 106 процентов ВВП — к 2023 году.

Подробнее на:

Соединенные Штаты

Бюджет, долг и дефицит

COVID-19

Фискальная политика

Принятые Конгрессом меры по спасению экономики, которые, по мнению немногих экспертов, были необходимы перед лицом рекордного роста безработицы, являются главной движущей силой.По оценкам CBO, Закон о помощи в связи с коронавирусом, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES), самый крупный законопроект о финансовой помощи, принятый на данный момент, добавит почти 1,8 триллиона долларов к федеральному дефициту в течение следующих десяти лет — почти все это в этом году. В конце апреля 2020 года Конгресс одобрил дополнительные расходы на сумму почти 500 миллиардов долларов, чтобы выделить больше средств малому бизнесу и больницам, и, скорее всего, в ближайшее время будут выделены дополнительные средства на стимулирование экономики.

Кроме того, экономическая рецессия увеличивает уровень долга за счет снижения налоговых поступлений и увеличения суммы, которую правительства тратят на пособия по безработице и другие выплаты.По некоторым оценкам, долг вырастет до 117 процентов ВВП к 2025 году в случае вялого восстановления.

Как выглядит остальная часть бюджета?

Помимо чрезвычайных расходов, большая часть федерального бюджета идет на социальные программы, такие как Социальное обеспечение, Медикэр и Медикейд. В отличие от дискреционных расходов, которые Конгресс должен санкционировать каждый год в процессе ассигнований, субсидии являются обязательными расходами, которые происходят автоматически, если Конгресс не изменяет основополагающее законодательство.В предыдущем финансовом году только 30 процентов федеральных расходов было направлено на дискреционные программы, при этом расходы на оборону составили примерно половину этой суммы.

Дефицит федерального бюджета и долг увеличиваются в течение многих лет. В течение финансового года, закончившегося 30 сентября 2019 года, дефицит бюджета увеличился в четвертый раз подряд. Федеральное правительство потратило 4,4 триллиона долларов, получив при этом всего 3,5 триллиона долларов доходов, в результате чего дефицит бюджета составил 984 миллиарда долларов, что на 26 процентов больше, чем годом ранее.

Еще до пандемии CBO прогнозировало, что годовой дефицит превысит отметку в 1 триллион долларов в 2020 году и будет оставаться выше этого уровня на неопределенный срок. К 2023 году дефицит будет расти в течение восьми лет подряд, что станет самой продолжительной такой полосой в истории США, превзойдя пятилетний период Второй мировой войны.

Между тем, государственный долг — мера того, сколько правительство должно внешним инвесторам — составил 16,9 триллиона долларов в 2019 году. Он почти удвоился с 2007 года, увеличившись с примерно 40 процентов ВВП до почти 80 процентов.(Подсчет внутригосударственного долга или долга одного правительственного учреждения США другому дает общую сумму более 22,9 триллиона долларов, что составляет более 120 процентов ВВП.) До учета расходов на борьбу с коронавирусом государственный долг США составлял почти вдвое до более чем 29 триллионов долларов в течение следующего десятилетия.

Каковы основные движущие силы будущего долга?

Основными движущими силами по-прежнему остаются программы обязательных расходов, а именно социальное обеспечение — крупнейший U.Государственная программа S. — Medicare и Medicaid. Ожидается, что их расходы, которые в настоящее время составляют 47 процентов всех федеральных расходов, вырастут в процентах от ВВП из-за старения населения США и, как следствие, роста расходов на здравоохранение.

Между тем ожидается, что процентные платежи по долгу, на которые сейчас приходится 8 процентов бюджета, вырастут, в то время как дискреционные расходы, включая такие программы, как оборона и транспорт, как ожидается, сократятся в процентном отношении к бюджету.

Президент Трамп подписал несколько законодательных актов, касающихся долга. Наиболее важным из них является Закон о сокращении налогов и рабочих местах. Закон о налоговой реформе, принятый в декабре 2017 года, является наиболее всеобъемлющей за последние три десятилетия. Трамп и некоторые депутаты-республиканцы заявили, что снижение налогов, внесенное в закон, должно стимулировать экономический рост в достаточной степени, чтобы увеличить государственные доходы и сбалансировать бюджет, но многие экономисты скептически отнеслись к этому заявлению.

CBO заявляет, что закон увеличит годовой ВВП почти на 1 процент в течение следующих десяти лет, но также увеличит годовой дефицит бюджета и добавит еще примерно 1 доллар.8 трлн долга за тот же период. Кроме того, срок действия многих положений истекает к 2025 году, но если они будут продлены, долг увеличится еще больше.

Снижение налогов добавит к долгу еще примерно 1,8 триллиона долларов в течение следующих десяти лет.

Сделки по расходам, заключенные в 2018 и 2019 годах, также, по прогнозам, увеличат дефицит. В июле 2019 года лидеры Конгресса договорились о двухлетнем бюджетном соглашении, в соответствии с которым расходы увеличились на 320 миллиардов долларов, что привело к более быстрому увеличению дефицита, чем это было бы при существующем статус-кво.

Каков долг США по сравнению с долгом других стран?

Отношение долга США к ВВП — одно из самых высоких в развитом мире. Среди других крупных промышленно развитых стран США уступают только Португалии, Италии, Греции и Японии.

Пандемия коронавируса увеличила заимствования во всем мире. Международный валютный фонд в апреле прогнозировал [PDF], что глобальный чистый государственный долг в процентах от ВВП увеличится с почти 70 процентов до более чем 85 процентов.Среди развитых стран ожидается, что эта цифра увеличится с 77 процентов до более чем 94 процентов за счет двузначного увеличения долга Канады, Франции, Италии, Японии, Испании, Великобритании и Соединенных Штатов.

Соединенные Штаты долгое время были крупнейшей экономикой мира, и у них не было записей о дефолте по своим долгам. Более того, с 1940-х годов это страна с мировой резервной валютой. В результате доллар США считается самой желанной валютой в мире.

Высокий спрос на доллар помог Соединенным Штатам финансировать свой долг, поскольку многие инвесторы предпочитают владеть долларовыми активами с низким уровнем риска, такими как казначейские векселя, векселя и облигации США. (Эти казначейские облигации являются основными финансовыми инструментами, которые правительство США выпускает для финансирования своих расходов.) Устойчивый спрос со стороны иностранных кредиторов — в основном центральных банков, увеличивающих свои долларовые резервы, а не рыночных инвесторов — является одним из факторов, который помог Соединенным Штатам заимствовать средства. деньги по относительно низким процентным ставкам.Это ставит Соединенные Штаты в более безопасное положение для фискальной борьбы с коронавирусом по сравнению с другими развитыми странами, такими как Италия.

Кто держит долг?

Большая часть долга США принадлежит инвесторам, которые покупают казначейские ценные бумаги с различными сроками погашения и процентными ставками. Сюда входят отечественные и иностранные инвесторы, а также государственные и частные фонды.

Иностранным инвесторам, в основном правительствам, принадлежит более 40 процентов от общей суммы.Безусловно, двумя крупнейшими держателями казначейских облигаций являются Китай и Япония, каждый из которых имеет более 1 триллиона долларов США. Большую часть последнего десятилетия Китай был крупнейшим кредитором Соединенных Штатов. За исключением Китая и Японии, ни одна другая страна не имеет более 500 миллиардов долларов.

В ответ на пандемию коронавируса Федеральная резервная система резко увеличила объем покупок долгов США, покупая за несколько дней то, что раньше покупало в месяц. Баланс ФРС с начала марта 2020 года вырос более чем на 2 триллиона долларов, и центральный банк взял на себя обязательство покупать активы в неограниченном количестве.Это вновь вызвало обеспокоенность экономистов по поводу независимости ФРС.

Насколько важен рост долга США?

Массовые заимствования из-за пандемии возобновили дебаты по поводу опасности, создаваемой государственным долгом. Некоторые экономисты опасаются, что Соединенные Штаты застрянут в «долговой ловушке», когда высокий уровень долга будет сдерживать рост, что само по себе ведет к увеличению долга. Другие, включая тех, кто придерживается так называемой современной денежной теории, говорят, что страна может позволить себе печатать больше денег.

Некоторые говорят, что обслуживание долга может отвлечь инвестиции от жизненно важных областей, таких как инфраструктура, образование и исследования. Экономист Колумбийского университета Эдмунд С. Фелпс предупредил во время телефонной конференции CFR в апреле 2020 года, что растущий долг может сделать правительство более нерешительным в отношении решения проблемы изменения климата. Есть также опасения, что это может подорвать мировое лидерство США, оставив меньше долларов США на военные, дипломатические и гуманитарные операции по всему миру.

Некоторые говорят, что обслуживание долга может отвлечь инвестиции от жизненно важных областей, таких как инфраструктура, образование и исследования.

Другие эксперты обеспокоены тем, что крупные долги могут стать тормозом для экономики или спровоцировать финансовый кризис, утверждая, что существует переломный момент, после которого крупные накопления государственного долга начинают замедлять рост. При таком сценарии инвесторы могут потерять уверенность в способности Вашингтона исправить свою фискальную систему и не захотят финансировать заимствования США без гораздо более высоких процентных ставок. Это может привести к еще большему дефициту и увеличению заимствований или к тому, что иногда называют долговой спиралью.Финансовый кризис такого рода может потребовать внезапного и экономически болезненного сокращения расходов или повышения налогов.

Однако некоторые экономисты утверждали, что некоторые из проблем долга преувеличены, и предполагают, что у Вашингтона еще есть десятилетия, чтобы решить эту проблему. Они говорят, что расходы на выплату пособий и расходы на здравоохранение не растут так быстро, как прогнозировалось, и что стоимость фактического финансирования долга — с точки зрения процентных выплат в процентах от ВВП — находится на самом низком уровне с 1970-х годов.Джаред Бернштейн, старший научный сотрудник Центра бюджетных и политических приоритетов, предупредил на заседании CFR в мае 2018 года о «расстройстве дефицита внимания», при котором слишком много внимания уделяется этой проблеме. «Мы так откровенно говорили о недостатках этих дефицитов, но они не материализовались», — сказал он.

Некоторые эксперты утверждают, что есть больше возможностей для реагирования на пандемию коронавируса, чем другие считают. Себастьян Маллаби из CFR отметил, что инфляции, которой многие опасаются после того, как масштабные меры стимулирования, предпринятые центральными банками в ответ на финансовый кризис 2008 года, так и не состоялись.Он утверждает, что при небольшой инфляции и крайне низких процентных ставках «стоимость государственного долга ниже, чем мы думали, и использование этих чрезвычайных расходов может быть более безопасным, чем мы думали».

Какие варианты политики для работы с долгом?

Политики и политические эксперты на протяжении многих лет выдвигали бесчисленные планы по уравновешиванию федерального бюджета и сокращению долга. Большинство из них включают сочетание значительного сокращения расходов и повышения налогов для изменения кривой долга.

Сокращение расходов . Наиболее комплексные предложения по обузданию долга включают значительное сокращение расходов, особенно на растущие программы социальных выплат, которые являются основными движущими силами увеличения расходов в будущем. Например, план Симпсона-Боулза 2010 года, основной двухпартийный план сокращения дефицита, не получивший поддержки в Конгрессе, направил бы долг на спад и снизил бы общие расходы, включая военные расходы. Это также привело бы к сокращению выплат по программам Medicare и Medicaid и поставило бы социальное обеспечение на устойчивую основу за счет сокращения некоторых пособий и повышения пенсионного возраста.Однако пандемия коронавируса привела к увеличению числа призывов устранить пробелы в системе социальной защиты США, что может увеличить спрос на более долгосрочное финансирование.

Увеличить доход . Большинство планов бюджетной реформы также направлены на повышение налоговых поступлений, будь то за счет отмены вычетов и других налоговых субсидий, повышения ставок для лиц с более высокими доходами или введения новых налогов, таких как налог на выбросы углерода. Симпсон-Боулз получил бы более 1 триллиона долларов новых налоговых поступлений. По оценкам аналитиков, налоговая реформа 2017 года, напротив, сократит федеральные доходы примерно на 1 доллар.5 трлн за десять лет. Многие экономисты и политики, в том числе некоторые кандидаты в президенты 2020 года, призывают вместо этого ввести гораздо более высокие налоги для людей с высокими доходами, в частности, через налог на богатство на совокупные активы, превышающие определенную сумму.

