Изменение климата изменит Россию
Когда американские политики размышляют о траектории развития России, они, как правило, сосредотачиваются на лидерстве и долголетии президента Владимира Путина и характере его режима, на растущих авторитарных тенденциях Кремля внутри страны и отравлении оппозиционных деятелей, о российском ядерном арсенале и кибер-возможностях, или о проецировании Россией власти за рубежом, от вмешательства в выборы до военных интервенций на Украине и в Сирии. Изменение климата редко попадает в шорт-лист. Тем не менее именно изменение климата, равно как и любой другой политик или набор политических мер, окажет сильнейшее влияние на стратегическое будущее России, изменяя ее политику, экономику и общество на десятилетия вперед.
Россия нагревается в 2,5 раза быстрее, чем остальной мир. В 2020 году в регионах по всей России наблюдались самые высокие температуры за всю историю наблюдений, что привело к лесным пожарам, охватившим площадь размером с Грецию и выбрасывающим в атмосферу на треть больше углекислого газа, чем в 2019 году (на российские леса приходится пятая часть всего мира).
Внезапные наводнения в Сибири уничтожили целые деревни и вытеснили тысячи жителей. В 2020 году снежный покров был на рекордно низком уровне, а площадь арктического морского льда сократилась до второго наименьшего значения за более чем 40 лет.
Вечная мерзлота, покрывающая почти две трети территории России, быстро тает. Более резкие циклы замерзания-оттаивания в недрах разрушают городскую инфраструктуру в арктических городах России, где проживает более 2 миллионов человек, и представляют растущую опасность для 200 000 километров российских нефте- и газопроводов, не говоря уже о тысячах миль автомобильных и железных дорог. линии, соединяющие одни из самых широких рек России. Таяние вечной мерзлоты недавно разрушило резервуар для хранения дизельного топлива недалеко от арктического города Норильска, вылив 21 000 тонн дизельного топлива в реку Амбарная и прилегающие недра. Это было связано со вспышками сибирской язвы и открытием обширных метановых кратеров. При нынешней скорости оттаивания — примерно 1 градус Цельсия в десятилетие — слой вечной мерзлоты в России полностью перестанет промерзать через три десятилетия.
Это может привести к потенциально катастрофическим разовым выбросам углерода в атмосферу, что уже не будет проблемой только России. Согласно одному исследованию, от 30 до 9Сокращение приповерхностной вечной мерзлоты на 9 процентов приведет к выбросу в атмосферу дополнительно от 10 до 240 миллиардов тонн углерода и метана и к 2100 году потенциально поставит земной шар «на грань». Россия уже является четвертым по величине источником выбросов парниковых газов с учетом на 4,6 процента всех глобальных выбросов. Его выбросы на душу населения являются одними из самых высоких в мире: на 53% выше, чем в Китае, и на 79% выше, чем в Европейском Союзе.
Резкие изменения в глобальных погодных условиях, ускоренные потеплением арктических вод и сокращением ледяного покрова, как ожидается, увеличат засухи в богатых южных сельскохозяйственных «житницах» России, включая Ставрополь и Ростов. Это может создать риски для продовольственной безопасности и поставить под угрозу основной российский экспорт: пшеницу.
Хотя изменение климата приведет к расширению пахотных земель в России в ее северных широтах, верхний слой почвы на севере, как правило, тоньше и кислее, чем в наиболее продуктивных южных регионах России, и не компенсирует потери. Фактически, в 2017 году площадь пахотных земель сократилась более чем наполовину и составила всего 120 000 акров. В июне этого года региональные власти в Стравополе, одном из крупнейших регионов России, занимающихся выращиванием пшеницы, прогнозировали значительное снижение урожая пшеницы на 40 процентов в 2020 году в результате засухи. Это также имеет глобальные последствия: Россия является ключевым звеном глобальных продовольственных цепочек, на ее долю приходится 20 процентов мирового экспорта пшеницы, поэтому изменение климата в российском сельскохозяйственном производстве будет иметь серьезные последствия далеко за пределами России и бюджетной казны. По мере того, как сельское хозяйство смещается на север, ученые обеспокоены тем, что возделывание богатых углеродом почв создаст отдельную петлю обратной связи по углероду и ускорит глобальное потепление.
