Защитник прав детей в россии: Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Защита прав несовершеннолетних

Защита прав ребенка – одна из важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, причинение ему вреда, создает условия для охраны и защиты этих прав.

Органы прокуратуры занимают чрезвычайно важное положение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних представляет собой самостоятельное направление деятельности органов прокуратуры, охватывает самый широкий спектр работы прокурора и призван обеспечить реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, пресечение и предупреждение преступности детей.

Прокуратура осуществляет правозащитную функцию в отношении, как неопределенного круга несовершеннолетних, так и детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию, содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного внимания, что нередко приводит к совершению детьми правонарушений и преступлений.

Ежегодно прокурорами разрешаются тысячи обращений, связанных с нарушением прав детей и подростков, проводятся проверки органов и учреждений, работающих с детьми, пресекаются факты незаконных действий чиновников различного уровня, обеспечивается участие в судебных разбирательствах, принимаются меры к восстановлению законности.

Прокуроры выстраивают свою работу в тесном взаимодействии с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Исходя из положений Конвенции ООН о правах ребенка, норм международного права и российского законодательства, закрепляющих приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства, приказом Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» определены основные направления деятельности прокурора:

• осуществление постоянного надзора за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей;

Детский омбудсмен Анна Кузнецова представила свой первый доклад президенту — Российская газета

Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее — Доклад) подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 501-ФЗ). В Докладе отражены результаты деятельности Уполномоченного в 2019 году, оценка соблюдения прав и законных интересов детей в Российской Федерации, а также представлены предложения о совершенствовании их правового положения.

У российских детей есть надежная защита. Фото: Пресс-служба Уполномоченного по правам ребенка

Реализация прав несовершеннолетних граждан в Российской Федерации обеспечивается системой государственных гарантий, важнейшим элементом которой является институт уполномоченных по правам ребенка. Последовательно принятые Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» и Федеральный закон № 501-ФЗ, в соответствии с которым внесены дополнения, изменения в региональные нормативные правовые акты, что позволило обеспечить совершенствование госмер защиты прав и интересов семьи и ребенка.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних как на региональном, так и на федеральном уровнях, выстроено эффективное взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Широко развернуто взаимодействие с общественными организациями в рамках консультативно-совещательных органов: общественные и экспертные советы, детские общественные советы, «Советы отцов». В рамках реализации долгосрочных проектов и акций, направленных на защиту законных прав и интересов детей, профилактики нарушений в этой сфере, решения иных задач в сфере детства на постоянной основе осуществляется сотрудничество с «Молодежкой ОНФ», Всероссийским военно-патриотическим общественным движением «ЮНАРМИЯ», Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией «Российское движение школьников», Ассоциацией организаций по защите семьи, благотворительными фондами помощи детям и родительским сообществом.

В 2019 году Уполномоченный в приоритетном порядке принимал меры по сохранению традиционных семейных ценностей, развитию в регионах детской паллиативной помощи, дополнительного образования, созданию позитивного контента для подростков, организации качественного питания в образовательных организациях, обеспечению детской безопасности, в том числе в летний период, помощи семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, а также детям группы риска и несовершеннолетним в учреждениях ФСИН России, становлению наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и интернатов, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

В Докладе отражена информация о деятельности Уполномоченного по разрешению указанных ключевых проблем, в том числе в свете выработки эффективных алгоритмов действий и законодательных инициатив на современные вызовы в сфере детства, такие как деструктивный контент в информационном пространстве, жестокость в подростковой среде, рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе с использованием сети Интернет, дети в зонах вооруженных конфликтов, вовлечение подростков в протестные акции и митинги.

Первый раздел Доклада рассказывает об основных направлениях деятельности Уполномоченного, призванных максимально эффективно реагировать как при работе над конкретным случаем, так и вырабатывать системные меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказанию помощи семьям с детьми, среди них работа с обращениями граждан в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по возвращению российских детей из зон вооруженных конфликтов на территории Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.

Детальный анализ обращений, их динамики в сопоставлении с данными мониторингов, проведенных проверок, статистики федеральных ведомств позволили Уполномоченному выделить ряд наиболее острых вопросов, которые требуют скорейшего разрешения, принятия точных и эффективных мер. Совместно с уполномоченными в субъектах РФ, представителями органов государственной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, экспертов в различных сферах деятельности были выработаны соответствующие предложения о принятии нормативно-правовых актов, а также предложения, направленные на совершенствование государственной политики по защите семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Помимо этого, в 2019 году Уполномоченным было рассмотрено свыше 140 законопроектов, нормативно-правовых актов и инициатив по совершенствованию законодательства, на 70 законопроектов даны соответствующие заключения.

Особое внимание Уполномоченного уделено вопросам охраны детского здоровья — доступности и качеству диагностики и оказываемой медицинской помощи, бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и лечебным питанием, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть предложений Уполномоченного уже были учтены при разработке соответствующих законов и нормативно-правовых актов (правовое регулирование в сфере оказания паллиативной помощи детям, соблюдение прав детей, страдающих инсулинозависимым диабетом). Вместе с тем некоторые вопросы в сфере охраны здоровья по-прежнему являются острыми и ждут своего решения (обеспечение лекарственными препаратами детей с орфанными заболеваниями, доступность неинвазивных альтернативных методов туберкулинодиагностики, совершенствование организации и проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие).

Значимое место в деятельности Уполномоченного занимают вопросы, связанные с детской безопасностью, в частности профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних, профилактика чрезвычайных происшествий в общеобразовательных организациях, меры, направленные на совершенствование информационной безопасности, развитие и продвижение детского созидательного контента, увеличение охвата детей организованными формами отдыха и дополнительной занятости. Решение вопросов безопасности требует консолидации усилий как законодателей, правоохранительных органов, профильных министерств и ведомств, так и общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.

В 2019 году приняты меры в защиту более 1 тыс. воспитанников детских домов-интернатов, в интересах более 5,5 млн детей проведена работа по предупреждению и устранению нарушений, выявленных в ходе мониторинга организации питания в образовательных учреждениях.

Проведенные инспекционные проверки в регионах, работа в рамках Экспертного и Общественного советов, участие в рабочих группах и комиссиях органов государственной власти позволили Уполномоченному сформировать комплекс мер по различным направлениям деятельности. Ряд предложений уже нашли отражение в соответствующих документах и реализуются. Так, например, Постановлением Правительства РФ на Росмолодежь возложены функции по мониторингу распространения информации в сети Интернет, склоняющей детей к действиям, представляющим угрозу для их жизни. Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Вместе с тем часть предложений находится в проработке, и Уполномоченный продолжит добиваться их принятия. В частности, необходимо совершенствовать механизмы борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении несовершеннолетних, нуждается в разработке алгоритм выявления несовершеннолетних — участников запрещенных групп и последующей профилактической работы с ними, необходимо также принятие дополнительных мер, направленных на развитие позитивного контента для детей.

Блок важнейших вопросов по защите прав детей касается социальной сферы — меры поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и семей, воспитывающих детей-инвалидов. С целью создания благоприятных демографических условий Уполномоченный считает необходимым выстроить эффективную систему поддержки многодетных семей, в этой связи важную роль играет принятие федерального закона «О правовом положении многодетных семей в Российской Федерации», в разработке которого Уполномоченный принимал непосредственное участие.

В зоне особого внимания Уполномоченного — соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным разработан и апробирован проект «Качество детства», которому предшествовала серьезная аналитическая работа с привлечением общественных организаций, экспертного сообщества и профильных ведомств. Инициатива призвана повысить качество и эффективность государственного управления в сфере детства в субъектах Российской Федерации. Создание новой модели оценки актуального состояния этой деятельности в регионах с использованием цифровых технологий, различных параметров статистических данных, организация обратной связи от родительского сообщества о качестве и доступности инфраструктуры детства позволит органам власти своевременно принимать управленческие решения в сфере поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства. Главная задача «Качества детства» — не выстроить рейтинг детского благополучия регионов, а выявить слабые звенья в сфере детской политики и помочь субъектам Российской Федерации найти наиболее эффективные решения.

Второй раздел полностью посвящен правоприменительной деятельности Уполномоченного по защите основных прав и законных интересов ребенка в основных сферах его жизнедеятельности.

Кроме того, по каждому из этих направлений Уполномоченным выработаны и изложены рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ, и субъектам права законодательной инициативы, направленные на улучшение положения российских детей. •

Нажмите, чтобы открыть полный текст доклада

Работа с обращениями граждан

Количество обращений граждан в адрес Уполномоченного в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 27,2%. На 28,2% выросло число граждан, принятых на личном приеме Уполномоченным и сотрудниками его аппарата. Оперативному информированию о нарушениях прав ребенка и незамедлительному принятию мер для их восстановления способствовало увеличение на 54,0% числа обращений, поступивших по электронной почте. Информированности о проблемах в сфере детства дополнительно способствовал ежедневный мониторинг социальных сетей и материалов в СМИ, благодаря этому количество инициированных Уполномоченным проверок по случаям нарушений прав детей и семей с детьми увеличилось в 5 раз.

Основную категорию заявителей традиционно составляют родители, количество их обращений увеличилось на 18,6%, от иных родственников ребенка — выросло на 22,9%. Отмечен рост на 6,7% числа обращений от многодетных семей. Самую малочисленную, но вместе с тем важнейшую категорию заявителей составляют сами дети, количество их обращений сократилось на 26,1%, они затрагивают в основном семейные отношения и вопросы образования.