В ответ на пандемию появляются новые нетрадиционные варианты. Некоторые законодатели-республиканцы, обвиняющие Китай в вспышке болезни, хотят, чтобы Пекин оплатил счет за нанесенный ущерб, в том числе списав часть долга США перед Китаем. Однако эксперты предупреждают, что такой шаг может сигнализировать о том, что Вашингтон больше не является надежным заемщиком, что может иметь потенциально опасные последствия для мировой финансовой системы.

Некоторые оптимисты полагают, что федеральное правительство могло бы продолжить наращивание долга на многие годы в будущем с небольшими последствиями благодаря глубоким резервуарам доверия, которые экономика США накопила в глазах инвесторов. Но многие экономисты считают, что это слишком рискованно. «Долг не имеет значения, пока он не станет», — говорит Майя МакГиниас, президент двухпартийного комитета по ответственному федеральному бюджету. «Воспользовавшись нашим привилегированным положением в мировой экономике, мы вполне можем его потерять.”

Пандемия долга — МВФ F&D

Скачать PDF

Необходимы новые шаги для улучшения урегулирования суверенного долга

Пандемия COVID-19 значительно расширила список развивающихся и страны с формирующейся рыночной экономикой в ​​состоянии долгового кризиса. Для некоторых кризис неизбежен. Для многих других только исключительно низкие глобальные процентные ставки могут задерживать расплата. Уровень дефолтов растет, и необходимость реструктуризации долга растет.Однако новые вызовы могут помешать урегулированию долга, если правительства а многосторонние кредиторы предоставляют более эффективные инструменты, чтобы справиться с волной реструктуризация.

МВФ, Всемирный банк и другие многосторонние организации быстро отреагировали на предоставление столь необходимое финансирование в условиях пандемии из-за падения государственных доходов наряду с экономической деятельностью, в то время как потоки частного капитала внезапно стоп (см. диаграмму 1). Помимо новых займов от многосторонних компаний, Группа Двадцать кредиторов (G20) ввели мораторий на погашение долга беднейшим слоям населения мира. страны.Они призвали частных кредиторов последовать их примеру, хотя и небольшой успех.

До сих пор пандемический шок был ограничен беднейшими странами и не превратился в полноценный долг со средним доходом на развивающихся рынках кризис. Отчасти благодаря предоставленным благоприятным условиям глобальной ликвидности за счет массивной поддержки центральных банков в странах с развитой экономикой, частный капитал отток сократился, и многие страны со средним уровнем дохода смогли продолжают брать займы на мировых рынках капитала.По данным МВФ, правительства стран с формирующимся рынком выпустили долговые обязательства в твердой валюте на сумму 124 миллиарда долларов в течение первых шести месяцев 2020 года, при этом две трети заимствований наступает во втором квартале.

Тем не менее, есть причины для беспокойства по поводу устойчивости развивающихся рынков. доступ к рынкам капитала. Самый рискованный период еще может быть впереди. В первая волна пандемии еще не закончилась. Опыт гриппа 1918 г. пандемия предполагает возможность еще более серьезной второй волны, особенно если для эффективной вакцины потребуется время до середины 2021 года (или позже). стать широко доступным.Даже в лучшем случае международная путешествия столкнутся с препятствиями и неопределенностью среди потребителей и предприятий вероятно, останется высоким. Бедность в мире резко возросла, и многие люди не вернутся к работе, когда кризис пройдет. Политическая Разветвления кризиса в странах с развитой экономикой также продолжают развиваться. Негативная реакция на глобализацию, уже усиливавшуюся до COVID-19, может усилить.

Хотя правительствам многих стран с формирующимся рынком удалось заимствовать больше в местной валюте предприятия продолжали накапливать иностранные валютный долг.Под сильным принуждением, вероятно, что развивающийся рынок правительства уступят давлению, чтобы выручить своих корпоративных национальных чемпионы, как и США и Европа.

Помимо резкого сокращения частного финансирования, денежные переводы из ожидается, что количество граждан развивающихся стран, работающих в других странах, снизится на более 20 процентов в этом году. В то же время потребности в заемных средствах стремительно выросла, поскольку страны с формирующимся рынком и развивающиеся экономики борются с те же бюджетные трудности, что и в странах с развитой экономикой.Системы здравоохранения должны быть должны быть усилены, и должна быть оказана поддержка гражданам, чья жизнь пострадали наиболее остро. Потребности в заимствованиях будут только расти по мере того, как растет экономический ущерб.

Растущее давление на бюджет сопровождалось новой волной суверенных снижение долга, превышающее пики предыдущих кризисов (см. диаграмму 2). Они сохраняются, даже несмотря на то, что центральные банки крупных развитых стран ослабили условия кредитования.Покупка центральным банком корпоративных облигаций для обеспечения поддержка местных фирм в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах также ухудшили их долговые рейтинги.

История показывает, что нет ничего необычного в том, что страны могут продолжать заимствовать даже когда риск дефолта высок. Обзор 89 серий по умолчанию с 1827 по 2003 год показывает типичный опыт резкого роста заимствований, как внешние и внутренние, в преддверии дефолта (Reinhart and Rogoff 2009).В идеале на этот раз все будет по-другому, но результаты не радуют.

На фоне массовых и синхронных финансовых потребностей в широком спектре стран, на фоне назревает растущая потребность в долгах реструктуризации в цифрах, невиданных со времен долгового кризиса 1980-х годов. Официальные кредиторы должны быть готовы действовать по мере необходимости.

Здесь им будут препятствовать две развивающиеся тенденции. независимо от кризиса COVID-19.Назовите их «ранее существовавшими условиями».

Во-первых, частные кредиторы все чаще заявляют о своих требованиях погашение при реструктуризации долга. Хотя теоретически официальная сектор является старшим кредитором частного сектора, большая часть исторического опыт подсказывает обратное.

Во время долгового кризиса на развивающихся рынках 1980-х годов частные кредиторы удалось вывести средства, поскольку официальные кредиторы углубились в (Бюлов, Рогофф и Бевилаква, 1992).Подобные разработки были в игре во время европейского долгового кризиса, когда инвесторы понесли некоторые убытки в Греция; большая часть их средств была выведена, и выплаты облегчили крупномасштабные ссуды правительств еврозоны (Zettelmeyer, Trebesch и Гулати 2013). Этот образец повторялся на протяжении двух столетий частной и частной жизни. официальное кредитование: когда частные инвесторы сокращаются, официальные кредиторы часто шаг вперед (Хорн, Рейнхарт и Требеш 2020, цитируется на диаграмме 1).

Недавний анализ, сравнивающий потери (стрижки), понесенные официальными и частными лицами. кредиторы вызывают дополнительные сомнения относительно предполагаемого старшинства должностных лиц секторные кредиты (Schlegl, Trebesch, and Wright, 2019).

Эти результаты не должны вызывать удивления. В конце концов, у правительств есть история защиты отечественных кредиторов, которые ссужали за рубежом (вспомните северные Европейские банки в случае Греции), и в то же время заботятся о стабильность и благополучие в стране-заемщике.Такой альтруизм, в свою очередь, ослабляет переговорные позиции официального сектора, особенно в отношении частные кредиторы. Таким образом, официальные кредиторы могут остаться в руках большая часть потерь, даже если они начинаются с небольшого количества невыплаченных долг, как в Греции.

Еще одна проблема исходит от новой тактики удержания и судебных разбирательств со стороны частных инвесторов до сопротивляться списанию и реструктуризации крупных долгов. Как количество реструктуризация снизилась, все большая часть из них включала судебные иски (см. диаграмму 3 от Schumacher, Trebesch и Enderlein 2018).Хотя это не может полностью объяснить успех частного сектора в увеличивая свою долю в реструктуризации долга, это сбивает с толку.

Второе ранее существовавшее условие — продолжительность долгового кризиса. затягивание. Как сказал бывший председатель Ситибанка Уильям Родс: во время долгового кризиса 1980-х: «Легко залезть в долги. мораторий. Трудно выбраться ».

В среднем на устранение эпизодов по умолчанию уходило семь лет и обычно включают несколько реструктуризаций (см. диаграмму 4).К несчастью, реструктуризация долга может превратиться в торговую игру, в которой страна должник часто (справедливо) готов обменять более высокий будущий долг на более низкий платежи сейчас, полностью намереваясь снова реструктурировать долг при необходимости. Задерживать также помогает обеим сторонам выторговать более крупные вливания от официальных кредиторов (Бюлов и Рогофф, 1989). И кредиторы часто могут быть готовы повторно возобновить (или «вечнозеленый») долг, чтобы временно восстановить баланс листы выглядят лучше.Кризис COVID-19 может в худшем случае привести к еще одно «потерянное десятилетие» в развитии с длительными задержками в урегулировании долга.

Что могут сделать правительства и многосторонние кредиторы, чтобы обеспечить новое финансирование в конечном итоге приносит пользу гражданам стран-должников, пострадавших от пандемия вместо того, чтобы набивать карманы кредиторов? И как они могут сделать реструктуризация долга более целесообразна? Вот три практических идеи:

Больше прозрачности в данных о долге и долговых договорах

Чрезвычайно важно, чтобы Всемирный банк, МВФ и Группа двадцати продолжают настаивать на повышении прозрачности статистики долга.

Новое и значительное усложнение при оценке внешней задолженности из многих развивающихся стран включает Китай, который стал крупнейшим двусторонний кредитор в последние годы. К сожалению, кредитование Китая часто окутаны оговорками о неразглашении, и полная картина все еще неуловима. Более подробные данные о кредитных рисках частного сектора могут способствовать в случае возникновения долговых проблем, более целесообразные переговоры между кредитором и должником и позволяют кредиторам и правительствам определять, какие облигации подвержены риску тактика воздержания или судебного разбирательства.Всеохватывающая инициатива прозрачности будет включать, например, полное раскрытие информации о владении суверенными облигациями, поскольку а также свопы на дефолт по кредиту, которые меняют состав кредиторов в одночасье. Знание вовлеченных игроков и суммы задолженности позволит международное сообщество и граждане пострадавших стран, чтобы лучше следить за тем, как используются ограниченные ресурсы во время кризиса. В счета для самой страны должны стать более всеобъемлющими, с улучшенные данные о внутреннем долге и долге государственных предприятий.Учет пенсионного бремени также становится все более важным, поскольку в последнее время урегулирование долгов в Детройте и Пуэрто-Рико наглядно это иллюстрируют.

Реалистичные экономические прогнозы, учитывающие риски ухудшения ситуации

Реалистичные прогнозы роста имеют решающее значение, чтобы избежать недооценки краткосрочные финансовые потребности страны и переоценка ее способности обслуживать свои долговые обязательства. Историк МВФ Джеймс Боутон отмечает, что в течение большей части долгового кризиса 1980-х гг. чрезмерно оптимистичные ожидания роста сохранились, особенно в Латинской Америке.Реалистичные прогнозы, особенно признавая хрупкость стран с крупной задолженностью, может ускорить разрешение любого кризиса. Ранее выявление неплатежеспособности и выявление случаев, когда необходимы большие списания, не может гарантируют более быстрое разрешение, но являются шагом в этом направлении.

