Условия получения материнского капитала — кому положена субсидия, за какого ребенка ее дают
Условия получения материнского капитала подробно разработаны и описаны в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Они определяют основные критерии, которым должно соответствовать лицо, претендующее на получение капитала, а также ситуация получения средств капитала.
- Во-первых, лицо, которое претендует на материнский капитал, должно иметь на это законное право. Такое право предоставляется:
- Женщине, родившей второго (или последующего) ребенка, усыновившей второго (или последующего) ребенка;
- Мужчине в статусе единственного усыновителя второго (или последующего) ребенка;
- Отцу или усыновителю второго (или последующего) ребенка в тех случаях, когда мать либо усыновительница данного ребенка утрачивает свое право на капитал;
- Право на материнский капитал имеет сам ребенок, если у его родителей (усыновителей) право на капитал утрачено.
- Во-вторых, должно быть соблюдено требование о том, что лицо, претендующее на семейный капитал, обязано быть гражданином Российской Федерации, причем непосредственно на момент рождения или усыновления ребенка как основания возникновения права на капитал. Также важно, что усыновляемый ребенок был гражданином России, а рожденный ребенок должен стать гражданином России при получении свидетельства о рождении.
- В-третьих, чтобы получить семейный капитал, второй или последующий ребенок должен быть рожден или усыновлен в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Последнее время много говорят о возможности продления сроков действия программы материнского капитала после 2016 года, однако пока подобные предложения законодательного закрепления не получили.
Таким образом, материнский капитал положен каждой российской семье (не обязательно проживающей в России), в которой только ожидается появление или уже появился второй или последующий ребенок.
Важно!
Условия материнского капитала предполагают получение специального документа, подтверждающего право на государственную поддержку — сертификата на материнский капитал. Выдача сертификата осуществляется в любое время после рождения или усыновления ребенка.
Само право на материнский капитал имеет бессрочный характер. По общему правилу получить капитал можно только после трехлетия ребенка или после того, как пройдет три года со дня его усыновления (исключение — использование семейного капитала на погашение жилищного кредита, когда ждать трех лет не нужно). Но если семья не планирует использовать капитал более длительный срок (5, 10,15 и более лет), то закон не обязывает это делать. Получить капитал можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.
В 2017 году условия получения государственной финансовой поддержки в виде капитала не изменились.
Не читайте!
Задайте вопрос эксперту! Быстрое и бесплатное решение ваших проблем!
Запрещено любое копирование материалов без письменного разрешения администрации сайта
Хотят разрешить покупку автомобиля за счет средств маткапитала
Климашевская Алена
59
Распечатать
Поделиться
Размер шрифта:Возможно, что в скором времени материнский капитал можно будет потратить на приобретение автомобиля, произведенного в России.
Содержание
Депутат Нина Останина внесла в Госдуму законопроект № 293334-8, которым предлагается разрешить гражданам, получившим материнский капитал, потратить его на покупку автомобиля.
Согласно законопроекту лица, родившие или усыновившие третьего ребенка и последующих детей или ребенка с инвалидностью, смогут направить средства материнского капитала полностью или частично на приобретение машины.
Приобретаемое транспортное средство должно отвечать нескольким требованиям:
- использоваться для пассажирских перевозок;
- иметь не более восьми пассажирских мест;
- быть произведенным на территории РФ;
- не состоять на регистрационном учете.
Приобретение автомобиля станет подтверждаться договором купли-продажи, товарным или кассовым чеком и другими платежными документами.
Факт покупки транспортного средства также узаконят актом проверки, который составят органы соцзащиты.
Автомобиль, приобретенный на средства материнского капитала, зарегистрируют в собственность на имя женщины, которая родила или усыновила детей. При этом в течение трех лет после регистрации машину нельзя будет продать, подарить или обменять.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что граждане высказываются в пользу принятия закона о направлении средств маткапитала на покупку автомобиля и выражают надежду, что Госдума как можно скорее примет необходимый закон.
Вопрос наличия автомобиля является актуальным и для жителей больших городов, и для проживающих в небольших населенных пунктах. Первые не всегда смогут перевозить детей на общественном транспорте из-за его загруженности и внушительных расстояний, вторые жалуются на невозможность довезти ребенка до школы или больницы, поскольку общественный транспорт в местах их проживания не функционирует должным образом.
Депутат Останина считает, что требуется рассмотреть вопрос о возможности тратить маткапитал на автомобиль, учитывая мнение общества, социальную значимость поправок в закон и связанные с ними ожидания граждан.
Читайте дополнительно по теме:
- как получить материнский капитал;
- как оформить выплаты из маткапитала;
- как использовать маткапитал при оформлении ипотеки;
- как купить дом за средства материнского капитала.
