Живущим за границей россиянам стали отказывать в выдаче новых загранпаспортов. Почему и что делать?
- Наталия Зотова
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Mikhail Pochuev/TASS
За последние недели нескольким уехавшим из страны россиянам консульства отказали в получении или продлении загранпаспортов. Русская служба Би-би-си разбиралась, насколько это законно и что делать в таких случаях.
Консульство в Вильнюсе отказало в выдаче загранпаспорта жене обвиняемого по уголовному делу о «военных фейках» Кристине Завьяловой. Другой россиянке — бывшей координаторке штаба Навального (штабы Навального признаны в России экстремистской организацией и запрещены) в Ярославле Елене Лекиашвили — не оформили в Литве новый паспорт из-за невыплаченного штрафа. Суд оштрафовал ее за участие в митинге в поддержку Алексея Навального еще в 2021 году.
Третий случай, когда российское посольство отказалось взаимодействовать с соотечественницей, произошел в Канаде. Россиянке отменили прием в консульском отделе из-за того, что она была подписана на оппозиционный паблик в фейсбуке. Женщине сказали, что причина отказа — «угроза безопасности российскому загранучреждению».
Не выдавать загранпаспорт — это законно?
По российским законам ни супруга фигуранта уголовного дела, ни тем более подписчица оппозиционной группы не должны были получить отказ в обслуживании. В законе «О порядке выезда из РФ» четко перечислены случаи, когда консульство не выдает гражданину новый загранпаспорт. Например, при наличии оснований запретить ему выезжать из России.
Что же это за основания? За границу нельзя, если россиянин признан банкротом или имеет допуск к гостайне. А еще — если он призван в армию, на него заведено уголовное дело или он «уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом» — то есть, например, не выплатил административный штраф, не отбыл срок в тюрьме или 15 суток в спецприемнике.
Вместо нового паспорта таким людям в консульстве выдадут временное «свидетельство на въезд в РФ». Это одноразовый документ, которая позволяет лишь вернуться в Россию.
Юрист Григорий Вайпан считает, что этот закон противоречит международному праву. «По сути, российское государство таким образом принуждает людей к возвращению, — объяснил Би-би-си Вайпан. — Комитет по правам человека ООН исходит из того, что отказ государства выдать новый паспорт своему гражданину, который находится за рубежом, нарушает его право на свободу передвижения. Комитет подчеркивает, что государство не вправе ссылаться на то, что человек без паспорта может вернуться в свою страну».
Выдачу «свидетельства на въезд» людям, которым на родине грозит уголовное дело или перспектива уехать на фронт, юрист называет издевательством.
- «История на Путине не заканчивается». Как живут россияне, сбежавшие от чужой войны в Казахстан
- «Это война не отечественная, а захватническая». Истории россиян, бежавших от мобилизации в Турцию
Российские власти могут изобрести и другие, не упомянутые в законах, основания для придирок к уехавшим гражданам, полагает юрист, говоривший с Би-би-си на условиях анонимности: «Например, могут ответить, что вы достигли возраста 45 лет, и потребуют подтвердить замену внутреннего паспорта. Скажут: «Почему вы пришли в наше консульство, вы в этой стране официально не зарегистрированы», или «ваше российское гражданство в базе данных не подтверждено». Но самый простой способ — вообще не озвучивать никаких основания отказа и не выдавать документ, подтверждающий отказ».
А до войны кто-нибудь с этим сталкивался?
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Эта проблема пугающая, но не новая. В загранпаспортах российским политэмигрантам отказывали и до войны.
Фигуранту «санитарного дела», соратнику Навального Олегу Степанову отказали в оформлении нового загранпаспорта в 2021 году. Он к тому моменту уехал из России в Грузию и решил на всякий случай сделать себе второй десятилетний паспорт — закон позволяет оформить дополнительный документ любому желающему.