Новое законодательство в поддержку упорядоченной реструктуризации суверенного долга

Юридические меры в юрисдикциях, которые регулируют международные облигации (что важно но не только в Нью-Йорке и Лондоне) или там, где обрабатываются платежи может способствовать более упорядоченной реструктуризации за счет повышения уровня игровое поле между суверенными должниками и кредиторами.Например, национальное законодательство может ограничивать суммы, которые могут быть взысканы с дефолтные государственные облигации, купленные с большим дисконтом. В 2010 г. Королевство приняло такой закон для стран, участвующих в Инициатива по облегчению долгового бремени бедных стран с задолженностью (HIPC), в то время как Бельгия в 2015 г. был принят так называемый Закон о фондах борьбы с стервятниками, который предотвращает судебные тяжбы. кредиторам от срыва платежей, совершаемых через Euroclear. Это также активизировать законодательство, чтобы облегчить реструктуризацию большинства, которая позволить суверенному и квалифицированному большинству кредиторов достичь соглашение, обязательное для всех кредиторов, подлежащих реструктуризации.

Глобальная пандемия — это потрясение, которое случается раз в столетие, и заслуживает щедрого реакция официальных и частных кредиторов на развивающиеся рынки и развивающиеся экономики, включая сохранение глобальной торговой системы и помощь странам в решении долговых проблем.

Поддержка должна быть получена, независимо от того, какой прогресс может быть достигнут в лучше управлять урегулированием долга. Тем не менее, чтобы убедиться, что помощь, как возможно, до граждан страны-должника, необходимо обеспечить собственный капитал между кредиторами и справедливое распределение бремени, особенно между официальными и частные кредиторы.Чем больше официальной помощи и льготных кредитов, тем больше помощь нуждающимся гражданам по всему миру — и чем меньше заканчивается такая помощь чем выплаты по долгам бескомпромиссным кредиторам — тем лучше.

ДЖЕРЕМИ БУЛОУ Ричард А. Степп профессор экономики в Stanford Business. Школа.

КАРМЕН М. РЕЙНХАРТ — вице-президент и руководитель экономист Группы Всемирного банка.

KENNETH ROGOFF — это Томас Д. Кэбот, профессор государственной политики и профессор экономики в Гарвардском университете.

CHRISTOPH TREBESCH есть профессор международных финансов Кильского института мира Экономика.

Мнения, выраженные в статьях и других материалах, принадлежат авторам; они не обязательно отражают политику МВФ.

Артикул:

Бюлоу, Джереми и Кеннет Рогофф. 1989. «Модель постоянного повторного контракта Суверенный долг ». Журнал политической экономии 97 (февраль): 155–78.

——— и Афонсу Бевилаква. 1992. «Старшинство и бремя официального кредитора» Участие в бывшем советском блоке ». Записки Брукингса по экономической деятельности 1, 195–222. Вашингтон: Институт Брукингса.

Рейнхарт, Кармен М. и Кеннет Рогофф. 2009. На этот раз все по-другому: восемь веков финансового безумия. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.

Шлегль, Матиас, Кристоф Требеш и Марк Л. Дж. Райт. 2019. « Структура старшинства суверенного долга ». Рабочий документ NBER 25793, национальный Бюро экономических исследований, Кембридж, Массачусетс.

Зеттельмейер, Джеромин, Кристоф Требеш и Миту Гулати.2013. «Греческий Реструктуризация долга: вскрытие », Economic Policy 28 (75), 513–63.

Имеет ли значение долг? | Национальные дела

Питер Венер И Ян Тафтс

Осень 2020

С первых дней существования американской республики политические лидеры были обеспокоены угрозой, исходящей от большого дефицита и растущего федерального долга.

В письме к Генри Ли 1790 г. Джеймс Мэдисон писал, что «насколько позволяет этот объект, я исхожу из принципа, согласно которому государственный долг — это общественное проклятие, а в республиканском правительстве сильнее, чем в любом другом». Томас Джефферсон, который вошел в Белый дом, столкнувшись с большим государственным долгом из-за войны за независимость, пообещал выплатить значительную часть этого долга — и сделал это. Уходя на пенсию, он сказал своему близкому другу и коллеге из Вирджинии Джону Тейлору, что «принцип тратить деньги, которые должны оплачивать потомки, под именем финансирования, — всего лишь крупномасштабное мошенничество с будущим.«Десятилетия спустя Авраам Линкольн на собрании партии вигов в Спрингфилде, штат Иллинойс, предупредил, что государственный долг« — это система, не только разрушительная, пока она существует, но и та, которая вскоре должна рухнуть и оставить нас в нищете ».

Этос против долга на протяжении большей части 20-го века был вытеснен кейнсианской экономической теорией, которая предполагала, что дефицитные расходы, особенно в периоды спада, полезны для экономики. Но к концу того века президенты обеих партий, включая Джимми Картера, Рональда Рейгана, Джорджа Х.У. Буш и Билл Клинтон — выразили озабоченность по поводу растущего дефицита и долга. Рейган предостерег от того, чтобы оставлять нашим детям «огромные безнадежные долги и разрушенную экономику»; Буш назвал бюджетный дефицит «раком»; и Клинтон заявила, что «без сокращения дефицита мы не сможем обеспечить устойчивый экономический рост». Хотя каждый из этих президентов обещал сбалансировать бюджет, большинству не удалось этого сделать; только Клинтону удалось сделать это в его часы, и только на короткое время.

В своих предупреждениях эти президенты вторили основным экономистам, бюджетным директорам, председателям Федеральной резервной системы и влиятельным фигурам в мире финансов — как демократическим, так и республиканским, — которые забили тревогу по поводу потенциальных последствий драматического фискального дисбаланса.Эти эксперты предупредили, что большой годовой дефицит и долг могут привести к тревожным, даже катастрофическим, последствиям: затяжной рецессии, повышению процентных ставок, росту инфляции, снижению восходящей мобильности, ослаблению доллара, падению фондового рынка, массовой распродаже иностранных валют. государственные запасы казначейских облигаций США, крах финансовой системы и общее экономическое и социальное бедствие. Они предупредили, что все они станут более вероятными, если федеральное правительство не наведет порядок в своей фискальной системе.

Однако в последние годы произошла любопытная вещь. До пандемии коронавируса (которая сама по себе наносит жестокий удар по американской экономике) Соединенные Штаты переживали исторически низкие уровни безработицы, инфляции и процентных ставок, а также самый продолжительный экономический рост в истории, несмотря на достигнув рекордного годового дефицита более 1 триллиона долларов и государственного долга более 20 триллионов долларов. Судя по всему, день расплаты был не так близок, как многие думали.

Так почему же не сбылись предсказания экономического краха, вызванного задолженностью — предупреждения о том, что мы оказались на пороге долгового кризиса, подобного тому, который обрушился на греческую экономику в 2009 году? Почему экономические показатели были такими хорошими, несмотря на наш ошеломляющий государственный дефицит и долг, по крайней мере, до того, как пандемия коронавируса достигла нашей страны? Неужели нынешний век доказал, что опасения по поводу дефицита ошибочны?

Те, кто опасается надвигающегося экономического коллапса, предлагают несколько возможных объяснений того, почему долговой кризис еще не наступил.Возможно, тот факт, что правительство США может напечатать столько долларов, сколько ему нужно, означает, что оно никогда не сможет действительно объявить дефолт по своему долгу, как сейчас утверждают некоторые левые. Возможно, особые обстоятельства глобальной экономики 21 века значительно снижают вероятность немедленного долгового кризиса. Возможно, уникальная роль Америки как убежища для инвестиций во время глобальных экономических спадов служит защитой от финансового краха.

Или, может быть, проблема просто заняла больше времени, чем предполагали некоторые, выразившие серьезную озабоченность.Правительство США быстро добавляет триллионы долларов к долгу в этом году для борьбы с пандемией и экономическим опустошением, вызванным нашим ответом. Если в нашем будущем надвигается долговая катастрофа, новый коронавирус наверняка приблизил нас к ней. Более того, это может стать тестом на более общую обеспокоенность по поводу долга.

Рассмотрение причин для беспокойства, а также контраргумента о том, что нам просто не следует беспокоиться о долге, оставляет нам повод для беспокойства.Представление о том, что растущий долг приведет к внезапному катастрофическому кризису, не кажется хорошо обоснованным в современных экономических реалиях. Тем не менее, идея о том, что этот растущий долг вовсе не проблема, также ужасно неправдоподобна. Истина может оказаться более сложной задачей, чем любой из этих вариантов для нашей утомленной и поляризованной политической системы.

Огромный долг — это, конечно, настоящая проблема. Но вместо внезапного экономического обвала в греческом стиле в Соединенных Штатах, это, вероятно, представляет угрозу постепенного и постепенного ослабления экономического потенциала.У такой угрозы меньше шансов привлечь внимание политического тела, которое в наши дни, кажется, не может воспринимать что-либо всерьез, если только она не представлена ​​как надвигающийся кризис. Серьезное отношение к долгу — ни паники, ни отказа — потребует зрелой заботы о будущем.

ДОЛГ БЕЗ КОНЦА?

Когда Джонатан Раух написал эссе Atlantic под названием «Неужели дефицит так велик?» в 1989 г. звучали зловещие предупреждения о U.S. фискальный дисбаланс, который был гораздо менее серьезным, чем сейчас. (Государственный долг в то время составлял 2,85 триллиона долларов, дефицит составлял от 150 до 200 миллиардов долларов в год, а отношение долга к валовому внутреннему продукту (ВВП) было чуть меньше половины от сегодняшнего.) «Возможно, что-то ужасное. случаются, — заметил Раух, — но с каждым годом, когда этого не происходит, аргументы в пользу того, чтобы рассматривать дефицит бюджета как экономический кризис, ослабевают ». Он продолжил: «Доверие к школе с катастрофическим дефицитом подорвано, что заставляет всех гадать, чем же мы, в конце концов, так озабочены.«

Причина, по которой многие так волновались по поводу неизменно высокого дефицита и долга, является, по крайней мере частично, историческим прецедентом. «Имперские падения связаны с финансовыми кризисами», — отмечает историк из Гарварда Найл Фергюсон. В самом деле, как указывает Фергюсон, дисбаланс между доходами и расходами, а также огромные затраты на обслуживание огромного государственного долга поставили на колени другие страны, в том числе Испанию 17-го века, Францию ​​18-го века и Британию 20-го века. .То же самое можно было бы сделать и с Соединенными Штатами.

Чтобы найти другие примеры, не нужно заглядывать в далекое прошлое. Дж. Х. Каллум Кларк из Южного методистского университета отмечает, что Япония «заплатила значительную цену за свои экстравагантные прошлые траты и займы» за последние несколько десятилетий, и что «уровень жизни в более скромных Сингапуре, Тайване и Южной Корее либо превзошли или скоро превзойдут уровень Японии «. Точно так же «Италия добилась невероятных темпов роста с 1950-х по 1970-е годы, но затем перешла к разгулу расходов и стала одной из стран мира с наибольшей задолженностью.«Результаты были также разочаровывающими для итальянцев, — отмечает Кларк:« Опыт Италии является еще одним свидетельством вытеснения ее образовательных достижений, инвестиций в бизнес и роста с 1990-х годов — и все это является одним из самых низких показателей в Европе ».

Во влиятельной статье 2010 года в журнале « American Economic Review » Кармен Рейнхарт и Кеннет Рогофф исследовали взаимосвязь между ростом, инфляцией и уровнем государственного долга на основе данных по 44 странам за 200-летний период.«За последние два столетия, — писали они, — долг, превышающий 90 процентов, обычно ассоциировался со средним ростом на 1,7 процента по сравнению с 3,7 процента, когда долг низкий (менее 30 процентов ВВП), и по сравнению с темпами роста более 3 процента для двух средних категорий (долг от 30 до 90 процентов ВВП) ». Для сравнения, последний прогноз Бюджетного управления Конгресса (CBO) состоит в том, что федеральный долг США составит 101% ВВП к концу 2020 финансового года. В конце 2019 финансового года долг составлял 79% ВВП. .CBO также прогнозирует, что в 2020 финансовом году дефицит бюджета вырастет до рекордных 3,7 триллиона долларов.

