Усыновление приемная семья опека: Часть 2. Какую форму семейного устройства сирот выбрать?

Опека, попечительство, приемная семья: как усыновить ребенка

Миф о сложностях процесса усыновления и непреодолимой бюрократии отпугивает потенциальных приемных родителей. Конечно, решив взять ребенка в семью, придется доказать, что вы к этому готовы и действительно этого хотите. К счастью, найти подробные инструкции, формы заявлений и нужных справок в интернете не составит труда. «Сноб» рассказывает, что нужно сделать, если вы хотите стать усыновителем, с чего начать и какие тонкости учесть.

С чего начать

Сначала нужно понять, какого ребенка вы хотите взять в семью. Если у вас уже кто-то есть на примете, для начала разберитесь в конкретной семейной ситуации. Например, если вы хотите заботиться о своей младшей сестре или брате, которые по какой-то причине остались без попечения родителей (они погибли, лишены родительских прав или почему-то не могут выполнять свои обязанности), оформить документы будет проще: близким родственникам ребенка легче стать опекуном (попечителем) ребенка, чем людям со стороны.

Если же вы еще не знаете, какого ребенка хотите принять в свою семью, посмотрите в интернете анкеты детей, оставшихся без попечения родителей. Сформулируйте свои критерии, оцените, насколько для вас принципиальны разные качества ребенка. Важно определиться, хотите вы взять младенца, дошкольника или подростка, готовы ли вы воспитывать ребенка с серьезными заболеваниями, насколько важно, чтобы ребенок был похож на вас или вашего партнера.

Вы можете посмотреть анкеты детей самостоятельно в московском или федеральном банке, а потом уже обращаться в конкретный детский дом или передать свой запрос в органы опеки по месту жительства. Подробные анкеты в опеке вам покажут только после того, как вы предоставите заключение о возможности быть опекуном (попечителем) или усыновителем.

Усыновление или опека

Также важно выбрать форму юридических отношений с ребенком. Это нужно и тем, кто хочет заботиться о конкретном ребенке, и тем, кто находится в поиске нового члена семьи (форма семейного устройства — один из важных критериев для поисков ребенка). Два основных способа устройства ребенка в семью — усыновление и опека.

Усыновление или удочерение — это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление возможно только через суд. В результате усыновленные дети приравниваются к вашим родственникам по происхождению (как если бы вы их родили). Ваша мама автоматически становится бабушкой ребенка, сестра — тетей. Вы можете дать сыну или дочери свою фамилию, новое имя и отчество, поменять в его документах место и даже дату рождения. Усыновить можно только несовершеннолетнего, и, как правило, вы должны быть как минимум на 16 лет старше ребенка (опять же представьте, что вы родили сами). Первые три года органы опеки будут проверять, все ли у ребенка в порядке. Если в этот период к вам не будет никаких нареканий, проверки прекратятся. Родительских прав вас могут лишить только по решению суда, как и в случае с кровными детьми. При желании вы сможете скрыть факт усыновления от окружающих или от самого ребенка, и органы опеки обязаны в этом помочь. После того как суд вынесет решение, усыновленный ребенок юридически становится вашим: вы должны предъявить решение суда в ЗАГСе и поменять там свидетельство о рождении ребенка. Подать заявление на получение свидетельства о государственной регистрации усыновления можно онлайн на сайте мэрии Москвы.

При оформлении опеки (для детей старше 14 лет — попечительства) ребенок с точки зрения закона не становится вашим сыном или дочерью, а передается вам на временное воспитание. При этом государство будет выплачивать пособие на его содержание, а к 18 годам обеспечит жильём, если это необходимо. Вас также будет контролировать опека. Вы не сможете дать ребенку свою фамилию, а ваши родственники не станут его родственниками по умолчанию: если опеку оформила жена, только она отвечает за ребенка и может быть его законным представителем, а ее муж не может, например, пойти с ребенком в поликлинику.

Существуют приемные и патронатные семьи. При такой форме органы опеки заключают с семьей договор, согласно которому взрослые воспитывают детей в течение определенного срока за вознаграждение от государства. О том, как создать приемную семью, можно почитать здесь.

Школа приемных родителей

Какую бы форму вы ни выбрали, вам нужно будет пройти школу приемных родителей. Это обязательный этап, на котором вас психологически и практически подготовят к принятию ребенка в семью. Там вам расскажут не только чего ожидать от подростка из детдома, но и как собрать все нужные документы и справки.

Вы можете выбрать любую школу и записаться в нее бесплатно. Узнать, где проводятся ближайшие занятия, и подать заявление можно онлайн. Обучение займет полтора-два месяца, по итогам вы получите сертификат, который нужно предъявить органам опеки. Проходить школу не нужно, если вы близкий родственник ребенка, его отчим или мачеха.

Документы и справки

Будет хорошо, если вы соберете все нужные документы к моменту окончания школы и вместе с сертификатом отнесете их в органы опеки. Там вы получите заключение, подтверждающее, что материально и психологически вы готовы принять ребенка в семью. Чтобы получить этот документ, нужно предоставить информацию о своем жилье, доходах и здоровье, подтвердить отсутствие судимости и согласие всех членов своей семьи, которые живут с вами, включая детей старше десяти лет. Полный список документов, которые вам понадобятся, есть на сайте мэрии Москвы: на первый взгляд он выглядит страшно, но вообще-то документов нужно не намного больше, чем для оформления визы в какую-нибудь не очень популярную у туристов страну. Обращаться необходимо в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства. Адреса расположения органов опеки и попечительства можно найти на этой карте. После того как вы подали документы, к вам зайдет сотрудник опеки, чтобы поговорить с вами и вашей семьей и посмотреть квартиру, и через несколько дней заключение будет готово.

Встав на учет как потенциальный опекун или усыновитель, вы можете поехать в детдом и официально встретиться со своим будущим ребенком. Если вы становитесь опекуном, ваше бюрократическое путешествие почти окончено.

Выплаты и пособия

Усыновители, опекуны и приемные родители получают выплаты от государства: в случае с приемной семьей это вознаграждение, установленное договором, в остальных случаях — социальные пособия, размер которых зависит от состояния здоровья ребенка и его возраста.

По умолчанию усыновителям государство не дает деньги на содержание ребенка, но вы все равно можете получить некоторые выплаты: единовременное пособие, компенсацию на возмещение расходов и ежемесячную компенсационную выплату, если ребенок усыновлен в Москве после 1 января 2009 года. Опекуны и попечители ежемесячно получают средства на содержание ребенка, а приемные родители и патронатные воспитатели — вознаграждение за свою работу.

Размеры всех выплат можно узнать на сайте Департамента труда и социальной защиты населения Москвы, инструкции по получению каждой из них есть здесь.