На специальном сайте он следил за степенью готовности документа. «Сначала было 30%, потом 60%, а потом пришло письмо: вам отказано, за подробностями можете обратиться туда, где подавали документы», — рассказал Степанов Би-би-си.
Подробностей он узнавать не стал. К тому времени Степанова уже объявили в России в розыск, и он был уверен, что эти вещи связаны. «Поэтому всем, кто пока не в розыске, советую заняться вторым паспортом», — говорит он.
Сергей Беспалов был руководителем штаба Навального в Иркутске, пока на него не завели уголовное дело. Нарушив подписку о невыезде, Беспалов уехал из страны в начале 2021 года.
Его загранпаспорту оставалось действовать всего год. Когда — уже за рубежом — он попытался получить новый, то обнаружил в анкете вопросы: осуждены ли вы в России по уголовному делу и есть ли у вас ограничения на выезд из страны. На оба вопроса Беспалов честно дал утвердительный ответ. Он понял, что нового паспорта ему не видать.
Беспалов вышел из положения, оформив в Литве паспорт иностранца (по-английски он называется certificate of identity или alien passport).
Это — вариант для тех счастливчиков, у кого есть вид на жительство другой страны. Многие страны (США, Британия, Канада, Япония, Эстония, Финляндия и другие) выдают такой документ, если иностранец докажет, что получить паспорт своей страны он никак не может. Например, покажет отказ консульства.
Паспорт иностранца нужен, по сути, только для путешествий: он позволяет Беспалову уезжать из Литвы и возвращаться обратно. Политэмигрант рассказывает, что пограничники удивляются, разглядывая документ, но пропускают.
Впрочем, путешествовать он теперь может только по Евросоюзу. Паспорт иностранца не удостоверяет гражданство человека, поэтому даже в безвизовые для россиян страны — например, Турцию или Грузию — Беспалову теперь нужна виза. А, будучи в розыске, получить визу не так-то просто.
Сергей давно не может увидеться со своими детьми: им как россиянам очень трудно получить шенгенскую визу, а ему — выехать из ЕС.
Так что же делать, если не дают загранпаспорт?
Россиян-эмигрантов, которые не могут заменить истекающий загранпаспорт, будет становиться все больше.
Для уголовного — а тем более административного — дела сейчас много не надо: если живущий за рубежом россиянин пишет в своих соцсетях о войне и не придерживается официальной позиции властей, на него можно завести даже не одно, а много дел за «фейки» и дискредитацию вооруженных сил. Штраф, конечно, можно оплатить, чтобы погасить «невыполненные обязательства перед судом». А если таких штрафов будет много? И что делать тем, кто не может получить паспорт иностранца?
Те, кого преследуют в России по политическим мотивам, могут попросить в другой стране политическое убежище. Ждать решения об убежище приходится долго, иногда — годами. Порой соискатели оказываются в центрах для мигрантов, где не очень хорошие условия жизни. К тому же придется доказывать, что на родине вам грозит опасность.
Но когда статус наконец получен, проблемы с документами отпадают: для беженцев существуют и специальные паспорта, и ускоренный путь к получению гражданства во многих странах.
Сложнее всего придется россиянам без ВНЖ, на которых в России завели административное или уголовное дело, но не по «политической» статье. Дадут ли гуманитарный ВНЖ россиянину, которого на родине обвиняют в употреблении наркотиков или нарушении ПДД? Получит ли статус беженца мужчина, которого в России заочно судят за неявку в военкомат? Известны случаи, когда уехавшим из-за мобилизации мужчинам отказывали в убежище. Как раз из-за такого отказа в Южной Корее пятеро бежавших от мобилизации россиян уже несколько месяцев живут в аэропорту.
Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер
Подпись к видео,Три месяца в аэропорту: что ждет россиян, бежавших от мобилизации в Корею
Групповые риски «не прокатят»
Получить убежище на территории Евросоюза россиянин сможет только, если подтвердит «индивидуальный, личный риск» в случае возвращения в Россию, говорит адвокат и эксперт по защите прав мигрантов Ольга Цейтлина.
