Улучшение жилищных условий в сельской местности: Государственная поддержка в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать… (статья 62.1 Закона края) — kiteliberty.ru — Кайт клуб Андрея Антонова, Санкт-Петербург

Содержание

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Форма поддержки: социальные выплаты за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

Критерии отбора участников:

• постоянное проживание в сельской местности;

• работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности;

• наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

• признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных;

Под молодым специалистом понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо обучающееся на последнем курсе образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования.

Одним из обязательных условий участия в программе является работа хотя бы одного из членов молодой семьи (молодого специалиста) по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Средства социальной выплаты могут быть использованы:

• на приобретение жилого помещения в сельской местности;

• на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

• на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м – для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м – на семью из двух человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три человека и более), и стоимости 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

Для молодых семей и молодых специалистов, не имеющих достаточных собственных средств, предусмотрен такой вариант, как предоставление жилья по договору найма. В данном случае субсидии перечисляются не на банковский счет участника программы, а в бюджет муниципального образования, которое строит, или приобретает жилье для молодой семьи и молодого специалиста, в том числе с привлечением средств работодателя. Жилье предоставляется молодой семье, молодому специалисту по договору найма с правом выкупа по истечении пяти лет работы по трудовому договору по цене не выше 10% от стоимости жилья.

Гражданин для получения социальной выплаты должен обратиться в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства.

Примечание:

• граждане, работающие в районном управлении сельского хозяйства, не имеют право участвовать в программе по категории молодой специалист или молодая семья.

• если гражданин является главой К(Ф)Х, то вместо трудового договора может быть предоставлен договор, заключенный с органом местного самоуправления, в котором должно быть предусмотрено обязательство заявителя отработать в агропромышленном комплексе не менее пяти лет с момента получения социальной выплаты.

• программой не предусмотрено возмещение ранее произведенных затрат, связанных со строительством или приобретением жилья в сельской местности.

Правила предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Субсидии предоставляются в целях софинансирования по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (сельские населенные пункты, рабочие поселки со статусом городских поселений), предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья — социальные выплаты.

Порядок предоставления социальных выплат:

1. Социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации постоянно проживающий на сельских территориях и членам семьи, постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства) совместно.

2. При этом гражданин:

— осуществляет деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору, в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также в организации лесного хозяйства.

— имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья,

— в качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

— признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления (в городском поселении местная администрация, в сельских поселениях – администрация района).

— условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

— граждане, имеющие 3 и более детей;

— гражданам, ранее включенным в списки, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты;

— гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве, за счет собственных (заемных) средств.

3. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, может ее использовать:

— на строительство жилого дома, реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

б) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях;

в) на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга, супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).

4. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты.

5. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра — для одиноких граждан, 42 кв. метра — на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Саратовской области, утвержденной на очередной финансовый год.

6. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств, превышающей указанный размер.

ПЕРЕЧЕНЬ документов для включения в программу:

Гражданин подает в администрацию поселения заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий по установленной форме.

В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи. Заявление подается с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

г) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств, установленном, а также при необходимости право заявителя на получение материнского капитала;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях) или лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности;

е) копии трудовой книжки (копии трудовых договоров), или информацию о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью для работающих по трудовым договорам, или копии документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

ж) документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях.

7. Копии документов, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документ).

8. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и, направляют их в орган исполнительной власти области.

9. Орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки.

10. Орган исполнительной власти области заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат.

11. Получатель социальной выплаты представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

12. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты.

Повышение уровня жизни большинства сельских жителей Соломоновых Островов

Обзор

Большинство населения Соломоновых Островов, насчитывающего 550 000 человек, проживает в небольших сельских поселениях на 90 обитаемых островах, разбросанных по акватории океана площадью 1,34 миллиона квадратных километров (517 376 квадратных миль). . После периода беспорядков 1998–2003 годов Соломоновы Острова перешли от постконфликтного восстановления к более долгосрочному развитию. Однако преимущества этого роста были ограничены столицей Хониара и ее окрестностями. Повышение уровня жизни большинства остается сложной задачей. Сельское хозяйство по-прежнему является основой экономики, при этом большинство жителей Соломоновых Островов полагаются на натуральное хозяйство и мелкое сельское хозяйство для получения дохода.

