Апелляционная инстанция признала незаконным приостановление права должника на управление автомобилем
Частный судебный исполнитель обратился в суд с представлением о временном приостановлении действия, ранее выданного должнику специального права на управление автотранспортным средством и о временном запрещении на выдачу специального права на управление автотранспортным средством. Требование обосновал тем, что должником длительное время не исполняется решение суда.
Определением суда первой инстанции представление частного судебного исполнителя удовлетворено.
Должник обжаловала вынесенное определение, сославшись в частной жалобе на следующее:
1. Суд не дал оценки обстоятельствам, препятствующим погашению долга, и не учел, что должник возобновила платежи при первой же возможности.
2. У должника имелись уважительные причины, препятствовавшие оплате долга:
1) чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, которые привели к утрате заработка должником.
2) прекращение взыскателем выплаты алиментов на содержание общих несовершеннолетних детей.
3. Суд необоснованно не принял во внимание то, что автомобиль является единственным источником дохода должника и ее двух несовершеннолетних детей.
4. При помощи автомобиля Должник обеспечивает проезд несовершеннолетних детей в школу.
5. Суд имел право приостанавливать действие специального права только при полном неисполнении исполнительного документа.
6. Наличие чрезвычайных обстоятельств не требует специального доказывания.
7. Суд не дал оценки доводу должника о том, что сохранение права на управление транспортными средствами – в интересах самого взыскателя.
8. Мера в виде приостановления специального права является несоразмерной, не соответствует характеру просрочки со стороны должника, не способствует целям исполнения судебного акта.
Судебная коллегия пришла к выводу, что судом первой инстанции допущено несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушения норм материального или процессуального права, что в соответствии с подпунктами 3), 4) части 1 статьи 427 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан является основанием к отмене судебного акта в апелляционном порядке.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 34 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», при неисполнении должником без уважительных причин исполнительного документа о взыскании с физического лица суммы более двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей судебный исполнитель по истечении срока исполнения, предусмотренного статьей 39 данного Закона, направляет в суд представление о временном запрещении выдавать должнику лицензии, разрешения и специальные права, а также о приостановлении действия ранее выданных должнику лицензий, разрешений и специальных прав.
Суд первой инстанции, удовлетворяя представление частного судебного исполнителя, исходил из того, что погашение задолженности должником не производилось в течение девяти месяцев, а первое частичное погашение должником произведено только после направления представления.
При этом судом не установлено, по каким причинам не исполнялось решение суда.
Из смысла подпункта 1) пункта 1 статьи 34 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» следует, что судебный исполнитель, обращаясь в суд с представлением, должен представить суду доказательства, что решение суда не исполняется по неуважительным причинам.
Таких доказательств суду по мнению апелляционной инстанции не было представлено.
Напротив, из материалов исполнительного производства видно, что денежных средств у должника не имеется, а исполнение решения суда производится за счет недвижимого имущества (квартиры), принадлежащего должнику.
Согласно пункту 4 статьи 55 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» при отсутствии у должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое принадлежащее должнику имущество.
Как следует из пояснений представителя судебного исполнителя, в настоящее время в связи с отсутствием денежных средств у должника, обращено взыскание на квартиру, принадлежащую должнику, судебным исполнителем принимаются меры для реализации квартиры с торгов.
При таком положении дела, апелляционная судебная коллегия посчитала вывод суда о неисполнении решения суда без уважительных причин не соответствующим обстоятельствам дела. В данном случае исполнение производится за счет недвижимого имущества должника.
Судебная коллегия также указала, что в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемии мирового масштаба COVID-19 в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан Указом Президента Республики Казахстан №285 от 15 марта 2020 года по всей стране было введено чрезвычайное положение. В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» должностными лицами санитарно-эпидемиологической службы были установлены ограничительные меры, в том числе карантин, которые предусматривают особый режим предпринимательской и (или) иной деятельности, допускающие установление отдельных ограничений прав и свобод физических лиц, прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.