Многие из тех, кто беспокоится о том, как огромные дефициты и долг повлияли на страны в прошлом, говорят, что Соединенные Штаты не защищены — что неконтролируемый дефицит и долг в конечном итоге подорвут доверие кредиторов к Америке и могут стать катализатором массовой распродажи неконтролируемых лиц. Американские держатели долга Казначейства США. Это может свергнуть доллар как основную резервную валюту мира, поднять процентные ставки и инфляцию, а также вытеснить частные инвестиции, тем самым сократив будущие доходы и заработную плату.Долг в несколько триллионов долларов сокращает наше «фискальное пространство» для принятия агрессивных мер при столкновении с будущим кризисом, не говоря уже об увеличении бремени, которое он возлагает на будущие поколения, поскольку любые усилия по укрощению долга, вероятно, приведут к огромному увеличению налогов. и драконовское сокращение расходов.

Даже если вы согласитесь со всеми этими аргументами — а мы находим некоторые из них убедительными, а некоторые — менее убедительными, — мы все равно вернемся к центральному вопросу: Почему способствует процветанию американской экономики, по крайней мере, по некоторым ключевым показателям? даже если мы устанавливаем рекорды дефицита и долга год за годом, десятилетие за десятилетием?

Одно объяснение предлагает так называемая современная монетарная теория (MMT), популярная макроэкономическая теория среди прогрессистов.А в прошлом году MMT стала предметом большого обсуждения в мире профессиональных экономистов.

Сторонники

MMT полагают, что правительства, которые выпускают свою собственную валюту — и особенно правительство, валюта которого является предпочтительной мировой резервной валютой, — могут занимать без ограничений. Независимо от того, насколько велик федеральный долг, федеральное правительство всегда может напечатать больше денег, чтобы заплатить за него. Отступая от традиционных экономических теорий, сторонники MMT утверждают, что это практически не влечет за собой серьезных затрат или рисков.

Одним из практических эффектов MMT является то, что его сторонники не верят, что бюджетный дефицит и растущий долг должны оплачиваться сокращением расходов или повышением налогов. Сторонники MMT утверждают, что в большинстве случаев нормально жить с дефицитом и долгом, и в некотором смысле хорошо жить с ними, поскольку федеральные расходы и дефицит создают излишки в других частях экономики. Стефани Келтон, автор книги «Миф о дефиците: современная монетарная теория и рождение народной экономики» , отражает отношение толпы MMT к дефицитным расходам, когда она призывает политических лидеров «признать, что сам дефицит может быть использован в качестве мощного средства. оружие в борьбе с неравенством, бедностью и экономическим застоем.«По мнению тех, кто придерживается этой точки зрения, дефицит и долг имеют гораздо меньшее значение, чем нас заставили верить, и прогнозируемая экономическая катастрофа, которая всегда не за горами, никогда не материализуется.

Но их дело быстро становится неясным. Те, кто принимает MMT, признают, что на отметках или возникают опасности, связанные со слишком большими расходами. Представитель США Александрия Окасио-Кортез, выдающийся прогрессивный деятель и сторонник MMT, признает, что, когда законодатели «решают перейти к сфере дефицитных расходов, [они] должны делать это ответственно.Келтон также признает, что «федеральное правительство могло попытаться потратить слишком много средств на экономику, у которой нет места, чтобы поглотить столько новых расходов». И у вас начинаются проблемы с инфляцией ».

MMT опровергает широко распространенное мнение о том, что высокая скорость создания денег сама по себе является инфляционной. По мнению профессора экономики Гарварда Грегори Мэнкью, точка зрения MMT заключается в том, что «инфляция выходит из-под контроля, когда рабочие и капиталисты борются за получение большей доли национального дохода».«Таким образом, для сторонников MMT инфляция возникает, когда в экономике недостаточно ресурсов, чтобы поглотить деньги в системе. В этом случае сторонники MMT признают, что, возможно, потребуется повысить налоги, чтобы вывести часть денег из системы. По этой причине, добавляет Мэнкью, «политика в области доходов, такая как правительственные директивы по заработной плате и ценам, является решением проблемы высокой инфляции» согласно MMT.

MMT не лишен критики со стороны традиционных экономистов. Когда Инициатива Чикагского университета по глобальным рынкам провела опрос своей группы экономических экспертов, было единодушно отвергнуто основные принципы MMT.Мэнкью предложил сторонникам MMT пойти на некоторые уступки, заявив, что он нашел «некоторые точки соприкосновения с сторонниками [MMT], не делая всех тех радикальных выводов, которые они делают». Затем он продолжил: «Я согласен с тем, что правительство всегда может печатать деньги для оплаты своих счетов. Но этот факт не освобождает правительство от межвременных бюджетных ограничений».

Кеннет Рогофф из Гарварда, скептически относящийся к MMT, менее почтителен:

США повезло, что они могут выпускать долги в долларах, но печатный станок — не панацея.Если инвесторы станут более неохотно держать долг страны, они, вероятно, тоже не будут в восторге от удержания ее валюты. Если эта страна попытается выбросить его в больших количествах на рынок, это приведет к инфляции.

Точно так же в своих показаниях в Сенате в прошлом году председатель ФРС Джером Пауэлл выразил озабоченность по поводу роста долга США, добавив, что «идея о том, что дефицит не имеет значения для стран, которые могут брать займы в своей собственной валюте, я считаю совершенно неправильной».

Эта критика MMT убедительна для нас.Тот факт, что суверенное правительство с фиатной валютой может «печатать деньги» сколько угодно, не означает, что это не повлечет за собой неблагоприятных последствий. Но нереализованные прогнозы о пагубных последствиях, вызванных прошлым дефицитом и долгом, открывают путь для новой теории. В конце концов, нечто должно объяснить разрыв между риторикой и реальностью — разрыв между тем, что было предсказано, и тем, что с тех пор произошло.

МЕЖДУ ОБСУЖДЕНИЕМ И РАЗБЛОКИВАНИЕМ

Уверенность, с которой сторонники MMT заверяют политиков в том, что им не нужно беспокоиться о долге, является частью того, что беспокоит традиционных экономистов.Но такая же уверенность, безусловно, является частью того, что было неправильным в случае беспокойства по поводу долга в последние несколько десятилетий. Обстоятельства имеют значение, и теория должна возникать из эмпирической реальности, а не навязываться ей.

Например, те, кто после греческого долгового кризиса, начавшегося в 2009 году, ожидал, что Соединенные Штаты вскоре последуют их примеру, недостаточно учли существенные различия между экономическими условиями двух стран. К ним относятся тот факт, что американская экономика намного больше и разнообразнее, чем экономика Греции, что долг Греции принадлежал в основном иностранцам и что доллар, в отличие от евро, является мировой резервной валютой.Более того, Соединенные Штаты контролируют свою собственную валюту, что означает, что они могут выплатить свой долг. Греция, как часть валютного союза, состоящего в то время из 17 стран, не могла сделать то же самое.

Эти особенности американской экономики в совокупности образуют то, что экономист Эндрю Стир называет «механизмом автоматического хеджирования». Как он поясняет:

Важно понимать особые привилегии, которыми пользуются США благодаря своему экономическому статусу — не только потому, что остальной мир хочет владеть активами, выраженными в долларах, но и потому, что спрос на них увеличивается. …. Причина, по которой большинству стран приходится следить за показателями своего дефицита и долга, заключается в том, что в случае шока спрос на их долги может резко упасть. В США растет спрос на «тихую гавань», и денежные потоки становятся все более рискованными в мире.

Таким образом, похоже, что уникальный экономический статус Америки помог защитить ее от рисков высокого дефицита и накопления долга.

Ястребы дефицита, предсказавшие катастрофу, также сделали несколько ошибочных предположений. По словам Стюарта Батлера, старшего научного сотрудника Брукингского института по экономическим исследованиям, те, кто предсказывал неминуемый экономический коллапс, «не правы в отношении денежно-кредитной политики и процентных ставок.«Дефицит и долг, — объясняет он, -« не привели к ускорению роста долга за счет процентных ставок, как мы ожидали, и это позволило долгу расти без чрезмерного замедления роста ».

Батлер добавляет, что предсказатели финансовых обрывов, вероятно, ошибались в отношении того, каким образом будет нанесен ущерб: «Падение со скалы, — отмечает он, — не является сценарием». Вместо этого эффект долга и дефицита «более постепенный, с постепенным ухудшением перспектив и возможностей для будущих поколений».

Майкл Стрейн, директор по исследованиям экономической политики Американского института предпринимательства, предлагает аналогичную оценку, отмечая, что «критики большого дефицита переусердствовали, сосредоточив внимание на риске настоящего долгового кризиса в греческом стиле.«

«Долг — это скорее проблема, связанная с поеданием дерева термитами, чем с чем-то, что приводит к немедленному, единовременному кризису, — продолжает Штамм, — но, тем не менее, это проблема».

Другие факторы должны были быть приняты во внимание наблюдателями, но они не были учтены. Джонатан Раух из Брукингса указывает, что Соединенные Штаты перешли от инфляционной среды к дезинфляционной, в результате чего дефицит стал более устойчивым и даже выгодным в умеренных количествах.Он отмечает, что иностранцы проявили большее, чем ожидалось, желание держать государственный долг США в качестве средства сбережения и финансового залога. Кроме того, процентные ставки были очень низкими по историческим меркам, что значительно снизило бремя заимствований.

Те, кто предупреждает о фискальной катастрофе, связанной с долгами, возможно, также рассматривали дефицит и долг изолированно, а не сравнивали с нашими общими активами (более 128 триллионов долларов) или размером американской экономики. По словам Роберта Бешеля-младшего., старший научный сотрудник Брукингского центра в Дохе, ранее работавший во Всемирном банке:

Те, кто исторически беспокоился о долге, описали его в совокупности — как знаменитые часы с дефицитом. Но ключевой вопрос заключается не в совокупном размере долга или дефицита, а в его размере по отношению к экономике и способности данной страны обслуживать его. Дефицит в триллион долларов — это пугающая цифра, но не такая страшная, если вы понимаете, что это всего лишь около 4,6% от 21,5 триллиона долларов США.С. экономика.

Более того, по словам Кристофера Смарта, бывшего заместителя помощника министра финансов в администрации Обамы, Америка все еще имеет лучшую «экономическую модель, финансовые рынки и правовую инфраструктуру, чем все альтернативы». Это означает, что Америка по-прежнему обеспечивает лучший экономический рост и больше инноваций, чем альтернативы развитым рынкам, таким как Европа или Япония, в то время как Китай и другие развивающиеся рынки остаются слишком рискованными. В Соединенных Штатах также есть самые глубокие и сложные финансовые рынки в мире, что делает долларовые активы привлекательным убежищем в условиях кризиса.Короче говоря, когда иностранные инвесторы ссужают деньги США, они знают, что всегда могут вернуть их. «Когда дела становятся тяжелыми, как это произошло снова в марте, — говорит Смарт, — люди во всем мире считают, что их деньги наиболее безопасны, когда они вкладываются в государственные ценные бумаги США».

Smart также считает, что долгосрочные структурные изменения в мировой экономике удерживают инфляцию на низком уровне, несмотря на рост долга и дефицита. Эти изменения включают глобализацию рынков, технический прогресс, который снизил издержки производства, слабые профсоюзы, развитые страны с все более старым населением, которое, как правило, тратит меньше, и ожидания того, что цены не будут расти.

Однако отсутствие катастрофы не означает, что постоянно высокий дефицит не вреден. По словам Рауха, есть свидетельства того, что значительный бюджетный дефицит привел к росту процентных ставок и торгового дефицита в 1980-х годах, в то время как сокращение дефицита, по-видимому, было экономически выгодным в 1990-х годах. Постоянный большой дефицит в условиях сильной экономики также может связать финансовые руки правительства в условиях слабой экономики и затруднить принятие важных бюджетных решений относительно национальных приоритетов.Выплаты процентов по долгу, которые сейчас составляют до 1 миллиарда долларов в день и являются наиболее быстрорастущим компонентом федерального бюджета, отвлекают деньги от более продуктивных целей, таких как медицинские исследования и ремонт нашей инфраструктуры.

