Алименты с неработающего отца в 2020: Алименты с неработающего отца на детей: размер выплат в 2020 году, условия и порядок взыскания

Прочтите, чтобы узнать, коснутся ли вас эти новые изменения:

Суды Колорадо ожидают, что оба родителя будут работать, чтобы содержать несовершеннолетних детей. Колорадо старается обеспечить, чтобы родители платили алименты и чтобы потребности детей удовлетворялись. Доход — один из нескольких факторов, влияющих на размер причитающейся суммы алиментов. Соответственно, доход другого родителя

Если человек является безработным и должен быть безработным, закон требует, чтобы судья определял, какой доход родителя может быть или должен быть , если родитель был полностью занятым. Однако есть несколько ограниченных исключений из этого правила, а именно для родителей, которые ухаживают за новорожденным. C.R.S. § 14-10-115 (5) (A) — (C). Среди прочего, закон внес изменения в то, как суд должен рассматривать эти исключения.

В законопроект внесены следующие примечательные изменения, которые теперь кодифицированы в уставе:

Законопроект сокращает количество месяцев, в течение которых судья считает, что родитель-опекун не будет работать с 30 месяцев до 24 месяца . Таким образом, этому материнскому предприятию нельзя вменять любого дохода в размере за этот период, хотя сейчас период составляет меньшее количество месяцев.

Анализ: Законодательный орган Колорадо давно признал, что родитель, ухаживающий за младенцем или маленьким ребенком, не должен вменяться в расчет дохода для расчета алиментов или алиментов. Новый закон сокращает количество месяцев после рождения до вменения дохода лицу с 30 до 24 месяцев. Я считаю, что это изменение призвано отразить меняющийся штат Колорадо, в том числе растущее число родителей, которые возвращаются на работу с маленькими детьми.

Однако новый закон не сделал такой же корректировки для вменения дохода в соответствии с законом о содержании. Из-за этого в законе есть странный нюанс, когда родителю-опекуну с ребенком в возрасте от 24 до 30 месяцев может быть начислен вмененный доход для расчета алиментов

Потенциальный доход родителя должен быть определен и задокументирован судом в случае обнаружения добровольной безработицы или неполной занятости или в случае недостоверности информации о занятости. При оценке потенциального дохода суд или уполномоченный орган по обеспечению алиментов должен, насколько известно, учитывать конкретные обстоятельства родителей, включая рассмотрение следующей информации, если таковая имеется:

1. Материнские активы;
2. Residence;
3. История занятости и доходов;
4. Рабочие навыки;
5. Уровень образования;
6. Грамотность;
7. Возраст;
8. Здоровье;
9. Судимость;
10. Прочие препятствия для трудоустройства;
11. Запись о поиске работы;
12. Местный рынок труда;
13. Доступность работодателей, принимающих на работу в сообществе, без изменения существующего закона в отношении бремени доказывания;
14. Преобладающий уровень заработка в местном сообществе; и
15. Другие относящиеся к делу фоновые факторы.

Анализ: Новый закон предусматривает перечень обстоятельств (изложенных выше) для определения потенциального дохода безработного или частично занятого родителя. Законодательный орган теперь требует, чтобы суды оценивали каждое обстоятельство в списке, если оно доступно и известно.

Хотя полезно иметь список факторов, на которые следует ссылаться, мы ожидаем, что теперь практикующие специалисты по семейному праву найдут больше аргументов в пользу вменения потенциального дохода и что суды будут испытывать большее давление, чтобы провести тщательный анализ по этой теме, чтобы избежать продолжающийся судебный процесс после судебного разбирательства.Таким образом, это дополнительное руководство законодательного органа штата Колорадо по определению потенциального дохода является одновременно благом и потенциальными воротами к новым судебным разбирательствам.

Заключенным родителям, отбывающим наказание в виде 180 дней или более, не будет зачислен потенциальный доход для целей алиментов (по сравнению с 365 днями).

Анализ: Многие заключенные родители не могут зарабатывать деньги.Это изменение принесет пользу заключенным родителям, отбывающим наказание более 180 дней, но менее года. Это изменение учитывает реальность того, что многие из этих заключенных родителей не могут получать доход, находясь в заключении в течение длительных периодов времени. Вменение дохода заключенным родителям, отбывающим наказание более 180 дней, может поставить заключенного родителя в неприемлемую ситуацию, когда они не смогут выполнять свои обязательства по содержанию из-за своего заключения.

Если родитель, не являющийся опекуном, получает федеральное пособие по инвалидности, предусмотренное «Законом о страховании по старости, потере кормильца и инвалидности», 42 U.S.C. sec. 401 et seq., Он или она должны уведомить об этом родителя-опекуна. В течение 60 дней с момента получения уведомления родитель-опекун должен подать заявление на получение пособия на иждивенца для ребенка. Пособие по инвалидности для ребенка уменьшит общую сумму обязательств по выплате алиментов в долларах за доллар.

Анализ: Это положение, касающееся пособий по инвалидности, является новым в законе об алиментах и ​​служит для максимизации федерального пособия, которое получает ребенок при предоставлении финансового пособия (причитающееся сокращение алиментов) родителю-инвалиду, не имеющему опекунства.В результате ребенок ежемесячно получает одинаковую сумму поддержки, дополненную пособием по инвалидности.

Суды должны разделить обязательную плату за обучение в государственной школе между сторонами пропорционально скорректированному валовому доходу сторон. Эти сборы теперь определяются как «сборы, взимаемые школой или школьным округом, включая чартерную школу, с ребенка, посещающего государственную начальную или среднюю школу за деятельность, которая напрямую связана с образовательной миссией школы, включая, но не ограничиваясь, лабораторные работы». сборы; плата за книги или учебные материалы; плата за школьный компьютер или автоматизацию, независимо от того, выплачивается ли она школе напрямую или оплачивается родителями; плата за тестирование; а также оплата школьных принадлежностей или материалов.Это определение специально исключает униформу, питание или плату за внеклассные мероприятия.

Анализ: В новом законе определяется, что такое «обязательная плата за обучение», и указывается, как она будет оплачиваться. Включение этого в закон, вероятно, уменьшит конфликт по поводу того, какие расходы требуют возмещения и какой должна быть сумма возмещения, если родители не могут договориться об ином.

Существует новое постановление о выплате алиментов на ребенка в размере 10 долларов, когда доход должника составляет менее 650 долларов.

Анализ: Новый закон значительно упростил график основных обязательств по выплате алиментов, установив новый минимум 10 долларов для всех, когда лицо, выплачивающее алименты, зарабатывает менее 650 долларов. Обратите внимание, что этот расчет учитывает только доход лица, выплачивающего алименты.