Угроза для российской экономики от изменения климата двояка. По данным Счетной палаты России, рост засух, наводнений, лесных пожаров, повреждений вечной мерзлоты и болезней может привести к снижению ВВП на 3 процента в год в следующем десятилетии. По словам заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Крутикова, только климатический ущерб зданиям и инфраструктуре может стоить России до 9 триллионов рублей (99 миллиардов долларов) к 2050 году.
Между тем, чрезмерная зависимость России от добычи углеводородов представляет собой очевидную уязвимость, поскольку мир смещается в сторону низкоуглеродных источников энергии и углеродной нейтральности. Природный газ и арктический сжиженный природный газ могут служить мостом для России в будущее с меньшим выбросом углерода, но ожидается, что мировой спрос на газ резко снизится к середине века. Федеральная политика России по принципу «сверху вниз» решительно отдает предпочтение управляемым государством промышленным нефтегазовым гигантам.
Хотя Россия обладает огромным потенциалом в качестве источника возобновляемой энергии, доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе России незначительна — менее 0,1 процента для ветра, солнца и геотермальной энергии — и нет четких планов по значительным инвестициям в их рост. Нынешние стратегические документы также не предусматривают значительного роста производства атомной и гидроэнергетики, которые в настоящее время составляют 36 процентов от общего объема производства электроэнергии в России, но согласно текущим планам к 2050 году их доля возрастет только до 43 процентов (чтобы ограничить глобальное потепление 1,5 градусами Цельсия, возобновляемые источники энергии должны к 2050 году будет производить 70-85 процентов мировой электроэнергии.)
Климатическая политика России на федеральном и региональном уровнях находится в зачаточном состоянии, и ей препятствуют ограниченные бюджеты. Необходимость реагировать на большее количество экологических катастроф меньшими средствами становится все более серьезной причиной разногласий между региональными правительствами и Москвой.
Ожидаемое увеличение числа экстремальных погодных явлений и деградации инфраструктуры требует упреждающего планирования и значительных долгосрочных инвестиций в модернизацию и повышение устойчивости инфраструктуры, управление лесным хозяйством и другие адаптивные меры, но региональные правительства хронически испытывают нехватку ресурсов и большие долги (некоторые регионы начали обанкротиться). Сокращение международного спроса на углеводороды приведет к дальнейшему ограничению федерального бюджета, поскольку материальные затраты на изменение климата начнут расти по параболе. Сокращению бюджета способствуют хроническая коррупция и неэффективное управление государственной службой — проблемы, которые, в отличие от изменения климата, занимают центральное место в сознании россиян с политической точки зрения. Вся эта динамика подпитывает очень публичную игру между региональной политической элитой, бизнесом и федеральными властями по поводу того, кто несет финансовую и моральную ответственность за управление последствиями изменения климата.
Сам Путин неоднозначно высказался о глобальном потеплении, впервые признав только в октябре 2019 года, что глобальное потепление является результатом деятельности человека, но всего через месяц поставил под сомнение перспективы глобального перехода к возобновляемым источникам энергии, заявляя: «Когда продвигаются эти идеи о сокращении производства энергии до нуля или опоре только на солнечную или ветровую энергию, я думаю, что человечество может снова оказаться в пещерах просто потому, что оно ничего не будет потреблять».
Несмотря на то, что все больше официальных лиц выражает обеспокоенность экономическими последствиями изменения климата для России, преобладающим мнением остается пассивная покорность или необоснованный оптимизм. Некоторые официальные лица признают реальность изменения климата, но утверждают, что Россия не в силах решить эту проблему, и поэтому Россия должна извлекать доход из своих богатейших углеводородных ресурсов, пока существует глобальный спрос.
