Закон о родительской ответственности: Ответственность родителей за воспитание, обучение и содержание детей

Ответственность родителей (законных представителей) обучающихся

Согласно ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Под общим имеется в виду образование всех трех уровней, т.е. начальное общее, основное общее и среднее общее образование. Норм законов, прямо предусматривающих, в каких случаях можно констатировать необеспечение получения детьми общего образования, в чем такое необеспечение может выражаться и т. п. не существует.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее — CK РФ) родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего  общего образования, а также с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Тем не менее, в законодательстве есть статьи, устанавливающие ответственность за более широкий круг нарушений родительских обязанностей, к которым можем быть отнесено в т.ч. и необеспечение получения общего образования, если будет установлена вина родителей, например, в умышленном создании препятствий для обучения ребенка.

ПРИМЕР: Часть 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) устанавливает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа для родителей и других законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Обязанности родителей устанавливаются требованиями гл. 12 СК РФ.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает обязанность родителей (законных представителей) несовершеннолетних соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, устанавливающих режим занятий, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями).

Эта обязанность практически не подкреплена мерами юридической ответственности за ее неисполнение, за исключением случаев, когда нарушение сопряжено с другими правонарушениями, предусмотренными гражданским, административным или уголовным законодательством (например, с причинением вреда имуществу, чести и достоинству обучающихся, работников, хулиганскими действиями и т. п.).

ПРИМЕР: Административный штраф за совершение несовершеннолетним мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ), при отсутствии у несовершеннолетнего заработка, взыскивается с его родителей (законных представителей)

.

Ответственность родителей или иных законных представителей предусмотрена также за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.22 КоАП РФ).

Согласно ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (далее — УК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности (если деяние соединено с жестоким обращением), наказывается в уголовном порядке (от штрафа и исправительных работ вплоть до лишения свободы).

Обязанность родителей (уважать честь и достоинство обучающихся и работников), невыполнение которой влечет за собой привлечение их к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения морального вреда, предусмотрена ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Аналогичную ответственность гражданское законодательство устанавливает за причинение родителями вреда деловой репутации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ВНИМАНИЕ! Родители (законные представители)  несовершеннолетних обучающихся могут также нести юридическую ответственность за нарушения, предусмотренные иными федеральными законами.

В частности, ст. 150 УК РФ устанавливает наказание за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное родителем либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Об изменении законодательства для защиты прав детей, чьи родители находятся в разводе (закон о медиации и изменение статьи 66 СК РФ)

Одной из печальных особенностей современного общества является трансформация института семьи, характеризующаяся ростом числа семей с одним родителем, что обусловлено количеством расторгаемых браков.

На этом фоне возрастает число семейных конфликтов, разрешаемых в судебном порядке. За последние годы наметилось существенное увеличение рассматриваемых судами споров, связанных с воспитанием детей, и нередко сама судебная процедура усугубляет и без того сложные отношения между родителями ребенка. Но, самое главное, что даже при наличии судебного решения (определяющего место жительства ребенка, определяющего порядок общения с ребенком отдельно проживающего родителя), вопросы, связанные с осуществлением родительских прав, зачастую остаются нерешенными, и вынесение судебного решения часто становится началом нового этапа борьбы родителей за осуществление родительских прав.
Определение места жительства несовершеннолетнего имеет важное значение как для ребенка, так и для каждого из родителей. В соответствии с п.3 ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Судебная практика свидетельствует о том, что при разрешении спора о месте жительства ребенка суд решает только, с кем из родителей будет жить ребенок, оставляя открытым вопрос об участии в его воспитании другого родителя. Получается, что, хотя права обоих родителей остаются полностью равными, родитель, проживающий совместно с ребенком, фактически приобретает преимущественную возможность в осуществлении воспитания ребенка.
Во многих случаях решения судов по делам об участии раздельно проживающих родителей в воспитании ребенка исполняются с грубыми нарушениями либо не исполняются вообще. Затруднительность принудительного исполнения решения суда по делам, связанным с установлением порядка осуществления родительских прав, способствует безответственному и безнаказанному поведению родителя, не исполняющего судебное решение. Зачастую один из родителей, уклоняясь от исполнения судебного решения, действует незаконными методами, используя все доступные приемы и способы, в том числе злоупотребляя родительскими правами.