По ее мнению, ссылаться на то, что консульство не выдает паспорт, угрозу административного дела и даже на полученную из военкомата повестку — тоже может быть недостаточно. Хотя и тут все будет строго индивидуально: например, вызов в военкомат для сверки данных или «боевая повестка» с предписанием явиться на сборный пункт — это формально разные риски, и оценивать их могут по-разному.
Общие, групповые риски — например, отказ от мобилизации в России — для получения убежища или иного гуманитарного статуса во многих европейских странах, например, в Бельгии и Германии, «не прокатят», подтверждает Цейтлина. Но если человек получил административный штраф за «Нет войне» или ему грозит уголовное преследование за «дискредитацию» и «фейки», за выражение мнения, либо он сбежал с поля боя и ему грозит срок за дезертирство или выдачу гостайны врагу, это могут признать индивидуальным риском. Хотя конкретные критерии и правила каждая страна устанавливает самостоятельно, отмечает она.
Пока случаи отказов в выдаче российских загранпаспортов единичны, но закон написан так, что проблемы могут возникнуть у многих. А если у человека не будет паспорта или документа, удостоверяющего его личность и подтверждающего право находиться в стране ЕС, он станет незаконным мигрантом.
Нелегалов можно привлечь за нарушение режима пребывания и депортировать. Но будут ли высылать россиян, которым консульства откажут в замене загранпаспорта — это уже другой вопрос и следующая, но не автоматическая процедура, говорит адвокат Цейтлина. Вряд ли россиян ждет массовая высылка, считает она. Но вполне реально, что эти люди окажутся в положении незаконных мигрантов без возможности работать, снимать жилье, получить медстраховку и лечение или пересекать границы Евросоюза.
Чтобы продолжать получать новости Би-би-си, подпишитесь на наши каналы:
- Telegram
Подпишитесь на нашу рассылку «Контекст»: она поможет вам разобраться в событиях.
Получение паспорта станет еще одной головной болью для летних путешествий
Реклама
Продолжить чтение основной истории
Если вам срочно нужен новый или обновленный паспорт, приготовьтесь: варианты сузились — и это, вероятно, будет дорого стоить ты.
Кредит… Ллойд МиллерДебра Камин
Это лето головной боли для путешественников: цены на авиабилеты растут, регистрируемый багаж исчезает, а рейсы отменяются в рекордных количествах. И теперь есть еще одна болевая точка, которую нужно добавить к миксу. Если вам нужен новый или обновленный паспорт, ваши возможности ограничены, и это, вероятно, будет стоить вам денег.
Как и цены на бензин и продукты, паспортные сборы выросли по всем направлениям: по состоянию на январь первый взрослый паспорт теперь стоит в общей сложности 165 долларов, включая плату за принятие в размере 35 долларов; обновленный взрослый паспорт стоит 130 долларов, а паспорт для несовершеннолетнего — 135 долларов. Каждый из них на 20 долларов выше цен 2021 года.
Многомесячные задержки и острая нехватка личных встреч преследуют заявителей на получение паспорта с начала 2020 года. Теперь, спустя более двух лет, время ожидания все еще больше, чем до пандемии, и для тех, кому нужен паспорт, через пять недель или меньше, решения более ограничены, чем когда-либо.
Вариант онлайн-бронирования для встреч в паспортных агентствах США — единственный способ получить паспорт в тот же день для экстренных поездок — был упразднен прошлым летом после сообщений о мошенниках, использующих ботов для накопления и перепродажи встреч. Те, у кого есть срочные потребности в поездке, теперь вынуждены долго ждать по телефону, пытаясь найти место. Вы можете записаться на прием только в том случае, если у вас есть доказательства предстоящей поездки в течение 14 дней, а сама встреча должна состояться в течение трех рабочих дней после вашего отъезда.