Особое внимание уделяется семьям, принявшим на воспитание детей. Число обращений приемных родителей увеличилось на 3,1%, они касаются социального обеспечения опекаемых детей, защиты их жилищных прав, охраны здоровья и получения образования. На 7,1% больше поступило обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Родителей данной категории волнуют проблемы жизнеустройства их детей, общения с ними, если они находятся в замещающих семьях, а также вопросы образования, охраны здоровья и социального обеспечения детей.

Количество коллективных обращений граждан в защиту прав несовершеннолетних выросло на 8,9%, в их числе — реализация прав в сфере образования и охраны здоровья. Кроме того, к Уполномоченному обращаются общественные организации и фонды, число таких обращений увеличилось на 27,0%, в частности по вопросам проживания тяжелобольных детей, получающих лечение не по месту их регистрации.

В 2019 году депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Уполномоченного направили 91 обращение граждан в защиту прав несовершеннолетних. Как правило, указанные проблемы требовали принятия комплексных мер на основе межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти.

Обращения поступали из всех субъектов РФ, но больше всего из Москвы (20,5%), Московской области (9,1%), Краснодарского края (5,0%), Приморского края (2,8%), Санкт-Петербурга (2,8%), Ростовской области (2,2%), Свердловской области (2,2%), Красноярского края (1,6%), Республики Башкортостан (1,6%), Челябинской области (1,5%).

Количество обращений по жилищным вопросам в 2019 году, несмотря на снижение на 4,3%, остается по-прежнему значительным. Как правило, они связаны с трудностями реализации права на жилище многодетными семьями, детьми-инвалидами, в том числе страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.

Семейные споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению с ребенком его близких родственников, возврат родителям (иным законным представителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения и иные семейные проблемы обусловили рост на 22,9% обращений на действия (бездействие) органов опеки и попечительства.

В 2019 году на 37,1% выросло количество обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи. Граждане обжаловали решения судов, по их мнению, не отвечающие интересам несовершеннолетних.

В ряде случаев Уполномоченный в ходе реализации возложенных на него задач по собственной инициативе участвовал в судебных разбирательствах по гражданским делам, давал заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Также отмечен рост на 29,5% обращений граждан по проблемам в сфере образования, среди основных вопросов — доступность дошкольного образования, нехватка мест в общеобразовательных организациях, особенно при зачислении ребенка в первый класс, образование детей с особыми потребностями, а также конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса, неудовлетворительное состояние пешеходных и автомобильных дорог у образовательных организаций.

На 19,3% увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения несовершеннолетних. В частности, многодетные семьи жаловались на отказы в социальных выплатах в связи со сменой места жительства.

Также сообщалось о нарушениях прав детей-инвалидов на государственную помощь в виде набора социальных услуг, а также при реализации права на материнский (семейный) капитал лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации после рождения в семье второго и последующих детей.

Особую обеспокоенность вызывает рост на 87,9% обращений граждан в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Законные представители жаловались на то, что дети вовремя не получали необходимые им препараты, включая незарегистрированные на территории РФ лекарства, на замену оригинальных лекарств дженериками, трудности прохождения медико-социальной экспертизы, качество предоставления медицинской помощи в регионе, в том числе медицинское сопровождение детей с орфанными заболеваниями. В России в 2013 году насчитывалось порядка 5,5 тыс. детей с редкими заболеваниями, а в 2019-м — уже 7,5 тыс.

В 2019 году в 2,6 раза выросло количество обращений в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних, среди которых — жалобы на отказы в предоставлении детям путевок, нарушения условий пребывания и перевозок детей к местам отдыха.

Родители также обращались по вопросам качества оказания в регионах паллиативной медицинской помощи детям. Кроме того, на 64,4% возросло количество обращений по вопросам получения несовершеннолетними гражданства РФ, паспортизации, въезда и выезда из России, а также защиты от перемещения и удержания на территории иностранного государства.

Анна Кузнецова: защита прав ребенка для меня — это миссия

В сентябре 2016 года Анна Кузнецова была назначена уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. О необходимости закрепления статуса детского омбудсмена в федеральном законе, планах по поддержке многодетных семей и введении льгот на образование для сирот, а также о борьбе с контролерами и кондукторами, высаживающими детей из общественного транспорта, она рассказала в интервью ТАСС.

— Недавно вы сообщили, что в Совете Федерации подготовлен законопроект об уполномоченном по правам ребенка. Какие полномочия он предусматривает? И какие полномочия вам необходимы для эффективной защиты прав детей?

— Я пришла на эту должность, чтобы помогать детям, семьям, чем занималась и раньше, и буду продолжать это делать независимо от статуса и принятия законов «Об уполномоченном», как и большинство детских омбудсменов в регионах. Потому что защита прав ребенка для меня — это миссия.

 

Ко мне обращаются и дети. Недавно писала девочка из г. Киржач Владимирской области о том, что их семью выгоняют из дома. Мы оперативно вмешались, выехали в регион, оказалось, речь идет о расселении ветхого дома, которое происходило с большими нарушениями. Сейчас процесс приостановлен

 

Могу сказать одно — если каждый будет чувствовать личную ответственность перед детьми, можно многое сделать. Авторитет института очень сильный. Но если говорить сухим языком, то появление подобного закона в первую очередь не допустит ликвидации или слияния института уполномоченного по правам ребенка с институтом уполномоченного по правам человека, во-вторых, наделит институт детских омбудсменов новыми полномочиями и выравняет их положение в регионах, тем самым обеспечив равную защиту детских прав.  

 

— Что вам удалось с момента вступления в должность? Расскажите, пожалуйста, в каких ситуациях вы смогли восстановить нарушенные права детей?

 

— Озвучу отдельные истории, которые были у всех на слуху. Так, благодаря юристам моего аппарата, а также действиям уполномоченных по правам ребенка в регионах многие вопросы удается решать довольно быстро. Например, совместно с МИД РФ удалось помочь семье Медведевых в Финляндии, у которых социальные службы изъяли детей. Им вернули детей, и они находятся в России. 

 

Много сообщений поступает ко мне через социальные сети. Например, о сложной ситуации в Липецкой области, где возник юридический спор между реабилитационным центром для онкобольных детей и санаторием, на территории которого он построен. Была угроза, что данный центр закроют. Но, к счастью, удалось решить вопрос, и центр продолжает работать и оказывать помощь тяжелобольным детям. 

 

Ко мне обращаются и дети. Недавно писала девочка из г. Киржач Владимирской области о том, что их семью выгоняют из дома. Мы оперативно вмешались, выехали в регион, оказалось, речь идет о расселении ветхого дома, которое происходило с большими нарушениями. Сейчас процесс приостановлен. 

 

После страшного ДТП в ХМАО стали писать дети, занимающиеся в спортивных секциях, рассказывать о том, что они тоже добираются до мест соревнований как придется. Вообще вопросом обеспечения безопасности массовых перевозок детей мы занялись очень предметно. Мои юристы выехали в регионы с тем, чтобы понять реальное положение дел в этой сфере. Активно сотрудничаем с Госавтоинспекцией, которая очень неравнодушна в этом вопросе, и Виктор Нилов дал особые поручения инспекторам в регионах — контролировать массовые переезды детей во время новогодних праздников.

 

Если говорить о проблемах регионального законодательства, то совместно с уполномоченным по правам ребенка в Карелии нами была благополучно разрешена ситуация с выплатой материнского капитала, который малоимущим семьям засчитывали в общий доход семьи, что лишало их права на пособия. Эта проблема была озвучена на Всероссийском совещании уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, которое прошло в ноябре в Москве, и представители Минтруда РФ взяли ее на контроль, потому что выяснилось, что подобная практика есть и в других регионах. После наших обращений региональные власти пересмотрели эту норму.

 

А если говорить об организации деятельности федерального уполномоченного, то передо мной стояли системные вопросы: выстраивание новой работы — от сайта до порядка документооборота. Предстояло осмыслить весь спектр задач, который стоит перед институтом, собрать новую команду.

 

Мы провели Всероссийское совещание уполномоченных, на котором вместе с региональными коллегами наметили создание общего Плана действий на следующий год — программного документа. Выявили основные проблемы и наметили пути их решения, в первую очередь в части методологии и взаимодействия. 

 

Институт уполномоченных по правам ребенка открыт для обсуждения вопросов, которые тревожат общество. Например, очень болезненны проблемы семьи, поддержки многодетных, профилактики семейного неблагополучия. Именно для решения таких вопросов мы создали общественный и экспертный советы. 

 

— Сколько обращений за это время поступило на ваше имя? Какова тематика этих обращений? Какие проблемы в защите прав детей вы считаете наиболее актуальными?

 

— В текущем году только официально в адрес уполномоченного поступило более 5 тысяч обращений граждан. Это не считая электронных обращений — их порядка 18 тысяч, а также поступают обращения через социальные сети. Основная тема — жилищный вопрос, это 30% обращений. На втором месте тема защиты прав семьи, детства и материнства. Социальное обеспечение, вопросы образования, охраны здоровья, вопросы от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

 

Я уверена, что больному ребенку очень нужно, чтобы рядом была мама или кто-то из близких, порой эта терапия сильнее любого лекарства…

Вопросы защиты прав детей в семьях, где один из родителей является гражданином другого государства, по защите имущественных и наследственных прав несовершеннолетних, по неисполнению алиментных обязательств. Больше всего обращений поступает от родителей (45% от общего числа) и иных родственников несовершеннолетних (44%). Заявления от многодетных семей, от граждан, принявших детей на воспитание в семью, и непосредственно от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, есть коллективные обращения, от общественных организаций, адвокатов, представителей законодательной, исполнительной власти. Тематика обращений к уполномоченному из года в год почти не меняется. 