Более того, как отмечает Стир, привилегированная экономическая роль Америки по отношению к остальному миру не гарантирована: Соединенные Штаты могут «ускорить потерю статуса убежища», — говорит он, — через «десятилетие или два из них». то, что воспринимается как расточительное поведение, сопровождающееся уходом от глобального лидерства, будь то пандемии, изменение климата или глобальная безопасность.«

Таким образом, хотя прогнозы о разрушительных последствиях огромного дефицита и долга для американской экономики пока не оправдались, долг также не обходится без серьезных издержек. Таким образом, было бы ошибкой полагать, что все, что, как мы думали, мы знали об экономике и дефиците, было неверным. И даже если постепенное увеличение долга в течение двух десятилетий не привело к кризису, можем ли мы быть уверены, что внезапное массовое увеличение также будет устойчивым?

ИЗДЕРЖКИ ПАНДЕМИИ

Если раньше проблема была с долгом, то после пандемии коронавируса он стал экспоненциально хуже.Действительно, пандемия наносит сокрушительный удар по американской экономике. На данном этапе невозможно подсчитать окончательную стоимость, так как есть много вещей, которые мы еще не знаем — как долго продлится пандемия, будет ли вторая волна, сколько времени пройдет, прежде чем появятся эффективные методы лечения и вакцина, какие последствия поэтапное открытие будет иметь для восстановления экономики и многое другое. Но на данный момент некоторые из нижних оценок заключаются в том, что сочетание огромных расходов на стимулирование экономики и драматического экономического спада приведет к увеличению дефицита бюджета в 2020 году до 3 долларов.7 триллионов, почти 20% ВВП — самый высокий процент со времен Второй мировой войны. (Незадолго до вспышки CBO прогнозировало, что дефицит составит 4,9% ВВП.) Фактически, впервые после той войны государственный долг США будет больше, чем то, что экономика страны может произвести в данный год. .

Между тем, в течение первого квартала 2020 года экономика США сократилась в годовом исчислении почти на 5% — что на тот момент было самым резким спадом со времен Великой рецессии. В следующем квартале ВВП сократился в 32 раза в год.9%, что составляет самый резкий экономический спад в современной истории Америки. Уровень безработицы, вероятно, останется двузначным до конца года. В результате подавляющее большинство экономистов и политиков, в том числе считающихся фискальными консерваторами, поддержали добавление триллионов долларов в новый долг, чтобы противодействовать экономическому ущербу от Covid-19. Этой весной Конгресс одобрил выделение 2,4 триллиона долларов на борьбу с рецессией из-за коронавируса, включая Закон о помощи, помощи и экономической безопасности (CARES), который принял Сенат 96 голосами против и увеличит федеральный дефицит примерно на 1 доллар.7 трлн за десятилетие. Этой осенью на столе появится еще один пакет помощи. «В разное время мы исправим дефицит», — заявил журналистам в марте министр финансов Стивен Мнучин. «Сейчас не время об этом беспокоиться».

У законодателей США не было иного выбора, кроме как участвовать в рекордных расходах по дефициту в надежде, что это сделает рецессию 2020 года короче и менее серьезной, чем она могла бы быть в противном случае. Но последствия все равно могли быть серьезными. «Нам следует очень волноваться», — предупреждает профессор экономики Принстонского университета Атиф Миан.«Мы говорим об уровне долга, который, безусловно, был бы беспрецедентным в современной истории или в истории периода. Мы определенно находимся на переломном этапе».

Докажет ли это, что так оно и есть. Прямо сейчас дефляция представляет собой большую угрозу, чем инфляция, и процентные ставки почти наверняка останутся низкими в обозримом будущем. В то же время «долг не свободен», как сказано в рабочем документе, опубликованном в январе 2020 года Международным валютным фондом. Четыре автора статьи изучили 188 стран, начиная с 1980-х годов, и пришли к выводу, что «государственный долг в его различных формах является наиболее важным предиктором финансовых кризисов.«

Поскольку эмпирические данные неубедительны, законодателям следовало действовать осмотрительно, сократив дефицит и направив нас на здоровую фискальную траекторию, когда экономика была скорее сильной, чем слабой, когда она росла, а не во время рецессии, когда была почти полная занятость. чем установление рекордов по безработице после Великой депрессии. «Одна из основных причин финансовой ответственности в периоды экономического роста — это способность противостоять спадам или чрезвычайным ситуациям», — сказала Майя МакГиниас, президент Комитета по ответственному федеральному бюджету, Нилу Ирвину из New York Times . .«Это как раз тот момент, когда заимствование является оправданным и необходимым, к которому мы должны были готовиться в течение последних лет».

Обе политические партии несут определенную ответственность за эту неудачу: демократы за противодействие реформированию системы льгот, направленных на экономию средств, и очернение тех, кто их поддерживает; Республиканцы за то, что не заплатили огромные налоговые льготы. Но вина также лежит на американском обществе, которое склонно абстрактно поддерживать сокращение дефицита, в то же время выступая против него в реальном мире.

Лучший способ продумать путь вперед — это одновременно использовать несколько взаимосвязанных подходов: продолжать закачивать триллионы долларов в экономику, чтобы не допустить ее краха; удержание процентных ставок около нуля; продолжение продвижения неограниченного количественного смягчения для вливания денег в шаткие финансовые рынки; и проведение политики расходования средств, которая носит скорее временный, чем постоянный характер — разовые, а не структурные. «Это не означает постоянного увеличения государственных расходов», — говорит Луиза Шейнер, которая работала экономистом в Совете управляющих Федеральной резервной системы.«Это разовая вещь. Крупная разовая вещь, но она увеличивает уровень долга и ничего не влияет на траекторию долга после этого, что делает его менее сложным в общей схеме вещей».

Даже если это так, и даже если дефицит вернется к более нормальному уровню через несколько лет, мы все равно окажемся в гораздо более глубокой фискальной дыре, чем мы были до пандемии. Дефицит и накопление долгов, с которыми мы сталкиваемся сейчас, имеют совершенно другие масштабы, чем когда-либо прежде.Это, несомненно, станет особенно ясной и опасной проверкой предположения о том, что огромные суммы долга могут быть поддержаны без разрушительных экономических затрат.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОСУДИЕ

Риск, связанный с подобным испытанием, будет нести подрастающее поколение. Действительно, при размышлении о долге важным фактором является вопрос справедливости между поколениями — проблема, которую, как отмечалось выше, Томас Джефферсон сформулировал в первые годы республики.Как недавно выразился Бешель:

Государственный долг никогда не исчезает просто так — он превращается в новые долговые инструменты. Действительно ли справедливо обременять будущие поколения накопленными нами долгами? В период, когда социальная мобильность снижается, а перспективы для детей, превышающих достаток и образ жизни их родителей, все больше ставятся под угрозу, справедливо ли просить их также выплатить наши долги?

Как только это станет разумным, мы должны приступить к устранению огромного финансового дисбаланса, который мы создали.После пандемии это говорит о необходимости взять на себя обязательство по финансовой ответственности — обязательство предпринять неприятные, но важные шаги, которые политики со всех сторон заявляли на словах, но редко применяли на практике. Все должно быть на столе — реформы налоговых льгот, реструктуризация налогового кодекса (включая повышение налогов), изменения в федеральном бюджетном процессе и т. Д. — для того, чтобы Соединенные Штаты могли постепенно снизить государственный долг до более устойчивого и устойчивого уровня. более безопасные уровни.

Природа американской формы правления, которая включает систему сдержек и противовесов и разделение властей, означает, что это невозможно сделать, если обе стороны не готовы к компромиссу, что в наши дни вряд ли является обычным явлением.Тем не менее, есть прошлые модели, на которые мы можем смотреть и извлекать уроки: соглашение о социальном обеспечении 1983 года, соглашение о налоговой реформе 1986 года, соглашение о бюджете 1997 года между Клинтоном и республиканским Конгрессом. В каждом из этих случаев одна партия контролировала президентство, а другая — Конгресс. И в каждом случае обе стороны заключали соглашение, по которому все могли жить.

Тем не менее, когда дело доходит до радикальной реформы социальных выплат, сокращения дефицита и налогов, прошло много времени с тех пор, как было согласовано что-либо существенное.Это частично объясняет, почему дефицит и долг резко вырос. Если мы не вмешаемся, чтобы изменить их траекторию, ситуация ухудшится. А неожиданные события — 11 сентября, финансовый кризис 2008 года, пандемия 2020 года — которые усугубят проблему, неизбежно вмешаются.

Теперь вопрос заключается в том, настолько ли серьезна наша финансовая ситуация и насколько очевидны опасности, связанные с огромными издержками этого кризиса, что он создает возможности для реформ, которых до сих пор не существовало.Это частично зависит от политического руководства — от того, будут ли люди в общественной жизни, особенно будущий президент, сделать этот вопрос приоритетным. И, если они это сделают, смогут ли они убедить общественность согласиться.

Американское государство тоже играет свою роль. Политики в конечном итоге откликаются на решительную волю своих избирателей. Если американцы чего-то достаточно сильно хотят и достаточно настойчивы в своих требованиях, они это получат. Это может включать в себя меры по ограничению того, что после пандемии будет иметь дефицит и задолженность ранее невообразимых размеров.В идеале и то, и другое должно происходить одновременно: политическое руководство и общественность объединятся таким образом, чтобы мы наконец смогли справиться с долгом.

Но те, кто стремится побудить общественность серьезно отнестись к этой проблеме, должны быть осторожны, чтобы извлечь важный урок из последних нескольких десятилетий: предупреждение о надвигающейся гибели — неправильный способ помочь американцам осознать необходимость действий. Риски, связанные с огромным долговым бременем, являются среднесрочными и долгосрочными рисками даже сейчас. Это не делает их менее реальными.Хотя они могут быть не немедленными, ими можно управлять более справедливым и устойчивым образом, если мы начнем принимать их раньше, чем позже.

Долг угрожает процветанию нашей страны в ближайшие десятилетия, но, вероятно, не приведет к резкой и внезапной катастрофе. Это означает, что это представляет собой особенно сложную задачу для нашей политики. Если единственный способ мотивировать политиков и избирателей серьезно относиться к долгу — это настаивать на том, что мы находимся на краю пропасти, мы почти наверняка не сможем решить эту проблему.Вместо того, чтобы пугать себя до бессмысленности, нам нужно взять на себя ответственность за будущее и относиться к американцам как к серьезным взрослым, которые понимают, что может означать ответственность.

На протяжении десятилетий те, кто предупреждали, что рост дефицита и долга приведет к острой и катастрофической экономической катастрофе, вопили волком. Согласно басне Эзопа, жители деревни, уставшие от того, что скучающий мальчик обманывает их, начали игнорировать его. Но на этом история не заканчивается. В конце концов волк пришел.И дела у селян не пошли хорошо, когда они тогда игнорировали мальчика.

Питер Венер — вице-президент и старший научный сотрудник Центра этики и государственной политики, работал в последних трех республиканских администрациях.

Ян Тафтс — недавний выпускник Университета Джорджа Мейсона, в котором он получил степень бакалавра наук в области экономики.

Как правительства сокращают государственный долг

Какие методы сокращения государственного долга оказались наиболее успешными на протяжении всей истории? Денежные переводы обычно не покрывают этого.Ответы могут вас удивить.

Фискальная и денежно-кредитная политика — это области, в которых каждый имеет свое мнение, но мало кто может согласиться с какой-либо конкретной идеей. Хотя сокращение долга и стимулирование экономики являются общими целями большинства правительств в развитых странах, для достижения этих целей часто требуются тактики, которые кажутся взаимоисключающими, а иногда и прямо противоположными.

Ключевые выводы

• Вместо того, чтобы повышать налоги, правительства часто выпускают долговые обязательства в форме облигаций для сбора денег.
• Во времена финансового кризиса правительства могут выкупать сами выпущенные облигации, что было политикой, получившей название количественного смягчения в США после финансового кризиса 2007-2008 годов.
• Одного повышения налогов редко бывает достаточно для стимулирования экономики и выплаты долга.
• В истории есть примеры, когда сокращение расходов и повышение налогов вместе помогли снизить дефицит.
• Спасательные операции и дефолты также могут помочь правительству решить долговую проблему, но у этих подходов также есть заметные недостатки.