Расчеты алиментов на содержание должника в размере от 651 до 1500 долларов были скорректированы.

Анализ: Точно так же новый закон значительно упростил график основных обязательств по алиментам, создав новое обязательство по алиментам (которое меняется в зависимости от количества несовершеннолетних детей), когда лицо, выплачивающее алименты, зарабатывает от 651 до 1500 долларов. Преимущество заключается в том, что не требуется корректировки суммы поддержки, подлежащей выплате, когда есть изменения в пределах этого диапазона доходов, тогда как предыдущий закон предусматривал корректировку в сторону увеличения с каждыми дополнительными 50 долларами дохода.Обратите внимание, что этот расчет учитывает только доход лица, выплачивающего алименты.

Расчеты алиментов на ребенка для родителей с совокупным скорректированным валовым доходом до 3 450 долларов США были скорректированы.

Анализ: Изменения в графике основных обязательств по алиментам сокращают общую сумму алиментов, подлежащую разделению между сторонами пропорционально их скорректированному валовому доходу, до совокупного скорректированного валового дохода в размере 3 450 долларов в месяц.Комиссия по алиментам постоянно пересматривает и оценивает это руководство. С принятием нового закона мы полагаем, что корректировка в сторону понижения была необходима для этой группы доходов и что скорректированный ориентировочный размер поддержки по-прежнему обеспечивает адекватную поддержку несовершеннолетним детям.

Если у родителей разные ночевки с двумя или более детьми, количество ночевок, используемое для расчета алиментов, определяется путем сложения количества ночевок и деления этого числа на количество детей, которые будут включены в расчет алиментов.

Анализ: Это положение является новым дополнением к закону об алиментах, но в нем говорится о том, что уже было изложено в существующей судебной практике. См. In re Marriage of Wells , 252 P.3d 1212 (Colo. App. 2011).

Подробнее об изменениях, произошедших до Закона Палаты представителей 19-1215, читайте в этой статье. Чтобы узнать больше об алиментах, ознакомьтесь с нашим руководством по этой теме.

Практика Элизы Стейнберг сосредоточена исключительно на вопросах, связанных с семейным правом, включая развод, передачу родительских прав, споры после принятия постановления и вопросы алиментов.Элиза рассказала о методах ведения судебных разбирательств и является соавтором главы, посвященной трастам, в Руководстве для практикующих юристов Колорадо по закону о семейных отношениях.

Требования о сотрудничестве по поддержке детей в программе SNAP не подтверждены, являются дорогостоящими и подвергают семьи риску

Программа дополнительного питания (SNAP, ранее — продовольственные талоны) и программа поддержки детей улучшают здоровье и благосостояние миллионов малообеспеченных детей каждый год — SNAP, обеспечивая жизненно необходимое питание и поддержку детей, обеспечивая детям финансовую поддержку от обоих родителей, когда это возможно.Эти две программы сильно пересекаются. Почти пятая часть всех домохозяйств SNAP с детьми, включая тех, в которых родители проживают вместе, получают алименты. ^[1]

«Почти пятая часть всех домохозяйств SNAP с детьми, включая тех, в которых родители живут вместе, получают алименты». Программа поддержки детей обслуживает подавляющее большинство семей с низкими доходами, имеющими на это право. Но некоторые дети, родители которых живут за пределами домохозяйства, не получают поддержки от своих родителей, не проживающих по месту жительства.Часто это происходит потому, что родители, не осуществляющие опеки, бедны, а не потому, что они не желают оказывать поддержку своим детям. Некоторые политики предположили, что лучший способ улучшить участие в программе поддержки детей и привлечь больше ресурсов для детей с низким доходом — это отнять льготы по программе SNAP у родителей, которые не сотрудничают с программой поддержки детей. Но отнятие жизненно важной продовольственной помощи у семей с низким доходом, которые могут иметь веские причины не участвовать в программе поддержки детей или не могут выплачивать алименты, является опасной политикой и оказалось непопулярным среди штатов.

Штаты уже могут обусловить право родителей, проживающих отдельно, на участие в программе SNAP, их сотрудничество с алиментами и их способность своевременно производить выплаты по распоряжениям об алиментах. Некоторые штаты внедрили эту политику, потому что она основана на ошибочных предположениях о способности санкций изменить поведение родителей; нет никаких доказательств того, что они приносят значительно больше алиментов семьям-опекунам; они ставят под угрозу продовольственную безопасность уязвимых людей, включая детей; внедрение очень дорогое и административно сложное; а некарательная политика может быть более эффективной при подключении большего числа лиц с низкими доходами к службам поддержки детей без риска для здоровья и благополучия.

Из-за этих опасений Американская ассоциация государственных социальных служб (APHSA) и Национальная ассоциация по обеспечению алиментов на детей (NCSEA), которые представляют администраторов социальных служб штата и администраторов алиментов по всему политическому спектру, выступили против федерального мандата, принятого Палатой представителей. как часть своего варианта закона о сельском хозяйстве 2018 года, который потребует от всех штатов выполнения требований о сотрудничестве в SNAP. ^[2] Во избежание компрометации государственных средств и повышения уязвимости семей из-за небольшой доказанной выгоды директивным органам штата, рассматривающим мандат на сотрудничество, было бы полезно рассмотреть множество аргументов против политики и значительные риски ухудшения ситуации.

В этом документе представлен обзор программы алиментов на детей, варианты штатов по наложению санкций на участников SNAP, которые не сотрудничают с алиментами, а также обсуждение рисков такого подхода для участников SNAP.

Программа поддержки детей способствует повышению экономической стабильности и сокращению детской бедности

Более чем у каждого четвертого ребенка в Соединенных Штатах есть родитель, проживающий вне дома. ^[3] Несмотря на раздельное проживание, оба родителя часто могут вносить и вносят свой вклад в финансовую поддержку своих детей.Финансовая поддержка со стороны родителей вне дома (родители, не осуществляющие опекунство) особенно важна, когда дети живут в домах с доходами, близкими или ниже черты бедности. Из детей, чьи родители живут вне дома, 37 процентов живут в бедности. ^[4] В этих случаях доход от родителя, не являющегося опекуном, при его наличии, может иметь ключевое значение для смягчения финансовой нестабильности и обеспечения удовлетворения основных потребностей детей.