И даже если встречу можно найти в нужное время, нет никакой гарантии, что она находится в том же городе или даже в том же штате, что и заявитель, что вынуждает тех, кому нужны проездные документы, лететь или ехать несколько часов, чтобы получить свое паспорт вовремя.
«Это катастрофа», — сказал Майкл Уайлдс, управляющий партнер юридической фирмы Wildes & Weinberg, P.C., которая специализируется на иммиграционном праве. Он говорит, что, хотя в последние месяцы в его офисе количество срочных запросов на паспортную помощь несколько снизилось, он по-прежнему обрабатывает несколько сотен запросов в месяц.
Г-н Уайлдс, как и многие иммиграционные адвокаты, часто обращается к частным курьерским компаниям для помощи в оформлении срочных паспортов. Но и этот вариант сузился.
Услуги курьерских компаний, часто называемых экспедиторами паспортов, были временно приостановлены в марте 2020 года в рамках более широкой остановки пандемии. После возвращения в онлайн прошлым летом количество заявлений, которые каждое отдельное паспортное агентство США теперь позволяет обрабатывать курьеру, сократилось. И с меньшим количеством доступных слотов цены выросли в тандеме.
В некоторых случаях, по словам Дэвида Альвадиша, основателя службы выдачи паспортов и виз ItEasy.com, количество паспортов, которые эти частные компании могут обрабатывать каждый день, сократилось на целых 75 процентов. В результате некоторые частные экспедиторы теперь берут до 3000 долларов.
— Их гонорары зашкаливают, — сказал мистер Уайлдс.
Для заявителей, которые выбирают более традиционный маршрут и подают заявление на продление или новый паспорт непосредственно через Государственный департамент США, обычное обслуживание паспорта, которое раньше занимало всего шесть недель, теперь занимает от восьми до 11 недель. Срочная услуга, которая стоит дополнительно 60 долларов и занимает от нескольких дней до трех недель до Covid-19., в настоящее время работает от пяти до семи недель. Это улучшение по сравнению с прошлым годом, когда Государственный департамент, изо всех сил пытающийся справиться с огромной задолженностью по заявкам на паспорт, накопившейся в начале 2020 года, признал, что время обработки паспортов растянулось до 18 недель.
«Это немного сдвинулось с мертвой точки, но все еще есть огромное отставание», — сказал лидер большинства в Сенате Чак Шумер, чей офис, по его словам, получает постоянный поток запросов от избирателей о помощи в проталкивании заявлений на паспорт через бюрократическую волокиту. В течение прошлого года г-н Шумер громко заявлял о проблемах, связанных с получением паспорта. Он призвал Государственный департамент положить конец «паспортному чистилищу» за счет увеличения штата и помог договориться об увеличении бюджета Бюро консульских дел почти на 211 миллионов долларов на 2023 год, чтобы облегчить кризис.
«Все части испытывают сильное давление. Я думаю, что это двухпартийность», — сказал он в телефонном разговоре. «Так много людей сейчас подают документы на паспорта. Как будто в течение двух лет плотина была возведена, а теперь плотина прорвана».
Рена Биттер, помощник секретаря по консульским вопросам Государственного департамента, сообщила в электронном письме, что вливание наличных было необходимо, поскольку пандемия сильно ударила по бюджету департамента.
«Мы предприняли несколько шагов, чтобы сократить время ожидания во время пандемии, в том числе установили сверхурочную работу для наших сотрудников, временно назначили дополнительных сотрудников для рассмотрения паспортов и наняли дополнительный персонал», — написала она в электронном письме.
Некоторым американцам, забронировавшим летнюю поездку, неразбериха с паспортом не просто стоит денег. Это также стоит им времени.
В мае 33-летняя Паула Найт готовилась к семейной поездке на Майорку, когда поняла, что ей, ее мужу и 11-летней дочери нужно будет обновить свои паспорта перед поездкой в начале июля. А у сына, которому 8 месяцев, вообще не было.