‘;}
Распечатать
Климашевская Алена
Все статьи автораВам может быть интересно:
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Мы расскажем о последних новостях и публикациях
Подписаться
Семейный капитал, бесплатное ЭКО, пособие по беременности и родам. Как Лукашенко решает демографические проблемы?
За последние 10 лет количество многодетных родителей в Беларуси удвоилось. Сегодня в стране 121 тысяча семей, воспитывающих троих и более детей. Конечно, это не случайно. Государство постоянно инвестирует в семьи. Если в прошлом году на их поддержку было выделено более Br2,5 млрд, то в этом году эта цифра составит Br3,2 млрд. Но помимо выплат есть и конкретные льготы и гарантии. Около 7% ВВП ежегодно тратится на то, чтобы белорусские семьи чувствовали себя более защищенными.
В новом выпуске YouTube-проекта БЕЛТА «После фактов: решения Лукашенко» мы поговорим о том, как государство инвестирует в семью, почему белорусские женщины рожают детей в более позднем возрасте и как наша страна остается в топе самых комфортных стран для материнства.
Какую поддержку получают белорусские многодетные семьи?
«Один ребенок — ваш ребенок. Двое детей? Давайте посмотрим на семью, может быть, кому-то нужна поддержка, но это и ваши дети. Но третий ребенок мой. Помню встречу с женской группой на каком-то заводе. Все они были молодыми женщинами. И заговорили о детях. Я говорю: «Давай договоримся: третий ребенок мой и немножко твой. Четвертый — 100%, а пятый ребенок и следующие — мои. Согласованный?’ Они молчали… Я говорю: «Что ты молчишь?» «О, нам все-таки придется рожать». «Ну не могу же я рожать вместо вас, — говорю я», — сказал глава государства в обращении к народу и парламенту более десяти лет назад, в 2011 году9.
0005
Пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до трехлетнего возраста и надбавка на старшего ребенка при наличии двух детей. И если кто-то считает, что материнский капитал скромный, скажите это, например, американским матерям. В США вообще нет оплачиваемого отпуска. Три года декретного отпуска — роскошь, которую европейские женщины себе позволить не могут. В Германии, например, на восстановление после родов отводится всего 8 недель. 16 недель в Испании. И никого не волнует грудное вскармливание или эмоциональная связь между матерью и ребенком.
В 2015 году в Беларуси стартовала программа семейного капитала. Тогда родители должны были получить 10 тысяч долларов в белорусском эквиваленте при рождении или усыновлении третьего и последующих детей. Первоначально деньги можно было использовать, когда ребенок достиг совершеннолетия. Через пять лет президент продлил программу. И не без причины. Понятно, что счастье родительства нельзя купить или продать, но знать, что у вас есть финансовые ресурсы, на которые можно опереться, даже на этапе планирования семьи, крайне важно.
«Многодетным семьям предоставляются максимальные гарантии, и они несколько больше по сравнению с гарантиями для других семей. Назову основные. Это семейный капитал, поддержка строительства или покупки жилья в виде льготных кредитов, финансовой помощи, адресных субсидий. Трудовые гарантии. Самый популярный — выходной день, которым могут пользоваться и получать за это деньги многодетные семьи», — рассказала Светлана Белаш, начальник отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты населения.
Есть также гарантии и льготы по пенсиям для многодетных матерей, сказала чиновник. «Сегодня матери с 5 и более детьми выходят на пенсию на 5 лет раньше, а матери с 4 детьми получают сокращенный стаж. Существует ряд гарантий в сфере налогообложения. Популярной мерой также являются сниженные таможенные платежи при ввозе автомобилей для личного пользования. Таможенные пошлины снижены на 50%», — добавила Светлана Белаш.
На что белорусы тратят семейный капитал?
«Есть ли у вас дети и сколько?» Этот вопрос очень часто задает глава государства.
И неважно, где и по какому поводу президент выступает перед народом. Будь то уборка урожая или открытие предприятия. За все время существования проекта Family Capital было открыто почти 122 000 депозитов. Это лицевой счет на сумму 29 950 рублей. Деньги можно использовать досрочно, например, на строительство или покупку дома, на погашение кредита, на учебу или на медицинские услуги.
«По состоянию на 1 января более половины многодетных семей уже пользуются средствами семейного капитала. Самый популярный вариант досрочного использования – улучшение жилищных условий. С учетом этого в 2022 году было принято около 75% решений. Возрастает спрос на услуги в сфере образования. 10% решений, принятых в 2022 году, касались образования. Растет и спрос на медицинские услуги», — сказала Светлана Белаш.