Другие считают, что Россия получит экономическую выгоду от более высоких температур за счет увеличения пахотных земель и более широкого использования Северного морского пути для коммерческого судоходства. — неподтвержденный устойчивый коммерческий интерес к арктическому судоходному маршруту.
Эта политическая двойственность воплощена в подходе России к Парижскому соглашению по климату. Россия подписала соглашение в 2019 году, явно осознавая угрозу, но поскольку она использовала в качестве точки отсчета 1990 год, год, когда страна еще была частью Советского Союза и выбросила почти 2,4 миллиарда тонн углерода, Россия может эффективно увеличить свои выбросы в течение следующего десятилетия и по-прежнему достичь своей цели по сокращению на 30 процентов. Согласно стратегическому документу Минэкономразвития, опубликованному в марте 2020 года, выбросы в России будут расти в течение следующего десятилетия9.0003
Законодательство, принятое в 2019 году в рамках ратификации Россией Парижского соглашения, должно было установить квоты на выбросы и цены на выбросы углерода, но лоббистские усилия влиятельного Российского союза промышленников и предпринимателей значительно размыли законопроект, что привело к более слабым положениям об отчетности по выбросам и ликвидация национальной системы торговли выбросами углерода и штрафов для загрязнителей.
Окружающая среда на первом месте для россиян. Согласно опросу, проведенному независимым Левада-центром в январе 2020 года, деградация окружающей среды была названа самой большой угрозой для человечества в двадцать первом веке (48 процентов), за ней следуют международный терроризм (42 процента) и войны (37 процентов). Из экологических проблем России респонденты назвали загрязнение воздуха наиболее важным за год, когда были установлены новые рекорды по количеству случаев опасного качества воздуха в России, отчасти из-за лесных пожаров и промышленного загрязнения.
Тем не менее, неотложность местных экологических проблем в России — от загрязнения воздуха до практики обращения с отходами и лесных пожаров — не привела к более широкому опасению глобального потепления или активности по изменению государственной политики. Опрос Ipsos, проведенный в апреле 2020 года, показал, что только 13 процентов россиян считают климат самой важной экологической проблемой, стоящей перед их страной, что значительно ниже среднемирового показателя в 37 процентов.
Россияне также были относительно менее обеспокоены будущими источниками энергии и выбором и имели самый низкий общий уровень поддержки действий правительства по борьбе с изменением климата. Одним из факторов, способствующих этому кажущемуся противоречию, вероятно, является сужение российского гражданского пространства. Введение законов об «иностранных агентах» опустошило экологические неправительственные организации (НПО) в России и заглушило голоса, бьющие тревогу по поводу глобального потепления. Общественная поддержка экологических НПО в последние годы снизилась, несмотря на то, что все больше россиян готовы протестовать против местных экологических проблем.
Экономические реалии тоже вносят свою лепту. Годы вялого экономического роста, двойной шок от Covid-19 и низких цен на нефть, а также скупой подход к фискальным стимулам уменьшили благосостояние среднего россиянина. Кремль уделяет первоочередное внимание стимулированию экономики за счет форсирования своей углеводородной и промышленной модели.
Для многих россиян, которые только сводят концы с концами в финансовом отношении, такие проблемы, как рост цен, безработица и неравенство, вытесняют беспокойство по поводу изменения климата.
Несмотря на более репрессивный политический климат, в последние годы наблюдается всплеск протестов, связанных с защитой окружающей среды. В апреле 2019 г.Тысячи людей вышли в арктическом районе Архангельска, чтобы выразить протест против строительства нового полигона для отходов московских аэростатов. Тем летом более 2000 человек вышли в уральском городе Екатеринбурге, чтобы выразить протест против строительства церкви в одном из немногих оставшихся зеленых насаждений города. Совсем недавно в Башторстане на Южном Урале в России вспыхнули протесты из-за планов местной компании добывать редкий известняковый холм, который местные жители считают священным.