Один из способов, которым родители или другие опекуны могут установить общую финансовую ответственность за ребенка, — это оформить договор через службы поддержки детей.Программа поддержки детей — это партнерство между федеральными, государственными, племенными и местными органами власти, которое помогает родителям, живущим отдельно, устанавливать обязательные постановления о содержании детей, которые определяют объем финансовой ответственности родителей за своих детей. Распоряжения о выплате алиментов требуют регулярных, непрерывных выплат в пользу ребенка. Платежи обычно выплачиваются родителем, не являющимся опекуном (родителем, который не имеет физической или юридической опеки над ребенком), родителю-опекуну (который несет основную опеку над ребенком) для удовлетворения потребностей ребенка.В отличие от других государственных программ, направленных на улучшение благосостояния детей, программа поддержки детей не передает государственные средства семьям, а, скорее, обеспечивает частный перевод доходов от родителей, которые не живут со своими детьми, в домохозяйство, в котором они живут, с целью повышения финансовой безопасности детей и укрепления связей между детьми и родителями, не проживающими по месту жительства.

Типичное дело об алиментах включает в себя несколько этапов:

1. Определение местонахождения родителя, не являющегося опекуном, при необходимости с использованием информации, предоставленной родителем, открывающим дело;
2. Установление отцовства (если пара не состояла в браке на момент рождения ребенка), чтобы у обоих родителей были законные отношения с ребенком;
3. Установление приказа, который определяет, сколько будет платить родитель, не являющийся опекуном, и какова будет структура платежей;
4. Обеспечение исполнения приказа путем сбора алиментов от родителей, не осуществляющих опекунство, у которых просрочены выплаты, которые могут включать в себя взыскание заработной платы родителя, имеющего задолженность;
5. Выплата алиментов; и
6. Просмотр распоряжений о содержании детей и внесение в них соответствующих изменений.

Как и программа SNAP, которая помогает кормить 17 миллионов детей из малообеспеченных семей каждый месяц ^[5] , программа поддержки детей имеет широкий охват. Более 60 процентов опекунских семей участвуют в программе поддержки детей. Программа поддержки детей обслуживает около 15 миллионов детей, или каждого пятого ребенка в год, что делает ее одной из крупнейших в стране программ поддержки доходов, ориентированных на детей. ^[6] Две трети детей в возрасте до 18 лет, имеющих право на получение алиментов, участвовали в программе. ^[7] Доказательства подтверждают, что программа поддержки детей повышает экономическую стабильность домохозяйств, в которых осуществляется опекунство. ^[8] Исследования показывают, что, устанавливая подлежащие исполнению приказы, программа поддержки детей увеличивает последовательность и объем денежной поддержки, которую родители, не осуществляющие опеки, предоставляют своим детям. ^[9] В 2018 финансовом году сборы на содержание детей составили более 27 миллиардов долларов в виде прямой финансовой поддержки домохозяйств с детьми. ^[10]

Доходы от алиментов особенно важны для семей с низким доходом.Для опекунских семей, живущих за чертой бедности, он составляет значительную долю общего дохода. Согласно последним данным переписи, выплаты алиментов составляют около 58 процентов среднего личного дохода малоимущих родителей-опекунов, которые получают полные выплаты алиментов (то есть общую заказанную сумму), и 28 процентов для малоимущих родителей-опекунов, получающих частичные выплаты. ^[11] Для некоторых домохозяйств с опекой программа помощи детям обеспечивает выход из бедности.В 2018 году доход от алиментов помог почти 800000 человек, в том числе около 429000 детей, вырваться из бедности. ^[12]

Кроме того, алименты могут улучшить общее благополучие детей и родителей. Участие в программе поддержки детей связано с лучшими образовательными результатами для детей, снижением вероятности жестокого обращения с детьми, более активным участием родителей, не осуществляющих опекунство, со своими детьми, а также более высоким уровнем занятости и более качественной работой среди матерей-одиночек, опекающих детей. ^[13]

Показатели программы поддержки детей улучшились, а количество обращений снизилось

Количество дел, связанных с алиментами на детей, снизилось с 17,2 миллиона в 1999 году до 14,5 миллиона в 2016 году, ^[14] , в то время как производительность и эффективность программ достигли исторического максимума. Снижение участия в алиментах в значительной степени связано с параллельным сокращением программы временной помощи нуждающимся семьям (TANF). TANF требует, чтобы домохозяйства-опекуны открывали дела по алиментам и сотрудничали с программой поддержки детей для получения пособий.По мере того как количество обращений TANF сократилось, уменьшилось и количество семей, которым предписано получать услуги по поддержке детей, что привело к общему снижению количества обращений в рамках программы поддержки детей.

Участие опекунских домохозяйств, которые никогда не получали TANF, значительно возросло, однако увеличилось примерно на 19 процентов в период с 2003 по 2017 год. ^[15] Это указывает на то, что изменения в программе поддержки детей за этот период привлекли больше добровольных дел в которых родители не принуждаются, а предпочитают пользоваться услугами по алиментам.Несмотря на сокращение количества обращений, программа поддержки детей обслуживает подавляющее большинство детей из малообеспеченных семей, у которых есть родители, не проживающие по месту жительства. Данные переписи показывают, что в 2015 году в программе участвовали 82 процента детей в возрасте до 18 лет, имеющих право на участие в программе, из семей с доходом ниже 100 процентов федерального уровня бедности (FPL). ^[16]

Наряду с этими тенденциями загрузки, программа поддержки детей повысила как эффективность, так и действенность программы. Хотя в системе алиментов меньше открытых дел, доля открытых дел с установленными платежными поручениями выросла с 59 процентов в 1999 году до 87 процентов в 2017 году. ^[17] За тот же период времени объем финансовой поддержки, предоставляемой родителями, не осуществляющими опекунство, своим детям, увеличился, при этом сборы выросли почти на 22 процента в реальных долларах. ^[18] Программа поддержки детей стала более рентабельной, собирая 5,15 доллара на каждый потраченный доллар в 2017 году по сравнению с 3,94 доллара в 1999 году. ^[19]

Участие домохозяйств в программе SNAP в алиментах на детей уже стабильно

Важно понимать, что между программой SNAP и официальным алиментами и так и без того существует сильное совпадение.Почти пятая часть всех домохозяйств по программе SNAP с детьми (включая тех, в которых родители живут вместе) получают алименты. Средняя семья, получающая пособие по программе SNAP с доходом от алиментов, получает около 344 долларов в месяц от родителя, не проживающего в семье. ^[20] Для семей по программе SNAP с детьми, имеющими нетрудовой доход, доход от алиментов составляет около 19 процентов от нетрудового дохода. Выплаты алиментов составляют еще большую долю в домохозяйствах, не получающих пособия TANF, и составляют почти четверть нетрудового дохода.(См. Рисунок 1.)