Проблема

Предоставление услуг, инфраструктура и участие сельских общин в национальной экономике сталкиваются на Соломоновых Островах с различными ограничениями, в том числе со сложной местностью.

На каждые 100 квадратных километров (38,6 квадратных миль) дорог приходится всего пять километров (3,1 мили) — самый низкий показатель в Тихоокеанском регионе, а путешествие на моторной лодке в большинстве сельских районов обходится дорого.

В стране менее 20% населения имеют доступ к электричеству, а на отдаленных островах тарифы еще ниже и составляют менее 5%.

Только 33% имеют доступ к водопроводной воде, а доступ к туалетам со смывом составляет 15%.

Эффективности предоставления государственных услуг препятствует фрагментация финансирования развития сельских районов. Это неадекватное предоставление услуг привело к увеличению финансирования индивидуальных грантов, что, по мнению некоторых, является более быстрым и эффективным способом направления средств в сельские общины. Однако необходимо создать системы подотчетности, чтобы это стало общепринятым способом предоставления основных услуг сообществу.

Решение

С 2008 года первая Программа развития сельских районов (ПРР) постепенно расширялась и теперь охватывает более 90% сельских районов страны. Уровень жизни в сельской местности улучшился благодаря расширению возможностей общин по проектированию, строительству и эксплуатации мелкомасштабной инфраструктуры и услуг для удовлетворения их самых приоритетных потребностей. На основе инклюзивного, коллективного и инициируемого сообществом процесса по всей стране были реализованы небольшие проекты.

Программа предоставила гранты непосредственно сообществам, которые управляют своими собственными средствами, используя строгие методы финансового управления, закупок и публичной отчетности. Прозрачность и подотчетность этого подхода помогают свести к минимуму потенциальное нецелевое использование средств.

Использование учетных записей, управляемых сообществом, помогло увеличить вклад самих сообществ, местных органов власти и политиков. Поддержка также была оказана Министерству сельского хозяйства и животноводства в предоставлении консультаций и обучении фермеров для улучшения практики и повышения производительности. Дополнительные субсидии в виде акций были также предоставлены сельским предприятиям, чтобы позволить им увеличить свои доходы и создать рабочие места в сельской местности.

Результаты

Было завершено более 300 небольших общественных проектов в области водоснабжения, образования, электроснабжения, дорог и здравоохранения, которыми воспользовались более 225 000 человек, или 50% сельского населения.
Более 37 000 фермеров из всех провинций, почти половина из них женщины, получили сельскохозяйственные консультации.
58 сельских предприятий получили долевое финансирование.

Для проверки прогресса программы с момента ее начала в 2008 г. в августе 2013 г. была проведена оценка первых четырех провинций программы. Выяснилось, что:

Удовлетворенность домохозяйств доступом к сельской инфраструктуре удвоилась с 2010 года.
Деревни с удовлетворительным доступом к воде увеличились более чем в два раза.
62,2% домохозяйств имеют доступ к начальным школам – рост почти на 20%.
94% домохозяйств и 93% женщин считают, что инвестиции в проекты RDP отражают их потребности.
Более 60% фермеров удовлетворены полученными сельскохозяйственными рекомендациями, и почти 50% фермеров соответствующим образом изменили свои методы ведения сельского хозяйства.
деревнях, в которых были реализованы проекты в области здравоохранения, удовлетворенность доступом к медицинскому обслуживанию увеличилась на 36 %, а в тех, в которых не было зафиксировано снижения удовлетворенности доступом к медицинской помощи, – на 18 %.
Женщины активно участвуют в общественных группах, отвечающих за управление фондами и реализацию общественных проектов – Комитет по реализации подпроектов (SIC) – в качестве председателя, казначея или секретаря, в котором женщины составляют 90% членов комитета.
помогло расширить права и возможности женщин. Женщины-члены SIC в среднем на 80% чаще участвуют в мероприятиях за пределами своего сообщества.