Поддержка матерей и детей является национальным приоритетом. Это предусмотрено и программой социально-экономического развития, и программой демографической безопасности. Более того, традиционные семейные ценности гарантируются Конституцией, где черным по белому написано, что брак – это союз мужчины и женщины, а семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
И это выбор большинства белорусов, отдавших свои голоса за обновленную Конституцию. Социологические опросы также показывают, что 98% населения Беларуси считают, что семья – это самая важная часть жизни.
Как государство помогает семьям с двумя детьми?
«Двое детей обязательно. А наличие трех-четырех детей должно поощряться. По мере уменьшения льгот деньги будут направляться сюда. По крайней мере, пока я президент, эта сфера не останется без внимания. Мы должны обратить на это самое серьезное внимание. Если у нас совсем нет денег, например, на жилищное строительство, на поддержку и льготы по жилищному строительству, это наш приоритет, то мы отдадим последние деньги многодетным семьям на жилищное строительство. Из этого надо исходить», — заявил Александр Лукашенко еще в августе 2014 года9.0005
Пост главы государства без изменений. Даже сейчас, в условиях беспрецедентных санкций, не свернута ни одна социальная программа. Беларусь предоставит жилье многодетным родителям максимум в течение двух лет.
Это тоже решение президента. Только в прошлом году ключи от новых квартир получили 8 тысяч многодетных семей. Люди иногда критикуют многодетные семьи, говоря, что вам даются все блага, а у нас, например, двое детей и ничего не достается… Но так ли это на самом деле?
Светлана Белаш сказала: «Поддержка семей с 2 детьми ненамного меньше, чем поддержка многодетных семей. Взгляните на систему государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Пособия назначаются на каждого ребенка при рождении, независимо от того, один это, двое, трое и более детей. Отдельных пособий многодетным семьям не предусмотрено. Пособия увеличиваются с рождением второго ребенка».
Существует также ряд других мер, направленных на поддержку семей, воспитывающих детей, подчеркнул чиновник. «Дети ходят в детский сад. Родители платят только за питание детей. При наличии двух детей дошкольного возраста плата снижается на 30%. Многодетным семьям предоставляется скидка 50%. Общественный транспорт для школьников бесплатный в течение всего периода обучения.
Независимо от того, сколько детей в семье. Есть льготы по оплате школьного питания. Дети из любой семьи в начальных школах получают бесплатное питание. Опять же, вне зависимости от того, двое детей в семье или многодетны», — сказал специалист Минтруда и соцзащиты.
По каким причинам предоставляется бесплатная попытка ЭКО в Беларуси?
Если бы рождаемость зависела исключительно от материального достатка… Пока одни живут для себя, строя карьеру, колеблясь и размышляя, другие годами мечтают услышать заветное слово «мама». Медицинские технологии помогают таким парам. Конечно, процедура сложная и недешевая. Разные клиники по всему миру берут от 1500 до 6000 долларов за одну процедуру. Добавьте к этому стоимость консультаций, обследований и анализов. В нашей стране это не VIP-сервис. Уже два года семейные пары могут сделать одну бесплатную попытку ЭКО. В этом году на это правительство выделит еще Br5,7 млн.
«Бесплатная попытка предоставляется супружеским парам при благоприятном варианте экстракорпорального оплодотворения, отсутствии противопоказаний и возрасте жены до 40 лет», — сообщил главный специалист Департамента охраны материнства и детства Минздрава Леонид Недень. . Гражданство Республики Беларусь также является условием.
Чиновник отметил, что процедура проводится в государственных учреждениях здравоохранения: Республиканском научно-практическом центре «Мать и дитя», Минском городском родильном доме №2, а также Гомельском областном диагностическом медико-генетическом центре «Брак и семья». «Программа была запущена в 2021 году. А в 2021 году бесплатное ЭКО прошли 884 пары. В 2022 году, по последней имеющейся у нас информации, было инициировано около 2000 циклов ЭКО. Эффективность одной бесплатной попытки ЭКО в государственных организациях здравоохранения составляет более 36%. Отмечу, что такая помощь предоставляется в полном объеме и очереди на экстракорпоральное оплодотворение на данный момент нет», — заключил Леонид Неден.
В каком возрасте лучше всего рожать?
Белорусские женщины теперь рожают позже. И это факт. Хотя не только белорусские девушки в первую очередь думают об образовании, карьере и собственном доме. Женщины во всем мире не спешат уходить в декретный отпуск, хотя, как мы помним, в некоторых странах этого понятия не существует. Некогда расхожий и не очень приятный эпитет «гериатрическая мать» современных дам не пугает.