Вышеназванные правовые акты приняты в целях сохранения жизни и здоровья населения, предотвращения угрозы широкомасштабного распространения COVID-19, финансовой поддержки граждан и организаций, а также сохранения социально-экономической стабильности.
Органами государственной власти, в целях ограничения распространения COVID-19 в период действия чрезвычайного положения введены меры и временные ограничения, такие как запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности учреждений и организаций, отмена и перенос массовых мероприятий, введение самоизоляции граждан и т.п.
При таких обстоятельствах, доводы должника о снижении доходов в период чрезвычайного положения и применения ограничительных мер, по мнению коллегии, также заслуживают внимания, как одна из причин невыплаты долга.
С учетом изложенного, апелляционная судебная коллегия решила обжалуемое определение отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении представления.
ПОТЕРЯ ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ УВОЛЬНЕНИЯ?
ПОТЕРЯ ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: ОСНОВАНИЕ ДЛЯ УВОЛЬНЕНИЯ?
Если работник регулярно использует транспортное средство в ходе выполнения своих обязанностей, потеря водительских прав может – в определенных случаях – стать основанием для увольнения.
Хотя этот принцип хорошо установлен, увольнение не может происходить ни при каких условиях.
1/ Потеря лицензии во время исполнения трудового договора
Эта ситуация соответствует работнику, который лишился водительских прав, совершив нарушение правил дорожного движения во время выполнения своей работы.
В этом случае дисциплинарные меры работодателя, естественно, должны быть соразмерны проступку работника.
Действительно, приостановление или отзыв лицензии, даже в связи с правонарушением, совершенным во время исполнения трудового договора, само по себе не является основанием для увольнения.
Такое решение логично: нельзя одинаково относиться к работнику, потерявшему последний балл в результате незначительного превышения скорости, и к работнику, устроившему аварию в результате серьезной неосторожности.
Поэтому работодатель во всех случаях должен охарактеризовать проступок работника, чтобы обосновать его дисциплинарное увольнение.
Так, увольнение водителя доставки, который был пьян и стал виновником дорожно-транспортного происшествия, лишившего его права управлять автомобилем на 15 месяцев, основано на серьезном проступке (Cass.
soc. 15 ноября 1994 г. № 93-41897).
NB. В случае проступка, связанного с управлением транспортным средством, прецедентное право, очевидно, не ставит увольнение работника в зависимость от лишения его прав. Например, увольнение за серьезный проступок водителя автобуса, который из-за превышения скорости совершил ДТП в одном из городов, является обоснованным (CA Paris 6 июня 2003 года, № 02-30310).
И наоборот, если сотрудник совершил незначительное нарушение Кодекса дорожного движения, которое привело к аннулированию его лицензии (например, потеря последнего балла), его увольнение труднее обосновать.
Если вина может быть установлена, работодатель, как правило, не сможет обосновать увольнение серьезной виной, а только простой виной.
В таком случае работодатель будет заинтересован в том, чтобы ссылаться не на дисциплинарную причину, а на объективную проблему, связанную с потерей водительских прав, что соответствует реальной и серьезной причине для увольнения (ср. § 2).
2/ Потеря лицензии в связи с личным событием
Более деликатная ситуация возникает, когда водительское удостоверение работника изымается или приостанавливается вне рамок трудового договора.
В данном случае работник не совершил никакой вины перед работодателем, поэтому его увольнение не может быть основано на дисциплинарных основаниях.
Как постановил Кассационный суд, правонарушение, совершенное работником в контексте его личной жизни, повлекшее за собой приостановление или лишение водительских прав, не является нарушением трудового договора, даже если в его обязанности входит управление транспортным средством (Cass. soc. 10 июля 2013 г., № 12-16878).