 

Но я, проанализировав некоторые моменты, все же хочу выделить следующие проблемы: доступ родителей в реанимацию к тяжелобольным детям — здесь уполномоченным и Минздравом РФ, который разработал соответствующие рекомендации, проделана серьезная работа. Мы направили запросы в регионы, чтобы омбудсмены на местах проанализировали, где есть такая проблема, почему она возникает, есть ли объективные причины или это человеческий фактор. Я уверена, что больному ребенку очень нужно, чтобы рядом была мама или кто-то из близких, порой эта терапия сильнее любого лекарства…

 

Еще хочу выделить проблему — гибель детей на уроках физкультуры либо на спортивных соревнованиях. Очень острая проблема — сейчас мы ею занимаемся. В некоторых случаях, к сожалению, выявили, что ребенка можно было бы спасти, если бы в учреждении был медпункт… Или если бы ребенок проходил качественную диспансеризацию. Сейчас на эту проблему обратил внимание заместитель председателя Правительства РФ Виталий Мутко, который поручил в 2017 году разработать программу профилактики гибели детей во время занятий спортом.

 

Безусловно, всех очень тревожит вопрос вакцинации и туберкулинодиагностики. Ко мне обращается очень много обеспокоенных родителей, чьих детей не допускают до занятий по причине отсутствия проб Манту. На мой взгляд, если родители по разным причинам отказываются делать ребенку пробу Манту, необходимо предусмотреть возможность проведения других исследований и закрепить ее нормативными документами. Мои юристы активно работают с Минздравом в этом направлении, в ведомстве разрабатывается положение о порядке и сроках проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, в рамках которого продумываются альтернативы пробе Манту. 

 

Конечно, необходимо учитывать, что в 36 субъектах Российской Федерации, в том числе в Тульской, Астраханской, Челябинской областях, Пермском крае и Санкт-Петербурге, отмечено существенное увеличение числа случаев впервые выявленного активного туберкулеза среди детей до 14 лет. Данная ситуация, безусловно, требует особого внимания.

 

— В уходящем году страна была потрясена гибелью детей в лагере отдыха в Карелии. Намерены ли вы разобраться в причинах того, почему не привлечены к ответственности чиновники, заключавшие договоры о летнем отдыхе в этом лагере? Что вы планируете предпринять для обеспечения безопасного летнего отдыха в лагерях?

 

— Эта страшная трагедия потрясла и меня лично. Виновных лиц уже установил следственный комитет, суд будет решать и определять степень их ответственности. А наша задача — содействовать разработке комплекса мер, чтобы подобного больше не было. Все требования сформулированы в поручениях президента: это и приоритет нестоимостных критериев при оценке заявок, и страхование жизни и здоровья детей, и лицензирование организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением. Но, наряду с предъявлением высоких требований к квалификации кадров, качеству программ летнего отдыха, важно сохранить доступность отдыха для слабозащищенных категорий детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Важно сделать доступным летний отдых и для детей с особенностями развития, в том числе семейный отдых, если заболевание ребенка предусматривает сопровождение. Вот тут нам очень важно обеспечить должный общественный контроль, нужно очень внимательно реагировать на каждое обращение, и здесь уполномоченные по правам ребенка в регионах будут помощниками. Мы доведем все инициативы федерального центра до каждого региона. 

 

— Гибель детей в ХМАО вновь ставит вопрос об обеспечении безопасности перевозки детей. Какие предложения есть по решению этой проблемы?

 

— К сожалению, это не первая такая трагедия. Массовые ДТП с гибелью детей ранее происходили и в Ленинградской, Новгородской областях. И каждый раз возникает тема сопровождения автобусов с детьми сотрудниками Госавтоинспекции. Хотя сегодня на федеральном уровне создана достаточная нормативно-правовая база, регламентирующая организацию перевозок детей (в частности, постановлением Правительства РФ №1177). Важно ее соблюдать. В ХМАО было допущено очень много нарушений, что в результате привело к столь печальному исходу. 

По вопросу обеспечения безопасности перевозки детей мы плотно работаем с главой Госавтоинспекции Виктором Ниловым, договорились о сотрудничестве в части проведения мониторинга организации перевозки детей. 

 

Мною также направлены обращения региональным омбудсменам совместно с профильными ведомствами сформировать комиссии и провести проверку организации массовых перевозок детей, особенно в части соблюдения нормативных требований к таким перевозкам. Учитывая предстоящие новогодние праздники с массовыми выездами детей, необходимо обратить внимание на согласование организованной перевозки детей с Госавтоинспекцией. 

 

Мы с моими специалистами в преддверии праздников провели выездные совещания по безопасности перевозок детей по всей стране. Наша задача — в каждом регионе выявить проблемы в этом направлении (поверьте, они очень отличаются от региона к региону), наметить дорожную карту по их преодолению и назначить главное ответственное лицо, которое будет контролировать этот вопрос в регионе.

 

Итоги работы региональных межведомственных групп с участием руководителей регионов, уполномоченных по правам ребенка, профильных ведомств и региональных управлений Госавтоинспекции планируется подвести в конце января на общем селекторном совещании.  

 

— По-прежнему остается острой проблема изъятия детей у россиян за рубежом. Удалось ли вам за время нахождения в должности добиться возвращения детей в семьи россиян? Какими случаями вы сейчас занимаетесь?

 

— Стоит отметить, что подобных случаев в последнее время стало меньше. Нам удалось выстроить с рядом стран конструктивный диалог. Так, я встречалась со своим финским коллегой Туомасом Курттила. 

 

Потому что за первые месяцы моей работы мы столкнулись с четырьмя делами, связанными с изъятием детей у российских семей. По каждому случаю мы работаем индивидуально. Мои юристы на связи с заявителями, а также представителями консульства России в Финляндии. Это говорит о том, что диалог есть и можно делать следующие шаги, направленные на системное взаимодействие. Также успешно работает российско-финская контактная группа, в которую входит мой представитель. Без открытого, доверительного диалога в этом вопросе невозможно добиться успеха. Мы призываем финскую сторону к взаимодействию в интересах детей и выработке гибкого механизма реакции на происходящее.

 

— Недавно вы сообщили о том, что в Италии нарушается соглашение с нашей страной об усыновлении российских детей. Будет ли в этой связи оно расторгнуто, а усыновление наших сирот итальянцами прекращено? Как вы вообще оцениваете ситуацию в сфере международного усыновления российских сирот? Готовятся ли новые межправительственные соглашения с какими-то странами или, напротив, планируется дальнейшее сокращение иностранного усыновления? 

 

— Подобными соглашениями занимается Министерство образования и науки РФ. Мы создадим межведомственную рабочую группу по международным вопросам. У нас есть ряд проблем с т. н. переусыновлением детей в Италии. Этот вопрос уже обсуждался в прошлом году, российскую делегацию тогда возглавил уполномоченный по вопросам прав человека, демократии и верховенства права МИД РФ. Встреча проходила в Риме с представителями Комиссии по международному усыновлению при Президиуме Совета Министров Итальянской Республики. Тогда было принято решение, что если пребывание российского ребенка в итальянской семье больше не отвечает интересам данного ребенка, то он может быть помещен в другую семью, но только по согласованию с центральным органом страны происхождения, то есть Минобром РФ, который будет контролировать процесс и получать всю информацию о кандидатах в усыновители и т. д. В этом году должны были состояться новые переговоры, но в связи со сменой кабинета министров в Италии они отложены. Однако, если переговоры состоятся, я планирую принять в них участие.

 

— Вы заявляли о необходимости принятия федерального закона о льготах для многодетных семей. Не проще ли заставить региональные власти исполнять уже существующий указ президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»?

 

— Да, я считаю, что такой закон нужен, потому что сейчас все остается на откуп регионам. А там бывают вопиющие случаи. Например, в Астрахани был принят региональный закон, согласно которому многодетными считаются только те семьи, в которых все дети от одного брака. Пункт 7, так называемая поправка о пасынках, был включен в ч. 2 ст. 1 закона Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей» в феврале 2014 года. С тех пор многодетные семьи неоднократно выражали возмущение по этому поводу. У нас в работе есть жалоба одной такой мамы, которая после рождения седьмого ребенка лишилась всех льгот. Поводом стало второе замужество женщины. Шестеро ее детей от первого брака носят фамилию матери, в новом браке родился сын, но права на льготы она не имеет, потому что многодетной в регионе считается семья, в которой все дети от одного брака, а пасынки или падчерицы усыновлены вторым супругом. А если, например, новый супруг не хочет усыновлять? Или у ребенка есть родной отец, с которым он поддерживает отношения? Вот такая коллизия. Мы добились того, что региональный парламент отправил эту норму на пересмотр.

 

В целом хотелось бы подчеркнуть, что хоть многодетных семей и немного, но в них воспитывается существенная часть детей — 17%.

 

— В России принят закон о наделении многодетных семей земельными участками. Но многодетные семьи жалуются, что власти выделяют земельные участки в местах, неудобных для проживания, лишенных инфраструктуры (водопровод, канализация, газ, электроэнергия), в деревнях, где отсутствуют дошкольные учреждения, школы, детские поликлиники. Кроме того, региональные власти приняли законы, ограничивающие предоставление земли многодетным семьям, если у них в собственности есть объекты недвижимости, и таким образом семьи, получившие в наследство от родителей дачу на шести сотках или даже просто сарай, лишаются права на земельный участок от государства. Какой выход из этой ситуации вы можете предложить?