Гибкая, доступная и здоровая застроенная среда

Примечание редактора:

Этот краткий обзор является частью серии из пяти частей , в которой рассматривается, как возрождение коммерческих коридоров в центре города может способствовать восстановлению и устойчивости сельских районов, а также поддержка политики и наращивания потенциала, необходимая для улучшения и масштабирования этих стратегий в условиях кризиса COVID-19 и после него.

Содержание

I. Введение
II. Почему гибкая, доступная и здоровая застроенная среда важна для устойчивости сельских районов
III. Выводы: может ли возрождение центра города способствовать улучшению застроенной среды и улучшению качества жизни, что принесет пользу малообеспеченным сельским жителям и малым предприятиям в условиях этого экономического кризиса и после него?
IV. Заключение

I. Введение

Поскольку этой осенью самые тяжелые вспышки COVID-19 в стране были сосредоточены в отдаленных сельских городах, географическая изоляция, которая когда-то считалась защитой от пандемии, быстро превратилась в серьезный недостаток. Сельские сообщества, малые предприятия и жители в них столкнулись с перекрывающимися системными проблемами в начале этого кризиса. Сельские жители, особенно чернокожие, коренные американцы, латиноамериканцы или латиноамериканцы, не имеют надлежащего доступа к здравоохранению и широкополосной связи, часто вынуждены преодолевать большие расстояния, чтобы получить свежие продукты, и несоразмерно вероятно, что они будут бороться с бедностью, долгами и изоляцией. Сельские малые предприятия сталкиваются с аналогичными проблемами в области широкополосного доступа и доступа к капиталу и страдают еще больше из-за своей концентрации в наиболее уязвимых отраслях. Как мы и другие утверждали с самого начала кризиса, сельским жителям и малому бизнесу, несомненно, потребуются концентрированные налоговые льготы, чтобы выжить.

Тем не менее, в сельских общинах существуют определенные преимущества, связанные с местом проживания, которые могут помочь малым предприятиям и жителям смягчить некоторые из этих барьеров. Наше предыдущее исследование показывает, что предприятия в более плотных сельских коммерческих коридорах и на главных улицах используют свое физическое местоположение, чтобы более надежно противостоять экономическим трудностям. Эти предприятия могут координировать свои действия с другими предприятиями, обращаться за поддержкой к местным бизнес-ассоциациям, привлекать клиентов пешком, чтобы компенсировать упущенный доход, и творчески адаптировать свои бизнес-модели в силу их близости к другим предприятиям и удобствам.

Во многих случаях эти географические преимущества являются результатом предпандемических усилий по преобразованию сельских центров в пешеходные, многоцелевые центры, которые поддерживают концентрацию малого бизнеса, увеличивают жилищный фонд и используют существующие активы для возрождения сообщества. Часто в партнерстве с программами Main Street и другими организациями по управлению местами эти усилия по возрождению центра города представляют собой решения на уровне улиц, основанные на местном контексте, которые поддерживают малый бизнес и жителей, используя близость и увеличивая плотность кластеризации общественных и частных удобств в центре города. Поскольку федеральная помощь отстает от потребностей малого бизнеса и жителей, крайне важно понимать эти доморощенные стратегии, направленные на повышение устойчивости, поскольку они будут играть огромную роль в восстановлении.

В этом кратком обзоре рассматривается, как стратегии возрождения центра сельской местности могут способствовать улучшению застроенной среды и улучшению качества жизни, что приносит пользу малообеспеченным жителям и малым предприятиям в условиях экономического кризиса и после него. Являясь частью серии из пяти частей, он основан на исследованиях, проведенных на местах в трех сельских общинах в начале вспышки COVID-19 в Соединенных Штатах, чтобы выделить основные уроки, извлеченные другими сельскими общинами, и указать на политику и поддержка наращивания потенциала, необходимая для поддержания, улучшения и масштабирования стратегий возрождения центра города.