Например, увольнение за серьезный проступок водителя доставки, чьи водительские права были приостановлены за вождение в нетрезвом виде в нерабочее время, не было оправдано, поскольку этот факт был частью его личной жизни и не мог составлять вину (Cass. soc. 26 сентября 2001 г., № 99-43636).
Впоследствии это решение было подтверждено, и прецедентное право Кассационного суда по этому вопросу постоянно (Cass.
soc. 19 сентября 2007 г., № 06-40150).
В качестве исключения работник может быть обвинен в неправомерном поведении, если трудовой договор предусматривает, что он должен сообщить работодателю о приостановке или изъятии водительских прав, и что он намеренно скрыл эту информацию от работодателя.
Хотя дисциплинарное основание не может быть использовано, когда потеря водительских прав связана с личной жизнью работника, работодатель не лишается всех полномочий на увольнение.
Действительно, против работника может быть выдвинута реальная и серьезная причина для увольнения, если его работа связана с управлением транспортным средством.
Например, увольнение по реальной и серьезной причине инспектора по продажам, ответственного за агитацию и мониторинг клиентуры работодателя, у которого в административном порядке были изъяты водительские права после положительного теста на содержание алкоголя в крови, является обоснованным (Касс. суд. 31 марта 1998 г., № 95-44274).
Аналогичным образом, приостановление действия водительских прав работника, нанятого в качестве торгового агента, на 6 месяцев является реальной и серьезной причиной для увольнения (Cass.
soc. 24 января 2007 г., № 05-41598).
NB. Увольнение по реальным и серьезным причинам подразумевает выплату пособия по сокращению штата и компенсации вместо уведомления. В большинстве случаев работник освобождается от отбывания срока уведомления, поскольку он больше не в состоянии выполнять свои обязанности.
Следует отметить, что увольнение в таком случае оправдано только в том случае, если управление транспортными средствами неотделимо от обязанностей работника.
Таким образом, увольнение рабочего-водителя лишено реальной и серьезной причины, так как эта должность не требует наличия действующего водительского удостоверения (Касс. суд. от 18 января 2012 г., № 10-30677).
В заключение следует отметить, что некоторые коллективные договоры вводят специальные процедуры, применяемые в случае потери работником лицензии, чтобы избежать увольнения.
Например, соглашение от 13 ноября 1992 года, приложенное к коллективному договору по автомобильному транспорту, предусматривает, что приостановка или аннулирование водительских прав не приводит к автоматическому увольнению водителя.
В этом случае стороны должны работать вместе, чтобы избежать увольнения (например, взять оплачиваемый отпуск или пройти обучение, пока действие лицензии приостановлено).
Ксавье Бержо
Помощник юриста
Источник:
https://www.village-justice.com/articles/perte-permis-conduire-motif,21247.html
Приостановление действия правил дорожного движения или судебные приостановки
Приостановление действия и отзыв водительских прав
Пожалуйста, посетите нашу веб-страницу Traffic Citations для получения информации о цитатах, полученных во Флориде.
Примечание: штрафы за нарушение правил дорожного движения или судебные приостановки не могут рассматриваться для получения лицензии на работу в тяжелых условиях.
Неуплата штрафа
Водительское удостоверение будет приостановлено на неопределенный срок, если водитель не заплатит штраф за нарушение правил дорожного движения. Чтобы отменить приостановку, обратитесь в дорожный суд в округе, где был выдан штраф за нарушение правил дорожного движения, и выполните требования к штрафу; некоторые дорожные суды позволяют оплачивать штраф за дорожное движение онлайн с помощью кредитной карты.
После того, как требования суда будут выполнены, округ направит в отдел информацию о допуске в электронном виде. Затем вы можете предъявить сбор за восстановление, если это применимо, в любой центр обслуживания водительских прав во Флориде или позвонить по номеру 850-617-3000, чтобы оплатить сбор за восстановление по телефону.
Вы можете получить информацию о приостановке цитирования в Интернете или проверить статус вашего допуска с помощью нашей онлайн-проверки водительских прав.