СОВЕТ ЮРИСТА: Чем отличаются усыновление, опека, приемная семья и детский дом семейного типа

Эксперты Фонда Рината Ахметова продолжают знакомить читателей с особенностями создания приемных семей в Украине. На сегодняшний день Семейный кодекс Украины и Закон Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» устанавливают следующие формы устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, а именно:

1. усыновление;
2. установление опеки или попечительства;
3. приемная семья;
4. детский дом семейного типа;
5. учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Первые четыре формы представляют собой устройство ребенка в семью и являются приоритетными над пятой формой – устройством в детские учреждения.

Законодательство Украины устанавливает, что при потере ребенком родительского попечения органы опеки и попечительства должны принять все необходимые меры для устройства ребенка в семьи граждан Украины – на усыновление, под опеку или попечительство, в приемные семьи, детские дома семейного типа. В учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, ребенок может быть устроен только в случае, если не удалось устроить его на воспитание в семью.

Что же представляют собой семейные формы устройства ребенка и чем они отличаются друг от друга?

Понятие семейных форм устройства детей

Усыновление – принятие усыновителями в свою семью ребенка на правах сына или дочери, осуществленное на основании решения суда, кроме случая усыновления ребенка, который является гражданином Украины, но проживает за пределами Украины.

Установление опеки или попечительства – устройство детей в семьи граждан Украины, которые находятся преимущественно в семейных, родственных отношениях с этими детьми. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – над детьми с 14 до 18 лет.

Приемная семья – это семья (приемные родители), которая добровольно взяла на воспитание и совместное проживание от одного до четырех приемных детей.

Детский дом семейного типа – это отдельная семья (родители-воспитатели), которая взяла на воспитание и совместное проживание не менее пяти детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения (воспитанников). При этом общее количество детей, включая родных, в такой семье не может превышать десяти человек.

 

Главные отличия семейных форм устройства детей:

1. Какие дети подлежат устройству в семью

Устройству в семью подлежат только те дети, которым официально предоставлен статусребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения.

Статус ребенка-сироты предоставляется детям, у которых умерли или погибли оба родителя, что подтверждается свидетельством о смерти каждого из них.

Статус ребенка, лишенного родительского попечения, предоставляется детям:

1) родители которых лишены родительских прав, что подтверждается решением суда;

2) родители которых признаны безвестно отсутствующими, что подтверждается решением суда;

3) родители которых объявлены судом умершими, что подтверждается свидетельством о смерти;

4) родители которых признаны недееспособными, что подтверждается решением суда;

5) родители которых неизвестны, детям, брошенным в роддоме или другом учреждении здравоохранения, или которых отказались забрать из этих учреждений родители и другие родственники, о чем составлен акт по утвержденной форме;

6) отобранным у родителей без лишения родительских прав, что подтверждается решением суда;

7) родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы, что подтверждается приговором суда;

8) родители которых при осуществлении уголовного производства содержатся под стражей, что подтверждается постановлением следственного судьи;

9) родители которых находятся в розыске по причине отсутствия сведений об их местонахождении, что подтверждается определением суда или справкой органов Национальной полиции;

10) в связи с длительной болезнью родителей, препятствующей им выполнять свои родительские обязанности, что подтверждается заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения;

11) родители которых не выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка по причинам, которые невозможно выяснить в связи с пребыванием родителей на временно оккупированной территории или в районе проведения антитеррористической операции, что подтверждается актом, составленным Службой по делам детей;

12) которые разлучены с семьей, признаны беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, в соответствии с Законом Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите»;

13) беспризорные дети.

Важно:

Усыновлению подлежат дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, на основаниях, указанных выше в пунктах 1–5.

Передаче под опеку/попечительство, в приемную семью, детский дом семейного типа подлежат дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, на любом из указанных оснований.

 

2. Правовой статус принимающей семьи и ребенка

Только при усыновлении усыновители получают все предусмотренные законодательством права и обязанности биологических родителей, а усыновленный ребенок – права и обязанности биологического ребенка. В том числе усыновители имеют право быть записанными в Книге регистрации рождений матерью, отцом ребенка; изменить фамилию, имя, отчество, сведения о месте и дате рождения ребенка. С момента усыновления прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленным ребенком и его биологическими родителями, а также другими родственниками и возникают взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности между усыновленным ребенком и усыновителями, а также их родственниками. При усыновлении ребенка одним лицом эти права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновителем является мужчина, либо по желанию отца, если усыновителем является женщина.

В остальных семейных формах устройства (опека/попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа) лица, принимающие ребенка, не приобретают прав и обязанностей родителей. Такие лица в зависимости от формы устройства называются опекунами/попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями и являются законными представителями детей на предприятиях, в учреждениях и организациях без специальных на то полномочий. За детьми в таких формах устройства сохраняется статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения.

 

3. Срок нахождения ребенка в семье

Усыновление является постоянной формой устройства – с момента осуществления усыновления усыновители на всю жизнь приобретают права и обязанности родителей, а усыновленный ребенок – права и обязанности ребенка.

Остальные семейные формы устройства (опека/попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа) являются временными – ребенок находится в семье до момента возвращения в биологическую семью, или до момента усыновления, или до момента достижения совершеннолетия.

 

4. Количество детей

При усыновлении количество детей, которое может усыновить одна семья, не ограничивается.

Приемная семья может взять на воспитание от одного до четырех детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Детский дом семейного типа может взять на воспитание не менее пяти детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Общее количество детей, включая родных, в такой семье не может превышать десяти человек.

 

5. Требования к лицам, принимающим детей

Усыновителем может быть лицо в возрасте не моложе 21 года. Верхний предел возраста усыновителя не ограничивается. При этом усыновитель должен быть старше ребенка, который усыновляется, не менее чем на пятнадцать лет.

Приемными родителями и родителями-воспитателями могут быть лица с 18 лет. При этом устройство детей в приемную семью и детский дом семейного типа проводится с учетом возраста приемных родителей и родителей-воспитателей, чтобы на время достижения обоими приемными родителями (родителями-воспитателями) пенсионного возраста все дети достигли совершеннолетия. В случае достижения пенсионного возраста одним из приемных родителей (родителей-воспитателей) время пребывания детей определяется по возрасту младшего из родителей.

Опекунами/попечителями могут быть лица с 18 лет.

 

6. Процедура оформления

При оформлении всех семейных форм устройства детей первый шаг будет одинаковым – лица, желающие взять ребенка в свою семью, должны официально стать кандидатами в усыновители, опекуны/попечители, приемные родители или родители-воспитатели и быть занесены в Банк данных о детях-сиротах, детях, лишенных родительского попечения, и семьях потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей.

Для этого потенциальным кандидатам необходимо соответствовать требованиям, установленным законодательством к усыновителям, опекунам/попечителям, приемным родителям, родителям-воспитателям, успешно пройти специальное обучение (кроме родственников, которые хотят стать опекунами/попечителями ребенка), собрать необходимый пакет документов и подать его в Службу по делам детей по месту проживания.