Несмотря на то, что программа SNAP и официальная программа поддержки детей во многом совпадают, многие родители, не осуществляющие опекунство, по возможности оказывают своим детям неформальную поддержку. Они могут быть одним из родителей и обеспечивать своих детей на постоянной основе и на равных правах с родителем-опекуном вне официально оформленного соглашения. Их поддержка также может быть ограничена их экономическим положением и принимать форму покупки необходимых предметов снабжения, таких как подгузники и одежда, а также, по возможности, ухода за детьми.Точно так же бабушки и дедушки могут неформально ухаживать за своими внуками, когда родители недоступны, возможно, потому, что у родителей есть работа или график, который не позволяет им заботиться о своих детях, или потому, что у них серьезные физические или психические заболевания или они участвуют в лечении от наркозависимости. Эти неформальные договоренности могут быть полезными для семей или могут быть единственными обстоятельствами, при которых опекуны, такие как бабушки и дедушки, могут взять на себя ответственность за детей.

Кроме того, SNAP уже включает в себя сильный стимул для поощрения родителей с низким доходом, не связанных с опекой, устанавливать порядок алиментов и выплачивать алименты, что может быть одной из причин, по которой несколько штатов приняли карательный мандат.Государства могут либо вычесть выплаты алиментов из валового дохода домохозяйства-плательщика при расчете пособий по программе SNAP их домохозяйства, что приводит к более высокому уровню пособия, либо могут полностью исключить выплаты из валового дохода домохозяйства-плательщика, что может помочь домохозяйству в выполнении обязательств по алиментам в районе ограничения дохода имеют право на участие в программе SNAP. Вычет или исключение выплат алиментов увеличивает пособия по программе SNAP, которые может получить семья-плательщик, учитывая, что ресурсы, выплачиваемые для поддержки ребенка, живущего в другом домашнем хозяйстве, недоступны для покупки продуктов питания для семьи родителя, не являющегося опекуном.В 2018 году домохозяйства, заявившие о вычете на содержание ребенка, получали дополнительно 19,2 миллиона долларов в месяц, чем если бы они не требовали вычет.

Эти политики признают и поощряют родителей, не осуществляющих опекунство, которые могут производить свои платежи, гарантируя, что SNAP предоставляет им больше ресурсов, чем тем, кто не выполняет свои обязательства. Они также создают стимул для родителей с низким доходом, не связанных с опекой, которые уже предоставляют неформальную финансовую поддержку, чтобы установить порядок алиментов, чтобы их выплаты могли быть надлежащим образом подсчитаны для увеличения их продовольственной помощи.

Попытка увеличить выплаты алиментов за счет отказа от еды — ошибка

В то время как большинство опекунских домохозяйств с низким доходом получают алименты на детей, некоторые этого не делают. А некоторые домохозяйства-опекуны, у которых есть постановления о выплате алиментов, получают неполные выплаты или вообще не получают выплаты от родителей, не являющихся опекунами. Эти пробелы в сочетании с тенденцией к снижению количества обращений за алиментами на детей вызвали общественную дискуссию о политике, которая могла бы еще больше расширить охват программы для семей с низкими доходами и увеличить выплаты поддержки уязвимым домохозяйствам.Некоторые утверждают, что для достижения этих целей необходимо обязать соискателей программы SNAP сотрудничать с алиментами, чтобы иметь право на получение продовольственных пособий.

Фактически, Закон о социальном обеспечении 1996 г. дал штатам возможность вводить такие требования в программе SNAP, но в настоящее время это делают лишь немногие. Закон включает три варианта дисквалификации по программе SNAP, связанной с алиментами, и штаты могут выбрать любой из них или все. ^[21] В каждом случае, если агентство по поддержке детей или агентство SNAP определяет, что родитель или опекун, подпадающий под действие требования, не соответствует требованиям, они теряют льготы по программе SNAP (а не все домохозяйство).

Дисквалификация родителей-опекунов за отказ сотрудничать . Для семей с отсутствующим родителем штат может лишить опекуна или другое лицо, несущее родительскую ответственность, право на получение пособий по программе SNAP, если они не сотрудничают с программой поддержки детей и не могут продемонстрировать веские причины отказа от сотрудничества. Для лиц, подпадающих под действие требования, сотрудничество включает в себя открытие дела против отсутствующего родителя и работу с агентством по поддержке детей для определения отцовства (при необходимости) и установления, изменения или обеспечения исполнения судебного приказа о поддержке. ^[22]

TANF и Medicaid предписывают родителям-опекунам сотрудничать с программой поддержки детей для получения пособий. Заявитель SNAP, отвечающий требованиям TANF или Medicaid, считается сотрудничающим для целей SNAP.

Дисквалификация родителей, не осуществляющих опекунство, за отказ от сотрудничества. Государства могут принять решение о дисквалификации родителей, не являющихся опекунами, из программы SNAP, если они будут определены как отказывающиеся сотрудничать с агентством по поддержке детей в установлении отцовства (при необходимости) и / или предоставлении алиментов. ^[23]

Дисквалификация родителей, имеющих задолженность по алиментам. Штаты имеют возможность дисквалифицировать любое лицо, имеющее непогашенную задолженность по выплатам алиментов по решению суда, если только суд не разрешил этому лицу отложить выплату или не приказал план выплат, который это лицо соблюдает. ^[24]

Все эти варианты состояния оказались непопулярными. По данным Министерства сельского хозяйства, только восемь штатов в настоящее время применяют какие-либо дисквалификации, связанные с алиментами. ^[25]

Дело об обязательном сотрудничестве основано на ошибочных предположениях

считают, что дисквалификация по программе SNAP, связанная с алиментами, вынудит родителей изменить свое поведение. Но это утверждение основано на ряде ошибочных предположений и неспособности оценить факторы, которые приводят к неучастию в программе поддержки детей.

• Обязательное сотрудничество может нарушить существующие семейные порядки. Требование об обязательном сотрудничестве не признает и может даже нарушить неформальные механизмы алиментов.Родители-опекуны без официальных договоренностей об алиментах могут отличаться от тех, у кого есть дела. Некоторые родители-опекуны могут решить, что официальная система алиментов не обеспечивает гибкости, необходимой родителям, не имеющим опекунства, с нестабильной и низкооплачиваемой работой. Вместо этого родители могут разработать схему алиментов на ребенка, которая будет реагировать на различные нагрузки, с которыми сталкиваются родители, такие как сезонная работа, чрезвычайные семейные обстоятельства или непредвиденные расходы.