Ситуация усугубляется тем, что в таких случаях ребенок, проживающий с одним из родителей, находится под его воздействием и контролем, в обстановке, демонстрирующей агрессивность, недружелюбие и неуважение к другому родителю, формирующей у ребенка негативный образ и обесценивание личности другого родителя, внушающей страх перед ним, что крайне отрицательно сказывается на психике ребенка.
Настраивание ребенка одним родителем против другого, сведение к минимуму общения ребенка и родителя является распространенным явлением при раздельном проживании родителей. Как известно, психика ребенка, его душевный склад, восприятие и отношение к окружающему миру, другим людям и к себе самому формируются с самого раннего детства в родительской семье под влиянием той атмосферы, которая царит в родном доме. Детям важно чувствовать себя защищенными, свою защищенность они связывают со стабильностью в отношениях со взрослыми. Нередко конфликт между родителями приобретает затяжной характер, а во главу его ставятся не интересы ребенка, а собственные интересы родителей, желание самоутвердиться. Конфликты, ссоры, отсутствие общения с близким человеком лишают ребенка чувства безопасности. Для ребенка должно быть предсказуемым поведение взрослых, только тогда он начинает верить в их надежность, в защищенность его интересов. Ощущение внешней нестабильности, чувство незащищенности среди близких людей – фактор, очень неблагоприятно сказывающийся на формировании деткой психики. Он приводит к патологическим страхам, постоянному напряжению, тяжелым внутренним переживаниям, замыканию в себе, неумению общаться со сверстниками, неумению строить дружеские отношения. У ребенка появляются проблемы с коммуникацией, занижается самооценка, возникает желание манипулировать и угнетать других, двуличие, лживость и эгоизм. Часто ребенок вынужден скрывать свою привязанность к другому родителю, и от этого, возможно, его страдания становятся еще глубже. Даже если дети очень малы, они все равно ощущают конфликтное состояние в родительских отношениях, реагируют на него очень осмысленно и тонко его чувствуют. Часто втягивание ребенка в конфликт, использование ребенка в своих целях как средства мести и давления на другого родителя, вынуждение ребенка фальсифицировать свои чувства к одному из родителей в угоду другому родителю являются механизмом запуска психосоматических заболеваний у ребенка (астма, диабет, заикание, пиелонефрит, энурез, атопический дерматит, псориаз и т.д.).
Душевная травматизация детей – не единственное последствие наблюдаемых ими конфликтов между родителями. Пребывая в конфликтном состоянии, родители не замечают, как нарастает отчуждение детей, и вместо ожидаемой любви и уважения они могут получить от них в ответ неприязнь, которая может перерасти в глубокую ненависть, привести к разрыву душевных связей и оставить свой след в детской душе на всю жизнь.
Недобросовестному поведению родителей способствует, в том числе, отсутствие эффективных механизмов принудительного исполнения вынесенных решений судов по спорам о детях, в то время как бездействие компетентных органов приводит к необратимым нарушениям прав и законных интересов детей и благоприятствует безответственному и безнаказанному поведению родителей, не исполняющих судебные решения о порядке общения ребенка и отдельно проживающего родителя. При этом законодательное закрепление ответственности родителя, с которым проживает ребенок, при нарушении им права ребенка на общение с другим родителем не является эффективным средством, способствующим уменьшению таких правонарушений.
Важнейшим условием правовой защищенности ребенка должно выступать качественное законодательство. Часто несовершенство действующих нормативных актов, их противоречивость и возможность произвольного толкования, отсутствие необходимых действенных законов являются факторами, создающими в современных условиях угрозу правовой безопасности детей. В ситуациях, когда у родителей отсутствует осмысление необходимости сохранения отношений, основанных на понимании важности соблюдения интересов ребенка, недопустимости негативного отношения друг к другу опосредованно через ребенка, главное место должно принадлежать строгому и суровому закону.
Решению названных проблем также должен способствовать институт семейной медиации. Следует констатировать, что в настоящее время медиация не является популярным способом решения конфликта. В связи с этим встает актуальный вопрос о мотивировании сторон семейного конфликта к прохождению процедуры медиации.