Выпуск облигаций

Возьмем, к примеру, выпуск государственного долга. Правительства часто выпускают облигации, чтобы занять деньги. Это позволяет им избежать повышения налогов и дает деньги на оплату расходов, а также стимулирует экономику за счет государственных расходов, теоретически генерируя дополнительный налоговый доход от преуспевающих предприятий и налогоплательщиков.

Выпуск долга кажется логичным подходом, но имейте в виду, что правительство должно выплачивать проценты своим кредиторам, и в какой-то момент заемные деньги должны быть возвращены.Исторически выпуск долговых обязательств давал экономический импульс различным странам, но само по себе улучшение экономического роста не было особенно эффективным для прямого сокращения долгосрочного государственного долга.

Когда экономика испытывает боль, например, в периоды высокой безработицы, правительства также могут попытаться стимулировать экономику, покупая те самые облигации, которые они выпустили. Например, Федеральная резервная система США пару раз с ноября 2008 года реализовывала количественное смягчение, которое предполагало покупку крупных объемов государственных облигаций и других финансовых ценных бумаг для стимулирования экономического роста и помощи в восстановлении после финансового кризиса 2007-2008 годов.

Многие финансовые эксперты предпочитают краткосрочную тактику количественного смягчения. Однако в долгосрочной перспективе покупка собственного долга не оказалась более эффективной, чем получение кредита путем выпуска облигаций.

Способы, которыми правительства сокращают федеральный долг

Манипуляции с процентной ставкой

Поддержание процентных ставок на низком уровне — это еще один способ, с помощью которого правительства стремятся стимулировать экономику, получать налоговые поступления и, в конечном итоге, сокращать государственный долг.Более низкие процентные ставки облегчают физическим и юридическим лицам получение займов. В свою очередь, эти заемщики тратят эти деньги на товары и услуги, что создает рабочие места и налоговые поступления.

Низкие процентные ставки были политикой США, Европейского Союза, Соединенного Королевства и других стран во времена экономического стресса, но с некоторым успехом. При этом отмечалось, что процентные ставки, удерживаемые на уровне нуля или близком к нему в течение длительных периодов времени, не оказались панацеей для обремененных долгами правительств.

Введение сокращения расходов

В 1990-х годах Канада столкнулась с почти двузначным бюджетным дефицитом. Введя серьезные сокращения бюджета (на 20% или более в течение четырех лет), страна сократила свой бюджетный дефицит до нуля в течение трех лет и сократила государственный долг на одну треть в течение пяти лет. Канада добилась всего этого без повышения налогов.

Теоретически этому примеру могут последовать и другие страны. На самом деле получатели доходов, подпитываемых налогоплательщиками, часто отказываются от предлагаемых сокращений.Политиков часто лишают должности, когда их избиратели недовольны проводимой политикой, поэтому им часто не хватает политической воли для необходимых сокращений. Ярким примером этого являются десятилетия политических споров по поводу социального обеспечения в Соединенных Штатах, когда политики избегают действий, которые могли бы разозлить избирателей. В крайних случаях, например, в Греции в 2011 году, протестующие выходили на улицы, когда тогдашний правительственный кран был перекрыт.

Повышение налогов

Правительства часто повышают налоги для оплаты расходов.Налоги могут включать федеральный налог, налог штата и, в некоторых случаях, местный подоходный налог и налог на бизнес. Другие примеры включают альтернативный минимальный налог, налоги на грех (на алкогольные и табачные изделия), корпоративный налог, налог на имущество, Федеральный закон о страховых взносах (FICA) и налоги на имущество.

Хотя повышение налогов — обычная практика, большинство стран сталкиваются с большими и растущими долгами. Вероятно, что более высокий уровень долга во многом связан с неспособностью сократить расходы. Когда денежные потоки увеличиваются, а расходы продолжают расти, увеличение доходов мало влияет на общий уровень долга.

Успехи по снижению долга

К 1994 году Швеция была близка к финансовому краху. Однако к концу 1990-х годов страна имела сбалансированный бюджет за счет сочетания сокращения расходов и повышения налогов. Долг США был выплачен в 1947, 1948 и 1951 годах при Гарри Трумэне. Президенту Дуайту Д. Эйзенхауэру удалось сократить государственный долг в 1956 и 1957 годах. Сокращение расходов и повышение налогов сыграли свою роль в обоих усилиях.

Подход, ориентированный на интересы бизнеса и торговли, — это еще один способ, с помощью которого страны могут уменьшить свое долговое бремя.Например, Саудовская Аравия снизила свою долговую нагрузку с 80% валового внутреннего продукта в 2003 году до всего 10,2% в 2010 году за счет продажи нефти.

Спасение государственного долга

Заставить богатые страны простить ваши национальные долги или передать вам деньги — это стратегия, которая применялась более чем несколько раз. Многие страны Африки получили списание долгов. К сожалению, даже эта стратегия имеет свои недостатки.

Например, в конце 1980-х годов долговое бремя Ганы было значительно уменьшено за счет списания долгов.В 2011 году страна снова оказалась в долгах. Греция, которой в 2010-2011 гг. Были выделены фонды финансовой помощи на миллиарды долларов, была не намного лучше после первых раундов денежных вливаний. Предоставление финансовой помощи США датируется 1792 годом.

Дефолт по государственному долгу, который может включать банкротство и / или реструктуризацию платежей кредиторам, является распространенной и часто успешной стратегией сокращения долга. Северная Корея, Россия и Аргентина использовали эту стратегию. Недостатком является то, что странам становится сложнее и дороже брать займы в будущем после дефолта.

Противоречие со всеми методами

Процитирую Марка Твена: «Есть три вида лжи: лжи, проклятая ложь и статистика». Это особенно верно в отношении государственного долга и налогово-бюджетной политики.

Сокращение долга и государственная политика невероятно поляризуют политические темы. Критики любой позиции возражают против почти всех требований о сокращении бюджета и долга, спорят о некорректных данных, неправильных методологиях, учете дыма и зеркал и бесчисленном множестве других вопросов.Например, в то время как некоторые авторы утверждают, что долг США ни разу не снижался с 1961 года, другие утверждают, что с тех пор он несколько раз падал. Подобные противоречивые аргументы и данные в их поддержку можно найти почти по каждому аспекту любой дискуссии о сокращении федерального долга.

$ 28,1 трлн

Рекордный уровень государственного долга США достигнут в 2020 году.

Хотя существует множество методов, которые страны применяли в разное время и с разной степенью успеха, не существует волшебной формулы сокращения долга, которая одинаково хорошо работала бы для каждой страны в каждом конкретном случае.Подобно тому, как сокращение расходов и повышение налогов продемонстрировали успех, дефолт сработал более чем в нескольких странах (по крайней мере, если критерием успеха является сокращение долга, а не хорошие отношения с мировым банковским сообществом).

В целом, возможно, лучшая стратегия — это стратегия Полония из шекспировской « Гамлет », которую поддерживает Бенджамин Франклин, когда он сказал: «Ни заемщиком, ни кредитором не быть».

Государственный долг США: влияние, последствия и решения

Содержание

Что такое государственный долг?

U.S Национальный долг с течением времени

Почему США в долгах?

Последствия для государственного долга

Коронавирус и государственный долг

Что будет с нашим государственным долгом?

Решения по сокращению государственного долга

–

Что такое государственный долг?

Государственный долг — это долг федерального правительства; это включает государственный долг, федеральные целевые фонды и различные правительственные счета.Если говорить более простым языком, то национальный долг включает как того, что государство должно другим, так и самого себя. Это общая сумма дефицита, накопленного государством за эти годы.

Государственный долг сегодня (по состоянию на июнь 2020 года) составляет более 25 трлн долларов . Вот несколько фактов, которые дадут вам представление о том, насколько велико это число на самом деле:

• Имея 26 триллионов долларов, правительство могло бы выделить 78 734 доллара на каждого живого человека и 201 903 доллара на каждое домашнее хозяйство в Соединенных Штатах.
• С 2000 по 2019 год федеральный долг увеличился на 297%.
• В настоящее время государственный долг превышает экономику Китая, Японии, Германии и Великобритании вместе взятых.
• Государственный долг может покрыть оплату четырехлетнего обучения каждого студента, окончившего среднюю школу США более 60 лет.

Государственный долг достиг рекордного уровня , составляя 118,5% годового экономического производства страны, что является самым высоким показателем с момента его достижения 118.4% после Второй мировой войны. Крупные события и важные обстоятельства могут побудить правительство увеличить расходы и увеличить государственный долг. Увеличение государственного долга во многом можно объяснить экономическими потрясениями, вызванными глобальной пандемией COVID-19. В апреле 2020 года государственные расходы составили 979,7 миллиарда долларов из-за таких политик, как Закон CARES, Закон о помощи семьям прежде всего и Закон о помощи малому бизнесу. Задолженность населения должна быть равна размеру годового валового внутреннего продукта в этом году.

Поскольку национальный долг — это сумма долга, которую государство должно своим кредиторам, она продолжает расти из-за финансирования программ Соединенными Штатами и различных секторов правительства. В 2015 году Соединенные Штаты потратили более половины своих дискреционных расходов на вооруженные силы, при этом в таких областях, как правительство и образование, отставание от них составило менее половины военного бюджета вместе взятых. Обязательные расходы привели к тому, что большая часть его финансирования пошла на социальное обеспечение, безработицу и труд.Чтобы получить деньги для финансирования своих программ, правительство обращает внимание на налоговые поступления в федеральные фонды, целевые фонды и займы. Это приводит к проблемам, когда поступающих доходов недостаточно для поддержания или поддержки программ, финансируемых государством.

Как измеряется государственный долг?

Измерение государственного долга можно разделить на три части: государственный долг, валовой федеральный долг и долг, подлежащий ограничению.

Государственный долг — это сумма денег, которую U.С. Казначейство заимствует у внешних кредиторов через финансовые рынки. Собранные деньги используются для финансирования деятельности и программ правительства. Многие финансовые аналитики и экономисты считают эту часть долга наиболее значимой, поскольку она сосредоточена на деньгах, привлеченных через финансовые рынки. Эта часть долга состоит из 61% внутренних и 39% иностранных кредиторов. К концу 2019 финансового года задолженность населения составляла 16,8 трлн долларов.

Валовой федеральный долг включает государственный долг, федеральные целевые фонды и другие государственные счета.Это сумма, которую правительство должно другим правительствам и самому себе. К концу 2019 финансового года валовой федеральный долг составил 22,7 триллиона долларов (16,8 триллиона долларов из долга, принадлежащего населению, и 5,9 триллиона долларов по другим ценным бумагам, находящимся на счетах правительства).

Задолженность, подлежащая ограничению, аналогична валовому федеральному долгу, но не включает долговые обязательства, выпущенные другими агентствами, кроме Казначейства и Федерального финансового банка. По состоянию на конец 2019 финансового года эта цифра составляла 22,7 триллиона долларов.

Государственный долг и дефицит бюджета

Федеральное правительство составляет годовой бюджет, который распределяет средства на услуги и программы для страны. Сюда входят обязательные расходы на программы, финансируемые государством, дискреционные расходы в таких областях, как оборона (которая составляет более половины расходов) и образование, а также проценты по долгу. Дефицит бюджета можно рассматривать как годовую разницу между государственными расходами и доходами. Когда правительство тратит на программы больше денег, чем тратит, бюджет становится дефицитным.

Верхний предел федерального долга

Верхний предел федерального долга — это установленная законом сумма федерального долга, которую правительство может накапливать или занимать для финансирования своих программ и оплаты сборов, таких как проценты по государственному долгу.С момента его создания в соответствии со вторым Законом об облигациях свободы в 1917 году потолок долга вырос примерно в 100 раз. Эти экземпляры включают постоянных повышений, временных продлений и пересмотров того, что предел долга может быть определен как . Когда потолок долга не повышен, федеральное правительство не может выпускать казначейские векселя и должно полагаться исключительно на налоговые поступления для оплаты своих программ; это повторялось 5 раз с 2013 года.