Методы: Изучение того, как возрождение центра города может способствовать улучшению застроенной среды в сельской местности Америки

Центр трансформационного создания мест Брукингса Басса и Национальный центр Мейн-стрит провели исследование на местах в Эмпории, штат Канзас, Уилинге, Западная Вирджиния, и Ларами, штат Вайо. Оно состояло из подробных интервью с 62 жителями, владельцы бизнеса и другие ключевые заинтересованные стороны, а также четыре дополнительные фокус-группы с жителями и предпринимателями в период с февраля по март 2020 года. Полное описание наших смешанных методов и подходов см. в статье «Почему основные улицы являются ключевым фактором справедливого восстановления экономики». в сельской Америке».

В целом, мы изучили эффективность стратегий возрождения центра города по четырем ключевым показателям благосостояния общества, включая экономические, искусственную среду, социальные и гражданские результаты. В этом брифе основное внимание уделяется результатам искусственной среды. Используя трансформирующую структуру размещения Bass Center, мы изучили, в какой степени усилия по возрождению центра сельской местности могут способствовать созданию застроенной среды, которая:

1. Доступность : Обеспечение простого, надежного и доступного мультимодального движения в район, из него и в пределах района

2. Гибкость : Предложение физических пространств и инфраструктуры, которые поддерживают различные виды использования, оставаясь при этом адаптируемыми к росту и изменениям

3. Здоровый и устойчивый : Поощрение разработки и дизайна, которые улучшают здоровье, безопасность и устойчивость людей и окружающей среды

Наверх ⇑

II. Почему гибкая, доступная, здоровая застроенная среда важна для устойчивости сельских районов

Несмотря на общепринятое представление, которое часто определяет сельские районы по их дефициту, сельские общины обладают разнообразным набором местных активов, которые можно использовать для поддержки возрождения. В случае многих сельских городов это включает в себя их исторический фонд зданий, обычно сосредоточенный в более плотных центрах, которые можно перепрофилировать для многофункциональной застройки, поддерживающей разнообразные малые предприятия и варианты жилья для жителей. Тем не менее, во многих местах эти активы остаются незанятыми и недоиспользуемыми, поскольку сообщества борются с отсутствующими домовладельцами, плохими условиями застройки, незастроенной недвижимостью, нехваткой жителей в центре города и множеством нормативных барьеров.

Чтобы смягчить эти проблемы, усилия по возрождению центра города — обычно возглавляемые организацией Main Street или другим органом управления местом — стремятся реализовать программы, которые восстанавливают и приводят в действие старые здания, координируют городские власти и застройщиков для увеличения жилищного фонда в центре города и участвуют в усилия по улучшению проходимости и улучшению городского пейзажа. Однако, несмотря на широкое распространение этих стратегий, исследования их эффективности и охвата ограничены: в большинстве исследований подробно описывается количество отремонтированных зданий или государственные и частные расходы, вложенные в центр города, но мало что раскрывает целостное воздействие этих улучшений, кому это выгодно. от них, и как эти выгоды могут быть более широко распространены.

Ставки для понимания этой динамики высоки — и не только для малого бизнеса в сельской местности. Жители сельских районов Америки сталкиваются с серьезными проблемами качества жизни, включая сокращение численности населения, потерю рабочих мест, плохое подключение к Интернету, ограниченный доступ к продовольствию и плохое финансирование общественных услуг. Эти проблемы распределены неравномерно: чернокожие и коренные американцы в сельских общинах сталкиваются с повышенными барьерами в отношении общего качества жизни, доступа в Интернет и возможности погасить непредвиденные расходы. Чтобы улучшить качество жизни и удержать жителей, сельские районы должны не только расширить доступ жителей к экономическим возможностям, но и инвестировать в качественное жилье, широкополосную связь и такие удобства, как продуктовые магазины, которые могут принести пользу жителям с недостаточным уровнем обслуживания. Оживление центра города — одна из стратегий для достижения этой цели, но нам нужно знать, можно ли использовать ее не только для поддержки малого бизнеса, но и для устранения пробелов в качестве жизни и содействия более справедливому будущему для сельской Америки.

Исторический подвесной мост Уилинг в Уилинге, Западная Вирджиния. Фото предоставлено Wheeling Heritage Media.