В целом ландшафт экологической активности в России более изменчив и децентрализован, чем на Западе, где неформальные группы протеста возникают вокруг конкретных местных проблем, а затем рассеиваются.
Но хотя протесты носили локальный характер, не случайно российские арктические, сибирские и дальневосточные регионы, где будут сосредоточены последствия изменения климата, также несут на себе основную тяжесть хронической экономической отсталости. Важно отметить, что эти же регионы традиционно более независимо мыслят политически и меньше поддерживают инициативы, поддерживаемые Кремлем.
Хотя многие российские официальные лица будут продолжать подчеркивать экономические возможности изменения климата и преуменьшать его последствия для России, они все больше обеспокоены радикальными изменениями, вносимыми в климатическую политику крупнейших экспортеров рынки, особенно Европейский Союз с его амбициозными планами Нового Зеленого курса и целью достижения углеродной нейтральности к 2050 году. заставила российские компании столкнуться с реальностью глобального перехода к низкоуглеродному развитию и роста стоимости их выбросов.
Тем временем Китай пообещал стать углеродно-нейтральным к 2060 году. Новая экономическая реальность набирает обороты: в декабре 2020 года заместитель министра финансов Владимир Колычев признал, что мировой пик спроса на нефть, возможно, прошел, и указал, что его министерство готовится к расширенному сокращению бюджета. доходов (примерно треть доходов федерального бюджета приходится на продажу нефти и газа).
Российское энергетическое и промышленное лобби по-прежнему влиятельно выступает против квот на выбросы углерода и является основной причиной стагнации внутренней политики в области климата, но растущее число российских компаний, в том числе некоторые производители углеводородов, такие как «Новатэк», и более известные на международном уровне фирмы, такие как «Лукойл», опережают правительство в сокращении выбросов и решении вопросов устойчивого развития. Их подтолкнули международные финансовые учреждения и растущие требования инвесторов к экологическим, социальным и управленческим показателям (ESG).
Некоторые из крупнейших российских компаний вкладывают значительные средства в улучшение своего рейтинга в области устойчивого развития, поскольку низкие баллы бьют по карману других. В 2020 году «Полюс», крупнейший производитель золота в России, и «Новатэк» получили рейтинг ESG «А», опередив многих конкурентов по отрасли.
Климатические изменения будут и впредь принуждать Россию к переменам, независимо от того, осознают это ее лидеры или нет. Самый немедленный и значительный толчок к изменениям в России будет исходить извне, поскольку основные экспортные рынки энергии ускорят свою политику в области охраны окружающей среды. Это представляет собой экзистенциальную угрозу для российской экономической модели экспорта углеводородов и полезных ископаемых, угрозу, усугубленную годами слабого внутреннего роста и подавлением глобальной экономики пандемией. Но изменения также происходят изнутри, поскольку связанные с климатом экологические бедствия берут свое, а скудные государственные ресурсы не в состоянии справиться с растущей частотой и масштабами разрушения инфраструктуры, лесными пожарами, местным загрязнением и другими проблемами, связанными с климатом, что подпитывает протесты и увеличивает напряженность между губернаторами регионов и Москвой.
Российская Арктика, в частности, станет примером того, как взаимодействуют изменение климата, региональная политическая динамика и экономические амбиции России, поскольку бизнесмены, региональные чиновники и федеральные министры, в том числе ключевые члены ближнего круга Кремля, борются за развитие государства. ресурсы, но отложить ответственность за финансирование восстановления после стихийных бедствий и устойчивости к изменению климата. Наши исследования и анализ должны определить, как изменение климата и климатическая политика — как внутри страны, так и за ее пределами — повлияют на будущее России, и как в ближайшем будущем Кремль и его экономика, основанная на экспорте ископаемого топлива, отреагируют — или не отреагируют.