  Родители-опекуны, которые предпочитают не возбуждать дело об алиментах, могут, например, с большей вероятностью быть полностью отключены от другого родителя, могут не понимать систему алиментов или могут бояться инициировать принудительные меры против другого родителя. .Например, некоторые пережившие домашнее насилие решают, что обращение за алиментами может угрожать их безопасности или безопасности их детей. Исследование, проведенное в Техасе, показало, что более 4 из 10 матерей, не получающих формальной или неформальной алиментов на ребенка, пережили эмоциональное или физическое насилие. ^[26]

  Прекращение жизненно важной продовольственной поддержки до понимания препятствий для участия этих родителей и оценки некарательных решений является преждевременным и представляет собой огромный риск для семей с низкими доходами.Вместо этого программа поддержки детей могла бы привлечь этих родителей и решить их особые обстоятельства. Например, если родитель-опекун не решается добиваться алиментов, потому что они опасаются, что это ухудшит отношения с другим родителем, их беспокойство может быть уменьшено, если они смогут взаимодействовать с агентством по поддержке детей, чтобы лучше понять последствия открытия чехол для обоих родителей. Такое участие позволит им высказать свои опасения, задать вопросы и понять свои права и защиту, не опасаясь, что их продовольственная помощь будет отменена.Точно так же неформальные и успешные соглашения об опеке со стороны бабушек и дедушек могут оказаться под угрозой, если родители будут возмущены дедушкой и бабушкой, участвующими в программе поддержки детей, когда они попытаются добавить внука в свое дело SNAP. Родители-опекуны, которые работают с родителями, не являющимися опекунами, над укреплением механизмов неформального воспитания и поддержки, могут столкнуться с нарушением этих отношений, если вмешается программа поддержки детей.

• Не связанные с опекой l Родители, которые не участвуют в алиментах или не производят полные выплаты, могут столкнуться с реальными препятствиями. Требование сотрудничества предполагает, что родители, не осуществляющие опекунство, которые не участвуют в программе алиментов или задерживают выплаты, являются умышленно просроченными. Фактически, они могут с большей вероятностью столкнуться с экономической борьбой, которая мешает им выполнить приказ. Некоторые родители, не осуществляющие опекунство, сталкиваются с невозможным компромиссом между выплатой алиментов на ребенка и еще большим скатыванием в нищету. Около четверти родителей, не попадающих под опеку, живут в бедности, а в 2018 году 300000 человек оказались за чертой бедности в результате выплаты обязательств по алиментам. ^[27] Для этих лиц обязательство о сотрудничестве не повлияет на их платежеспособность. Более того, родители, не осуществляющие опекунство, которые не могут выплачивать алименты, могут с большей вероятностью уклониться от взаимодействия с агентством по поддержке детей, опасаясь принудительных действий, которые могут привести к большим трудностям, включая тюремное заключение. Как и в случае с родителями-опекунами, отказ в продовольственной помощи родителям с низким доходом, не осуществляющим опекунство, до выявления и устранения их препятствий может привести к значительному ущербу.
• Затраты, связанные с обязательным сотрудничеством, могут превзойти выгоды. Сторонники мандата на сотрудничество полагают, что увеличение выплат алиментов на детей перевесит расходы, связанные с реализацией такой политики, включая создание заказов и сбор платежей. Но если лежащие в основе предположения о способности политики наказания заставить изменить поведение родителей неверны, это не подтвердится.
• Штатам необходимо изучить некарательные подходы к услугам по поддержке детей. Сторонники обязательного сотрудничества предполагают, что алименты — это программа, которую соответствующие родители активно избегают, и что только санкция может заставить их участвовать. Фактически, количество случаев добровольной поддержки детей за последние 15 лет увеличилось, что свидетельствует о том, что все большее число семей признают ценность услуг программы поддержки детей. ^[28] Целевое продвижение и маркетинг услуг алиментов для детей, не участвующих в программе, может повысить вовлеченность семей с низкими доходами без угрозы для еды.В течение последнего десятилетия Управление по обеспечению алиментов на детей (OCSE) Департамента здравоохранения и социальных служб финансировало демонстрационные проекты и исследования, в которых тестировался широкий спектр инновационных подходов, включая цифровой маркетинг, поведенческие вмешательства, поддерживающие службы занятости и другие альтернативы. традиционные, более карательные подходы. ^[29]

Понимание последствий требований сотрудничества по поддержке детей в SNAP требует оспаривания этих предположений, оценки текущих связей между программой поддержки детей и SNAP и анализа потенциального вреда для уязвимых семей, включая детей.

Требования к сотрудничеству делают семьи с низкими доходами более уязвимыми для небольшой выплаты

Помощь детям — это важная программа борьбы с бедностью, и усилия по ее расширению и улучшению заслуживают похвалы. Но отнятие жизненно важной продовольственной помощи у семей с низким доходом, которые не участвуют или не могут выплачивать алименты, является опасной политикой, которая угрожает благополучию детей, а также благополучию родителей, осуществляющих опекунство и не имеющих опеки.

Хотя у штатов была возможность связать право на участие в программе SNAP с сотрудничеством по алиментам на ребенка уже более 20 лет, о ее эффективности почти ничего не известно.В информационном бюллетене, заказанном Управлением планирования и оценки Министерства здравоохранения и социальных служб, это резюмировалось следующим образом: «Хотя политики штата и федеральные органы власти проявляют повышенный интерес к расширению мандата в отношении требований сотрудничества по поддержке детей, влияние сотрудничества требования к программным операциям и загруженности персонала, участию в программе, получению алиментов и экономическому благополучию семей остаются в значительной степени неизвестными ». ^[30]

Риски, связанные с обязательным сотрудничеством, сильно асимметричны.Нет никаких свидетельств того, что эта политика позволяет значительно увеличить выплаты алиментов домашним хозяйствам, осуществляющим опекунство, без существенной угрозы продовольственной безопасности детей. Фактически, некоторые организации, которые работают в тесном сотрудничестве с клиентами в штатах, которые реализуют требование сотрудничества в рамках SNAP или других программ социальной защиты, отметили, что эти полномочия угрожают доступу нуждающихся семей к жизненно важным ресурсам. ^[31] И реализация мандата на сотрудничество сопряжена с высокими затратами и сложностью, что может привести к менее эффективному администрированию алиментов и бюрократическим ошибкам, которые приводят к неправильному сокращению пособий участников SNAP.