«С увеличением среднего возраста женщины изменяется ее репродуктивная способность. Идеальный репродуктивный возраст — до 35 лет, поскольку в более позднем возрасте женщины могут заболеть соматическими заболеваниями и имеют больший риск рождения детей с хромосомными и генетическими заболеваниями», — отметила Венера Семенчук, заместитель директора по медицинской экспертизе и реабилитации Национального Центр прикладных наук Мать и дитя.
В прошлом использовался термин «гериатрическая мать». Чиновник отметил, что это больше не является частью повседневного жаргона.
«Каждая женщина имеет право реализовать свой продуктивный потенциал. Наша система здравоохранения разработана, чтобы помочь им родить. Наша забота призвана помочь женщинам выявить эти заболевания на уровне планирования беременности, а также сопровождать и минимизировать риски, связанные с осложнениями во время беременности», — заключила Венера Семенчук.
Конечно, в идеале в семейном пазле должно сойтись все: здоровье, любовь и благополучие. Об остальном позаботятся врачи. Государство также протянет руку помощи. Недаром Беларусь входит в число 25 стран рейтинга стран с комфортными условиями для материнства.
«Нельзя вдруг бахнуть и отменить эту поддержку, льготы и прочее. Этого никогда не случится, пока я президент и вы работаете со мной! Это наше достижение, мы должны его сохранить! Мы видим демографическую безопасность как главный акцент социальной политики будущего. Нет другого дела важнее. Нужны решения по созданию более комфортных условий для молодых мам совмещать работу и семью, получать образование.
Для пап тоже. Чтобы увеличить продолжительность жизни, мы выведем раннюю диагностику заболеваний на новый уровень. Очень важная проблема. Я поставил задачи и буду их бескомпромиссно контролировать! Относись к людям как хочешь, делай что хочешь, но люди должны жить! Это самое главное — сохранить жизнь человеку!» гарантировал глава государства в обращении к народу и парламенту 28 января 2022 г.
Подпишитесь на нас
Техас возглавляет список подростков, рожающих несколько раз
Подпишитесь на The Brief, наш ежедневный информационный бюллетень, который держит читателей в курсе самых важных новостей Техаса.
Как и у многих подростков, день Ирианны Родригес начинается рано и заканчивается поздно, и она часто отстает с того момента, как просыпается. 18-летняя девушка совмещает все обычные школьные занятия — уроки, бойфренд, поиск подработки — наряду с некоторыми дополнительными препятствиями.
«Утром я всегда спешу, собираю сына в школу, — сказала она. «А потом ребенок, я должен переодеть ее. Это не становится более реальным, чем это, первым делом с утра».
Родригес впервые забеременела, когда ей было всего 13 лет. Ее сыну сейчас 4 года, а в прошлом году у нее родилась еще и дочь. Она говорит, что ее дети — ее величайшее благословение, они научили ее тому, что она способна на гораздо большее, чем она думала.
«Но да, двое детей намного сложнее, чем один», — сказала она со смехом.
Родригес живет со своим бойфрендом, но семья поддерживает ее в воспитании детей. По ее словам, ее мать родила первого ребенка, когда ей было около 15 лет, и ее бабушка тоже была молодой матерью.
Несмотря на то, что уровень рождаемости среди подростков значительно снизился по всей стране за последние десятилетия, Техас остается выше среднего по стране, стабильно занимая место в 10 лучших штатах. Из всех рождений в Техасе около 6% приходилось на подростков в 2019 и 2020 годах.
И поразительная доля подростков, родивших в Техасе в 2020 году — более 1 из 6 — уже имели по крайней мере еще одного ребенка. Анализ, проведенный The Texas Tribune с использованием данных Центров по контролю и профилактике заболеваний, показал, что в Техасе был самый высокий уровень так называемых «повторных подростковых родов» в стране, наряду с Алабамой. В последнее десятилетие штат входил в пятерку штатов по повторной подростковой рождаемости.
Родригес живет в Браунсвилле, городе в бедной, преимущественно латиноамериканской долине Рио-Гранде на границе США и Мексики. В то время как в Техасе наблюдается общее снижение повторной рождаемости среди подростков, в округах, входящих в этот регион, этого не произошло: с 2005 года более чем у каждого пятого рожавшего подростка уже есть по крайней мере один ребенок. данные Департамента здравоохранения штата Техас.
Синтия Карденас видит последствия этого каждый день. Она директор средней школы Линкольн-Парк в Браунсвилле, где все ученицы, включая Родригеса, беременны или воспитывают детей.