Моментальный снимок застроенной среды в Уилинге, Эмпории и Ларами

На национальном уровне сельские жители и малый бизнес борются с многогранными последствиями географической изоляции, включая ограниченный доступ к широкополосной связи, ограниченный доступ к продуктовым магазинам, удаленность от крупных населенных пунктов и множество других барьеров. Каждое из трех наших исследовательских сообществ борется с этими проблемами по-своему, раскрывая некоторые трудности, которые может решить возрождение центра города. ( Более полное описание трех исследуемых сообществ см. в статье «Почему главные улицы являются ключевым фактором справедливого экономического восстановления в сельской Америке ».)

Wheeling, W.Va.: Местоположение компании Wheeling вдоль реки Огайо и примерно в часе езды от Питтсбурга когда-то делало ее отличным местом для производства и розничной торговли. Однако после упадка этих отраслей население Уилинга сократилось с 48 000 до 27 000 жителей в период с 1970 по 2018 год, в результате чего в 2015 году более 30% зданий в центре города остались незанятыми, а значительное население не могло их заполнить. Город борется со стареющей инфраструктурой, в том числе с историческим подвесным мостом, соединяющим центр города с островом Уилинг, что создает постоянные проблемы с транспортом для жителей менее вложенных районов. Сегодня жители Уилинга сталкиваются с худшим подключением к широкополосной связи, чем сельские жители в целом: 28% домохозяйств не имеют доступа в Интернет. Они также сталкиваются с серьезными проблемами в доступе к продовольствию, имеют большие различия в уровне бедности в зависимости от расы и обременены арендной платой.

Эмпория, Канзас : Эмпория расположена в Центральном Канзасе, примерно на полпути между Уичито и Канзас-Сити, вдоль крупной автомагистрали между штатами между штатами Техас и Миннесота. В отличие от многих сельских общин, его население за последние годы сократилось лишь незначительно: с примерно 25 000 жителей в 1980 году до примерно 24 000 жителей в 2018 году. Свободные места в центре города существенно сократились: с 41% в 1991 году до 8% сегодня. Эмпория является домом для значительного латиноамериканского или латиноамериканского населения (27%), которые сталкиваются со значительными расовыми различиями в уровне бедности, стоимости аренды и барьерах в доступе к продуктам питания. Его центр города расположен на пересечении нескольких крупных автомагистралей, в том числе State Highway 9.9 и федеральное шоссе 50, что делает стратегии пешеходной доступности трудными, но обязательными.

Ларами, Вайоминг. города. Примечательно, что в последние годы в Ларами наблюдается скромный рост населения, у него лучший доступ к Интернету, чем в среднем по сообществу в США, а уровень вакантных площадей за последнее десятилетие стабилен и составляет около 5%. Несмотря на эти преимущества, жители Ларами значительно обременены жилищными расходами (53,1% арендаторов платят более 30% своего дохода в виде арендной платы), не имеют адекватного доступа к здоровой пище и испытывают поразительные различия в уровне бедности в зависимости от расы.

Наверх ⇑

III. Выводы: может ли возрождение центра города способствовать улучшению застроенной среды и улучшению качества жизни, что принесет пользу малообеспеченным сельским жителям и малым предприятиям в условиях этого экономического кризиса и после него?

Чтобы понять, как возрождение центра города способствует улучшению окружающей среды и улучшению качества жизни в сельской местности, мы опросили 62 владельца малого бизнеса и другие ключевые заинтересованные стороны, а также провели фокус-группы открытого состава с малыми предприятиями и местными жителями. Наше исследование выявило два основных вывода, которые в совокупности свидетельствуют о том, что оживление центра города является эффективной стратегией для развития малого бизнеса и увеличения плотности жилья в центре города, а также для устранения пробелов в доступе к продуктам питания. Однако необходимы дальнейшие инвестиции и внимание к качественному жилью и мультимодальным перевозкам, чтобы обеспечить выгоду для всех жителей.

Вывод № 1: Оживление центра города способствует многофункциональному развитию торговых и жилых единиц, поддерживая плотность и пешеходную доступность, которые могут помочь сельским сообществам повысить устойчивость. Тем не менее доступность остается проблемой .