Различие состоит в том, какой орган рассматривает документы и принимает окончательное решение о передаче ребенка в семью:

• решение об усыновлении принимает суд. Лицо, желающее усыновить ребенка, подает в суд заявление об усыновлении;
• решение о создании приемной семьи или детского дома семейного типа принимается главой районной государственной администрации или исполкома городского совета. Кандидаты в приемные родители или родители-воспитатели подают в районную государственную администрацию или исполнительный орган городского совета  заявление о предоставлении им статуса приемной семьи или детского дома семейного типа;
• решение об установлении опеки или попечительства принимается районной, районной в г. Киеве госадминистрацией, исполнительным органом городского, районного в городе совета, сельского, поселкового совета. Родственники, желающие взять под опеку/попечительство ребенка, подают в эти органы заявление об установлении опеки/попечительства.

 

Законодательство отдельно выделяет патронат над ребенком и наставничество, которые, исходя из их сути, не относятся к указанным выше формам устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Поэтому патронат и попечительство будут рассмотрены в следующих советах.

Поделиться новостью:

Усыновление, опека и попечительство

Усыновление является оптимальной формой устройства ребенка в семью, поскольку в своих правах и обязанностях усыновленный ребенок приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности

Опека и попечительство — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Приёмная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Приёмная семья является формой возмездной опеки, поэтому требования, предъявляемые к приёмному родителю, а также документы, которые необходимо представить кандидату в орган опеки и попечительства, аналогичны тем, которые необходимы при оформлении опеки.

Патронат – форма возмездной опеки или попечительства над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронате, заключаемому между органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем.

На патронат могут передаваться дети, нуждающиеся в устройстве на воспитание в семью, находящиеся в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 10 лет, а также обучающиеся в профессиональных образовательных организациях, в отношении которых не представилась возможность передачи на иные формы устройства в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью). Требования, предъявляемые к патронатному воспитателю, а также документы, которые необходимо представить кандидату в орган опеки и попечительства, аналогичны тем, которые необходимы при оформлении опеки.

Подготовка документов для получения заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приемными родителями

===========================================================

Граждане Российской Федерации, желающие принять ребенка в семью, обращаются в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также возможности быть усыновителем».

Подбор ребенка
===========================================================

Основанием для начала процедуры подбора ребёнка является постановка граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны либо приемные родители.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Оказание содействия гражданам в подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, для передачи его на воспитание в семью, выдача предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

===========================================================
Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей                                                                            
Адрес: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, каб. 44 (3 этаж), Департамент социальной защиты населения Ивановской области

Контактный тел./факс:  8(4932) 41-46-97.
Режим работы:

Понедельник	9.00 — 18.00
Среда	9.00 — 18.00
Пятница	9.00 — 13.00
Перерыв на обед	13.00 — 13.45

Адрес сайта в Интернете: szn.ivanovoobl.ru,
Электронный адрес: [email protected]
===========================================================

Организации, осуществляющие подготовку граждан, желающих взять в семью на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей

Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Статья 2 / КонсультантПлюс

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 11; 2006, N 23, ст. 2378; 2007, N 1, ст. 21; N 30, ст. 3808) следующие изменения:

1) статью 57 после цифр «143,» дополнить цифрами «145», цифры «154» исключить;

2) в пункте 4 статьи 66 слова «других аналогичных учреждений» заменить словами «аналогичных организаций»;

3) в абзаце третьем статьи 69 слова «других аналогичных учреждений» заменить словами «аналогичных организаций»;

4) абзац второй пункта 1 статьи 70 изложить в следующей редакции:

«Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).»;

5) в пункте 3 статьи 73 слова «органами и учреждениями» заменить словами «органами и организациями»;

6) в статье 75 слово «учреждения» заменить словом «организации»;

7) в абзаце втором пункта 2 статьи 79 слова «воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение» заменить словами «организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса)»;

8) в пункте 2 статьи 84:

а) в абзаце первом слова «в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений» заменить словами «в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций»;

б) в абзаце втором слово «учреждения» заменить словом «организации», слово «учреждениях» заменить словом «организациях», слова «такого учреждения» заменить словами «такой организации»;

9) в абзаце первом пункта 1 статьи 121 слова «воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,» заменить словами «образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию,»;

10) в статье 122:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.»;

б) в пункте 4 слово «учреждений» заменить словом «организаций»;

11) в статье 123:

а) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).»;

абзац второй признать утратившим силу;

б) в пункте 2 слово «учреждения» заменить словом «организации»;

12) в абзаце втором пункта 1 статьи 129 слова «учреждения, в котором» заменить словами «организации, в которой»;

13) в статье 131:

а) в наименовании слово «учреждений» заменить словом «организаций»;

б) в абзаце третьем пункта 1 слова «других аналогичных учреждениях» заменить словами «аналогичных организациях», слова «данных учреждений» заменить словами «данных организаций»;

14) в статье 145:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.»;

в) дополнить пунктами 4 — 7 следующего содержания:

«4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.»;

15) статью 147 признать утратившей силу;

16) статью 148 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.»;

17) дополнить статьей 148.1 следующего содержания:

 

«Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка

 

1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

2. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

4. Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

5. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».8. Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».»;

 

18) статьи 149 — 151 признать утратившими силу;

19) статью 152 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 152. Приемная семья

 

1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.»;

 

20) статью 153 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 153. Приемные родители

 

1. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.

2. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.»;

 

21) дополнить статьями 153.1 и 153.2 следующего содержания:

 

«Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

 

1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

 

1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.»;

 

22) статьи 154 и 155 признать утратившими силу;

23) раздел VI дополнить главой 22 следующего содержания:

 

«Глава 22. УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ, В ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 

Статья 155.1. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

1. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

2. Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.

3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

 

Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов

 

1. Права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

2. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

3. Организации, которые указаны в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам.

4. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи ребенка в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать три месяца.

5. Граждане, в семью которых временно передан ребенок в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, не вправе осуществлять вывоз ребенка из Российской Федерации.

6. В целях осуществления временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, организация, которая указана в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которую помещен под надзор ребенок, вправе обращаться в орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Порядок и условия временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также требования к таким гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 155.3. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на:

содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также правами, предусмотренными статьями 55 — 57 настоящего Кодекса.».

«Детей мы распределяем не в какие-то идеальные семьи, а в те, которые есть в нашей стране»

В Петербурге прошла первая научно-практическая конференция по подготовке и сопровождению замещающих семей «Дома лучше», на которой некоммерческие организации, приемные родители и чиновники Минпросвещения обсуждали нашумевший законопроект о новых правилах в сфере семейного устройства сирот. Президент благотворительного фонда «Дети ждут» Лада Уварова рассказала специальному корреспонденту “Ъ” Ольге Алленовой о том, как должно измениться законодательство о приемной семье, чтобы семьи и дети были лучше защищены.

«Ребенку нужно время в новой семье на адаптацию»

— Больше года прошло с тех пор, как Министерство просвещения и Следственный комитет предложили изменить правила подготовки приемных семей, а также их сопровождения. В течение этого года ваша организация в числе других НКО участвовала в доработке законопроекта, и сейчас его рассматривает правительство. Какие у вас впечатления от этой работы?