 

— Есть федеральный закон о выделении земель многодетным семьям, но у регионов есть право на корректировку его исполнения.  

Мы сейчас много говорим о кризисных семьях, но ведь надо помогать и обычным семьям с детьми

 

И эти корректировки доходят до абсурда. Самое интересное, что средства на это выделяются каждый год, но в последний момент перераспределяются на какие-то иные нужды. Я лично занималась пробиванием земли с коммуникациями для многодетных семей. В рамках общественного совета мы создадим мониторинговую группу, строго следящую за этим. Будем вести и мониторинг исполнения законов, направленных на поддержку благополучия семьи. 

 

Мы сейчас много говорим о кризисных семьях, но ведь надо помогать и обычным семьям с детьми. Здесь опять же встает проблема отсутствия федерального закона о поддержке многодетных семей. Во многих районах нет элементарной инфраструктуры там, где дают участок, в некоторых крупных городах исчерпан фонд земельных участков… Надо тогда искать варианты, предлагать людям равноценную замену. 

 

Президентом России четко расставлены приоритеты, в том числе и в этом вопросе, поэтому необходимо их соблюдать.

 

— Мы уже обсуждали с вами проблему высаживания детей из общественного транспорта при отсутствии билетов, а также изъятие у детей из многодетных семей социальных карт. Вы заявили, что контролеры и кондукторы такими действиями ставят под угрозу жизнь и здоровье детей. Какие меры принимаются, чтобы эта порочная практика прекратилась?

 

— Эту проблему мы проанализировали, собрали все подобные случаи.

Они есть в Перми, Екатеринбурге, Москве, Челябинске, и везде это человеческий фактор. Поэтому я направила соответствующее письмо Министру транспорта РФ Максиму Соколову. Потому что оставление кондуктором и водителем автобуса малолетнего ребенка в опасности может квалифицироваться как преступление, предусмотренное ст. 125 УК РФ (оставление в опасности) либо по ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей). Вопрос снятия ребенка с рейса, на мой взгляд, может быть решен только в присутствии сотрудников полиции и родителей, и данный пункт может найти свое отражение в должностных инструкциях контролера и водителя пассажирского транспорта либо в иной редакции в нормативно-правовых актах.

 

— Время от времени в СМИ появляются заявления чиновников о возврате сирот в детские дома. Однако специалисты утверждают, что основная доля возвратов, более 70%, приходится не на усыновителей, не на приемные семьи. Детей возвращают бабушки и дедушки, которые берут под опеку своих внуков, а когда дети достигают подросткового возраста и выходят из-под контроля, сдают их в детские дома. В этой связи скажите, пожалуйста, не считаете ли нужным скорректировать норму Семейного кодекса о приоритете родственников при установлении опеки над сиротами? Ведь ситуации бывают разными, одно дело, если добропорядочные родители умерли, и совсем другое, если они совершили преступления, лишены родительских прав. Разумно ли отдавать детей бабушкам и дедушкам, которые уже доказали свою неспособность вырастить детей? Зачем ставить такой эксперимент, надеясь, что у них получится с внуками то, что не вышло с детьми?

 

— Уточню, что количество отмененных решений о передаче детей на воспитание в семью за последние 5 лет сократилось на 15,5% (с 6677 в 2011 году до 5707 в 2015 году). И тут тоже сыграли роль службы сопровождения приемных семей. У нас нет данных о том, что бабушки, дедушки, тети, дяди возвращают сирот в детские дома чаще, чем посторонние люди. И я не могу с вами согласиться, что, если мать лишена родительских прав, вина лежит на ее родителях. Мы все взрослые люди, сами принимаем решения. 

 

Я знаю много случаев, когда бабушки искренне переживают за своих внуков, забирают их, если родители не в состоянии позаботиться. Однако, несмотря на приоритет при усыновлении близкими родственниками, органы опеки должны учитывать обстоятельства, которые могут отрицательно повлиять на ребенка: преклонный возраст родственника, если родственник проживает в одной квартире с родителем, лишенным родительских прав. Поэтому тут нужен индивидуальный подход.

 

А вот что у меня действительно вызывает тревогу, так это тенденции роста отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью по причине жестокого обращения с ним (рост более чем на 80% — с 36 в 2011 году до 67 в 2015 году). Также растет число приемных родителей, с которыми досрочно расторгнуты договоры по причине возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей (на 61,5% — с 213 человек в 2011 году до 344 человек в 2015 году).

 

— Намерены ли вы добиваться возвращения льготы на поступления в вузы на бюджетные места для детей-сирот? 

 

— Очень плотно занимаемся этим вопросом, потому что у нас много обращений по этому поводу. Многие дети трудной судьбы хотят поступать в военные училища, кадетские корпуса. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает «особые права (преимущества)» при приеме на обучение в кадетские училища, суворовские военные училища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей военнослужащих, детей государственных гражданских служащих и т. п.

 

• Дума продлила до конца 2018 года возможность бесплатно учиться в вузах для детей-сирот

 

Однако прием в данные образовательные организации осуществляется в порядке, установленном федеральными государственными органами, в ведении которых они находятся. Поэтому на практике дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются преимуществом при приеме в училища только при условии получения на вступительных испытаниях равного количества баллов с другими кандидатами, тогда да, перед другими ребятами — приоритет им. Надо учитывать, что родители осуществляют дополнительную подготовку детей к вступительным испытаниям, а дети-сироты далеко не всегда имеют такую возможность и не могут порой получить такие же баллы, как другие. С целью обеспечения реальной доступности кадетского и суворовского образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, считаю целесообразным рассмотреть вопрос о закреплении в ведомственных нормативных правовых актах норм о внеконкурсном зачислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Что касается вузов, то там такая же ситуация. До 1 января 2019 года при приеме на обучение программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты (за счет бюджета) сироты имеют приоритет, но опять же при условии, если наберут равное количество баллов с другими поступающими.

 

— Каковы ваши планы на 2017 год?

 

— Конечно же, работать! И работать системно, последовательно, эффективно, по принципу «ты не сделал ничего, если не сделал все».

 

В будущем году весной у нас запланирован в Белгороде Съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. На нем мы подведем первые итоги совместной работы, проанализируем, что удалось сделать, над чем еще нужно работать. Также мы намерены добиваться реализации наших инициатив — например, с главой Рособрнадзора договорились о проведении совместных проверок в регионах и организации мониторинга работы органов опеки и попечительства.

 

Кроме того, я намерена в ближайшее время укрепить работу Общественных и Экспертного совета при уполномоченном, куда входят и представители ведомств, и НКО, и волонтеры. В рамках советов созданы группы по самым острым и болезненным направлениям в области защиты детства: это здравоохранение, образование, воспитание, культурное развитие и оздоровление, волонтерство, защита семьи и традиционных семейных ценностей, информационная безопасность, профилактика девиантного поведения, соблюдение прав детей, оставшихся без попечения родителей. Я рада, что рядом со мной общественники — настоящие профессионалы своего дела, люди, посвятившие себя помощи детям и семьям, вместе мы свернем горы!

 

Беседовал Борис Клин

Анна Кузнецова: помощь нашим детям — лучший подарок к юбилею института детского омбудсмена

В этом году институту уполномоченных по правам ребенка исполняется 10 лет. На момент подписания указа президента России «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка» 1 сентября 2009 года детские омбудсмены уже действовали в 18 регионах страны. Ровно через год нас стало уже 48, а к концу 2010 года — 62. Была проведена огромная работа, чтобы в каждом субъекте появился человек, курирующий все вопросы детства, и уже к началу 2015 года становление института было практически завершено во всех 85 регионах, в том числе в Крыму и Севастополе.

Решился вопрос о придании детским омбудсменам статуса государственного института с понятным функционалом и полномочиями. В конце декабря 2018 года принят Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации», который определил в итоге особенности правового положения, основные задачи и расширил полномочия всего института. Мы благодарим президента России за доверие и внимание к нашей деятельности.

Сегодня команда Уполномоченного по правам ребенка объединяет не только детских омбудсменов в субъектах Российской Федерации, но и имеет надежных союзников в лице членов Общественного и Экспертного советов, Совета отцов и Детского общественного совета. Вместе с тем институт осуществляет межведомственное взаимодействие со всеми федеральными и региональными профильными ведомствами, налажена работа с общественными организациями и родительским сообществом, Молодежкой ОНФ, Юнармией и Российским движением школьников. Мы абсолютно открыты для СМИ и социальных сетей.

Растет и число маленьких россиян. Сейчас у нас, детей в России, стало уже больше 30 млн, а еще 10 лет назад было около 26,5 млн.

Дети находятся на первом месте среди самых незащищенных групп населения, дети – самое дорогое для каждой семьи. И рождение ребенка — это не только радость, но и, прежде всего, огромная ответственность за его жизнь, воспитание и всестороннее развитие, за его будущее. Не только для родителей, но и для государства. Не зря сегодня так много внимания уделяется президентом России в принимаемых документах и инициативах вопросам поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Здесь, конечно, необходима системная работа, полное и эффективное взаимодействие всех государственных структур.