Верные своей цели усилия по возрождению центра города увенчались успехом в использовании исторических активов для развития малого бизнеса и плотности застройки в центре города. Это облегчает условия близости и пешеходной доступности, необходимые малым предприятиям для координации друг с другом в условиях пандемии и наличия поблизости постоянной базы клиентов. Однако несоответствие между ценами на жилье в центре города и доходами вызывает опасения по поводу доступности.

В сотрудничестве с государственными и частными должностными лицами организации по управлению городскими районами используют исторический фонд зданий для увеличения плотности малого бизнеса, создавая условия для поддержки устойчивости малого бизнеса. владельцы бизнеса. Организации Мейн-стрит во всех трех сообществах помогли им справиться с проблемами, связанными со структурными условиями, устаревшими системами, неприемлемыми размерами полов и множеством других проблем, связанных с застроенной средой. Они координировали свои действия в разных секторах, чтобы выступать за улучшение инфраструктуры, создавали исторические районы и программы налоговых льгот, выступали за программы стимулирования для улучшения фасадов коммерческих зданий, выступали в качестве свахи для коммерческих арендаторов, чтобы они вместе делили свободные площади, и предлагали недорогие помещения-инкубаторы с бесплатным доступом в Интернет. доступ.

В Эмпории организации Main Street собрали государственных служащих в качестве «команды кодирования», чтобы пройтись по вакантным объектам и оценить соответствие с предпринимателями, заинтересованными в использовании пространства. Как сказал один из заинтересованных лиц Emporia о кодовой команде: «Каждый раз, когда новый бизнес только что переехал в новое помещение, будь то аренда или покупка, Main Street будет сотрудничать, чтобы объединить все важные офисы с городом — наш пожарный начальник, наш сотрудник службы кодирования, наш инспектор по строительству, а также местный архитектор или инженер, которые могут провести осмотр здания, и все они делают это вместе. Таким образом, они могли бы поговорить с предпринимателем или разработчиком: «Что вы хотите сделать? Что позволяют действующие нормы и правила? С какими вещами или препятствиями вы можете столкнуться, о чем мы хотим поговорить?» И мы можем начать с этого».

В совокупности эти усилия помогли повысить плотность малого бизнеса в центре города (см. рис. 5) и создать условия для сотрудничества малых предприятий друг с другом и использования преимуществ, связанных с местом, в условиях кризиса COVID-19. Как сказал один из заинтересованных лиц в Уилинге: «Органически существует множество предприятий, поддерживающих друг друга… есть зона под названием Market Plaza, где все эти предприятия хорошо осведомлены о том, что происходит друг с другом, и о том, как они могут сотрудничать. …Так что это похоже на создание идентичности среди разных карманов или кварталов в центре города». Предпандемические усилия по увеличению плотности малого бизнеса имели и другие непредвиденные преимущества; в Ларами, например, организация Main Street наладила отношения с застройщиками и отсутствующими владельцами недвижимости, чтобы отстаивать интересы владельцев бизнеса, и смогла использовать эти отношения для обсуждения проблем с арендной платой в условиях COVID-19..

Оживление в центре города может увеличить спрос и доступность жилья в центре города. Тем не менее, все больше жителей нуждаются в доступе к качественному жилью : Доступность жилья в центрах трех сельских общин недостаточна и пользуется большим спросом. Все три программы на Мейн-стрит сделали добавление жилья по рыночным ценам ключевым компонентом своей стратегии возрождения центра города. В Уилинге партнерские организации Мейн-стрит работали с городом и застройщиками над преобразованием исторического склада в 70 квартир по рыночной цене, которые с тех пор полностью заполнены и имеют лист ожидания. Организация Emporia на главной улице выступила за создание 200 новых квартир на верхних этажах в центре города, используя часто пустующее пространство над коммерческими магазинами на благо общества. Представитель Emporia Main Street сказал нам: «Когда мы прописали многофункциональную застройку с жильем на верхних этажах, люди подумали, что я сошел с ума. [Они сказали], что никто не захочет так жить. Мы нашли молодого застройщика, который захотел попробовать себя в анализе, и он создал многофункциональную застройку под названием Granada Plaza & Lofts… Мы снабдили его проектами, и все больше людей интересовались перепланировкой верхних этажей с точки зрения жилья. Город активизировался, и мы смогли работать с ним над промышленными доходными облигациями для верхних этажей. Когда все поднялись на борт, они увидели, что эти [жилые единицы] заполнены». Создание рынка жилья в сельской местности в центре города также является важным шагом в повышении активности пешеходов и поддержке малого бизнеса.