— Когда вынесли на обсуждение законопроект, было много шума, потому что приемные семьи увидели там много угроз для системы семейного устройства детей. Но за последний год законопроект сильно изменился, из него убрали спорные моменты, например ограничение количества детей на одну семью. Сейчас в нем нет численных ограничений. Есть только ограничение на частоту приема детей в семью — не чаще чем один раз в год. Я могу сказать, что это правильная, на мой взгляд, норма. Ребенок приходит в чужую семью, ему нужно время адаптироваться к родителям, а родители должны адаптироваться к нему. На это нужно время. Но могу сразу сказать, что это ограничение не касается детей, которые являются друг другу братьями-сестрами или воспитывались вместе, даже если они не кровные родственники. А также детей, усыновляемых из-под опеки.

— Бывают такие люди, которые рождены воспитывать детей, и они могут брать в семью чаще одного раза в год.

— Бывают. Я считаю, что это скорее исключение, чем правило. Есть мировая практика, которая говорит, что ребенку нужно время в новой семье на адаптацию. И не надо изобретать велосипед.

Но вот если у нас появится наконец закон о профессиональной семье, то тогда вот такие семьи и смогут принимать детей чаще и больше, потому что профессиональная семья — это люди, которые берут любого ребенка, временно, на тот период, пока ему ищут постоянную семью. И они не выбирают, кого им брать. Но профессиональная семья — это не окончательное семейное устройство.

«В том или ином виде этот закон будет принят»

— Этот законопроект Минпросвета в среде приемных родителей уже назвали ужесточающим и антисиротским.

— Даже не знала. Он сейчас очень изменился по сравнению с первой версией. И он предлагает много изменений, которые, прямо скажем, нам нужны.

Может быть, для кого-то это и правда ужесточение. Оно направлено, естественно, не на тех, у кого все хорошо и они справляются, а на тех, у кого нехорошо и кто не справляется. Как я вижу, именно с этими людьми государству хочется урегулировать отношения.

— А зачем вообще их урегулировать еще больше? Разве нынешнего законодательства недостаточно?

— Нынешнее законодательство в области опеки и попечительства — очень замшелое. Старое. В него вносились изменения, например, в 2012-м, когда школы приемных родителей ввели. Но это такие «заплатки».

При этом надо отметить, что институт приемных семей в стране сформировался за последние десять лет. Когда детей брали мы и наши единомышленники, это был 2006–2007 годы, то такое поведение считалось из ряда вон выходящим, каким-то социальным экстримом. Сейчас это не так — у многих людей есть приемные дети. Семьи с приемными детьми появились в окружении каждого человека. Этот институт, скажем так, стремительно сформировался. А правила остались старые.

Когда вводили закон Димы Яковлева, мотивировали его тем, что в Соединенных Штатах есть случаи насилия в отношении детей. Было очевидно: они нас опережают по развитию этого института, но при этом у них есть такие случаи — значит, такие случаи есть всегда и везде, где есть институт приемной семьи. И странно было бы предполагать, что у нас будет развиваться этот институт, а случаев насилия не будет.

Сегодня мы получили огромное количество приемных детей в семьях. Если дети появились в семьях — в семьях будет происходить не только хорошее. И теперь государство, как я понимаю, вышло к обществу и предложило новые правила игры.

— Зачем?

— Для безопасности детей. Для актуализации законодательства. Для введения более понятных правил. Сейчас интересная ситуация — закон еще не принят, его изучают в правительстве, и пока не знаю, вернут на доработку или одобрят в таком виде. Но я понимаю, что в том или ином виде, сейчас или позже, но этот закон будет принят. Потому что законотворчество следует за развитием жизни. Понятно, что должен быть адекватный законодательный отклик на то, что происходит в стране, на формирование института приемной семьи со всеми его плюсами и минусами.

«В 36-метровую «однушку» двое взрослых могут взять двоих детей»

— Давайте поговорим про то, что предлагает этот законопроект.

— Давайте.

— Он вводит норматив по площади, на которую может быть принят ребенок. Это вызвало очень негативный отклик у приемных семей.

— На самом деле это та норма общей площади, которая определена социальным законодательством как минимальная.

Если у тебя в семье меньше этой нормы на человека, то ты ставишься на очередь как нуждающийся в жилье. На мой взгляд, справедливо — если у тебя жилья меньше, чем полагается для того, чтобы соблюдались санитарные нормы, ты должен встать на очередь как нуждающийся в жилье. Разве ребенок из детского дома не заслуживает того, чтобы устраиваться в условия, где у него, кроме кровати, будет что-то еще для жизни?

— Но вы же знаете, как работают органы опеки. Если семье не хватит одного метра по нормативу, ей не дадут ребенка.

— Я в этом вопросе сторонник четких правил. Вот по Петербургу этот норматив — 9 м общей площади на одного человека в семье. То есть, в 36-метровую «однушку» двое взрослых могут взять двоих детей.

На мой взгляд, куда больше? В этом месте часто говорят: «А как же дети с инвалидностью?» А что, ребенку с инвалидностью меньше места надо? Наоборот.

При этом я понимаю критику, которая сегодня есть. Люди задают резонные вопросы: «А что, если есть прекрасная семья, которая чудесно справится с детьми, но они будут спать на двухъярусной кровати в «однушке»,— им откажут?» Я думаю, что в ряде ситуаций нужно подходить индивидуально — исходя из знаний специалистов о семье, из ресурса семьи.

Но мы находимся в ситуации, когда нужны какие-то правила. У нас был совершенно противоположный случай. Сколько-то лет назад мы судились в Краснодарском крае за приемную семью Натальи Клименко, есть такая широко известная в наших кругах мама, которая берет очень тяжелых по состоянию здоровья детей. У нее нет ни одного ребенка с легкой инвалидностью.

Опека не понимала, зачем брать таких тяжелых детей. Я, например, понимаю, что бывают такие люди, подвижники, я их видела. Редко, но бывают. А опеке это кажется странным, подозрительным, она боится, что потом ей придется что-то неприятное расхлебывать.

И опека в очередной раз отказала Наталье в приеме двоих детей в семью. На том основании, что в 250-метровом доме осталась только одна комната для новых детей, и это 25-метровая, проходная комната. И опека написала, что считает ее неподходящей для детей. Мы столкнулись с совершенно обратной ситуацией. Если бы было четко указано в законе, что 9 м общей площади на ребенка, то опека не смогла бы возражать в такой ситуации, в какой оказалась Наталья. А пока все — на усмотрение опеки.

— Самый неоднозначный пункт этого законопроекта — обязательное социально-психологическое обследование для кандидатов в приемные родители. Непонятно, кто и как будет обследовать, но инструмент для отказа человеку стать приемным родителем — мощный.

— Мы в Петербурге проводим социально-психологическое обследование кандидатов уже много лет, у нас это на региональном уровне есть.

— Погодите, оно же не обязательное.