В других школах Независимого школьного округа Браунсвилля есть команды по софтболу или драматические постановки. В Линкольн-парке есть детский сад и гибкий график. Ее ученики умны и амбициозны, сказал Карденас, и они хотят учиться в школе, но они жонглируют требованиями, которые большинство других старшеклассников не могут себе представить.
«Они думают, что им нужно сделать, чтобы воспитать своего ребенка прямо сейчас», — сказал Карденас. «Они говорят мне: «Я не смогу прийти завтра в школу, потому что мне нужно работать». Я такой: «Подождите минутку.
Карденас сказал, что Линкольн-парк делает все возможное, чтобы эти студенты оставались на пути к получению высшего образования. Но она хотела бы, чтобы больше внимания уделялось тому, что происходит до того, как студентам вообще понадобится туда записываться.
«Нам нужно быть активными, а не реактивными», — сказала она. «Родители не будут говорить со своими учениками о безопасном сексе. … Здесь просто не до открытого разговора. Этих девочек нужно воспитывать».
Техас не требует, чтобы средние школы преподавали половое воспитание, и подавляющее большинство из них сосредотачивается на сексуальном воздержании. В штате есть сложный лабиринт требований к подросткам, ищущим противозачаточные средства, и в настоящее время действует самый строгий закон об абортах в стране.
Все это оставляет подростков с недостаточными инструментами для активного управления своим репродуктивным здоровьем, говорят защитники и подростки, с долгосрочными последствиями для них самих, их детей и их сообществ.
Родригес готовится к выпуску и хочет стать медсестрой. Она и ее парень планируют создать большую семью. Она сказала, что планирует рано и часто говорить со своими детьми на такие темы, как безопасный секс, здоровые отношения и контроль над рождаемостью.
«Я хочу, чтобы у них было больше знаний об этом, чем у меня», — сказала она.
Половое воспитание
Многое из того, что 18-летняя Джаннели Вильегас узнала о сексе, она узнала из телешоу «16 и беременна».
«Я всегда смотрел на них и думал: «Как они это делают? Они так молоды, и совмещать школу и рождение ребенка — это, должно быть, стресс», — сказала она.
Никто не учил ее противозачаточным средствам до того, как она начала заниматься сексом со своим парнем. И даже когда она начала подозревать, что может быть беременна, она отмахнулась от этого.
18-летняя Дженнели Вильегас учится в средней школе Линкольн-Парк в Браунсвилле.
Кредит:
Вероника Г. Карденас для The Texas Tribune «Хотел бы я, чтобы кто-нибудь научил меня чему-нибудь из этого», — сказала она. «Мы не рождаемся со знанием того, эй, если ты беременна, вот как это будет ощущаться, или вот что значит пропустить менструацию».
Она игнорировала свой колеблющийся вес и распухшие лодыжки, пока в один прекрасный день не смогла больше. Среди ночи она зашла в ванную в доме своей матери, сгорбившись от боли.
Два толчка, и она родила сына, совсем одна, на полу в ванной.
«Я не чувствовала боли до тех пор, пока я не почувствовала боль, потому что, наверное, я была очень травмирована», — сказала она. «Когда я позвонил маме, она чуть не потеряла сознание».
Вильегас и ее трехмесячный сын здоровы и чувствуют себя хорошо. Но это опыт, которого она не пожелала бы никому другому.
«Я бы очень хотела, чтобы у меня были знания в начале, чтобы я могла делать все, например, УЗИ, УЗИ, лучше заботиться о себе», — сказала она.
Вильегас выросла в Ла-Ферии, маленьком городке к западу от Харлингена, где, по ее словам, половое воспитание сводилось к одной встрече со спортивными тренерами для изучения основ.
Это довольно распространено в Техасе, где в школах не требуется преподавать половое воспитание. По данным левой Texas Freedom Network, в 2015-2016 учебном году 25% школьных округов не предлагали половое воспитание, а еще 58% преподавали только воздержание от секса.
В 2020 году Совет по образованию штата Техас впервые за два десятилетия пересмотрел свои стандарты полового воспитания. В то время как школы по-прежнему должны подчеркивать воздержание, начиная с этого года семи- и восьмиклассникам также придется узнавать о других методах контроля над рождаемостью.
Правление отказалось требовать от округов обучения сексуальной ориентации, гендерной идентичности и согласию. А после изменений, внесенных Законодательным собранием, все половое воспитание в Техасе теперь является добровольным, что означает, что родители должны активно записывать своих учеников на эти занятия.
Texas Values, праворадикальная группа, которая выступает за образование, основанное только на воздержании, заявила, что они слышали от более чем 22 000 родителей, обеспокоенных тем, что всестороннее половое воспитание в конечном итоге побудит больше подростков заниматься сексом.