Невыполнение или явка на вызов о дорожном движении
Водительское удостоверение будет приостановлено на неопределенный срок, если водитель не выполнит или не явится на вызов дорожного движения. Чтобы отменить приостановку, обратитесь в дорожный суд в округе, где была выдана транспортная повестка, и удовлетворите требования суда.
После того, как требования суда будут выполнены, округ направит в отдел информацию о допуске в электронном виде.
Затем вы можете предъявить сбор за восстановление, если это применимо, в любой центр обслуживания водительских прав во Флориде или позвонить по номеру 850-617-3000, чтобы оплатить сбор за восстановление по телефону.
Вы можете получить информацию о приостановке цитирования в Интернете или проверить статус вашего допуска с помощью нашей онлайн-проверки водительских прав.
Непоступление в школу повышения квалификации водителей
Водительское удостоверение будет приостановлено на неопределенный срок, если водитель не закончит школу повышения квалификации водителей по решению суда или если в школе были проведены выборы для цитирования, но водитель не посещал или не имел права посещать. Чтобы отменить приостановку, обратитесь в дорожный суд в округе, где была выдана транспортная повестка, и удовлетворите требования суда.
После того, как требования суда будут выполнены, округ направит в отдел информацию о допуске в электронном виде.
Вы можете получить информацию о приостановке цитирования в Интернете или проверить статус вашего допуска с помощью нашей онлайн-проверки водительских прав.
Очистка сообщения о трафике, полученного в другом состоянии
Любое неоплаченное цитирование, о котором сообщает другой штат, приведет к приостановке действия водительских прав во Флориде. Чтобы снять приостановку, получите оплаченную квитанцию с печатью суда округа, где было получено уведомление, и представьте доказательство удовлетворения вместе с платой за восстановление, если применимо, в любой центр обслуживания водительских прав во Флориде.
По вопросам, касающимся вашего цитирования за пределами штата, вам необходимо связаться со штатом и/или округом, в котором было получено цитирование.
Вы также можете отправить подтверждение удовлетворения и плату за восстановление по почте по адресу:
Бюро контроля автомобилистов
P.O. Box 5775
Таллахасси, Флорида 32314-5775
Чеки или денежные переводы должны быть выписаны в Отдел обслуживания автомобилистов. Пожалуйста, укажите ваш регистрационный номер водителя во Флориде. Разрешить десять рабочих дней для обработки.
Вы можете получить информацию о приостановке цитирования с помощью нашей онлайн-проверки водительских прав.
Урегулирование финансовых обязательств в суде
Действие водительского удостоверения будет приостановлено на неопределенный срок, если лицо не уплатит финансовые обязательства суда, связанные с определенными уголовными преступлениями. Чтобы снять приостановку, обратитесь в суд округа, где была вынесена приостановка, и удовлетворите требования суда.
Затем в течение 30 дней вы можете представить доказательство удовлетворенности в виде аффидевита вместе со всеми применимыми сборами за восстановление в любой центр обслуживания водительских прав во Флориде. (Для дополнительных приостановок могут потребоваться дополнительные требования к зазору).
Жители других штатов могут отправить аффидевит и плату за восстановление по адресу:
Бюро контроля автомобилистов
P.O. Box 5775
Таллахасси, Флорида 32314-5775
Чеки или денежные переводы должны быть выписаны в Отдел обслуживания автомобилистов. Пожалуйста, укажите ваш регистрационный номер водителя во Флориде. Разрешить десять рабочих дней для обработки.
Вы можете получить информацию о приостановке судебного разбирательства в Интернете или проверить статус своих водительских прав с помощью нашей онлайн-проверки водительских прав.
Points & Point Suspensions — Департамент безопасности дорожного движения и транспортных средств штата Флорида
Приостановление и отзыв водительских прав
Пожалуйста, посетите нашу веб-страницу Traffic Citations для получения информации о цитатах, полученных во Флориде.