— Да. Но договор приемных родителей составлен так, что ты его пройдешь. И хотя это не урегулировано федеральным законодательством, у нас на уровне порядка подготовки это есть. Если родитель проходит школу приемных родителей (ШПР), он получает свидетельство о прохождении школы и отдельно — социально-психологическое заключение о степени готовности к приему ребенка. В любой петербургской опеке у него попросят такое заключение, без него кандидат ребенка не получит.

— Но ваш кандидат может выехать в любой другой регион и без заключения усыновить ребенка?

— Да, пока такой нормы нет в федеральном законодательстве. Как раз в связи с этим расскажу один случай. К нам в школу приемных родителей ходила женщина 66 лет. Женщина странная, детей никогда не было, не так давно похоронила мужа. И она хотела взять младенца. Уже только на основании ее возраста я бы не советовала ей это делать. У нас в законе нет ограничений по возрасту в отличие от некоторых зарубежных государств, где оно есть. Например, в ряде стран 45 лет — это максимальный разрыв, который может быть у приемного родителя с ребенком. То есть, в 48 он может взять трехлетнего, в 50 — пятилетнего, в 60 — 15-летнего. Насколько я знаю, это ограничение вводилось для того, чтобы пожилые приемные родители возраста бабушек не оказывались родителями подростков. Но у нас нет таких ограничений.

Женщина эта собрала все справки, в том числе от психиатра. Она рассказывала нашему психологу, что хочет отнести ребенка на могилу мужа, чтобы покойник там его благословил, и чтобы малыш стал по-настоящему его ребенком.

Так вот, наши специалисты в заключении описали ситуацию и риски. Но мы видели, что наше заключение ее не сильно интересует. Она собиралась ехать в другой регион за ребенком, где не надо предъявлять заключение. По закону мы не можем не выдать свидетельство о том, что человек прошел ШПР,— если вы прослушали весь курс, посетили все занятия, мы обязаны выдать его в трехдневный срок. А заключение о социально-психологическом обследовании у кандидата точно спросят только в Петербурге. Человек, имея на руках «плохое» заключение, в нашу опеку не пойдет, а поедет туда, где у него не спросят такое заключение. И это меня пугает.

— Все-таки сегодня даже в Петербурге любой человек может оспорить в суде действия опеки, которая требует от него заключение о социально-психологическом обследовании.

— Может. И есть люди, которые идут в суд. Но какой-то барьер эта норма все-таки создает. И я за то, чтобы она была федеральной.

Я считаю, что социально-психологическое обследование — это благо при его квалифицированном проведении. В стране большое количество возвратов приемных детей, это каждый раз трагедия. И давайте прямо скажем, детей редко, но убивают.

Да, это происходит и в кровных семьях, но раз мы взялись решать судьбы осиротевших детей, то нужно сделать все возможное, чтобы им не пришлось столкнуться ни с насилием, ни с повторным возвратом.

— У вас в фонде работают хорошие специалисты, в Петербурге, в Москве они есть. А где их взять в небольших райцентрах? Кто будет их обучать, кто будет контролировать, как они работают? Ведь вы судьбу ребенка передаете в их руки, от их решения зависит, останется он в детском доме или уйдет в семью. Вы читали знаменитое заключение подмосковного органа опеки о том, что у кандидата «вакуум в сфере красоты и искусства»?

— Тут я соглашусь. Мне однозначно нравится эта затея, когда я думаю о наших специалистах, потому что я хочу, чтобы к их мнению прислушивались. Но зная, какая ситуация в стране с кадрами, я пока не понимаю, где взять психологов по всей РФ. Мы и в Петербурге ищем по полгода психолога сопровождения, который бы нас устроил. Минпросвет считает, что нужно передать ответственность за подготовку таких кадров главам регионов. Если у них появится такая задача и такая ответственность, то это подтолкнет к развитию индустрии в подготовке кадров. Если мы это не сделаем, у нас через 20 лет будет пустота в этой сфере. Это их позиция, которая не лишена логики.

— Региональные чиновники будут стараться кто во что горазд.

— Я рассчитываю на то, что Минпросвет подготовит очень внятные методические рекомендации, чтобы на местах имели представление, что и как делать. А также разработает обучающие программы для специалистов. На конференции в Петербурге мы как раз планируем этот вопрос обсуждать.

Но надо понимать, что в такой большой стране, как Россия, невозможно унифицировать все.

Вот мы однажды имели беседу со специалистами из Ямало-Ненецкого округа, они рассказали нам про проблемы, которые к Санкт-Петербургу вообще не имеют никакого отношения, хотя мы в одной стране живем. А проблемы у них такие: должно быть обязательное среднее образование у ребенка, поэтому детей изымают из стойбищ, и они обучаются в интернатах, очень далеко от стойбища. Редко видят своих родителей. Приезжают только на каникулы. Закончив интернат и получив это самое обязательное образование, ребенок не может уже жить в стойбище, потому что он отвык, корни обрубили. И в городе тоже не может жить, потому что не городской он. И эти дети выросшие болтаются между городом и тундрой, неприкаянные. Вот такая региональная специфика.

То есть, принимая какие-то единые для всех законы, мы должны понимать, что у нас очень разные регионы, и они должны дополнять на региональном уровне «нормативку» так, чтобы их особенности учитывались в законодательстве. Но единые рамочные правила все равно должны быть.

— Все равно не понимаю, зачем при отсутствии системы подготовки кадров делать обязательным такое заключение. Есть четкие требования к кандидатам: справка об отсутствии судимости, медицинские документы, подтверждающие отсутствие тяжелых заболеваний, в том числе психических, обследование жилья. Тут все понятно. Но ведь социально-психологическое обследование даст повод отказывать людям. Опека всегда перестраховывается. Семейное устройство зависнет.

— Смотрите, сейчас закон требует только справку об отсутствии судимости самого кандидата. Члены его семьи могут быть даже рецидивистами. Например, муж, старшие дети. И мы знаем случаи, когда именно член семьи издевался над приемным ребенком. А новый законопроект обязывает хотя бы мужа предоставить такие документы. При проведении социально-психологического обследования наш специалист выходит в семью и знакомится со всеми, кто будет проживать с ребенком. Да, это тоже не гарантия, что он все увидит, но это значительно больше, чем вообще никакой информации. И это давно надо было сделать.

Что касается справок от психиатра — это сейчас скорее формальность. Психиатр видит человека в текущий момент, во время приема, который длится 15 минут. Что за это время можно увидеть?

Дополнительная мера в виде социально-психологического обследования как раз поможет в такой ситуации. Но, оговоримся. Психолог не может и не должен выявлять психиатрию. Это должны делать психиатры.

Люди, с которыми я разговаривала в Министерстве просвещения, в Следственном комитете, видят страшные вещи. Это вообще не те проблемы, о которых мы с вами сейчас говорим. Это не повторные возвраты или не надлежащее воспитание. Они, к сожалению, видят полный ужас, и у них определенным образом картина мира сформирована, и они хотят, чтобы этого ужаса не было.