Государственный долг США по отношению к ВВП

Валовой внутренний продукт страны является показателем экономической активности.В дальнейшем это можно определить как стоимость товаров и услуг Соединенных Штатов. Долг страны — это сумма, которую страна взяла в долг для финансирования своих секторов и деятельности. Отношение долга к ВВП — это мера того, что страна должна по сравнению с тем, что она производит, и показатель того, как страна может выплатить свой долг. Если страна способна постоянно выплачивать проценты по своему долгу без рефинансирования и без препятствий экономическому росту, это считается стабильным. Чем выше отношение долга к ВВП, тем больше проблем будет у страны с выплатой государственного долга внешним кредиторам.

В первом квартале 2020 года отношение долга США к ВВП составило 110%. Это число представляет собой национальный долг США, деленный на номинальный ВВП. Номинальный ВВП — это экономическое производство с учетом текущих цен на товары и услуги. По данным Всемирного банка, отношение долга к ВВП, превышающее 77%, может замедлить экономический рост. Некоторые последствия этого включают снижение заработной платы, рост инфляции и повышение налогов.

По состоянию на июнь 2020 года отношение долга к ВВП составляло 120.5% Такое большое соотношение можно отнести к пандемии COVID-19. Такое высокое соотношение можно объяснить долгом в 2,5 триллиона долларов, взятым на поддержку предприятий, государственного сектора и частных лиц, а также замедлением экономического роста из-за закрытия предприятий по всей стране. Это число неуклонно росло задолго до того, как пандемия поразила страну, с увеличением государственных расходов с 20% федеральных расходов в 1959 году до 62% в 2018 году.

–

U.S. Национальный долг с течением времени

Государственный долг президента

Национальный долг всегда интересовал Соединенные Штаты; Президент Джордж Вашингтон назначил будущего президента Александра Гамильтона разобраться и решить проблему долга в размере 80 миллионов долларов , накопившегося в результате Войны за независимость. Гамильтон придумал план выплатить долг за счет налогов и создания национального банка. С тех пор Соединенные Штаты неуклонно увеличивали свой бюджетный дефицит, а государственный долг продолжал расти.
Впервые государственный долг превысил отметку в 1 миллиард долларов в 1863 году, когда шла гражданская война; он достиг 2 миллиардов долларов двумя годами позже, когда в 1865 году закончилась гражданская война. Когда страна вступила в битву во время Первой и Второй мировых войн, государственный долг достиг 10 и 100 миллиардов долларов соответственно. К 1982 году, после войны во Вьетнаме и холодной войны, государственный долг впервые в истории превысил отметку в 1 триллион долларов. К 21 веку государственный долг достиг 20 триллионов долларов после таких крупных событий, как война с террором и Великая рецессия.Сегодня (по состоянию на май 2020 года) государственный долг составляет 25 триллионов долларов, а государственный долг составляет около 80% ВВП страны.

Какой президент создал больше всего долгов?

В процентном отношении президент Франклин Деланор Рузвельт добавил большую часть долга, увеличив национальный долг на 1048% по сравнению с его предшественником, президентом Гербертом Гувером. С 236 миллиардами долларов, добавленными к государственному долгу, президент Рузвельт занимал пост президента во время Великой депрессии, которая в значительной степени истощила доходы страны.Чтобы бороться с этим, он учредил «Новый курс», который включал программы помощи и государственные расходы на борьбу с безработицей, сильными засухами и сбоями в сельском хозяйстве, а также банкротствами банков. Наибольшую часть прибавления к государственному долгу пришла Вторая мировая война — война стоила стране 209 миллиардов долларов с 1942 по 1945 год.

Еще тремя президентами, которые внесли значительный вклад в государственный долг, были президент Вудро Вильсон, президент Роанльд Рейган и президент Джордж Буш. Президент Вильсон добавил к государственному долгу 21 миллиард долларов, что на 727% больше, чем у предыдущего президента.Большая часть денег пошла на оплату Первой мировой войны. За время своего президентства президент Рейган увеличил свой долг на 186%. Президент Рейган ввел в действие свою идею Рейганомики в ответ на рецессию 1981–1982 годов и стагфляцию. К 1989 году федеральный долг составлял 2,857 триллиона долларов. Президент Буш добавил 5,849 триллиона долларов, что на 101% больше, на финансирование войны с террором в ответ на атаки Всемирного торгового центра 11 сентября. Эта война с террором профинансировала войну в Афганистане и войну в Ираке и установила рекорд в 800 миллиардов долларов, потраченных на армию.

Что касается суммы добавленного долга, у президента Барака Обамы самая высокая сумма — 9 триллионов долларов. Во время его президентства Соединенные Штаты находились в Великой рецессии. Чтобы бороться с этим, он принял пакет экономических стимулов на сумму 831 миллиард долларов — Закон о восстановлении и реинвестировании Америки. Эта политика сократила налоги, увеличила размер пособий по безработице, расходы на образование и здравоохранение, а также направила средства на федеральные контракты, ссуды и гранты. В дополнение к этому президент Обама также увеличил расходы на оборону до 855 миллиардов долларов для финансирования военных усилий на Ближнем Востоке.Наконец, Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании был призван снизить расходы федерального правительства на здравоохранение за счет снижения стоимости медицинского обслуживания в стране. Добавив 940 миллиардов долларов в федеральный бюджет, он надеялся снизить государственный долг за счет таких факторов, как снижение выплат больницам и повышение налогов на Medicare для домохозяйств с высоким доходом.

–

Почему США в долгах?

Страны по всему миру в настоящее время имеют государственный долг; Для роста экономики и страны часто требуется долг для финансирования расширений и программирования.Уровень долга Соединенных Штатов чрезвычайно высок, и его можно отчасти объяснить неравенством доходов и торговым дефицитом. Эти два фактора указывают на то, что необходимо взять на себя некоторый уровень долга, чтобы экономика продолжала развиваться. Государственный долг США увеличился на 800% в период с 1989 по 2019 год.

Почему долг такой высокий?

По состоянию на июнь 2020 года государственный долг США составляет 26 триллионов долларов. Факторы, способствующие высокому государственному долгу США, включают продолжающийся дефицит федерального бюджета, государственные займы из Целевого фонда социального обеспечения, стабильное казначейское кредитование из других стран, низкие процентные ставки, способствующие увеличению инвестиций, и повышение потолка долга.

Другие факторы, способствующие высокому государственному долгу, включают неэффективную систему здравоохранения и меняющуюся демографическую ситуацию в стране. Хотя США тратят на здравоохранение больше, чем другие страны, результаты в отношении здоровья ненамного лучше. Кроме того, поколение бэби-бумеров сейчас становится старше и ищет льготы и более широкие медицинские услуги. Правительство будет тратить, иногда неэффективно, больше на программы и услуги для более долгоживущих старших поколений.

Могут ли США выплатить свой долг?

Поскольку бюджетный дефицит является одним из факторов, влияющих на государственный долг, США могут принять меры для погашения своего долга за счет профицита бюджета. В последний раз профицит бюджета США был в 2001 году. Большая часть мира зависит от облигаций США для финансирования своих собственных стран, и это стало образом жизни для правительств по всему миру. Хотя маловероятно, что США перестанут это делать, могут быть приняты меры в других областях для уменьшения государственного долга.

–

Последствия для государственного долга

Положительные и сильные финансовые перспективы — важный аспект успешной, растущей экономики. Без этого нация подвержена негативным последствиям, которые могут повлиять на благополучие и будущее ее граждан. Некоторые из этих факторов включают уменьшение сбережений и доходов, более высокие процентные расходы и отсутствие гибкости. Очевидно, что фискальная политика имеет значение, и необходимо действовать.

Поскольку государственный долг находится на таком большом уровне, он может показаться далеким от нашей повседневной жизни.Однако государственный долг может влиять на людей. Один из способов добиться этого — рост доходов. Рост долга может снизить доход на человека на 6% в 2048 году. Это связано с тем, что сокращение инвестиций замедляет рост доходов, и это вытеснение произойдет, поскольку США будут занимать больше денег.

Как на меня влияет государственный долг?

Выплаты по процентам также играют важную роль, поскольку в настоящее время они составляют значительную часть государственного долга. По мере того как правительство выделяет больше средств на выплату процентов, другие области инвестирования могут быть вытеснены. Такие области, как образование, исследования и разработки, а также инфраструктура могут не развиваться на достаточном или адекватном уровне из-за выплаты процентов. В настоящее время на выплату процентов приходится значительная часть долларов, собранных за счет подоходного налога, налогов на недвижимость и федеральных акцизных сборов.
Чистая стоимость капитала также является важным и интересным фактором, на который может повлиять государственный долг. Стоимость заимствования денег для покупки крупных активов, таких как дома, увеличится на из-за процентных ставок Федеральной резервной системы.Процентные ставки будут снижать цены на дома, поскольку люди будут бороться за право на получение ипотечного кредита; тогда это снизит цены на дома.

Сколько другие страны должны США?

Государственный долг составляет три четверти государственного долга, а иностранные правительства и инвесторы составляют 30% государственного долга. Странами с наибольшей задолженностью перед США являются Япония, Китай, Великобритания, Бразилия и Ирландия.

Хотя Китай долгое время занимал первое место среди стран с наибольшим объемом долга перед Соединенными Штатами, Япония в настоящее время владеет 1 долларом.Долг США на 2020 год составляет 268 триллионов долларов. На втором месте Китай в настоящее время владеет 1,11 триллиона долларов в казначейских активах. Вместе они владеют 33% всего долга США, принадлежащего иностранцам.

–

Коронавирус и государственный долг

Правительство США предприняло усилия, чтобы нейтрализовать последствия всемирной пандемии здоровья, занимая деньги для инвестирования в частных лиц, предприятия, а также правительства штатов и местные органы власти. Из этих ответов Закон CARES был самым большим пакетом стимулов в США.История С. Этот пакет стимулов включал 2,3 триллиона долларов в помощь крупным корпорациям, малому бизнесу, отдельным лицам, правительствам штатов и местным властям, здравоохранению и образованию. Чтобы заплатить за фонд помощи, правительству нужно было увеличить свой долг; Для этого правительство занимало деньги у инвесторов через продажу государственных облигаций США.

–

Что будет с нашим государственным долгом?

Расходы США на борьбу с последствиями COVID-19 в настоящее время находятся на рекордно высоком уровне.По оценкам экспертов, уровень отношения долга к ВВП будет близок к уровню Второй мировой войны. Несмотря на усилия по сокращению государственного долга, очевидно и крайне важно, чтобы правительство взяло его на себя во время кризиса. Возможность адекватно и успешно реагировать на чрезвычайные ситуации — одна из многих причин, по которым государственный долг должен быть сокращен; правительства должны реагировать на события надлежащим и своевременным образом, думая о своих гражданах.

–

Решения по сокращению государственного долга

85% избирателей считают, что президент и Конгресс должны уделять больше времени и энергии решению проблемы государственного долга.Американцы заботятся о государственном долге, и для решения этой проблемы была проделана определенная работа. Решения включают увеличение доходов (что, в свою очередь, приводит к увеличению налогов), сокращение расходов и рост ВВП страны.

Варианты политики, такие как план Симпсона-Боулза (который включал такие меры, как повышение доходов, сокращение расходов, ограничение дискреционных расходов на оборону и не на оборону, а также снижение налоговых ставок) и Целевая группа Доменичи-Ривлина (которая включала повышение доходов, сокращение расходов, замораживание внутренних дискреционных расходов и расходов на оборону, а также обеспечение устойчивого развития системы социального обеспечения) предприняли усилия для создания планов по сокращению государственного долга.Такие центры и институты, как Американский институт предпринимательства , Центр двухпартийной политики, Центр американского прогресса и Институт экономической политики — все предлагали разные вещи, от медленного роста до сокращения пособий для лиц с высоким доходом.