К нам поступают те обращения, которые не удалось разрешить отдельным профильным ведомствам, потому большинство из них находится на межведомственном поле, на стыке интересов двух, трех или более министерств. Чиновники ведут переписку, порой перекладывая решение проблемы на иное ведомство, родители «бегают по кругу», а беда остается с ребенком. Ведь порядка двух десятков различных государственных структур в той или иной мере занимаются вопросами детства. Они включают в себя вопросы в сфере здравоохранения, воспитания и обучения, отдыха и дополнительного образования, безопасности на дорогах и улице, несчастные случаи и чрезвычайные ситуации, пожары и стихийные бедствия, дорожно-транспортные происшествия и нарушения при организованных групповых перевозках детей. Кроме того, в числе проблем — преступления против несовершеннолетних, правовые и имущественные отношения, ветхое жилье и ипотека (особенно для семей в трудной жизненной ситуации и многодетных родителей), вопросы определения места жительства ребёнка при распаде семьи, а также международная тематика и еще многое, что окружает наших детей в повседневной жизни, влияет на их развитие и, в конечном итоге, на их будущее.

Вызовы десятилетия и новые угрозы

На сегодняшний день специалисты аппарата Уполномоченного по правам ребенка проверили все без исключения детские дома и интернаты в каждом регионе. По итогам регулярных поездок в субъекты РФ мы составляли подробные справки о положении детей, разработали специальную схему, определяющую основные показатели положения детей в регионе. Результаты обсуждались на самом высоком региональном уровне — с участием губернаторов и членов областных правительств, вырабатывались рекомендации по исправлению выявленных недостатков.

При поддержке государства, региональных властей и общества институт целенаправленно развивался, совершенствовался, проходил непростые проверки на прочность. Одним из таких серьезных испытаний стало введение в декабре 2012 года запрета на усыновление российских сирот гражданами США и ограничений на иностранное усыновление для стран, где узаконены однополые браки.

Количество детей, усыновленных иностранными гражданами, а также их доля в общей численности усыновленных сирот из года в год уменьшались (с 3 815 в 2009 году до 289 в 2018 году). При этом численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 2012 года по 2018 год существенно снизилась: с 103 027 до 42 066. Это стало возможным только благодаря выработке государством серьезных стимулирующих рычагов и принятию мер поддержки приемных семей. Вместе с тем в сфере опеки и попечительства есть еще над чем работать. Мы полагаем необходимым совершенствовать законодательство, регулирующие деятельность опеки и попечительства, направленное в первую очередь на выработку новых подходов по сопровождению приземных семей и диагностики кандидатов. И конечно же необходимо на регулярной основе обучать и повышать квалификацию сотрудников, работающих с детьми и семьями.

Вопрос об иностранном усыновлении теперь не стоит так остро, международное сотрудничество и все проблемные вопросы обсуждаются в рамках заключенных соглашений и в правовом поле. Кроме того, заключен меморандум о сотрудничестве с коллегами из Финляндии и Киргизии. Рассчитываю, что аналогичные соглашения будут заключены и с другими странами, это особенно актуально, учитывая рост миграционных потоков в Россию из стран ближнего зарубежья.

Безусловно, сироты в детских домах и интернатах, а также дети с инвалидностью по-прежнему находятся в зоне нашего особого внимания. Наши проверки показали давно назревшую необходимость реформирования системы детских-домов-интернатов в целом, результаты мониторинга представлены главе государства.
В 2012 году принят закон, предусматривающий ужесточение наказания для педофилов. Мы продолжаем настаивать на еще большем ужесточении наказания для преступников, посягнувших на половую неприкосновенность детей, — соответствующий законопроект одобрен в первом чтении, мы призываем ускорить принятие этого документа.

Важной является работа по противодействию распространения вредной для детей информации, в том числе и профилактика подросткового суицида. В декабре 2018 года подписан соответствующий закон о блокировке сайтов, побуждающих детей к совершению опасных для жизни противоправных действий.

Новый вызов для нас — дети в зоне вооруженных конфликтов. Из стран Ближнего Востока при содействии МИД, Минздрава и МЧС России уже вывезено 90 детей, операция по спасению будет продолжена до последнего ребенка.

Мы активно помогаем семьям с детьми, нуждающимся в медицинской помощи, выступаем за развитие паллиативной помощи, постоянно поднимаем вопросы обеспечения лекарствами детей с редкими, орфанными заболеваниями. В марте этого года вступил в силу закон о паллиативной помощи, он направлен на улучшение качества жизни неизлечимо больных людей, обезболивание, в том числе на дому. С его принятием дети, нуждающиеся в искусственной вентиляции легких, например, смогут находиться дома, а не в реанимации.

Также недавно в России зарегистрирован препарат «Спинраза» (лекарство от опасного генетического заболевания) — мы этого добивались. Кроме того, начался выпуск аналога зарубежного препарата, позволяющего проводить турбулинодиагностику альтернативным непопулярной у некоторых граждан пробы Манту методом Т-спот (T-spot). Нельзя не отметить, что уже с 1 сентября на отечественном рынке будет Т-спот. Это стоило больших усилий, запрос был колоссальный и теперь тысячи ролителей смогут воспользоваться для своих детей этой возможностью. И мы будем добиваться максимальной доступности для населения данного вида туберкулинодиагностики.

Тяжелая ситуация остается с жилищными правами лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, необеспеченных гарантированным государством жильем, ситуация здесь из года в год только усугубляется. Несмотря на то, что этот вопрос находится в ведении субъектов Российской Федерации, да и сироты уже выросли, они все равно обращаются к нам. На 1 января 2019 года в реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями включено почти 270 тыс. сирот. Из них около 175 тыс. человек уже достигли 18 лет, но не обеспечены жильем. На руках огромное количество неисполненных судебных решений, а регионы не могут в полной мере освоить субсидии их федерального бюджета. Имеются примеры «творчества» некоторых ведомств в отдельных субъектах Российской Федерации, ответственных за предоставление жилья сиротам, которое оборачивается их унижением, так как положенное по закону жилье им предоставлялось методом жеребьевок, путем случайного выбора — такой «инновационный» подход к распределению квартир для детей-сирот является однозначно противозаконным.

Мы будем продолжать решать такие проблемы и вызовы как: наркомания, токсикомания и алкоголизм в подростковой среде, деструктивные группы в социальных сетях, криминализация подростков и опасный контент в информационном пространстве, буллинг, кибербуллинг. Вызовами являются педофилия и рост преступлений сексуального характера, в том числе с использованием сети Интернет, увеличение масштабов международной миграции, вовлечение несовершеннолетних в протестные акции и митинги, в том числе с использованием телекоммуникационных технологий.

Именно эти направления становятся сегодня приоритетными для института. Но современные вызовы активно мутируют, приобретая все новые и новые формы, поэтому для эффективного ответа необходимы системные решения, новые алгоритмы действий, новые законодательные и общественные инициативы, которые должны не «бить по хвостам» детских проблем, а работать на опережение и профилактику, и в конечном итоге защитить права каждого ребенка.

Команда единомышленников

Нашей команде еще многое предстоит сделать. Сейчас в числе приоритетных направлений — развитие детской паллиативной помощи в регионах, создание позитивного контента для подростков, вопросы питания и безопасности в образовательных организациях, помощь семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, дети группы риска и несовершеннолетние в организациях ФСИН России, наставничество и постинтернатное сопровождение выпускников детских домов и интернатов, летний отдых и оздоровление, детская безопасность, сохранение традиционных семейных ценностей, патриотической воспитание, дополнительной образование.

Оглядываясь на уже проделанную командой Уполномоченного по правам ребенка работу, хочется в первую очередь сказать слова благодарности всем коллегам и единомышленникам за самоотверженный труд и пожелать плодотворного сотрудничества, ярких проектов и эффективных решений всех непростых задач в многогранной сфере детства. А лучший подарок к нашему десятилетнему юбилею — решённые проблемы российских детей, их счастье и улыбки.

Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России – функции детского омбудсмена

Несовершеннолетние россияне имеют больше прав, нежели совершеннолетние. Обеспечивать защиту прав и интересов детей могут не только родители, представители, но и уполномоченный по правам ребенка.

Расскажем, когда и в каких случаях следует обращаться к омбудсмену, каким способом можно подать жалобу, а также определим, где находятся Институты уполномоченного в Москве и Санкт-Петербурге.

Содержание статьи:

1. Особые права ребенка в России
2. Функции и права института уполномоченного по правам ребенка
3. Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ?
4. Основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка
5. 6 способов написать жалобу детскому омбудсмену в России
6. Приемные Уполномоченного – адреса, контактная информация

Особые права ребенка в России

Дети, являющиеся гражданами РФ, имеют общие, базовые права, которые предусмотрены Конституцией РФ и Декларацией прав человека, и дополнительные. Ряд всех прав подлежит защите — независимо от того, к какому виду они отнесены.

Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.

Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.

Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:

1. Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены.
2. Право на общение. Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками.
3. Право на защиту. Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью.
4. Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
5. Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество.

Чем грозит постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних – меры воздействия на родителей детей и административное наказание от КДН

А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.

Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.

Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.

Такими могут являться:

Конвенция ООН о правах ребенка. Всеобщая декларация прав человека. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Конституция РФ. Семейный Кодекс РФ.

Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.

Функции и права института уполномоченного по правам ребенка в России

Для того чтобы понять, какую деятельность осуществляет Институт уполномоченного по правам ребенка в России, следует знать его функции и права.

Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам:

1. Контролировать соблюдение правовых актов и законов (неважно международных или российских), касающихся детей.
2. Содействовать восстановлению нарушенных прав.
3. Контролировать деятельность местных органов власти, которые должны устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и интересов детей. Он может давать рекомендации по исполнению тех или иных требований.
4. Обобщать и анализировать имеющуюся практику. В решение данной задачи могут привлекаться специалисты или учреждения.
5. Оказывать помощь родителям, чьи дети находятся в трудной ситуации. Например, регулировать взаимоотношения.
6. Обеспечить взаимодействие инстанций, которые могут быть задействованы в решении проблемы с ребенком.
7. Просвещать детей и их родителей об их правах и обязанностях, а также защите этих прав.
8. Обеспечить охрану и защиту ребенка всеми возможными способами от любого рода насилия. Например, от жестокого обращения, либо отсутствия должного ухода.

Основания и процедура отчисления ребенка из школы — за что могут реально исключить, и как защитить права?

Можно сделать вывод, что уполномоченный по правам ребенка должен обеспечить несовершеннолетнему гражданину полную защиту, а также проследить за тем, чтобы он гармонично развивался, жил и воспитывался в семье без ущемления его достоинства, интересов и прав.

Права Института уполномоченного расширены.

Представитель Института или сам Уполномоченный имеет право:

1. Рассматривать обращения и жалобы, которые поступают в Институт.
2. Принимать жалобы на органы власти или организации.
3. Оказывать бесплатную юридическую помощь детям и их родителям, законным представителям.
4. Осуществлять защиту прав в судебной инстанции.
5. Проводить проверку по фактам нарушений.
6. Сообщать в правоохранительные органы о совершенных деяниях.
7. Рекомендовать власти или организациям, как устранить нарушения.
8. Проводить беседы и переговоры, которые будут способствовать разрешению проблемы.
9. Доносить до органов власти свои рекомендации по поводу улучшения деятельности, касающейся защиты детских прав и интересов. Это могут быть советы по утверждению какого-либо проекта.
10. Освещать, собирать, изучать и анализировать информацию, связанную с вопросом создания защиты прав детей.
11. По собственной инициативе заниматься решением вопроса, в случае возникновения грубого нарушения прав детей.
12. Не разглашать информацию без согласия обратившегося лица.
13. Запрашивать различные данные и посещать организации, которые могут помочь доказать факт нарушения и разрешить конфликт.

Особенности лишения родительских прав в России — за что могут лишить родителей прав на ребенка?

Уполномоченный не может заменить другие органы и инстанции. Он может, наоборот, обратиться в суд, чтобы привлечь к ответственности за бездействие или действие тот или иной орган.

Например, опеку, правоохранительные органы, школьную организацию, местную администрацию и т.п.

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ – основная деятельность

Аналогичные должности омбудсмена по правам ребенка есть в каждом регионе России.

Функции, права и обязанности у уполномоченных — такие же, как и на федеральном уровне. Деятельность и работа проводится такая же, только осуществляется она отдельно в определенном регионе.

В приоритете для регионов стоят задачи по решению конфликтов, связанных с правовой защитой детей:

1. Сирот.
2. Оставшихся без попечения родителей.
3. Которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Деятельность омбудсмена основывается на принципах независимости, справедливости, инициативности, гласности, открытости, гуманности.

Чем может помочь детский омбудсмен именно вам – основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России

Обратиться к омбудсмену может любой гражданин или же организация, которым стало известно о совершенном нарушении закона и прав детей. Это — главное основание для обращения.

Перечислим, в каких еще случаях можно обратиться в Институт уполномоченного:

1. Если были нарушены права несовершеннолетнего со стороны власти — например, из-за бездействия или действия должностного лица, служащего в федеральном, региональном, муниципальном органе власти. Примеров может быть много, но самым распространенным является пример, связанный с игнорированием просьб детей-сирот по выделению жилья.
2. Если требуется оспорить решение суда. Может обратиться представитель, адвокат или родитель ребенка, даже если решение вступило в силу.
3. Если необходимо обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
4. Если требуется оспорить постановление судебной инстанции, которое уже было обжаловано.

К омбудсмену могут обращаться не только родители детей, но и матери-одиночки, многодетные семьи, инвалид и другие льготные категории граждан, которым требуется оказать помощь, и права которых были нарушены.

Напомним, что жалоба должна быть официальной. Не все обращения смогут рассмотреть.

Например, жалобу вернут обязательно, если она была написана:

1. С оформительскими недостатками.
2. Анонимно.
3. С недостоверными адресными и контактными данными заявителя.
4. В рекламных целях, например, для пиара компании.
5. С нецензурной лексикой, угрозами.
6. В рукописном варианте и ее невозможно прочитать.

Если у вас возник конфликт, можете обратиться вначале к юристу. Он разъяснит ваши права, подскажет, как правильно написать жалобу омбудсмену.

6 способов написать жалобу или обращение детскому омбудсмену в России

Подать жалобу детскому омбудсмену можно такими способами:

1. Письмом по почте. Оформлять лучше заказное письмо, тогда вы получите уведомление и подтверждение, что письмо дошло до Института уполномоченного.
2. Электронным письмом. На официальном сайте уполномоченного имеется возможность подать обращение или жалобу через простую анкетную форму. Для подачи необходимо ввести свои личные, адресные и контактные данные, а также текст вашего обращения. 
3. Отправить жалобу по факсу.
4. Придя на прием к уполномоченному лично. Жалобу все равно следует подать в письменной форме. Записаться стоит заранее.
5. Отправить обращение по электронной почте, на e-mail.
6. Написав обращение через социальные сети, лично на страницу уполномоченного.

Это — все способы, которыми вы можете воспользоваться.

Юристы рекомендуют подавать жалобы в письменном виде, так как вам обязательно должны будут ответить, причем письменно.

А вот электронные способы подачи, безусловно, удобны, но присутствует риск неправильной отсылки сообщений.

Если вы являетесь начинающим пользователем ПК, то лучше воспользоваться старыми способами, без привлечения компьютерных технологий.

Приемные Уполномоченного по правам ребенка в Москве и Санкт-Петербурге – адреса, контактная информация

Расскажем, куда обратиться, подать жалобы в России – в Москве и Санкт-Петербурге.

Уполномоченный по правам ребенка в РФ
Адрес:	101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47.
Телефоны:	+ 7 (495) 607-19-22 + 7 (495) 607-34-67
Факс:	+ 7 (495) 607-39-77
Сайт:	http://ombudsmanrf.org/
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Адрес:	125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д.7 стр. 1.
Телефон:	+7 (495) 221-70-65
Факс:	+7 (495) 221-70-66
Электронная почта:	Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Сайт:	http://deti.gov.ru
Уполномоченный по правам ребенка в Москве
Адрес:	127006, г. Москва, Успенский переулок д.14 стр.1.
Телефон:	+ 7 (495)957-05-85
Факс:	+7 (495)957-05-99
Сайт:	http://ombudsman.mos.ru/ru/upc/bunimovich/index.html
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге
Адрес:	Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д.11. BOX 1163
Телефон:	+7 (812) 576-70-00
Факс:	+7 (812) 576-41-93
Электронная почта:	Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.       Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Сайт:	http://www.spbdeti.org/
Уполномоченный по правам ребенка в регионах РФ
Найти контактную информацию можно по карте, расположенной на официальном сайте омбудсмена.	http://deti.gov.ru/

Теперь вы знаете, куда обращаться в случае нарушения прав детей.

Не бойтесь обращаться напрямую к омбудсмену. Он сможет вам помочь разрешить конфликт, обойдя бездействующие органы и организации.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург
8 (812) 627-14-02;
Москва
8 (499) 350-44-31

Основные функции уполномоченного по правам ребенка в РФ

Основные функции уполномоченного по правам ребенка в РФ определены на законодательном уровне. Они направлены на обеспечение защиты детей, повышение степени их прав и законных интересов.

Каждый ребёнок, будучи гражданином нашей страны, наделён определёнными правами, изложенными в главе 11 Семейного кодекса РФ. Право жить, воспитываться, общаться, выражать своё мнение-далеко не полный перечень прав детей, защитой которых занимаются родители, опекунские советы и другие государственные органы. Важным элементом в системе защиты является уполномоченный по правам ребёнка.

Вопросы охраны прав детей постоянно находятся под пристальным вниманием Президента. По его инициативе была введена должность уполномоченного по правам ребёнка (омбудсмена), кандидатура на которую утверждается лично Президентом.

В этой статье мы постарались объективно разобраться, какие задачи стоят перед представителем, какие функции он осуществляет, и в чём они заключаются.

Задачи уполномоченного по правам ребёнка в РФ

Уполномоченный назначается Президентом России сроком на пять лет. Эта должность функционирует как на федеральном, так и на региональном уровне. Омбудсмены наделены определёнными полномочиями, призванными дополнить деятельность властей в интересах подрастающего поколения.

В деятельности представителя можно выделить несколько направлений:

• поддержка сирот, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• взаимодействие с представителями органов государственной власти;
• правовое просвещение населения.

Дети, в силу своей беззащитности и беспомощности, чаще всего становятся жертвами насилия и несправедливости. Отстоять права молодого поколения, усилить меры по соблюдению их безопасности-основная задача омбудсмена.

При возникновении ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, целесообразно обратиться за помощью к социальному юристу. Он поможет найти выход из создавшейся ситуации и решить возникшую проблему в рамках действующего законодательства.

Функции омбудсмена

Представитель при Президенте России выполняет следующие функции:

• собирает и анализирует материалы по вопросам охраны подрастающего поколения;
• проверяет факты несоблюдения их свобод и интересов;
• информирует соответствующие органы о выявленных нарушениях;
• осуществляет поддержку в судебном порядке;
• оказывает бесплатную юридическую консультацию;
• принимает обращения и жалобы, касающиеся нарушений интересов детей;
• вносит соответствующие предложения в органы власти.