Сайрус Ньюлин — младший научный сотрудник программы «Европа, Россия и Евразия» в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Хизер А. Конли — старший вице-президент по Европе, Евразии, Арктике и директор программы CSIS в Европе, России и Евразии.
Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования носят беспристрастный и некоммерческий характер. CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, следует понимать как принадлежащие исключительно автору (авторам).
© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.
Метки
Россия и Евразия , Изменение климата и Энергетика и устойчивость
5 фактов о правах женщин в России
Блог — последние новости
Гендерное неравенство, глобальная бедность, Россия, права женщин
Россия несколько печально известна своей историей угнетения и нарушений прав человека .
Часто в новостях о таких вещах, как несправедливые выборы или жестокость полиции, гендерное равенство является менее освещенной темой, но, тем не менее, широко распространенной и разрушительной системной проблемой. Вот пять фактов о правах женщин в России.
5 фактов о правах женщин в России
- Российские женщины равны в теории, но не на практике. Конституция России, принятая в 1993 году, гарантирует равные права женщин и мужчин. Еще до этого большевистская революция предоставила женщинам права в России, включая избирательное право, в 1917 году. Однако женщины по-прежнему борются с неравенством во многих сферах, включая профессиональную сферу. Люди в России ожидают, что женщины будут ставить материнство выше профессионального развития из-за низкого уровня рождаемости в России. Ссылаясь на то, что тяжелая работа представляет угрозу для безопасности и репродуктивного здоровья женщин, правительство запретило женщинам заниматься ремонтом самолетов, строительством и тушением пожаров.
- В бедности больше женщин, чем мужчин. В дополнение к юридическим барьерам на пути к трудоустройству, традиционные гендерные роли вытесняют женщин из таких профессий, как политика. Женщины зарабатывают в среднем на 30% меньше, чем мужчины, что является одним из самых больших разрывов в заработной плате среди стран с высоким уровнем дохода. Даже в профессиях, где разрыв в оплате труда наименьший, например, в сфере образования, разница в средней заработной плате составляет 20%. Женщины также выполняют значительный объем неоплачиваемой работы – по оценкам, потери годового бюджета из-за гендерной сегрегации составляют в России 40-50%. Если бы Россия предложила равные ресурсы в сельском хозяйстве для всех полов, она могла бы увеличить производство продуктов питания на 30%. Более высокий уровень бедности среди женщин затрагивает не только женщин, но и детей, которых они воспитывают. Бедные женщины часто не могут позволить себе высшее образование для своих детей, что ограничивает экономическую мобильность детей вверх. Таким образом, цикл бедности увековечен из-за систематической гендерной дискриминации, ставящей матерей в положение, когда они не могут обеспечить своим детям лучшую жизнь.
- Российские женщины сталкиваются с угрозами физической безопасности, а полиция стоит наготове. Насилие в семье в целом, от которого несоразмерно страдают женщины, представляет собой серьезную угрозу правам женщин в России. В январе 2017 года Россия декриминализовала насилие в семье, которое не приводит к серьезным травмам, то есть переломам костей или сотрясению мозга, для впервые совершивших правонарушение. Поскольку большинство жертв не сообщают о жестоком обращении, большинство «нарушителей в первый раз» на самом деле являются давними насильниками.