Необходимость строгого соблюдения закона родителями поможет ребенку не быть средством мести и шантажа, объектом психологического насилия, уродующим его душу. Ребенок имеет право на счастливое и здоровое детство, право знать своих родителей, расти в атмосфере родительской любви, заботы, поддержки и понимания, право радоваться и быть огражденным от страданий. Законодательство, в первую очередь, должно быть направлено на обеспечение приоритетной защиты прав и интересов ребенка, на пресечение злоупотребления родительскими правами, когда они осуществляются в противоречие интересам детей.
В случае обязательного назначения процедуры Медиации и психологических курсов разводящиеся родители узнают, какими правами обладает их ребенок, в чем они заключаются, какие опасности могут ожидать их ребенка при нарушении его прав, и какие последствия наступят для самих родителей, если они будут нарушать права своего ребенка. Данное правило повысит родительскую ответственность перед своими детьми и перед законом, а у суда появится важный критерий в оценке сознательности разводящихся родителей.
Изменение формулировки ст.66 СК РФ сделает решения судей менее зависимы от внутреннее убеждение. Так же данная норма послужит сдерживающим фактором для их нарушения, и следовательно, закон будет надёжнее защищать права детей, чьи права злостно нарушаются со стороны родителя, с которым проживает ребёнок.

Обзор законов штата Миссури об ответственности родителей

Почти каждый штат в стране признает ту или иную форму законов об ответственности родителей. Законы дают пострадавшим лицам возможность привлечь родителя к ответственности за все или некоторые действия, причиняющие вред ребенку. В некоторых штатах истец может привлечь родителей к ответственности за полную сумму ущерба. Другие штаты ограничивают ответственность определенной суммой в долларах. Если государство обеспечивает соблюдение закона, некоторые родители могут столкнуться с юридической ответственностью за любое поведение, о котором они должны были знать или предотвратить.

Законы штата Миссури об ответственности родителей

В штате Миссури истец может привлечь родителя к ответственности за материальный ущерб, злонамеренные действия, повлекшие за собой травмы, или за незаконное вождение несовершеннолетним. В соответствии с законами штата к несовершеннолетним относятся все неэмансипированные дети в возрасте до 18 лет. Суды могут потребовать от родителей несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет возместить ущерб в размере до 2000 долларов США. Если общий ущерб превышает эту сумму, истец может указать несовершеннолетнего в иске об ответственности и потребовать дополнительной компенсации.

В пересмотренном разделе 537.045 статута штата Миссури разъясняются законы об ответственности родителей в случае телесных повреждений и имущественных исков. Чтобы истец получил компенсацию от родителей, он или она должны назвать родителя или опекуна в судебном процессе. Пострадавшее лицо не может привлечь приемного родителя к ответственности за ущерб.

В отличие от законов других штатов, штат Миссури разрешает родителям, опекунам и/или несовершеннолетним работать на пострадавшего вместо выплаты компенсации в размере до 2000 долларов США. Все стороны должны согласиться с рабочим соглашением для судов, чтобы утвердить эту альтернативу оплате.

В соответствии с разделом 302.250 родитель или опекун также может быть привлечен к ответственности за разрешение любому ребенку в возрасте до 16 лет управлять транспортным средством на дорогах штата Миссури. Родители должны принимать разумные меры предосторожности, чтобы несовершеннолетние не могли управлять семейным автомобилем без надлежащего разрешения.

Дополнительные факторы ответственности в исках о незначительной травме

Сфера действия законов об ответственности родителей ограничена в большинстве штатов, но родители все равно могут быть привлечены к судебной ответственности за плохое поведение ребенка в соответствии с нормами общего права. Как правило, родители и опекуны берут на себя определенный уровень ответственности при уходе за ребенком. Родители должны принимать разумные меры для предотвращения и контроля вредного поведения ребенка. Если родитель или опекун знает или должен был разумно знать о склонности ребенка к выходкам, он или она могут быть привлечены к ответственности за причиняющие вред действия ребенка.

Например, если родитель передает ключи от мощного спортивного автомобиля ребенку, недавно получившему права, и ребенок становится причиной автомобильной аварии в Канзас-Сити, родитель может столкнуться с определенным уровнем юридической ответственности. Родитель также может быть привлечен к ответственности за поощрение несовершеннолетнего к физическому насилию или за покупку баллончика с краской для ребенка, который может использовать ее для вандализма в местных зданиях.

В одном иске об ответственности родителей в штате Миссури от 2014 года ребенок с особыми потребностями совершил акт насилия в отношении учителей в школе. Во время нападения пострадала одна из помощниц учителя, которая подала иск против родителей ребенка. В иске истец утверждал, что ответчики знали о склонности ребенка к насилию и не предприняли разумных действий в виде лекарств, терапии или иного лечения.