«Уровень беременности среди подростков сейчас не идеален, но мы наблюдаем его снижение», — сказала старший советник по вопросам политики Мэри Элизабет Кастл. «Мы считаем, что это снижение будет продолжаться, поскольку все больше школ переходят на модель предотвращения сексуального риска».
Политический директор Texas Freedom Network Кариса Лопес заявила, что недавние изменения, хотя и достигнуты, недостаточны для удовлетворения потребностей техасских подростков.
«Молодые люди всю свою молодость проводят в школе. … Мы учим их истории, мы учим их математике, но что может быть важнее, чем учить их здоровью, сексуальному воспитанию и их телам?» она сказала. «Они заслуживают того, чтобы вооружиться этой информацией, которая будет сопровождать их всю оставшуюся жизнь».
Доступ к противозачаточным средствам
Уровень подростковой рождаемости в Соединенных Штатах резко снизился за последние десятилетия до рекордно низкого уровня в 2019 году, составившего 16,7 рождений на 1000 девочек в возрасте 15–19 лет. Но в Техасе, по данным CDC, на 1000 девочек в той же когорте приходилось 24 рождения.
«Несмотря на весь этот огромный прогресс, темпы снижения были непоследовательными», — сказала Дженнифер Бьюндо, директор по политике и данным Техасской кампании по предотвращению подростковой беременности. «Что действительно выявляется, так это растущее неравенство и молодые женщины, которые остались позади».
В Техасе, по словам Бундо, именно латиноамериканские и чернокожие подростки по-прежнему имеют высокие показатели подростковой беременности, а также подростки в системе приемных семей, подростки в сельской местности и подростки с травмами в анамнезе.
Бьюндо и другие сторонники говорят, что десятилетия снижения показателей подростковой беременности показали, что работает, особенно система, в которой «нет ложных дверей» для подростков, которые ищут доступ к противозачаточным средствам, образованию и другим инструментам для управления своими собственными репродуктивными решениями.
Но в Техасе подросткам приходится ориентироваться в нестабильном лабиринте федеральных и государственных программ с различными требованиями конфиденциальности и согласия родителей.
«В Техасе действуют одни из самых сложных законов в стране, касающиеся доступа подростков к медицинскому обслуживанию в целом», — сказал Бундо. «Мы хотим, чтобы родители были очень вовлечены в здоровье своего ребенка… но мы хотим убедиться, что подростки не остаются без внимания».
Как правило, родители должны дать согласие на медицинское обслуживание своих несовершеннолетних детей. Но многие штаты делают исключение для охраны репродуктивного здоровья: 23 штата позволяют несовершеннолетним согласиться на использование противозачаточных средств в любых ситуациях, а еще 10 штатов имеют широкие исключения для несовершеннолетних определенного возраста, беременных или родителей.
Техас находится в оставшемся меньшинстве штатов, где несовершеннолетним не разрешается давать согласие на противозачаточные средства, за исключением крайне редких случаев, например, если подросток юридически эмансипирован от своих родителей.
Несовершеннолетние из Техаса, которые уже родили и активно воспитывают своих детей, по-прежнему нуждаются в разрешении родителей, чтобы использовать противозачаточные средства. Родригес была удивлена, узнав об этом после того, как у нее родился первый ребенок.
«Я хотела получить противозачаточные средства, и они потребовали подписи моей мамы, чтобы положить их мне на руку», — сказала она. «К счастью, моя мама сказала, что тебе нужно заняться этим».
Касл из Texas Values сказал, что беседы о контроле над рождаемостью могут дать родителям-подросткам возможность наладить более тесные отношения со своими родителями. Она признает, что некоторые несовершеннолетние могут оказаться в ситуации, когда их родители не участвуют или получить их согласие иным образом сложно, но она сказала, что это не является оправданием для ослабления требований.
Несовершеннолетние, получившие медицинскую страховку через Medicaid, могут пользоваться противозачаточными средствами без согласия родителей. Но Техас является одним из 12 штатов, которые решили не расширять Medicaid, в результате чего многие подростки остались в государственной программе медицинского страхования детей или CHIP.
Техас и Северная Дакота — единственные штаты, в которых противозачаточные средства не покрываются программой CHIP. С согласия родителей или без такового подросток, получающий CHIP, не может получить противозачаточные средства в рамках своей страховой программы, если только они не смогут доказать, что это необходимо по медицинским показаниям, а не для предотвращения беременности.