Та дичь, о которой они рассказывают, по большей части связана с приемными родителями или членами их семей, у которых алкоголизм, наркомания, невыявленное психическое заболевание в анамнезе. Они делали страшные вещи по отношению к детям, но у нас таким образом сформировалась законодательная база, что вопрос углубленного психиатрического обследования не может решать Минпросвет, это должна быть более глубокая и системная реформа, в том числе изменение закона о психиатрической помощи. А это уже Минздрав. Но то, что мы можем сделать, так это социально-психологическое обследование кандидата. Хоть что-то. Хотя я говорила и говорю о необходимости качественного психиатрического обследования.

В целом я хочу сказать, что люди все-таки в большинстве не безумны и не лишены здравого смысла. И в опеке, как правило, работают люди, которые понимают, что ребенку нужна семья. Этот законопроект отсечет крайние случаи, сомнительные. У меня большой личный опыт, я сама усыновитель, я три раза проходила эту процедуру, и никогда у меня не было проблем с опекой, хотя, она у меня самая обычная, просто потому, что у нас совершенно понятная, не вызывающая вопросов семья.

— Ну вы достаточно известный в Петербурге человек.

— Нет, когда мы брали первого и второго ребенка, я не была известным человеком. Но у нас все было понятно: как живут, где живут, на что живут, как будут жить дети. И что ресурсов достаточно.

А вот если ресурсы семьи вызывают сомнения, то тут надо очень внимательно смотреть и все взвешивать.

Я знаю очень много великолепных приемных семей. И очень много хороших. Их — большинство.

Но вот месяц назад мне написала семья, которая взяла семилетнего мальчика, о том, как они хотели маленькую девочку, но вот поняли, что это их сынуля. Он такой хороший! Правда, он лежал в психиатрии один раз, но они считают, что это не страшно, просто нервный срыв. И как они счастливы. А на днях эта же мама мне написала, что мальчик оказался очень проблемным, и он снова попал в психиатрию, потому что у него затяжные истерики и агрессия. И они от него отказались. Вот такой переход от эйфории до отказа за месяц. И возврат.

В неопытную семью разместили непростого ребенка. Это можно было предвидеть.

«Мы никогда не можем гарантировать, что у семьи не ухудшится материальное положение»

— Если социально-психологическое обследование станет обязательным, тогда нужно сразу понимать, как можно оспорить заключение специалистов, где можно получить независимую оценку.

— Разумеется. В законопроекте говорится о том, что должен быть разработан механизм оспаривания, механизм независимой экспертизы. И конечно, сама процедура защищена законом о защите персональных данных, это тоже есть в законопроекте. То есть результат обследования, заключение специалистов может быть передано на руки только кандидату. И только он сам, по своему желанию, может передать этот документ в органы опеки.

— А если не передаст?

— Тогда пакет документов будет неполный, у него не примут документы.

— А на сотрудников органов опеки будет распространяться закон о защите персональных данных?

— Конечно. Эти моменты появились как раз после внесения замечаний общественными организациями.

— Законопроект предлагает обследовать жилье приемной семьи не только перед помещением туда ребенка, но и в том случае, если семья куда-то переехала. Это не является вмешательством в частную жизнь?

— Если мы говорим о приемной семье, а не об усыновлении, то тут ребенок все-таки государственный, и государство имеет право знать, где и в каких условиях он живет. Семей с усыновленными детьми эта мера не касается.

И это очень понятная норма. Государство в первый раз посмотрело, куда отдает ребенка, и именно в эти условия его разместило. Если приемные родители их меняют, государство должно видеть, как дальше будет жить ребенок в этой семье. Я очень надеюсь, что в большинстве случаев решения принимают разумные люди, и они увидят, что вот тут семья реально захотела улучшить свои бытовые условия, и поэтому живет в доме без отделки, но потихоньку его приводит в порядок, а вот тут детей увезли в какой-то подвал, и это для них опасно.

У меня на глазах был такой случай в Петербурге — взяли ребенка, а потом зачем-то переехали очень быстро в депрессивную область, отдаленный край, в избе три окна. Недобросовестный поступок по отношению к детям, но сейчас по закону имеют право.

С другой стороны, мы никогда не можем гарантировать, что у семьи не ухудшится материальное положение. Оно может ухудшиться, но это не значит, что ребенка надо отнимать, об этом вообще речи нет. Подход должен быть очень гибким.

«В органах опеки нет ничего для работы с кризисом»

— У вас в Питере недавно был скандал — у глухой женщины опека изъяла двух детей, хотя мать не пьющая. Суд вернул детей матери. Это говорит об уровне подготовки сотрудников в органах опеки.

— Тут скорее история о том, как у нас работают с кризисом. В опеке ничего нет для работы с кризисом, у нее только ответственность есть. Это была кризисная мама, с которой опека взаимодействовала как могла. Но у женщины оказались такие соседи, которые бесконечно сообщали в опеку о том, как все плохо.

Сидит в опеке сотрудник, заваленный бумагами, а ему капают: ужасные проблемы в семье, ужасные проблемы, ужасные проблемы. В какой-то момент эта сотрудница несчастная понимает: уже восемь сигналов от соседей, а если что случится, меня же посадят.

И тут вот как раз надо говорить о том, что нужно менять законодательство в сфере опеки, нужно разгружать органы опеки и попечительства. Сейчас эти три сотрудницы на район не в силах выполнять всю ту работу, которая на них взвалена. А еще приемных семей стало так много. И подготовка их тоже возложена на органы опеки, и сопровождение.

Я считаю, что приемными семьями не должна заниматься опека. Специалисты, которые работают в опеке, в подавляющем большинстве случаев не имеют собственных приемных детей, и не имеют специального образования никакого, и, принимая решение, руководствуются здравым смыслом — кухонным, бытовым. Один специалист так на это смотрит, другой — иначе. И при этом органы опеки не располагают никаким ресурсом ни для оценки, ни для подготовки, ни для оказания помощи, но за все несут очень большую ответственность.

Это вообще нарушение законов мироздания, потому что ответственность не может быть больше, чем полномочия и возможности. Должна быть реформа, которая изменит эту ситуацию. Этой сферой должны заниматься те, кто в ней разбирается. А сейчас тот же законопроект носит несколько изолированный от ресурсов характер. Вот, на мой взгляд, это основной к нему вопрос. Если мы его начинаем рассматривать при реально имеющемся ресурсе, то понимаем, что ресурсы, мягко говоря, недостаточны.

Но повторюсь, изменения назрели. Полно случаев, которые нас всех беспокоят и которых не должно быть просто в принципе, а они все время попадают в информационное поле, связанное с приемными семьями.

Есть еще одна большая проблема — ментальная, я бы сказала. Сиротство — это же не изолированная проблема, это следствие низкого уровня жизни, алкоголизма, наркомании, бедности, отсутствия кризисной поддержки. И проблемы в приемных семьях — это тоже следствие низкого качества нашей семьи в целом. Еще совсем недавно в нашем детстве читали рассказы про то, что хороший положительный отец-труженик, конечно же, даст сыну ремня, если тот провинился. И к нему никаких вопросов не было — конечно, нормально, мальчишке дали ремня.