Балльная система представляет собой градуированную шкалу, которая присваивает относительные значения убеждениям.
Когда вы получаете билет, вы можете зарабатывать баллы за свой водительский стаж, накопление которых может привести к приостановке действия ваших прав.
Чтобы узнать, сколько баллов в вашем водительском стаже во Флориде, вы можете проверить текущий статус своих водительских прав в Интернете бесплатно, используя нашу онлайн-проверку водительских прав, или вы можете приобрести свои собственные 3-летние, 7-летние или заполните водительское удостоверение в любом центре обслуживания водительских удостоверений, у судебных секретарей, которые предоставляют эту услугу, или у частного поставщика. В записи будет указано количество баллов с подробностями о том, когда и где были выданы цитаты.
Если у водителя есть водительские права Флориды и он получил уведомление в другом штате, уведомление будет отправлено во Флориду для добавления в досье водителя.
Баллы будут добавлены к водительскому удостоверению, если указание является нарушением с доступом к баллам в соответствии со Статутом Флориды 322.27 (3). Закон Флориды не позволяет ни одной школе или программе снимать баллы за цитирование, полученное в другом штате.
Ниже приведены некоторые распространенные нарушения правил дорожного движения и связанные с ними моменты. Чтобы просмотреть полный список всех нарушений правил дорожного движения и их количество баллов, нажмите здесь.
| Описание | Точки |
|---|---|
| БЕЗУМНОЕ ВОЖДЕНИЕ | 4 |
| АВАРИЯ — оставление места происшествия без предоставления информации ущерб более $50 (указать сумму) | 6 |
| АВАРИЯ — Невозможность оставить информацию БЕЗ ПРИСМОТРА — материальный ущерб | 6 |
| НЕОсторожное вождение | 3 |
| УСКОРЕНИЕ | 3 |
Нарушение 316. 183(2), 316.187 или 316.189, скорость свыше 50 миль в час | 4 |
| Слишком быстро для условий | 3 |
| Обгон со стороны входа/выхода во время остановки автобуса [см. 318.19(3) Требуется обязательное слушание] | 4 |
| ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС – невозможность остановиться в связи с (доступны школьные выборы, чтобы отложить рассмотрение дела) | 4 |
| Не остановиться на ПОСТОЯННО КРАСНОМ сигнале, улица с односторонним движением, прежде чем повернуть налево | 4 |
| Несоблюдение сигнала управления дорожным движением (Неспособность остановиться на сигнал светофора/красный свет) | 4 |
| Невозможность остановиться при постоянном КРАСНОМ сигнале | 3 |
| Не уступил дорогу пешеходу | 3 |
| УСТРОЙСТВО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДВИЖЕНИЯ Несоблюдение устройства управления дорожным движением (знак) | 3 |
| НЕ УДАЛОСЬ | 3 |
| ПОДКЛАДКА — неправильная | 3 |
ДЕТСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — Младенцы до 3 лет ДОЛЖНЫ находиться в ОТДЕЛЬНОЙ переноске, дети 4-5 лет — в переноске/ремне безопасности. Подходит для ЛЮБОГО места в транспортном средстве (указать водителя) | 3 |
| Требуется детское удерживающее устройство | 3 |
Баллы начисляются в зависимости от вида судимости и остаются в водительском стаже не менее пяти лет со дня вынесения приговора (осуждения). Если водитель наберет слишком много баллов за установленный период времени, его водительские права будут приостановлены.
В следующей таблице показана продолжительность приостановки для каждого порога накопления баллов:
| Очки | Подвеска |
|---|---|
| 12 баллов в течение 12 месяцев | 30-дневная приостановка |
| 18 баллов в течение 18 месяцев | Отстранение на три месяца |
| 24 балла в течение 36 месяцев | Отстранение на один год |
Водитель может подать заявку на получение лицензии для работы в тяжелых условиях через местный отдел административного контроля.