Preston Plaza & Lofts в центре города Эмпория, штат Канзас. Фото предоставлено IM Design Group.
Хотя эти стратегии были успешными в увеличении предложения жилья по рыночным ценам в центре города (см. рис. 6), они также привели к вызывающему обеспокоенность несоответствию между стоимостью жилья и уровнями доходов многих жителей в Эмпории, Ларами и Уилинге, что привело к разрыву между более дорогими квартирами в центре города и более старыми, более скромными зданиями поблизости. Как сказал нам житель Ларами: «Существует большая разница между некоторыми людьми, которые живут в центре города, и тем, что они зарабатывают, и всеми остальными. Потому что я знаю, что в центре города живет врач, у которого очень хорошо получается, жена у него юрист, а еще есть люди, которые арендуют помещения в центре города… не то чтобы живут в нищете, но в ужасных условиях, как я бы сказал. Но с них взимается надбавка за то, что они живут в центре города, и поэтому у владельца недвижимости не так много стимулов поддерживать ее или делать ее красивой». (Для получения более подробной информации об экономическом разрыве между жителями см. «Главные сельские улицы не могут добиться настоящего экономического возрождения без преодоления социальных различий».) Таким образом, в то время как усилия по возрождению центра города были успешными в увеличении предприятия в условиях пандемии и качественное жилье для тех, кто может себе это позволить), для удовлетворения спроса также необходимы инвестиции в доступное качественное жилье для более широкого круга жителей.
Оживление центра города повышает пешеходную доступность в сельской местности, но инвестиции в варианты мультимодального транспорта обеспечат получение выгоды большим количеством жителей условия для улучшения пешеходной доступности, здоровья и устойчивости в сельских общинах. Государственные чиновники, жители и владельцы бизнеса во всех трех общинах рекламировали количество местных магазинов и ресторанов, до которых легко добраться пешком. «Теперь я могу дойти до дюжины ресторанов в пяти-шести кварталах, которых в 2013 году здесь не было, кроме двух или трех», — сказал нам житель Уилинга9.0080 . Такие программы, как гранты на улучшение фасадов или паблик-арт инсталляции (оба были инициированы на трех исследуемых участках), также сделали центральные районы более привлекательными для пешеходов. «Ларами делает то же, что и другие крупные города — например, Чикаго, — сказал местный владелец бизнеса. «Жители центра могут поесть, теперь вы можете делать покупки в [новом продуктовом кооперативе], вы можете ходить куда угодно. Я припарковал свой автомобиль на целых два года».
Тем не менее, этот образ жизни, в котором можно ходить пешком и богат удобствами, для некоторых остается недоступным, как мы подробно подчеркиваем в статье «Главные сельские улицы не могут добиться настоящего экономического возрождения без преодоления социальных различий». Частично этому способствует неравенство в уровне предлагаемых транспортных услуг, как подробно описал один из участников некоммерческой организации Wheeling: «Если я работаю в центре города и зарабатываю значительную сумму денег, я могу жить здесь и иметь хорошую жизнь. Потому что все в шаговой доступности и тому подобное. Я, конечно, смотрю на это с точки зрения людей, которые живут [в доступном/благоустроенном жилье]. И если [они] не могут добраться туда на автобусе, они не поедут». Программа Уилинга на Мейн-стрит попыталась смягчить некоторые из этих барьеров, сотрудничая с городскими и некоммерческими заинтересованными сторонами, чтобы закрепить новый бизнес в центре города прямо рядом с главной автобусной станцией, но несовместимые часы и плохая связь по-прежнему не позволяли многим получить к нему доступ.
Вывод № 2. Оживление центра города может помочь расширить доступ к здоровой пище — важнейший первый шаг к уменьшению разрыва в качестве жизни.