Сначала она связалась с частным экспедитором паспортов в своем родном городе Остин, штат Техас, но, заплатив им более 500 долларов в надежде получить паспорта в течение нескольких дней, она была удивлена, узнав, что они ожидали, что процесс займет пять-семь недель, и ей самой придется доставлять документы в паспортный стол.
Но все местные паспортные столы требуют предварительной записи и заняты месяцами. Ближайший паспортный стол, где можно было записаться на прием, находился в двух часах езды, в Лампасасе, штат Техас, и она дважды ездила туда, чтобы оформить документы своей семьи и отправить их в Государственный департамент.
Через месяц она поняла, что может не получить документы вовремя. Поэтому г-жа Найт начала каждое утро звонить на линию записи в Национальный паспортный центр, где время ожидания может превышать 15-минутную отметку, в надежде записаться на прием в тот же день в паспортном агентстве США. В течение недели она звонила, ждала в ожидании, и каждый раз ей говорили, что единственные доступные встречи во всей стране — на Гавайях.
«У нас есть государственное паспортное агентство в Хьюстоне, до которого мне два часа езды. У нас есть один в Далласе, до него пять часов езды, и я тоже могу это сделать», — сказала она. «Но нет ничего доступного. Я чувствую себя довольно бессильным перед всем этим. Мы делаем все, что нам сказали, и это было сделано с начала мая».
Мисс Найт наконец договорилась о встрече в Эль-Пасо, до которого 11 часов езды на машине. Она отложила поездку своей семьи на четыре дня назад, чтобы успеть на встречу, и, решив не ехать так далеко с ребенком, потратила 800 долларов на отель и 1600 долларов на авиабилеты для себя, своего мужа и двоих детей, чтобы попасть на встречу. перед отъездом в Испанию. В начале июля, когда оставалось всего несколько дней, паспорта семьи прибыли по почте, и в конце концов им не потребовалась встреча в тот же день. (Они получили кредит за отмененный рейс и компенсацию за номер в отеле.)
Г-н Альвадиш, представитель компании «ItsEasy.com», сказал, что почти 75% его клиентов сейчас выбирают ускоренную выдачу своих паспортов, как это сделала г-жа Найт, создавая «Уловку-22», в которой путешественники, пытающиеся обойти одну задержку, теперь создают другую.
А пока американцам не стоит рисковать выезжать за границу с паспортом, срок действия которого скоро истечет. Чрезвычайная мера, позволяющая гражданам США возвращаться домой по просроченным паспортам, принятая в прошлом году после сообщений о том, что десятки тысяч граждан США оказались за границей, была отменена в конце июня.
Однако к концу года путешественники смогут продлевать свои паспорта онлайн: в декабре президент Байден подписал распоряжение о создании системы онлайн-продления паспортов, но она еще не запущена. Чиновники Госдепартамента говорят, что они запустили пилотную программу в феврале с ограниченной аудиторией в 25 000 добровольцев и планируют запуск по всей стране до конца 2022 года.0069 на Instagram , Twitter и Facebook . И подпишитесь на наш еженедельный информационный бюллетень Travel Dispatch , чтобы получать советы экспертов о том, как путешествовать с умом, и вдохновение для вашего следующего отпуска. Мечтаете о будущем отпуске или просто путешествуете в кресле? Ознакомьтесь с нашим номером 52 места для измененного мира на 2022 год.
Добро пожаловать в округ Франклин, штат Нью-Йорк
Описание:
Паспорта |
Общая информация о паспорте
Заявления на получение паспорта США могут быть обработаны в офисе клерка округа Франклин, расположенном в здании суда округа Франклин, 355 West Main Street, Suite 248, с понедельника по пятницу, с 8:00 до 15:45.
При подаче заявления на паспорт будьте готовы предоставить следующее:
- Заполненное заявление, напечатанное на машинке или аккуратно напечатанное только черными чернилами. Не подписывайте форму до тех пор, пока в присутствии клерка.