Мы в этом выросли, у нас очень высокая культура насилия и решения вопросов силовыми методами. Это в ментальности нашей сидит. Детей мы распределяем не в какие-то идеальные семьи, прилетевшие с Луны, а в те, которые есть в нашей стране.

И нельзя сидеть и ждать, пока родители бьют детей, и насилие воспроизводит новое насилие. С этим надо много работать.

— Подготовка приемных родителей сейчас проводится в ШПР, а сопровождение — где придется, и оно не обязательное. Законопроект предлагает обязательное сопровождение. Но кто должен его осуществлять?

— Я вообще считаю, что те, кто готовит приемного родителя, должны его сопровождать. В процессе подготовки специалисты школы выстраивают хорошие длительные отношения с будущими приемными родителями. Вот сейчас нет обязательного сопровождения, а родители, которых мы готовим, взяв ребенка, сами начинают к нам ходить. Потому что в нашей ШПР работают люди, которым эти родители доверяют, которых они считают экспертами, с которыми могут посоветоваться. И с которыми они чувствуют себя в безопасности, это тоже очень важный момент, понимаете? И очень хорошо, что в законопроекте говорится об обязательном отделении сопровождения семьи от контроля за семьей. Это то, о чем мы говорили чиновникам, и они нас услышали.

— Сегодня в России много дублирующих форм приемной семьи — безвозмездная и возмездная опека, приемная семья, где родители считаются работниками и получают зарплату. Почему нельзя сделать единый тип профессиональной семьи? И отдельно от нее — родственная опека и усыновление. Как в западных странах.

— Я думаю, что мы к этому еще не готовы. Я не раз спрашивала приемных родителей на наших встречах: уважаемые приемные мамы, скажите, пожалуйста, кто бы усыновил своих приемных детей, если бы мог сохранить все меры господдержки? И большинство мам ответили, что они бы усыновили. И я считаю, что нужно сохранять для усыновителей те меры поддержки, которые сейчас есть у приемных семей,— льготы, пособия. По деньгам мы не проиграем, но огромное число детей получат новый статус. Однако в таком случае нужно отменять тайну усыновления, этот вопрос тоже давно назрел. А если не отменять, то никакой поддержки не будет.

Семейные формы устройства: усыновление, опека, приемная семья

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей.

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

 

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания и образования.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). 

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание), на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В данном случае не может быть заключен трудовой договор. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. 

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Почти семейные формы устройства:  ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ, ГОСТЕВОЙ РЕЖИМ (временная передача детей в семьи)

Патронатной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок создания патронатной семьи, требования, предъявляемые к патронатным родителям (воспитателям), финансовая поддержка данной формы семейного устройства, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в патронатной семье определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях).

Как принять ребенка в семью?

Если вам небезразлична судьба детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вы можете их поддержать, подарив свое тепло, любовь и заботу – примите его в свою семью, помогите ему в преодолении всех трудностей, с которыми он уже столкнулся в своей жизни, помогите ему стать по-настоящему счастливым.

В Федеральном законодательстве Российской Федерации закреплены три формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление — это приоритетная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя. Процедура усыновления детей в России определена ст. № 124-144 Семейного кодекса. Обязательным условием процедуры усыновления ребенка в России является личное согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, без согласия несовершеннолетнего суд не может установить факт усыновления.

Приемная семья — это опека (попечительство), установленная на возмездных условиях по договору о приемной семье. В приемную семью чаще всего передаются дети, не являющиеся родственниками приемным родителям. Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Число детей, воспитывающихся в приемной семье, не должно превышать 8 человек, включая родных детей. Приемные родители являются приемному ребенку опекунами (попечителями). При передаче в приемную семью несовершеннолетних, достигших 10 летнего возраста, необходимо их согласие. На содержание приемного ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства. Приемному родителю положено вознаграждение за воспитание ребенка в размере, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Опека и попечительство — самая распространенная форма устройства ребенка на воспитание в семью. При передаче ребенка под опеку или попечительство, орган опеки и попечительства руководствуется, прежде всего, интересами ребенка. Для установления опеки или попечительства необходимо согласие ребенка, если он достиг десятилетнего возраста. Опекунами или попечителями детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При назначении ребенку опекуна (попечителя), учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны, способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между кандидатом в опекуны (попечители) и ребенком, отношение к ребенку родственников кандидата. Опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей.

Чтобы получить заключение о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением.

В Центральном районе органы опеки и попечительства находятся по следующим адресам:

1. МО Дворцовый округ: Б. Конюшенная ул., д. 14, тел. 570-48-15;

2. МО № 78: Гороховая ул., д. 48, тел. 310-88-88;

3. МО Литейный округ: ул. Чайковского, д. 13, тел. 272-32-68;

4. МО Смольнинское: Суворовский пр., д. 60, тел. 275-94-97;

5. МО Лиговка-Ямская: Харьковская ул., д. 6/1, тел. 717-87-44;

6. МО Владимирский округ: ул. Правды, д. 12, тел. 575-68-19.

В чем разница? — Альтернативные семейные услуги

Когда дело доходит до ухода за небиологическими детьми, вам следует знать три основных термина: опека, приемная семья и усыновление.

Когда дело доходит до ухода за небиологическими детьми в Калифорнии и других местах в Соединенных Штатах, вам следует знать множество терминов. Давайте разберем три из них: опека, патронат и усыновление.

Что такое опека?

Опекунство — это юридический термин, обозначающий, когда кто-либо назначается постановлением суда в качестве законного опекуна несовершеннолетнего.По сути, если суд признает биологического родителя неспособным заботиться о ребенке, все права и привилегии биологического родителя переходят к назначенному опекуну. Судебная власть Калифорнии отмечает, что опекун может быть назначен для ухода за ребенком или детьми, управления их имуществом или и того, и другого.

Важно отметить, что опека осуществляется отдельно от усыновления. Мало того, что опека обычно носит временный характер, биологические родители по-прежнему сохраняют некоторые права, в том числе ограниченный контакт с ребенком или детьми.Кроме того, в отличие от приемных родителей, опекуны контролируют суды.

Что такое приемная семья?

В приемных семьях лица, не являющиеся биологическими родителями, осуществляют надзор за уходом и размещением детей, предыдущие опекуны которых суды сочли неподходящими для их опеки. Случаи, когда родители больше не могут обеспечивать уход, например, если родитель находится в заключении, также могут привести к тому, что ребенок или дети будут помещены в приемные семьи.

Приемная семья разработана как временное решение, в то время как биологические члены семьи предпринимают шаги, чтобы доказать суду, что они способны снова заботиться о своих детях.Приемные родители (теперь именуемые «Ресурсные родители») — это либо другие родственники взрослых (например, бабушка и дедушка, тётя / дядя), либо иногда взрослый, не являющийся родственником.