«CHIP обслуживает [подростков] до месяца их 19-летия», — сказал Бундо. «Мы говорим о совершеннолетних законных гражданах, чьи противозачаточные средства не покрываются их страховой программой. В стране очень, очень мало страховых программ, которые не покрывают контроль над рождаемостью».
Есть обходной путь: Государственная программа планирования семьи предоставляет противозачаточные средства с согласия родителей в одной из примерно 200 финансируемых клиник. Но если подростки, получающие CHIP, получают противозачаточные средства через эту программу, это обходится государству гораздо дороже, поскольку оно на 100% покрывает Программу планирования семьи. Штат покрывает менее 25% стоимости требований CHIP, а остальное оплачивает федеральное правительство.
«Вместо того, чтобы добавлять это в качестве льготы и брать на это федеральные средства и предоставлять этим подросткам легкий доступ к противозачаточным средствам, мы собираемся отправить их через этот запутанный лабиринт программ, и штат будет платить за все, — сказал Бьюндо.
Представитель штата Донна Ховард, D-Остин, неоднократно вносила законопроект, который добавил бы покрытие для контрацепции для предотвращения беременности на CHIP. После прохождения Палаты представителей и задержки в Сенате в 2019 г.
, законопроект даже не был рассмотрен в 2021 году.
«У нас огромные проблемы с обеспечением молодежи в этом штате необходимыми инструментами, — сказал Ховард. «Мы знаем, что противозачаточные средства являются важной частью этого набора инструментов, и не предоставлять их некоторым из нашей молодежи, которые участвуют в некоторых из этих программ, просто безответственно».
В ее счете по-прежнему будет требоваться согласие родителей на получение контроля над рождаемостью на CHIP, что, по ее словам, просто вопрос реалистичности в отношении того, что будет сочтено приемлемым в Техасе.
Касл сообщила, что ее группа, Texas Values, выступала против включения контроля над рождаемостью в CHIP.
«Мы хотим убедиться, что мы не поощряем сексуальную активность среди подростков или детей», — сказала она. «Я думаю, что это побудило бы их не вести половую жизнь, если бы они знали, что у них нет альтернативы, которая помогла бы им избежать риска».
Учащиеся могут покупать одежду и детские принадлежности в школьном магазине на баллы, которые они получают за посещение занятий и выполнение заданий.
Кредит:
Вероника Г. Карденас для The Texas Tribune Исследования показывают, что предоставление подросткам недорогих или бесплатных средств контрацепции не увеличивает число их сексуальных партнеров и фактически приводит к значительному снижению показателей подростковой беременности.
Когда Мирна Альварадо росла в районе Далласа, она сказала, что разговоры о контроле над рождаемостью с ее родителями были табу. К тому времени, когда она окончила среднюю школу, она получила, по ее оценке, около 90 минут полового воспитания в седьмом классе.
«Многие подростки получают информацию из Google или из слухов, которые ходят от их друзей», — сказала она. «Мы не получаем информацию из надежного источника».
Она знает, как трудно подросткам говорить с родителями о противозачаточных средствах — и как этого может быть недостаточно, чтобы удержать их от секса. Теперь она помогает подросткам в районе Далласа получить доступ к информации и противозачаточным средствам через Альянс Северного Техаса по сокращению нежелательной беременности среди подростков.
«Мы можем показать им, какие клиники находятся рядом с ними и какие клиники подходят для подростков, куда им не потребуется согласие родителей, и где будет соблюдаться их конфиденциальность, и, как правило, это будет недорого или бесплатно», — сказала она.
Подростки в районе Далласа могут обратиться за конфиденциальной контрацепцией в клиники, финансируемые федеральной программой Title X.
Но 175 клиник Title X в Техасе распределены по штату неравномерно, в результате чего целые районы Техаса не обслуживаются. И некоторые из клиник, получающих это финансирование, в последние годы боролись с непоследовательным финансированием и политическим давлением, которое оставляет подростков в подвешенном состоянии.
Закрытие клиник по планированию семьи
К тому времени, когда подростки попадают в одну из клиник Access Esperanza в долине Рио-Гранде, они часто уже беременны или воспитывают детей. Генеральный директор Патрисио Гонсалес сказал, что одна из их самых важных программ — помощь подросткам в доступе к конфиденциальным услугам по охране репродуктивного здоровья..jpg)
«Критика, которую мы всегда получаем, звучит так: «Ваши противозачаточные средства способствуют беспорядочным половым связям», — сказал он. «Мой ответ: у вас неправильный P. Это не беспорядочные половые связи, это профилактика. Профилактика нежелательных заболеваний, а также нежелательной беременности, особенно в молодом возрасте».