Учитывая отсутствие доказательств затрат и эффективности политики в штатах, которые ее внедрили, и административного бремени, связанного с политикой, APHSA и NCSEA, которые соответственно представляют государственных социальных служб и администраторов поддержки детей по всему политическому спектру, выступили против национальный мандат, когда республиканцы Палаты представителей включили его в свою версию закона о сельском хозяйстве 2018 года. ^[32]

Требования угрожают продовольственной помощью нуждающимся семьям, включая детей

Когда родители теряют продовольственную помощь из-за отказа от сотрудничества, пострадают и родители, и дети.Если родитель-опекун подчиняется мандату и отказывается сотрудничать, санкционирование их льгот по программе SNAP сокращает общий продовольственный бюджет семьи и подвергает детей повышенному риску отсутствия продовольственной безопасности и недостаточного питания. Учитывая, что в семьях-опекунах больше вероятность быть цветными людьми, которые уже сталкиваются с более высокими показателями отсутствия продовольственной безопасности, соблюдение требований сотрудничества по поддержке детей в программе SNAP нанесет непропорционально большой вред цветным детям и усилит расовое неравенство.

В 2014 году штат Юта заказал исследование влияния такого требования.В исследовании прогнозировалось, что мандат на сотрудничество позволит значительному числу взрослых отказаться от продовольственной помощи, но лишь немногие из них в конечном итоге получат дополнительные средства от выплат алиментов, что приведет к тому, что домохозяйства будут иметь меньше ресурсов, а дети в них будут более уязвимы. ^[33] Ограничение доступа детей к достаточному питанию имеет краткосрочные и долгосрочные последствия. Исследования показывают, что дополнительная продовольственная помощь домохозяйству снижает отсутствие у детей продовольственной безопасности и повышает питательную ценность их рациона. ^[34] Постоянный доступ к адекватному питанию в детстве также связан с важными долгосрочными результатами, включая более высокие образовательные достижения и лучшее здоровье. ^[35]

Как описано выше, родители-опекуны, которые предпочитают не сотрудничать с агентством по алиментам, часто имеют веские причины. Некоторые уже получают поддержку от другого родителя, а некоторые не хотят рисковать подорвать отношения с другим родителем, чтобы добиться поддержки, если они знают, что этот родитель не может предоставить больше.Другие подвергались жестокому обращению и опасались, что взаимодействие с агентством по поддержке детей поставит их под угрозу. Фактически, пережившие домашнее насилие могут претендовать на освобождение от мандата на сотрудничество по уважительной причине, но они могут не знать, как его преследовать. К тому же работники, отвечающие за право на льготы по программе SNAP, часто не имеют подготовки для проверки на предмет домашнего насилия и не обладают квалификацией, чтобы принимать соответствующие решения о том, безопасно ли для кого-либо привлекать сотрудников службы поддержки детей. Отказ от SNAP у родителей, которые решат, что получение алиментов не в интересах их семьи, приведет к тому, что им будет меньше помогать в еде.

Более того, родитель-опекун, у которого есть основания опасаться за свою безопасность или безопасность своих детей, столкнувшись с требованием сотрудничества, может быть слишком напуган, чтобы вообще подавать заявление на получение пособия, что означает, что семья полностью откажется от помощи по программе SNAP. Многие люди подают заявку на SNAP онлайн или через письменное заявление без посторонней помощи. Иногда в приложении SNAP информация о требованиях к сотрудничеству и соответствующих исключениях нечеткая или скудная. В таких случаях родитель-опекун может не решиться подать заявление на получение SNAP, если он считает, что его информация будет автоматически передана в агентство по поддержке детей, или если они не уверены, что SNAP освободит их от требования.

Мандат о сотрудничестве опекунов также ставит под угрозу продовольственную помощь домохозяйствам с низким доходом, в которых бабушка или дедушка или другой родственник, осуществляющий уход, взяли на себя родительские обязанности. Более 2,5 миллионов бабушек и дедушек воспитывают внуков. ^[36] Многие делают это неформально, без официальной опеки или патроната. Требование к опекунам о получении алиментов на ребенка обязывает этих бабушек и дедушек требовать выплаты от родителей, чтобы иметь право на пособие по программе SNAP.Некоторые бабушки и дедушки могут отказаться от программы SNAP, если у них возникнут опасения по поводу того, что государство преследует родителей с целью получения алиментов. Например, дедушка или бабушка могут не захотеть вовлекать родителя, борющегося с наркозависимостью или проблемами психического здоровья, в принудительные меры по алиментам. Кроме того, в случаях, связанных с жестоким обращением со стороны родителей, дедушка и бабушка могут опасаться за свою безопасность или безопасность ребенка, если они будут просить алименты. А если дедушка или бабушка действительно обращались за алиментами, родитель мог бы вернуть себе право опеки над ребенком — что может не соответствовать лучшим интересам ребенка — вместо того, чтобы выплачивать алименты.

Аналогичным образом, отнятие льгот по программе SNAP у родителя, не являющегося опекуном, который изо всех сил пытается удовлетворить свои собственные основные потребности из-за отказа от сотрудничества с программой поддержки детей, может нанести вред как родителю, так и их детям. Это делает их еще менее способными оказывать финансовую поддержку своим детям, независимо от того, насколько они хотят выполнять свои обязательства, и способствует сохранению нестабильности. Более того, даже когда родители, не осуществляющие опекунство, не могут оплатить полную сумму своих заказов, многие из них предоставляют частичную оплату или поддержку натурой (например,г. питание, уход за детьми или подгузники). Отказ от продовольственной помощи из-за того, что они не сотрудничают или задерживают выплаты, ограничит их способность оказывать какую-либо поддержку, что в конечном итоге поставит под угрозу благополучие их детей. Кроме того, некоторые родители, не осуществляющие опекунство, живут в семьях с другими несовершеннолетними детьми. Когда их пособия сокращаются, у них остается меньше ресурсов, чтобы прокормить детей, с которыми они проживают. Для тех злоумышленников, которые имеют достаточно ресурсов для обеспечения регулярных выплат, но отказываются это делать, у штатов есть больше прямых рычагов принуждения, чем ограничение на питание, включая удержание заработной платы или арест активов.

Маловероятно, что выплаты алиментов на детей существенно увеличатся

Несмотря на важность решения проблемы, разрыв в имеющих на это право семьях с низким доходом, не охваченных алиментами, относительно невелик. Данные переписи показывают, что 72 процента опекунских семей с доходом ниже 200 процентов FPL и почти 80 процентов опекунских семей ниже 100 процентов FPL уже взаимодействуют с агентством по поддержке детей для получения причитающихся им выплат. ^[37] Когда Юта оценила затраты и выгоды от внедрения обязательного сотрудничества, штат аналогичным образом обнаружил, что почти 70 процентов родителей-опекунов, получающих SNAP, уже имели открытое дело об алиментах. ^[38]

Кроме того, некоторые родители-опекуны без постановления о содержании ребенка получают поддержку от родителей, не являющихся опекунами, по другим формальным договоренностям. Например, многие семьи, у которых нет постановлений об алиментах, могут заключать частные соглашения по решению суда (например, соглашения о разводе) о разделении финансовой ответственности за своих детей. В соответствии с мандатом на сотрудничество родители, не имеющие открытого дела об алиментах, лишаются права на участие в программе SNAP, даже если у них есть другая официальная договоренность.Принуждение их к открытию новых дел о выплате алиментов приведет к излишней нагрузке на родителей и социальных работников и приведет к растрате ресурсов налогоплательщиков.