Сначала суды отклонили иск, но отменили свое решение во время последующей апелляции. Штат Миссури постановил, что родители, ранее знавшие о склонности ребенка к разрушительному поведению, должны проявлять разумную осторожность, чтобы свести к минимуму риски. Родители понесли ответственность, хотя их не было в школе и они не знали об инциденте до тех пор, пока он не произошел.

Обратитесь к адвокатам Dickerson Oxton

Родители, которые могут доказать, что действовали разумно и не знали о вредном поведении ребенка, вряд ли будут нести ответственность за действия ребенка. Тем не менее, каждый родитель должен признать свою ответственность и установить разумный уровень контроля над несовершеннолетними. Любой родитель, который понимает потенциальные риски, которые представляет ребенок, и бездействие, может столкнуться с финансовой ответственностью за действия ребенка в штате Миссури. Dickerson Oxton предоставляет бесплатные консультации с адвокатами по автомобильным авариям Канзас-Сити.

Законы об ответственности родителей во Флориде

Законы об ответственности родителей — это законы, возлагающие на родителей юридическую ответственность за нарушения, совершенные их детьми. Это может означать, что родитель может быть привлечен к финансовой ответственности за материальный ущерб или другие убытки, причиненные их ребенком.

В большинстве штатов возраст совершеннолетия составляет 18 лет. Однако в некоторых штатах это может варьироваться от 19 до 21 года.

Родительская ответственность аналогична правовой концепции субсидиарной ответственности. Субсидиарная ответственность — это юридическое понятие, при котором работодатель несет ответственность за небрежность или вредные действия, совершенные его работниками в ходе их работы.

Законы, регулирующие ответственность родителей за действия детей, могут различаться в зависимости от штата. Кроме того, некоторые юрисдикции могут ограничивать размер ответственности родителей.

Какие виды действий регулируются законами о родительской ответственности?

Законы об ответственности родителей регулируют любое гражданское правонарушение, совершенное несовершеннолетним, которое может включать:

• Гражданские правонарушения;
• Материальный ущерб; или
• Кража.

Большинство законодательных актов, регулирующих ответственность родителей, непосредственно касаются материального ущерба. Общие ситуации, когда родитель может быть привлечен к ответственности за гражданское правонарушение, совершенное их ребенком, могут включать:

• Порча или уничтожение государственной собственности, особенно памятников;
• Вандализм в отношении школьного имущества; и
• Уничтожение имущества, мотивированное преступлением на почве ненависти, например, порча:
  • церковь;
  • синагога; или
  • храм.

Какие типы юридических теорий связаны с исками о родительской ответственности?

Большинство законов об ответственности родителей основаны на законах, определяющих ответственность родителей. Правовые теории часто основываются на принципах общего права, в том числе:

• Субсидиарная ответственность: Родительская ответственность или ответственность за причинение телесных повреждений или гражданское правонарушение может основываться на принципах ответственности, аналогичных тем, которые существуют между работодателем и работником, как указано выше;
• Родительская халатность или небрежный надзор: Родитель может нести ответственность за действия ребенка, если родитель знает, что ребенок нуждается в контроле, но не принимает разумных мер предосторожности для контроля;
  • Это также может относиться к другим взрослым, имеющим власть над ребенком, например к бабушкам и дедушкам или законным опекунам; и
• Доктрина семейных автомобилей: Около половины штатов США применяют эту доктрину. Эта доктрина возлагает на владельца транспортного средства ответственность за ущерб, причиненный другим членом семьи во время вождения, в том числе несовершеннолетним;
  • Чтобы нести ответственность, владелец транспортного средства должен дать согласие на использование другого лица. Доктрина семейного автомобиля обычно применяется независимо от того, был ли несовершеннолетний включен в семейный страховой полис.

Родительская ответственность также может основываться на сочетании этих правовых теорий.

Каковы последствия для родителя?

В зависимости от деяния, совершенного несовершеннолетним ребенком, родитель может столкнуться с правовыми последствиями. В большинстве случаев последствия включают требование от родителя выплатить истцу компенсацию за ущерб, чтобы возместить им экономические убытки, причиненные ребенком.

Эти убытки могут охватывать:

• Больничные расходы;
• Лечение; и
• Расходы на порчу имущества.

Во многих юрисдикциях от родителей также может потребоваться возмещение государству любых убытков, понесенных в связи с нарушением прав несовершеннолетних. Например, от родителей может потребоваться оплата судебных издержек, связанных с нарушением.

Во многих случаях родителю и ребенку также могут быть предъявлены отдельные уголовные обвинения.