Наряду с омбудсменом федерального уровня, аналогичные должности существуют и в региональных сферах. Их деятельность также направлена на достижение поставленных целей-максимальную защиту прав и интересов подрастающего поколения.

Кто говорит от имени детей России?

Широко распространенное заявление президента Владимира Путина группе волонтеров в Сочи 17 января о том, что «однополый секс не является преступлением в России, поэтому геи могут чувствовать себя спокойно и непринужденно, но, пожалуйста, не трогайте детей» было в высшей степени оскорбительным. Случайное предположение, что геи являются потенциальными педофилами, неверно и опасно. Это особенно вредно и болезненно для ребенка в России, который может сталкиваться с вопросами своей сексуальной идентичности, о которых г-н.Путин хочет расти без доступа к какой-либо соответствующей информации.

Под предлогом защиты детей от неминуемой опасности, которая может быть вызвана получением положительной информации о гомосексуализме, Россия в прошлом году приняла закон о запрете пропаганды, который направлен против лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ). Этот закон утверждает, что положительная информация о гомосексуализме является вредной пропагандой — как положительная информация о приеме наркотиков или самоубийстве — и ее необходимо прекратить.Закон, несомненно, является серьезным нарушением прав на свободу выражения мнения, неприкосновенность частной жизни, равенство и недискриминацию ЛГБТ.

А как насчет детей, которых Путин так обеспокоен? В их интересах «оградить» детей от положительной и соответствующей информации о гомосексуализме? Уважает ли он их права или нарушает их?

В Соединенном Королевстве в 1980-х годах правительство Маргарет Тэтчер ввело законодательные положения, запрещавшие преподавание гомосексуализма в школах.Комитет ООН по правам ребенка изучил этот противоречивый закон в 2002 году. Этот орган, состоящий из 18 независимых экспертов, который следит за выполнением Конвенции о правах ребенка, посоветовал Соединенному Королевству отменить закон. Комитет заявил, что странам необходимо «предоставлять адекватную информацию и поддержку гомосексуальным и транссексуальным молодым людям». Великобритания отменила закон в 2003 году.

Россия также является участником Конвенции о правах ребенка. Тем не менее, члены Думы и правительство предпочли игнорировать предусмотренные договором права российских детей искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода.Они имеют право на доступ к информации, которая может способствовать их психическому здоровью; и иметь доступ к недискриминационной медицинской информации и половому воспитанию. Все это, конечно же, будет включать информацию о гомосексуализме, которая необходима для развития их идентичности и «позитивного и ответственного отношения к своей сексуальности», как выразился комитет ООН.

Россия также является членом Совета Европы. 18 июня 2013 года ее консультативный орган по конституционным вопросам, Венецианская комиссия, отклонил довод о том, что дети являются бенефициарами российского законодательства.Комиссия напрямую оспорила утверждение России о том, что закон о пропаганде гомосексуалистов находится в пределах ее усмотрения для защиты нравственности или здоровья населения, установив, что закон не является необходимым в демократическом обществе для достижения этих целей. Как заключила комиссия, «не может считаться интересным для несовершеннолетних, чтобы они были защищены от соответствующей и надлежащей информации о сексуальности, включая гомосексуализм».

Независимо от того, как Путин пытается это оправдать, закон о пропаганде гомосексуализма также нарушает права детей на свободу выражения мнения, неприкосновенность частной жизни, равенство и недискриминацию, а также доступ к жизненно важной информации об их здоровье и сексуальной ориентации.

Итак, если Путин и российские власти действительно озабочены наилучшими интересами своих детей, они должны прекратить злоупотреблять ими, чтобы оправдать дискриминационную повестку дня. России необходимо серьезно относиться к правам детей и относиться к своим детям с уважением, вместо того, чтобы изолировать их от актуальной и соответствующей информации о гомосексуализме. И президент Путин должен перестать называть гомосексуалистов педофилами.

История прав ребенка | ЮНИСЕФ

Лига Наций принимает Женевскую декларацию прав ребенка, разработанную Эглантайн Джебб, основателем фонда «Спасите детей».В Декларации говорится, что все люди имеют право на детей: средства для их развития; особая помощь в трудную минуту; приоритет помощи; экономическая свобода и защита от эксплуатации; и воспитание, которое прививает общественное сознание и долг.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций учреждает Международный чрезвычайный детский фонд, ЮНИСЕФ, с упором на детей во всем мире.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает Всеобщую декларацию прав человека, в которой статья 25 дает матерям и детям право на «особую заботу и помощь» и «социальную защиту».

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает Декларацию прав ребенка, в которой среди прочих прав признаются права детей на образование, игры, благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии с Международными пактами о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах государства-члены Организации Объединенных Наций обещают поддерживать равные права — включая образование и защиту — для всех детей.

Международная конференция по правам человека созывается для оценки прогресса, достигнутого странами за 20 лет с момента принятия Всеобщей декларации прав человека.Составлен план будущей работы и подтверждены национальные обязательства по защите прав человека.

Международная организация труда принимает Конвенцию № 138, которая устанавливает 18 лет в качестве минимального возраста для выполнения работы, которая может быть опасной для здоровья, безопасности или нравственности человека.

Обеспокоенная уязвимостью женщин и детей в чрезвычайных и конфликтных ситуациях, Генеральная Ассамблея призывает государства-члены соблюдать Декларацию о защите женщин и детей в чрезвычайных и вооруженных конфликтах.Декларация запрещает нападения на гражданских женщин и детей или их заключение в тюрьму и поддерживает неприкосновенность прав женщин и детей во время вооруженного конфликта.

Комиссия по правам человека вносит проект Конвенции о правах ребенка на рассмотрение рабочей группы, состоящей из государств-членов, агентств, межправительственных и неправительственных организаций.

В ознаменование двадцатой годовщины принятия Декларации прав ребенка 1959 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций объявляет 1979 год Международным годом ребенка, в котором ЮНИСЕФ играет ведущую роль.

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, подробно описывают принципы системы правосудия, которая способствует обеспечению наилучших интересов ребенка, включая образование, социальные услуги и пропорциональное обращение с детьми-заключенными.

Конвенция о правах ребенка принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и широко признана в качестве эпохального достижения в области прав человека, признавая роль детей как социальных, экономических, политических, гражданских и культурных субъектов.Конвенция гарантирует и устанавливает минимальные стандарты защиты прав детей в любом качестве. ЮНИСЕФ, который участвовал в разработке Конвенции, упоминается в документе как экспертный источник.

Всемирный саммит в интересах детей проходит в Нью-Йорке. В Руководстве по предупреждению преступности среди несовершеннолетних излагаются стратегии предотвращения преступности и защиты молодых людей из группы высокого социального риска.

Эксперты из ЮНИСЕФ, «Спасите детей», Международной организации защиты детей и других организаций встречаются, чтобы обсудить данные, собранные в процессе отчетности по Конвенции о правах ребенка.Встреча приводит к официальному учреждению Международной сети по правам ребенка (CRIN) в 1995 году.

Международная организация труда (МОТ) принимает Конвенцию о наихудших формах детского труда, призывающую к немедленному запрету и устранению любой формы труда, которая может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей. ЮНИСЕФ сотрудничает с МОТ с 1996 года в целях содействия ратификации международных трудовых норм и политики в отношении детского труда.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает два факультативных протокола к Конвенции 1989 г. о правах ребенка, обязывающие государства-участники принимать ключевые меры для предотвращения участия детей в военных действиях во время вооруженного конфликта и прекращения торговли детьми, сексуальной эксплуатации и надругательства над детьми. .

На специальной сессии Организации Объединенных Наций по положению детей дети-делегаты впервые выступают перед Генеральной Ассамблеей. Была принята программа «Мир, пригодная для жизни детей», в которой изложены конкретные цели по улучшению перспектив детей на ближайшее десятилетие.

ЮНИСЕФ совместно с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности издает Руководство по измерению показателей правосудия в отношении несовершеннолетних. Пособие позволяет правительствам оценивать состояние своих систем ювенальной юстиции и проводить реформы по мере необходимости.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций публикует статус Конвенции о правах ребенка.

Принят новый Факультативный протокол к Конвенции 1989 г. о правах ребенка. В соответствии с этим Факультативным протоколом, касающимся процедуры сообщений, Комитет по правам ребенка может направлять жалобы на нарушения прав ребенка и проводить расследования.

Сомали и Южный Судан ратифицируют Конвенцию. Конвенция является наиболее широко ратифицированным международным документом с участием 196 государств. Только Соединенные Штаты до сих пор не ратифицировали его.

Права ребенка — история, факты и способы их защиты

Конвенция о правах ребенка

Статья 1 — Ребенком означает каждое человеческое существо моложе 18 лет.

Статья 2 — Государства-участники должны обеспечить все права распространяются на детей независимо от их возраста, расы, религии, пола, достатка или места рождения.

Статья 3 — Все стороны, подписавшие конвенцию, должны стремиться к действиям в наилучших интересах ребенка.

Статья 4 — Правительства должны сделать эти права доступными для всех детей.

Статья 5 — Правительства и родители должны обеспечить, чтобы дети получали знания, чтобы понимать свои права.

Статья 6 — Все дети имеют неотъемлемое право на жизнь.

Статья 7 — Правительства должны уважать право ребенка на имя и гражданство.

Статья 8 — Правительства должны уважать право ребенка на самобытность.

Статья 9 — Детей нельзя разлучать с родителями, кроме как для их собственного блага.