Остальные родители-опекуны без официальных случаев алиментов получают поддержку от родителей, не являющихся опекунами, по неформальным договоренностям. Исследования показали, что родители с низким доходом, не осуществляющие опекунство, оказывают значительную поддержку своим детям неформальными средствами, включая предоставление наличных денег непосредственно родителю-опекуну или неденежные пожертвования (например, одежду, школьные принадлежности или продукты питания) за пределами дома. система алиментов. ^[39] Семьи с низким доходом могут предпочесть неформальные механизмы поддержки по разным причинам, включая желание избежать участия государства в частных делах или поощрить участие родителя, не являющегося опекуном, в воспитании детей (поскольку неформальные и неденежные поддержка, скорее всего, будет связана с тем, что родитель, не являющийся опекуном, посетит родителя-опекуна и увидит ребенка).

Даже если бы требования о сотрудничестве увеличили количество открытых дел об алиментах для тех, кто в настоящее время не участвует, это, вероятно, не приведет к существенному увеличению ресурсов, доступных детям, поскольку родители с низким доходом, не осуществляющие опекунство, часто сталкиваются со значительными финансовыми трудностями и могут лишь ограниченно платежи, если таковые имеются.Отсутствие регулярного, надежного дохода или накопленной задолженности может затруднить для многих малоимущих родителей, не осуществляющих опекунство, регулярную выплату алиментов. У родителей с низким доходом, не попадающих под опеку, ограниченные ресурсы. Исследования показали, что в семьях с низкими доходами увеличение официальных выплат на содержание ребенка посредством принудительного исполнения может сократить неформальные и натуральные взносы, в результате чего дети и родители-опекуны не станут лучше с точки зрения общих ресурсов. ^[40]

Поскольку обязательное сотрудничество не способствует повышению их экономической стабильности, родители, не осуществляющие опекунство, в этой ситуации могут неохотно сотрудничать с агентством по поддержке детей.Многие родители-опекуны, которые не обращаются за официальным распоряжением о содержании ребенка, отказываются от этого, поскольку считают, что родитель, не являющийся опекуном, не может позволить себе платить или уже предоставляет то, что может. ^[41] Нестабильность работы может затруднить для родителей, не являющихся опекунами, постоянное выполнение официальных обязательств по алиментам, а родители-опекуны могут предпочесть неформальные механизмы поддержки, которые позволяют родителям, не являющимся опекунами, содержать своих детей, когда они в состоянии это сделать. В этих случаях обязательное сотрудничество не сделает ни опекуна, ни родителя, не являющегося опекуном, более способным содержать своего ребенка.

Аналогичным образом, получение пособий от находящихся в затруднительном положении родителей, не являющихся опекунами, с существующими распоряжениями, которые имеют задолженность, ухудшит их положение без улучшения их способности выполнять свои обязательства. Исследования показывают, что подавляющее большинство родителей, которые не могут платить и задерживают выплаты алиментов, имеют нестабильную работу и низкие заработки. ^[42] В юрисдикциях штатов и округов является обычной практикой вменять или предполагать минимальную заработную плату за полный рабочий день при определении обязательств по алиментам родителей с низким доходом, не связанных с опекой, даже если они безработные, работают неполный рабочий день, или у вас нестабильная работа. ^[43] При этом размер алиментов на детей нереально высок по сравнению с фактическими заработками родителей с низкими доходами, что ведет к накоплению задолженности по алиментам. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что около 70 процентов задолженности по алиментам принадлежит лицам с доходом не более 10 000 долларов в год. ^[44]

Дорогостоящий, обременительный с административной точки зрения и, вероятно, снизит эффективность программы поддержки детей

Обязательное участие родителей-опекунов и родителей, не осуществляющих опекунство, с программой алиментов на ребенка, является сложным с административной точки зрения и сопряжено со значительными расходами для правительства и, соответственно, налогоплательщиков.С конца – 1990-х годов программа поддержки детей достигла значительного прогресса по всей стране в сборе большего количества средств от родителей, не осуществляющих опекунство, как в целом, так и на каждый доллар, потраченный на выполнение программы. ^[45] Требования о сотрудничестве угрожают этому прогрессу и могут стоить больше, чем приносят детям с низким доходом.

Они требуют дорогостоящих инвестиций в изменение системы, значительного улучшения обмена информацией между штатными сотрудниками SNAP и сотрудниками службы поддержки детей, а также надлежащего и своевременного уведомления заявителей и участников SNAP.Кроме того, такие мандаты приводят ко многим новым делам, которые требуют дополнительных сотрудников по поддержке детей и истощают ресурсы из существующих дел, но приносят незначительные дополнительные выплаты алиментов или вообще не приносят их. Исследование, проведенное Ютой для изучения обязательного сотрудничества, показало, что внедрение будет стоить от 3,2 до 3,6 млн долларов для системных изменений и нового персонала по поддержке детей без значительного увеличения сборов. ^[46] Когда Бюджетное управление Конгресса оценило стоимость реализации политики на национальном уровне, оно аналогичным образом спрогнозировало, что связанные с этим административные расходы, понесенные федеральным правительством и правительством штата, будут намного превышать новые выплаты алиментов на ребенка. ^[47]

Более того, недобровольные дела часто требуют еще ресурсов программы алиментов на ребенка. Например, если родитель-опекун обязан открыть новое дело в соответствии с требованием и не контактирует с родителем, не являющимся опекуном, агентству по поддержке детей, возможно, придется потратить значительное время и деньги на отслеживание родителя, не являющегося опекуном, и установление отцовства до того, как приступить к оформлению алиментов. И, как уже говорилось, родители-опекуны часто не обращаются за алиментами, когда знают, что родитель, не являющийся опекуном, может позволить себе заплатить небольшую сумму, поэтому даже если алименты отслеживают родителя, не являющегося опекуном, устанавливают отцовство и устанавливают порядок , выигрыш может быть очень низким.