Что такое преступность среди несовершеннолетних?

Преступление несовершеннолетнего — это преступление, совершенное лицом, не достигшим совершеннолетия, обычно 18 лет. Во многих штатах минимальный возраст, при котором лицо может считаться совершившим преступление несовершеннолетним, составляет 16 или 17 лет.

В большинстве штатов ребенок в возрасте 14 лет и старше считается способным к умышленному совершению уголовного преступления. Однако в каждом штате действуют свои уникальные законы, применимые к преступлениям, совершенным несовершеннолетними.

Законы о преступлениях несовершеннолетних часто предусматривают более мягкое наказание для преступника. Дети в возрасте 7 лет и младше, как правило, считаются неспособными к совершению преступления из-за того, что они считаются слишком маленькими, чтобы полностью понять разницу между правильным и неправильным.

Маленькие дети, тем не менее, могут быть привлечены к ответственности за совершение убийства. Суды могут судить несовершеннолетних правонарушителей в рамках уголовной системы для взрослых, если преступление было особо вопиющим или если несовершеннолетний совершил рецидив.

Например, если несовершеннолетнего судят как взрослого за такие правонарушения, как:

• Изнасилование;
• Убийство; или
• Повторная кража.

Важно отметить, что судебная система по делам несовершеннолетних отличается от уголовной системы для взрослых. Из-за этого они являются отдельными правилами и законами для обеих систем.

Судебная система по делам несовершеннолетних является гражданской, а не уголовной. Несовершеннолетнего правонарушителя обычно обвиняют в совершении правонарушения, а не формально предъявляют обвинения.

Кроме того, суд может выбрать наказание, которое лучше всего соответствует обстоятельствам, в отличие от наказания, связанного с законом штата за конкретное преступление, которое может включать:

• Лекция;
• Содержание в колонии для несовершеннолетних;
• Обязательное школьное образование;
• Общественные работы;
• Испытательный срок или условно-досрочное освобождение;
• Значительные штрафы; и
• Запись о происшествии вносится в судимость ребенка.

Когда родитель ребенка несет ответственность за преступления своего ребенка, наказание может включать:

• Оплата штрафов и судебных издержек;
• Оплата расходов, связанных с ребенком:
  • содержание под стражей;
  • лечение; и
  • надзор;
• Реституционные выплаты потерпевшим;
• Родитель участвует в общественных работах со своим ребенком; и
• Тюремный срок.

Поскольку законы, регулирующие родительскую ответственность и подотчетность, различаются в зависимости от штата, важно, чтобы человек ознакомился с законами своего штата, чтобы определить, насколько они всеобъемлющи, или проконсультировался с адвокатом.

Несут ли родители во Флориде ответственность за действия своих детей?

Да, Флорида вводит законы об ответственности родителей. Это означает, что родители несут ответственность за ущерб или травмы, причиненные их детьми.

На что распространяется закон Флориды о родительской ответственности?

Законы Флориды об ответственности родителей

возлагают на родителей ответственность за ущерб, причиненный их детьми в результате вождения автомобиля и актов вандализма. В соответствии с законами штата Флорида, родители несут солидарную ответственность за любой материальный ущерб, причиненный вождением ребенка.

Эта обязанность вытекает из заявления о вождении ребенка. Чтобы несовершеннолетний ребенок получил разрешение, его родитель или опекун должен подписать заявление и предоставить удостоверение личности.

Принимая эти меры, родитель соглашается нести финансовую ответственность за любые преднамеренные или небрежные действия ребенка за рулем. Штат Флорида также возлагает на родителей финансовую ответственность за любые акты вандализма, совершенные их детьми.

Вандализм — это умышленное или злонамеренное действие, направленное на уничтожение или кражу недвижимого или личного имущества.

Ограничена ли моя родительская ответственность вождением и вандализмом?

Нет, ответственность родителей не ограничивается вождением автомобиля и вандализмом. Хотя закон штата Флорида ограничивает ответственность, родитель также может нести ответственность по общему праву.

Таким образом, если родитель знает или должен был знать о склонности своего ребенка к совершению деликтного деяния и не принимает никаких мер для ее предотвращения, родитель также может быть привлечен к ответственности. Например, если родитель знал о планах своего ребенка закидать яйцами дом соседа на Хэллоуин, и родитель позволяет своему ребенку покинуть свой дом с яйцами, родитель будет нести финансовую ответственность за расходы по уборке, связанные с закладкой яйцами дома соседа.