Десять лет назад компания Access Esperanza управляла восемью клиниками, предоставляя услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья 23 000 человек в долине Рио-Гранде. Тогда группа носила другое, более узнаваемое название: Planned Parenthood of Hidalgo County.
Затем, в 2011 году, в Техасе был принят закон, запрещающий государственным средствам направляться в клиники, аффилированные с Planned Parenthood. По словам Гонсалеса, почти сразу организация Planned Parenthood округа Идальго потеряла миллионы долларов государственного финансирования. Им пришлось закрыть пять клиник и потерять две трети своих пациентов.
Все это для клиники, которая никогда не делала абортов, что было целью сокращений.
«Мы занимались профилактикой», — сказал Гонсалес. «Мы предотвращаем аборты, назначая женщин противозачаточными средствами».
После трех лет сокращения услуг правление проголосовало за выход из Planned Parenthood и изменение названия на Access Esperanza. Шесть месяцев спустя, по словам Гонсалеса, деньги из государства снова потекли.
Студенты идут к столовой на обед в средней школе Линкольн-Парк. Кредит: Вероника Г. Карденас для The Texas TribuneСпустя почти десять лет после первоначальных сокращений они, наконец, приближаются к тому, чтобы обслуживать такое же количество клиентов, как и раньше. Больше всего Гонсалес беспокоится о подростках, которых клиники не могли обслуживать в те годы.
«Многие молодые люди обвиняли нас, говоря: «Что вы сделали не так?», — вспоминает он. «Они не осознавали, что за этим стоит политика, поскольку мы просто являемся Planned Parenthood».
Четверть клиник по планированию семьи по всему штату закрылась в результате этих сокращений финансирования, согласно Проекту оценки политики штата Техас. Последствия продолжаются и по сей день, сказала Розанн Мариаппурам, исполнительный директор Jane’s Due Process, группы, которая помогает подросткам получить доступ к противозачаточным средствам и услугам по прерыванию беременности.
«Многие клиенты звонят нам и говорят: «Я обратилась в местную службу планирования семьи, но они сказали, что есть такой закон, и они не могут мне помочь», — сказала она. «Они просто в конечном итоге путаются в том, куда они могут пойти, и, возможно, просто перестают искать».
Доступ к аборту
Мариаппурам сказала, что это обычное явление в Техасе, где подростки часто оказываются под перекрестным огнем политических решений, в которых они не имеют права голоса. Лучшим примером, по ее словам, является последняя попытка Техаса ограничить доступ к аборт.
Спорный закон, известный как Сенатский законопроект 8, запрещает аборты после обнаружения сердечной деятельности плода, как правило, на шестой неделе беременности.
Многие женщины в этот момент еще не знают, что они беременны, и это особенно верно для подростков, у которых еще могут быть нерегулярные месячные или полное представление о своей репродуктивной системе.
Если несовершеннолетняя обнаружила беременность до этого момента, штат Техас требует согласия родителей на аборт. Если их родители не согласятся, несовершеннолетний может обратиться за судебным обходом, в котором судья соглашается, что несовершеннолетний является достаточно зрелым, чтобы принять это решение самостоятельно.
«Мы всегда призываем молодежь привлекать своих родителей, если это безопасно для них», — сказал Мариаппурам. «Наши клиенты, как правило, находятся в более тяжелой или опасной ситуации, когда, особенно если они беременны, разговор с родителями может привести к тому, что их выгонят из дома или заставят продолжать беременность против их воли».
Касл из Texas Values подчеркнула важность участия родителей в принятии этого решения — надеюсь, по ее словам, с целью поощрения ребенка сохранить беременность.
«Я считаю, что подросткам оказывается адекватная поддержка, чтобы вынашивать этих детей до срока», — сказала она. «В штате более 200 центров по уходу за беременными, которые могут помочь этим мамам-подросткам во всем, что им нужно… чтобы позаботиться об этом ребенке в будущем».
Техас инвестировал более 100 миллионов долларов в свою программу «Альтернативы аборту», которая финансирует эти центры беременности, хотя данных о том, как расходуются деньги, немного.
С тех пор, как 1 сентября вступил в силу 8-й законопроект Сената, Мариаппурам сообщила, что количество звонков на горячую линию ее организации сократилось более чем наполовину, и менее трети подростков, которые звонили, все еще находились в том окне времени, в которое они могли получить доступ к аборту.
Процедура судебного обхода может занять несколько дней или недель, из-за чего некоторые подростки превышают временные рамки, в течение которых они могут пройти процедуру по закону. По словам Мариаппурам, подростки с меньшей вероятностью смогут выехать за пределы штата, чтобы сделать аборт, как это сделали некоторые взрослые.