Наконец, требования сотрудничества требуют тщательной координации и взаимодействия между программой поддержки детей и агентствами SNAP, чтобы на регулярной основе определять, соблюдают ли родители, подпадающие под действие политики. Это связано со сложными административными проблемами, в результате которых лицам, выполнившим свои обязательства, может быть отказано в продовольственной помощи из-за бюрократических ошибок.

Оценка способов улучшения алиментов на ребенка без ущерба для доступа к продовольствию

Важно привлечь больше малообеспеченных семей, которые могли бы получать алименты, и увеличить выплаты семьям, имеющим на это право.Но ставить под угрозу питание семей и угрожать благополучию детей посредством обязательной политики сотрудничества, которая вряд ли приведет к увеличению финансовой поддержки детей, — это неправильный подход. В последние годы программа поддержки детей перешла в сторону подхода, ориентированного на семью, который направлен на работу с обоими родителями, удовлетворение особых потребностей семей и устранение препятствий для оплаты, отчасти путем проведения различия между родителями, не имеющими опекунства, которые не желают платить по сравнению с теми, кто не может. ^[48] Грубый карательный инструмент, такой как дисквалификация по программе SNAP, которую некоторые предлагают, противоречит этому подходу и преждевременно игнорирует другие варианты.

Вместо этого директивным органам и администраторам программ необходимо оценить причины, по которым родители не участвуют или не могут участвовать в программе поддержки детей, и разработать решения, снижающие барьеры для облегчения их участия и способствующие увеличению сбора. Решения могут потребовать изменений в политике или программе в самой программе поддержки детей, а не в карательных политиках в SNAP.Некоторые подходы, которые может изучить программа поддержки детей, включают более глубокую оценку неучастия, усиление маркетинговых усилий, упрощение направлений между SNAP и алиментами детей, а также расширенные вспомогательные услуги и направления.

• Оценка неучастия . Данные национального уровня и счета от непосредственного персонала и организаций, работающих с клиентами, дают нам хорошее представление о том, почему некоторые родители, как опекуны, так и не опекуны, предпочитают не участвовать в программе поддержки детей.Прежде чем разрабатывать политику по увеличению участия и выплат алиментов, государственные и местные агентства по программе SNAP и по поддержке детей должны провести тщательный анализ межпрограммного участия и препятствий, мешающих родителям в их юрисдикции участвовать. Семьям, не участвующим в программе, могут потребоваться различные виды найма и участия.

• Расширенные маркетинговые усилия и оптимизация рекомендаций . Целевое продвижение услуг по поддержке детей для лиц, не участвующих в программе, и оптимизация процесса перенаправления между SNAP и Child Support могут повысить вовлеченность семей с низкими доходами, не создавая угрозы для доступа к продовольствию.Родители-опекуны могут с большей вероятностью участвовать в программе поддержки детей, если они лучше понимают последствия для себя, другого родителя и своих детей. Например, родитель-опекун, обеспокоенный платежеспособностью другого родителя, может быть готов открыть дело, если он считает, что сумма заказа будет определяться на основе способности родителя, не являющегося опекуном, внести финансовый вклад и не создаст чрезмерных трудностей. С другой стороны, родителя, не являющегося опекуном, можно убедить сотрудничать, если он понимает ценность формализации финансовых выплат для создания юридической записи о своей постоянной поддержке своего ребенка.

  При финансировании со стороны OCSE штаты тестируют ряд подходов к повышению осведомленности и интереса к программе среди семей, не участвующих в программе, включая таргетированную цифровую рекламу через социальные сети, живые чаты между агентствами и потенциальными участниками, онлайн-приложения и информационные кампании для целевые аудитории (например, испаноязычное население и семьи в сельской местности). Государства могут протестировать стратегии по усилению процесса перенаправления из SNAP в службы поддержки детей — сотрудники службы поддержки детей могут быть размещены вместе с работниками, отвечающими за право на участие в программе SNAP, чтобы они могли ответить на вопросы о программе поддержки детей, объяснить ее преимущества и даже открыть дело, если семья заинтересована.Или сотрудники SNAP могут быть обучены разговаривать с участниками SNAP о программе поддержки детей и направлять их непосредственно к персоналу службы поддержки детей.

• Расширенные вспомогательные услуги . Когда родители, не осуществляющие опекунство, изо всех сил пытаются удовлетворить свои основные потребности, важно повысить их финансовую стабильность, чтобы они могли содержать себя и своих детей. Как уже говорилось, политика, лишающая фундаментальной поддержки — например, санкция за их льготы по программе SNAP — только еще больше их дестабилизирует.Традиционные методы обеспечения алиментов основаны на карательных санкциях за несоблюдение требований, включая приостановление действия водительских прав или паспортов, арест имущества и лишение свободы. При поддержке OCSE и в партнерстве с другими агентствами государственные органы по обеспечению алиментов экспериментируют с альтернативными подходами, в которых основное внимание уделяется методам поддержки, ориентированным на семью.

  В

  штатах проводятся испытания расширенного и ускоренного рассмотрения распоряжений об алиментах на детей, изменение порядка выплаты алиментов родителям, если структура выплат невозможна с учетом их финансовых обстоятельств, и предложение планирования сокращения долга или увязывания сокращения задолженности с успешным участием в программе для родителей.Вместо того, чтобы наказывать родителей, не связанных с опекой, которые изо всех сил пытаются платить регулярные платежи, некоторые штаты предлагают программы поддержки, которые устраняют препятствия на пути к трудоустройству. Эти программы предлагают ряд услуг, включая ведение дел, услуги по трудоустройству, наставничество и наставничество, классы для родителей, услуги по борьбе с домашним насилием, посредников, помогающих организовать время для родителей, а также субсидии на транспорт и рабочее оборудование.

Вместо принятия политики, предусматривающей наказание родителей за уклонение от программы поддержки детей, штатам необходимо лучше понимать препятствия, с которыми сталкиваются родители, и те изменения, которые может внести в их решение.Директивные органы и администраторы программ могут наиболее эффективно улучшить положение детей с низкими доходами, разработав политику, отвечающую потребностям семей.

Приложение: Характеристика опекунских семей

Опекунские семьи и их дети демографически разнообразны и не подходят к определенному типу. Более чем у 1 из 4 детей в США (в возрасте до 21 года) есть родители, живущие вне их семьи. ^[49] Дети, живущие в семьях опекунства, разнообразны по расовому и этническому признаку, но непропорционально высока вероятность того, что они будут цветными детьми: 41 процент детей в семьях опекунства — белые неиспаноязычные, 29 процентов — черные и 26 процентов — испаноязычные, для сравнения до 52 процентов, 15 процентов и 24 процентов, соответственно, всех U.С. дети. ^[50] (См. Рис. 1 в приложении)