Статья 10 — Семьи, живущие в разных странах, должны иметь возможность перемещаться между ними, чтобы дети могли иметь прямой контакт с обоими родителями.

Статья 11 — Правительства должны принимать все меры для борьбы с незаконным вывозом детей из своей страны.

Статья 12 — Дети имеют право свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам.

Статья 13 — Дети имеют право на свободное выражение своего мнения и могут искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода.

Статья 14 — Правительства должны уважать право детей на свободу мысли, совести и религии.

Статья 15 — Дети имеют право на свободу ассоциации.

Статья 16. Дети имеют право на неприкосновенность частной жизни.

Статья 17 — Правительствам следует обеспечивать детям доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно тех, которые направлены на укрепление его или ее социального, духовного и нравственного благополучия и здоровья.

Статья 18 — Оба родителя несут общую ответственность за воспитание и развитие ребенка, причем наилучшие интересы ребенка являются их основной заботой.

Статья 19 — Правительства должны обеспечить защиту детей от всех форм физического и психологического насилия, травм или жестокого обращения, безнадзорности и эксплуатации.

Статья 20. Дети, о которых не могут заботиться их собственные родители, должны находиться под присмотром людей, уважающих их религию, культуру и язык.

Статья 21. Когда ребенок усыновляется, его интересы должны быть на первом месте.

Статья 22 — Дети, въезжающие в страну в качестве беженцев, должны иметь те же права, что и дети, рожденные в этой стране.

Статья 23 — Дети с любым видом инвалидности должны пользоваться особой заботой и поддержкой.

Статья 24 — Дети имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья. Правительства должны работать над развитием здравоохранения и снижением заболеваемости и детской смертности.

Статья 25. Дети, помещенные под опеку, имеют право на то, чтобы их положение регулярно проверялось местными властями.

Статья 26 — Правительства должны предоставлять детям необходимые ресурсы, если они нуждаются в социальном обеспечении.

Статья 27 — Все дети имеют право на уровень жизни, необходимый для их физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статья 28 — Все дети имеют право на образование.

Статья 29 — Образование должно способствовать развитию личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка, с тем чтобы он мог полностью раскрыть свой потенциал.

Статья 30 — Дети имеют право исповедовать свою религию или язык.

Статья 31 — Все дети имеют право на отдых и досуг, участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, а также свободно участвовать в культурной жизни и творчестве.

Статья 32 — Правительства должны защищать детей от экономической эксплуатации или выполнения работы, которая может помешать их образованию или может нанести вред их развитию.

Статья 33 — Правительства должны принимать все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры для защиты детей от незаконного употребления наркотиков и предотвращения использования детей в производстве и торговле такими веществами.

Статья 34 — Правительства должны защищать детей от сексуального насилия и эксплуатации.

Статья 35 — Правительства должны защищать детей от похищения, продажи или торговли людьми.

Статья 36 — Дети должны быть защищены от всех форм эксплуатации, которые могут нанести вред их благополучию.

Статья 37 — Ни один ребенок не должен подвергаться пыткам или другому жестокому обращению или наказанию; ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконно или произвольно. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка используется только в качестве последнего сообщения и в течение наиболее короткого соответствующего периода времени.

Статья 38 — Правительства должны принимать все возможные меры для обеспечения того, чтобы дети в возрасте до 15 лет не принимали непосредственного участия в вооруженных конфликтах.

Статья 39 — Правительства должны принимать все необходимые меры для содействия физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции детей, подвергшихся безнадзорности, эксплуатации или жестокому обращению.

Статья 40 — Дети, обвиняемые в нарушении закона, должны получать юридическую помощь.

Статья 41. Если законы страны защищают ребенка лучше, чем статьи конвенции, то следует соблюдать законы.

Статья 42 — Правительства должны сделать эту конвенцию широко известной среди взрослых и детей.

Статья 43-54 — Эти статьи содержат методы, используемые учреждениями, организациями и отдельными лицами для обеспечения соблюдения прав ребенка.

Жизнь под одним лидером, Владимир Путин

Дети России

Поколение, рожденное при Владимире Путине

Фото ЮРИЙ КОЗЫРЕВ — NOOR
Текст SIMON SHUSTER

Загляните в любой класс или вуз в России, и почти все студенты будут иметь одну общую черту: у них не останется никаких воспоминаний о политическом лидере, кроме президента Владимира Путина, который находится у власти более 17 лет. .Его пребывание в должности началось до того, как родились большинство российских школьников — и это длилось достаточно долго, чтобы некоторые в России начали называть это поколение «детьми Путина».

Но это прозвище мало что скажет об их политике. За последние несколько лет, когда контрактный фотограф TIME Юрий Козырев фотографировал молодых россиян по всей стране, он обнаружил, что их представления о патриотизме различаются так же широко, как и их музыкальные вкусы. Они варьируются от догматических консерваторов до убежденных революционеров, со всеми оттенками блаженного невежества и апатии между ними.

Отчасти поэтому Кремль начал беспокоиться о них. Поскольку они стали достаточно взрослыми, чтобы голосовать, баллотироваться на посты и, в некоторых случаях, протестовать на улицах, они напомнили Путину, что срок его действия истек. Он будет существовать только до тех пор, пока россияне будут терпеть его, и, судя по последним опросам, президенту нечего бояться молодежи: 88% россиян в возрасте от 18 до 24 лет говорят, что поддерживают президента, по данным независимого социологического агентства «Левада-центр».

Отъездная вечеринка в американском стиле на вилле под Москвой, Россия, июнь 2015 года.

Поскольку Путин готовится баллотироваться на новый срок в марте следующего года, власти намерены удерживать его рейтинги на этих стратосферных уровнях. По всей стране возникают патриотические летние лагеря для детей, часто включающие в себя какую-то военную подготовку. В прошлом году Минобороны основало движение «Молодая армия», цель которого — привить любовь к Родине.

Взятые вместе, эта стратегия представляет собой гораздо более ура-патриотический подход к образованию, чем ранее защищал Путин, и показывает, насколько изменился его стиль руководства. Ранней зимой 2009 года, когда ему было 57 лет, он однажды согласился появиться на рэп-баттле на российской версии MTV.

Большинство ребят в зале выглядели впечатленными — или, по крайней мере, не слишком смущенными для него — когда он поднялся на сцену в бежевой водолазке и заявил: «Уличный рэп, хоть он и немного грубоват, но уже стал наполнение социальным смыслом.”

Трудно представить, чтобы Путин сегодня пошел на такой трюк. Сейчас президенту 64 года, и он через год до того возраста, когда российские мужчины могут выйти на пенсию по закону. Он заметно постарел и стесняется толпы. Либералы в его окружении были вытеснены в пользу пожилых людей с военным опытом и параноидальными наклонностями. Если их лидер решит стать президентом в следующем году, он будет свободен править до тех пор, пока ему не исполнится 70 — до тех пор, пока молодое поколение не начнет требовать перемен.

«Университет на крыше». Вечер в пятницу, организованное маркетинговым агентством Departament, спонсирующим выступления профессионалов в области СМИ, культуры и бизнеса, Москва, июль 2015 г.

Девушки смотрят стриптизерш в клубе «Каприз» в Москве, июль 2015 года.

«Сон в летнюю ночь» — это ежегодная летняя вечеринка под открытым небом, именуемая «ретро-футуристической». В 2015 году мероприятие превратило крупнейший выставочный центр Москвы, ВДНХ, в альтернативный город будущего, где участники будут одеты в костюмы из легендарных советских научно-фантастических фильмов и классических голливудских фильмов, таких как «Звездные войны» и «Матрица».

Танцовщица в окне бара #Sanctions в Москве, июнь 2015 года. В баре, созданном с учетом экономических санкций, введенных США и их союзниками в отношении России в связи с конфликтом на Украине, установлены бочки с маслом и задрапированная люстра. в поддельных 100-долларовых банкнотах и ​​меню, высмеивающем Барака Обаму.

Байкерское шоу, организованное в крымском городе Севастополе российским мотоклубом «Ночные волки», которое поддержало решение Москвы вторгнуться в Крым и аннексировать его у Украины.Принося западную байкерскую культуру в Россию, «Ночные волки» также поощряли патриотический пыл вокруг президента Владимира Путина, который вместе с группой совершил поездку на мотоцикле и посетил их клуб в Москве.

Девочки учатся собирать и стрелять из винтовок в кадетской школе-интернате в Москве.

В школе также преподаются традиционные предметы. Здесь они посещают ежегодный Зимний бал, где могут встретиться с ребятами из Московского казачьего кадетского корпуса, еще одной академии военного типа, ставшей популярной в годы правления Путина, сентябрь 2016 года.

В детском военном летнем лагере, известном как «Разведбат», что означает «разведывательный батальон», российские мальчики и девочки готовятся к военной службе, учатся любить свою страну и сражаться за нее, используя разнообразное оружие, в пригороде Клина. Москвы, август 2016г.

Юноши делают утреннюю зарядку, Воронеж, Россия, июнь 2016.

17-летний Дмитрий обливает тело холодной водой в реабилитационной клинике на окраине Иркутска, Россия, июнь 2015 года.В России растет употребление синтетических наркотиков, превращаясь в эпидемию в некоторых частях страны и ограничивая возможности государства предлагать реабилитационные услуги.

Молодые патриоты несут портреты солдат Второй мировой войны во время ежегодного марша в честь Дня Победы, посвященного годовщине поражения нацистской Германии 1945 года, Москва, 9 мая 2017 года.

.