Молодые люди по всей Америке узнают о налогово-бюджетной политике и вносят изменения в свои колледжи и университеты с помощью программы «До нас». Подпишите обязательство, чтобы сообщить местным представителям о том, что вас беспокоит финансовое будущее страны, или примите участие, узнав о том, как вы можете изменить ситуацию к лучшему в своем собственном сообществе.

Как долг и изменение климата создают «системный риск» для мировой экономики

Дискуссии о долге и климате, вероятно, обострятся в преддверии ноябрьских переговоров по климату, где деньги, как ожидается, станут одним из главных препятствий. Богатые страны и близко не подошли к выделению обещанных 100 миллиардов долларов в год, чтобы помочь более бедным странам справиться с последствиями глобального потепления. Только страны с низким и средним уровнем доходов задолжали 8,1 триллиона долларов иностранным кредиторам в 2019 году, последнем году, по которому доступны данные, и это было до пандемии.

В то время половина всех стран, которые Всемирный банк классифицировал как страны с низким уровнем дохода, либо находились в так называемом «долговом кризисе», либо подвергались высокому риску его возникновения. Многие из них также остро уязвимы к изменению климата, включая учащение засух, более сильные ураганы и повышение уровня моря, размывающее береговые линии.

(Фонд заявил в понедельник, что 28 беднейших стран мира не будут требовать выплаты долга до октября, чтобы их правительства могли использовать деньги для оказания чрезвычайной помощи в связи с пандемией.)

В последнее время от экономистов, адвокатов и других людей поступил поток предложений по решению этой проблемы. Детали различаются. Но все они так или иначе призывают богатые страны и частных кредиторов предложить облегчение долгового бремени, чтобы страны могли использовать эти средства для перехода от ископаемого топлива, адаптации к последствиям изменения климата или получения финансового вознаграждения за природные ресурсы. активы, которые они уже защищают, например леса и водно-болотные угодья. В одном из широко распространенных предложений содержится призыв к Группе 20 (20 крупнейших экономик мира) потребовать от кредиторов предоставления помощи «в обмен на обязательство использовать часть вновь обретенного фискального пространства для зеленого и инклюзивного восстановления».”

На другом конце света от Белиза, низколежащее тихоокеанское островное государство Фиджи в последние годы пережило серию штормов, которые привели к разрушениям и необходимости занимать деньги для восстановления. Пандемия привела к экономическому спаду. В декабре тропический циклон Яса уничтожил дома и уничтожил посевы. Согласно исследованию Института мировых ресурсов, долги Фиджи резко возросли, в том числе перед Китаем, и страна, самому существованию которой угрожает повышение уровня моря, сократила запланированные климатические проекты.

Авторы предложили то, что они назвали обменом долга на климат-здоровье, при котором двусторонние кредиторы, а именно Китай, прощали бы часть долга в обмен на инвестиции в климат и здравоохранение. (Китай ничего не сказал публично об идее обмена долга.)

И еще есть Мозамбик. Шестая по бедности страна в мире.

Он уже тонул в огромных долгах, включая секретные кредиты, которые правительство не раскрыло, когда в 2019 году циклоны последовали друг за другом.Они убили 1000 человек и нанесли физический ущерб на сумму более 870 миллионов долларов. Мозамбик взял больше кредитов, чтобы справиться с ситуацией. Затем наступила пандемия. I.M.F. говорит, что страна находится в долговом кризисе.

Сколько денег мир должен Китаю?

В то время как роль Китая в мировой торговле широко освещается и вызывает политическую поляризацию, его растущее влияние в международных финансах остается более неясным, в основном из-за отсутствия данных и прозрачности. За последние два десятилетия Китай превратился в крупного глобального кредитора, сумма непогашенных требований в настоящее время превышает 5% мирового ВВП.Практически все эти кредиты являются официальными, поступают от правительства и контролируемых государством организаций.

Наше исследование, основанное на новом всеобъемлющем наборе данных, показывает, что Китай предоставил развивающимся странам намного больше кредитов, чем было известно ранее. Это систематическое занижение данных о китайских кредитах создало проблему « скрытых долгов » — это означает, что как страны-должники, так и международные организации имеют неполное представление о том, сколько стран всего мира должны Китаю и на каких условиях.

В общей сложности китайское государство и его дочерние компании предоставили около 1,5 триллиона долларов в виде прямых займов и торговых кредитов более чем 150 странам по всему миру. Это превратило Китай в крупнейшего официального кредитора в мире, превосходящего традиционных официальных кредиторов, таких как Всемирный банк, МВФ или все правительства-кредиторы ОЭСР вместе взятые.

Несмотря на большие масштабы бума зарубежного кредитования Китая, официальных данных о связанных с этим потоках и запасах долга не существует. Китай не сообщает о своем международном кредитовании, а китайские кредиты буквально проваливаются через трещины традиционных учреждений, занимающихся сбором данных.Например, рейтинговые агентства, такие как Moody’s или Standard & Poor’s, или поставщики данных, такие как Bloomberg, сосредотачиваются на частных кредиторах, но кредитование Китая финансируется государством и, следовательно, вне их поля зрения. Сами страны-должники часто не собирают данные о задолженности государственных компаний, которые являются основными получателями китайских займов. Кроме того, Китай не является членом Парижского клуба (неформальной группы стран-кредиторов) или ОЭСР, которые собирают данные о кредитовании официальными кредиторами.

Чтобы восполнить этот недостаток знаний, мы начали многолетний сбор данных. Мы собрали данные из сотен первичных и вторичных источников, собранных академическими учреждениями, аналитическими центрами и государственными учреждениями (включая историческую информацию Центрального разведывательного управления). Полученная в результате база данных дала первую исчерпывающую картину накоплений и потоков внешней задолженности Китая по всему миру, включая почти 2000 займов и почти 3000 грантов с момента основания Народной Республики в 1949–2017 годах.Большинство китайских займов помогли профинансировать крупномасштабные инвестиции в инфраструктуру, энергетику и горнодобывающую промышленность.

Что мы узнали о внешнем кредитовании Китая

Наши данные показывают, что почти все кредиты Китая предоставляются правительством и различными государственными организациями, такими как государственные предприятия и государственные банки. Бум зарубежного кредитования Китая уникален по сравнению с оттоком капитала из США или Европы, который в значительной степени осуществляется частным сектором. Мы также показываем, что Китай имеет тенденцию предоставлять ссуды на рыночных условиях, то есть по процентным ставкам, близким к ставкам на рынках частного капитала.Другие официальные организации, такие как Всемирный банк, обычно предоставляют ссуды по льготным ставкам, процентным ставкам ниже рыночных и с более длительными сроками погашения. Кроме того, многие китайские кредиты обеспечены залогом, что означает, что выплаты по долгам обеспечиваются доходами, например доходами от экспорта сырьевых товаров.

Народная Республика всегда была активным международным кредитором. В 1950-х и 1960-х годах, когда он ссужал деньги другим коммунистическим государствам, на Китай приходилась небольшая доля мирового ВВП, поэтому кредитование практически не влияло на структуру глобальных потоков капитала.Сегодня китайское кредитование является значительным по всему миру. Последним сопоставимым всплеском оттока капитала по инициативе государства стало кредитование США разрушенной войной Европы после Второй мировой войны, включая такие программы, как план Маршалла. Но даже тогда около 90% из 100 миллиардов долларов (в сегодняшних долларах), потраченных в Европе, составляли гранты и помощь. Мало что было сделано на рыночных условиях и с такими условиями, как обеспечение.

На стороне заемщика долг быстро накапливается: по нашим оценкам, для 50 основных развивающихся стран-получателей средний размер долга перед Китаем увеличился с менее чем 1% ВВП страны-должника в 2005 году до более чем 15% в 2017 году. .Десяток из этих стран задолжали Китаю не менее 20% своего номинального ВВП (Джибути, Тонга, Мальдивы, Республика Конго, Кыргызстан, Камбоджа, Нигер, Лаос, Замбия, Самоа, Вануату и Монголия).

Что еще более важно, наш анализ показывает, что 50% кредитов Китая развивающимся странам не регистрируются, а это означает, что эти объемы долга не фигурируют в источниках данных «золотого стандарта», предоставленных Всемирным банком, МВФ или рейтинговыми агентствами. . Незарегистрированное кредитование Китая выросло до более чем 200 миллиардов долларов США по состоянию на 2016 год.

Скрытые долги и скрытые риски

Неспособность объяснить эти «скрытые долги» Китаю искажает взгляды официального и частного секторов по трем существенным причинам. Во-первых, официальная работа по надзору затрудняется, когда неизвестна часть долга страны. Оценка бремени погашения и финансовых рисков требует детального знания всех непогашенных долговых инструментов.

Во-вторых, частный сектор будет недооценивать долговые контракты, такие как суверенные облигации, если он не сможет понять истинный объем долгов, которые государство должно.Эта проблема усугубляется тем фактом, что многие китайские официальные кредиты имеют положения о залоге, так что в случае проблем с погашением может быть предоставлено преимущество в отношении Китая. В результате частные инвесторы и другие конкурирующие кредиторы могут недооценивать риск неисполнения своих требований.

И, в-третьих, прогнозисты мировой экономической активности, не знающие о резких скачках и остановках китайского кредитования, упускают важный фактор колебания, влияющий на совокупный мировой спрос. Можно было бы взглянуть на всплеск кредитования 1970-х годов, когда богатые ресурсами страны с низким уровнем дохода получили большие суммы синдицированных банковских кредитов от США.S., Европа и Япония, для создания соответствующего прецедента. Этот цикл кредитования плохо закончился, когда цены на сырьевые товары и экономический рост резко упали, а десятки развивающихся стран объявили дефолт во время последовавшего спада.

Но ссуды для развивающихся стран — это лишь один элемент внешней кредитной деятельности Китая. При добавлении портфельных долгов (включая 1 триллион долларов долга Казначейства США, приобретенного центральным банком Китая) и торговых кредитов (для покупки товаров и услуг), совокупные требования правительства Китая к остальному миру превышают в общей сложности 5 триллионов долларов.Другими словами, по состоянию на 2017 год страны мира имели задолженность перед Китаем более 6% мирового ВВП.

Еще одним важным элементом присутствия Китая в мировых финансах является растущая сеть своп-линий Народного банка Китая (НБК). Своп-линии центрального банка можно понимать как постоянные кредитные линии, по которым центральные банки соглашаются обменивать свои валюты для облегчения торговых расчетов и удовлетворения потребностей в ликвидности. По состоянию на 2018 год НБК подписал соглашения об обмене с более чем 40 центральными банками (от Аргентины до Украины), предоставляя право обменивать более чем U.550 миллиардов долларов их собственной валюты за китайскую валюту (юань или юань). В результате страны, испытывающие финансовые затруднения, могут обратиться к Китаю раньше международных финансовых институтов, включая МВФ. С 2013 года Аргентина, Монголия, Пакистан, Россия и Турция использовали свои своповые линии в юанях в периоды рыночных бедствий.

Почему это важно? Кредитование МВФ является прозрачным и обычно зависит от плана по совершенствованию национальной политики. Это не обязательно относится к китайскому кредитованию, что порождает важные вопросы о старшинстве кредиторов.Например, если страна, имеющая задолженность перед Китаем, обращается к МВФ, официальные лица должны знать, что любые средства, выделяемые МВФ, могут быть использованы для выплаты другому официальному кредитору, Китаю, а не для ослабления рыночной напряженности.

Забегая вперед, мы обнаруживаем, что отток кредитов из Китая заметно замедлился с 2015 года параллельно с продолжающимся замедлением роста внутренней экономики Китая. Мы также задокументировали недавний всплеск числа кредитных событий по китайским займам, которые не фигурируют в отчетах международных рейтинговых агентств.С 2011 года два десятка развивающихся стран реструктуризировали свой долг Китаю. Это недавнее увеличение частоты реструктуризации суверенного долга Китая может иметь благоприятную интерпретацию, но, учитывая более медленный рост и более низкие цены на сырьевые товары в последние годы, это вполне может быть признаком назревающих проблем с ликвидностью и платежеспособностью во многих развивающихся странах.