- Заявители, впервые подающие заявку , или те, кто продлевает старый паспорт, полученный до достижения 16-летнего возраста заявителя, должны использовать форму DS-11.
- Все остальные , которые продлевают паспорт (должен быть получен после 16-летия заявителя и выдан менее 15 лет назад), могут использовать форму DS-82. Эта форма должна быть заполнена и отправлена по почте в Паспортный центр заявителем вместе с платой в размере 130 долларов США.
- Доказательство гражданства США в одной из трех форм:
- заверенная копия свидетельства о рождении с выпуклой печатью и указанием имен родителей,
- оригиналов документов о натурализации или
- старый паспорт США, выданный на ваше имя
- Удостоверение личности в форме:
- действительные водительские права штата Нью-Йорк или удостоверение личности, не являющееся водительским,
- действующий военный билет,
- документов о натурализации, выданных вам как взрослому, или
- Регистрационная карточка иностранца INS
- Две одинаковые фотографии на паспорт размером 2 x 2 дюйма на белом фоне и полный вид головы и плеч спереди. Фотографии должны быть сделаны в течение последних шести месяцев. Фотографии доступны в офисе клерка округа Франклин за плату в размере 10 долларов США за набор.
- Соответствующие сборы наличными, чеком или денежным переводом: ВЫПЛАЧИВАЙТЕ ЧЕКИ ПО КОМУ: Государственный департамент США
- Взрослый (16 лет и старше) — 165 долларов США за паспортную книжку и/или 65 долларов США за паспортную карточку.
- Ребенок (младше 16 лет) — 135 долларов США за паспортную книжку и/или 50 долларов США за паспортную карточку.
- Заявители в возрасте от 16 до 18 лет должны явиться в сопровождении одного из родителей или законного опекуна.
- Заявители в возрасте до 16 лет должны быть представлены с
Паспорта для детей
Все дети должны явиться во время подачи заявления.
Правила, регулирующие выдачу паспортов детям в возрасте до 16 лет, были недавно пересмотрены Государственным департаментом США. ОБА РОДИТЕЛЯ или законный опекун ребенка должны присутствовать во время подачи заявления или представить дополнительные документы, как указано ниже.
При подаче заявления должны быть представлены доказательства наличия у ребенка гражданства США. В заявлении также требуется номер социального страхования ребенка.
Оба родителя и законный опекун должны:
- Предъявить доказательства того, что они являются родителями или опекунами;
- Показать действительное удостоверение личности;
- Подпишите и принесите присягу перед уполномоченным агентом по приему паспортов.
Если второй родитель недоступен для подписания, выступающий родитель должен сделать все вышеперечисленное и:
- Представить доказательства того, что он/она единолично опекает ребенка; или
- Предъявите заполненную форму «Заявление о согласии» (DS-3053), которое должно быть нотариально заверено.
Дети в возрасте от 16 до 18 лет должны приходить с родителем или законным опекуном, который может подписать заявление на получение паспорта. Кроме того, заявителю потребуется:
- Подтверждение гражданства США;
- Номер социального страхования;
- Родитель предъявит удостоверение личности с фотографией, на котором будет та же фамилия, что и у ребенка (опекун должен предъявить документы об опекунстве). Если фамилия в удостоверении личности родителя отличается от фамилии заявителя, потребуются дополнительные документы.
Ускорение процесса выдачи паспортов
Время обработки паспортов составляет от 8 до 11 недель с момента подачи заявления до момента возвращения. Клерк округа Франклин отвечает только за обработку заявления на получение паспорта. Вы получите свой паспорт по почте непосредственно из паспортного агентства.
Если вы хотите получить паспорт раньше, чем Государственный департамент США обязан предоставить государственную службу в течение 5-7 недель, вы можете оплатить ускоренный сбор в размере 60 долларов США за каждое заявление, а также дополнительные сборы за ночную подачу вашего заявления в Государственный департамент и возвращение в вы по завершении.