- Наученные взгляды усиливают гендерное неравенство. Все опрошенные Левада-центром российские мужчины, независимо от возрастной группы, ответили, что самым желанным качеством в женщине является то, что она должна быть хорошей хозяйкой. Это отношение распространяется по гендерным признакам: более молодые русские женщины отвечали, что привлекательность — это лучшее качество, но к 30 годам женщины соглашались, что их самое желательное качество — быть хорошей хозяйкой дома для мужчины. Когда социологи задавали аналогичный вопрос о желаемых качествах мужчины, и мужчины, и женщины назвали интеллект самой важной чертой мужчины. Мужчины, однако, поставили интеллект женщины на шестое или седьмое место в своем списке из 15 черт. Но прежде чем можно будет свалить вину за гендерное неравенство исключительно на мужчин, женщины считают независимость наименее важной для себя. Ответы пожилых женщин совпадали с ответами мужчин — матерей и бабушек, обучающих сыновей их социальным ценностям. Ни один пол не виноват в сохранении гендерного неравенства; напротив, это продукт русской культуры и общества, который каждое поколение передает следующему.
- Феминистское движение в России растет с каждым годом. Сотни, а не десятки женщин сейчас посещают марши и акции протеста, особенно против неоднозначной декриминализации домашнего насилия. Работа таких лидеров, как Леда Гарина и Залина Маршенкулова, способствовала росту феминизма в общественном сознании. Несмотря на аресты и угрозы, активисты и организации продолжают доносить до общественности идею гендерного равенства. Инновации в технологиях и социальных сетях делают информацию более доступной для россиян и меняют восприятие феминизма из грязного западного слова в нечто необходимое российскому обществу. В больших городах появляются новые места для помощи женщинам. Например, кафе «Симона» в Санкт-Петербурге — это место для работы и проведения мероприятий только для женщин, которое позволяет женщинам заниматься своими делами, не подвергаясь притеснениям. Такие НПО, как Хьюман Райтс Вотч, также стремятся информировать как внутреннее, так и международное сообщество о проблемах, с которыми сталкиваются российские женщины. Репортажи HRW и других СМИ о Юлии Цветковой, блогерше-феминистке, которая прошла и находится в заключении, вызвали протесты по всей стране. Несмотря на репрессии в отношении НПО в соответствии с путинским законом об «иностранных агентах», организации делают все возможное, чтобы рассказать о ситуации в России.
Более высокий уровень бедности среди женщин затрагивает не только женщин, но и детей, которых они воспитывают. Бедные женщины часто не могут позволить себе высшее образование для своих детей, что ограничивает экономическую мобильность детей вверх. Таким образом, цикл бедности увековечен из-за систематической гендерной дискриминации, ставящей матерей в положение, когда они не могут обеспечить своим детям лучшую жизнь.
Когда социологи задавали аналогичный вопрос о желаемых качествах мужчины, и мужчины, и женщины назвали интеллект самой важной чертой мужчины. Мужчины, однако, поставили интеллект женщины на шестое или седьмое место в своем списке из 15 черт. Но прежде чем можно будет свалить вину за гендерное неравенство исключительно на мужчин, женщины считают независимость наименее важной для себя. Ответы пожилых женщин совпадали с ответами мужчин — матерей и бабушек, обучающих сыновей их социальным ценностям. Ни один пол не виноват в сохранении гендерного неравенства; напротив, это продукт русской культуры и общества, который каждое поколение передает следующему.
Несмотря на аресты и угрозы, активисты и организации продолжают доносить до общественности идею гендерного равенства. Инновации в технологиях и социальных сетях делают информацию более доступной для россиян и меняют восприятие феминизма из грязного западного слова в нечто необходимое российскому обществу. В больших городах появляются новые места для помощи женщинам. Например, кафе «Симона» в Санкт-Петербурге — это место для работы и проведения мероприятий только для женщин, которое позволяет женщинам заниматься своими делами, не подвергаясь притеснениям. Такие НПО, как Хьюман Райтс Вотч, также стремятся информировать как внутреннее, так и международное сообщество о проблемах, с которыми сталкиваются российские женщины. Репортажи HRW и других СМИ о Юлии Цветковой, блогерше-феминистке, которая прошла и находится в заключении, вызвали протесты по всей стране. Несмотря на репрессии в отношении НПО в соответствии с путинским законом об «иностранных агентах», организации делают все возможное, чтобы рассказать о ситуации в России.