Все три сообщества столкнулись с серьезными проблемами в доступе к здоровой пище до возрождения центра города (см. рис. 2). Центр города Уилинг официально был признан федеральной продовольственной пустыней. Организация Main Street координировала свои действия с некоммерческой организацией Grow Ohio Valley и городом, чтобы найти некоммерческий продовольственный кооператив в центральном районе города. Он запущен в октябре 2019 года.с миссией поддержать местных фермеров и производителей продуктов питания, а также предоставить жителям доступ к свежим, здоровым продуктам. «У нас есть вещи, которые действительно важны для нас: платить фермерам прожиточный минимум и предоставлять им жизнеспособные торговые точки, а во-вторых, обеспечить доступ к этим более качественным, более специализированным продуктам», — сказал сотрудник кооператива. «Но мы также говорили и говорили о миссии по обеспечению доступа к продовольствию и о том, что живем в районе с низким доходом и отсутствием продовольственной безопасности. И поэтому мы все время уравновешиваем это». Чтобы помочь обеспечить доступ к свежим продуктам из кооператива большему количеству жителей с низким доходом, они предлагают соответствующие программы для федеральных льгот на питание. Тем не менее, заинтересованные стороны рынка обсудили необходимость более целенаправленного охвата жителей с низкими доходами, чтобы смягчить предполагаемые барьеры доступности и доступа.
В Ларами городские власти сотрудничали с Мэйн Стрит, чтобы найти продовольственный кооператив в центре города. Получив грант от Делового совета Вайоминга, город и Мейн-стрит работали вместе, чтобы заполнить вакантное пространство в центре города, и в конечном итоге передали это место Мейн-стрит Ларами для размещения продовольственного кооператива Big Hollow. По словам официального представителя Ларами, они сделали пожертвование, чтобы создать новый поток доходов, передать обязанности по управлению недвижимостью и предоставить место для нового бизнеса, чтобы привлечь больше активности и узнаваемости в исторический центр города. «Каждый раз, когда я иду в Форт-Коллинз, в Whole Foods, я вижу там людей из Ларами. Мы хотели как бы создать собственные возможности здесь, в городе», — сказал чиновник.
В Эмпории круглогодичные фермерские рынки стали основой стратегии, направленной как на расширение доступа к продуктам питания, так и на поддержку близлежащих фермеров, производителей и жителей. Во всех трех сообществах эти предпандемические усилия по расширению доступа к продовольствию и модели прямого доступа к потребителю сыграли важную роль во время COVID-19, когда обостряется отсутствие продовольственной безопасности, а местные рынки играют огромную роль в обеспечении продовольственной безопасности жителей. Хотя многое еще предстоит сделать для устранения разрыва в качестве жизни, сокращение времени, которое жители должны тратить на дорогу, чтобы получить свежие продукты, является одним из важнейших шагов для достижения этого.
Наверх ⇑
IV. Заключение
Относительная географическая изоляция сельских общин ставит их в невыгодное положение на траектории национального восстановления. Но физическая близость в пределах сельских населенных пунктов — возможность ходить с места на место, близость владельцев бизнеса друг к другу и сочетание жилья, бизнеса и удобств в одном месте — может помочь им пережить экономические последствия пандемии. и повышать устойчивость в долгосрочной перспективе.
Кроме того, с помощью этой серии исследований мы демонстрируем, как местные лидеры не только поощряют близость и связь между предприятиями и жителями, но и реализуют целостные стратегии для повышения устойчивости сельских районов в предстоящие месяцы и годы. Эти лидеры играют огромную роль в выживании малого бизнеса, укреплении социальных связей между соседями и создании новых гражданских структур для продвижения приоритетов сообщества. Поскольку мы стремимся к более равномерному экономическому восстановлению, крайне важно инвестировать, адаптировать и масштабировать усилия, которые способствуют развитию этих преимуществ и поддерживают лидеров сельских сообществ, поскольку они принимают новые способы мышления, которые поддерживают инклюзивные, яркие и взаимосвязанные места в долгосрочная перспектива.
Вернуться к началу ⇑
Авторы благодарят Джоанн Ким и Эвана Фаррара за их помощь в исследовании.