Прежде чем кто-либо сможет стать приемным родителем, он должен получить лицензию, подтверждающую, что его дом подходит для приемного ребенка и что они могут в достаточной мере удовлетворить потребности ребенка, пока они несут ответственность за свое попечение. Окружное агентство по уходу за детьми или сторонний поставщик услуг по уходу за детьми определит, когда ребенок должен поступить в приемную семью, лучшего приемного родителя (ей) с учетом его конкретных потребностей и обстоятельств.

Что такое усыновление?

При усыновлении биологические родители полностью отказываются от своих родительских прав, и вместо этого приемные родители становятся законными опекунами и попечителями ребенка. Чтобы стать приемными родителями, необходимо пройти проверку биографических данных и получить отдельную лицензию, чтобы еще раз доказать, что ребенок попадает в безопасную, чистую и удобную среду. В зависимости от обстоятельств, связанных с усыновлением, приемным родителям, возможно, придется внести плату.

Ребенка усыновляют при нескольких обстоятельствах. Часто биологический родитель передает ребенка на усыновление сразу после рождения ребенка или вскоре после него, и ребенок будет усыновлен как младенец. В других случаях приемные родители выбирают усыновить ребенка или детей, которых они ранее воспитывали, или биологический родственник решает стать приемным родителем для ребенка вместо своих биологических родителей.

Надеемся, это руководство поможет! Есть много пересекающихся терминов, и иногда бывает трудно разобрать их все.

У вас есть другие термины, о которых вы хотели бы узнать больше, или какие-либо вопросы к нам? Дайте нам знать в социальных сетях! Мы активны в Facebook, Twitter, LinkedIn и Instagram и будем рады возможности ответить на любые ваши вопросы.

Понимание нестабильности после усыновления и опеки для детей и подростков, которые выходят из приемных семей: варианты дизайна исследования

В этом отчете обобщены пять вариантов дизайна исследования.

Национальное обследование благополучия детей и подростков (NSCAW) Дизайн исследования по сбору первичных данных. Этот вариант дизайна исследует степень, в которой усыновленные дети после времени, проведенного в приемных семьях, испытывают нестабильность, а также факторы риска и защиты на уровне ребенка, опекуна и семьи для нескольких типов формальной и неформальной нестабильности. Этот вариант дизайна предлагает собрать новые данные примерно от 542 подростков (15–17 лет), молодых людей и взрослых (18 лет и старше), которые участвовали в Национальном обследовании благополучия детей и подростков (NSCAW) I или II продольных исследований. когорты исследования с 2001 по 2009 год и были приняты в какой-то момент во время периода исследования NSCAW I / II.

Агентство по защите детей Дизайн исследования семейных контактов . Этот вариант дизайна предлагает изучить намеренные и непреднамеренные способы, которыми государственные учреждения по защите детей контактируют или получают информацию о благополучии детей и молодежи, вышедших из системы патронатного воспитания в результате усыновления или опеки. Дизайн исследования будет включать веб-опрос руководителей штата по усыновлению и / или сотрудников, ответственных за работу с семьями опекунства.Дизайн также включает в себя серию посещений агентств для получения глубоких знаний об операциях и протоколах после усыновления и опекунства.

Дизайн исследования семейного голоса . Целью предлагаемого варианта дизайна исследования является понимание и определение факторов, которые могут способствовать или предотвращать нестабильность среди приемных семей и семей опеки. Вариант дизайна исследования предлагает проводить расширенные качественные интервью как с молодыми людьми, так и с родителями / опекунами молодых людей, которые вышли из приемных семей в результате усыновления или опеки.Целью интервью является понимание нестабильности с точки зрения семьи, выходящее за рамки того, что могут быть зафиксированы административными данными или данными опросов.

Национальное обследование благополучия детей и подростков (NSCAW) I Дизайн вторичного анализа данных . Этот вариант дизайна предлагает использовать продольные данные, чтобы пролить свет на условия, при которых психическое здоровье детей делает возникновение нестабильных явлений с большей и меньшей вероятностью. В анализах предлагается использовать существующие данные, охватывающие пять волн сбора данных NSCAW I с интервалом примерно 7 лет.

Сравнение показателей нестабильности после усыновления и опеки: дизайн исследования вторичного анализа данных . Цель этого варианта дизайна исследования — оценить разницу в показателях нестабильности для детей, выписанных из приемных семей в результате усыновления и опеки. Система анализа и отчетности по усыновлению и приемной семье (AFCARS) — это основной источник данных для определения типа постоянства, нестабильности после постоянного пребывания и переменных, связанных с опытом работы в приемных семьях, используемых в этом дизайне.

В чем разница между опекуном и приемным родителем в Калифорнии?

Как ни крути, количество детей в округе Лос-Анджелес, не имеющих стабильного дома, который можно было бы назвать своим, ошеломляет. Программа патронатного воспитания обслуживает почти 30 000 молодых людей только в округе Лос-Анджелес, и многие из этих молодых людей сталкиваются с невероятными проблемами в получении образования и ухода, которые им необходимы, чтобы избежать угроз постоянной бедности, подростковой беременности и жестокого обращения. Есть несколько способов, которыми заботливые взрослые могут внести свой вклад, чтобы помочь ребенку, нуждающемуся в заботливой заботе, включая усыновление, законную опеку или приемные родители.Ниже мы сравниваем законную опеку и приемные родители.

Обязанности приемного родителя

Чтобы стать приемным родителем, вы должны получить разрешение суда Калифорнии на обеспечение постоянного ухода за ребенком, а ваш дом должен быть лицензирован или сертифицирован штатом в качестве подходящего приемного дома. Социальный работник поместит приемного ребенка в приемную семью, которая, по его мнению, будет соответствовать наилучшим интересам ребенка, но агентство, занимающееся делом ребенка, сохранит законную опеку над ребенком, в то время как приемный родитель будет обеспечивать повседневную заботу о нем. дневной физический уход.

В течение того времени, когда приемный родитель обеспечивает уход за ребенком, родитель будет нести ответственность за обеспечение питания, кров и уход за ребенком, но будет получать финансирование через государственное агентство, чтобы помочь оплатить эти расходы. Родитель также имеет право принимать обычные решения относительно благополучия ребенка, но не имеет полных прав опеки, чтобы принимать решения по определенным вопросам, например, какое медицинское обслуживание должен получать ребенок или давать согласие на принятие важных жизненных решений, таких как вступление в свадьба.В таких случаях приемное агентство будет руководить такими решениями, и во всех случаях агентство будет продолжать участвовать в отношениях с приемными семьями.

Роль опекуна

Опекун, с другой стороны, не становится законным родителем ребенка на неограниченный срок, как это произошло бы при усыновлении, но берет на себя большую ответственность за ребенка, чем это происходит в отношениях с приемными родителями. Опекун назначается судом непосредственно для ухода за ребенком на долгосрочной основе, но биологический родитель может вернуться на сцену позже, чтобы возобновить отношения между родителями и детьми (что не должно происходить при усыновлении сценарий).

В дополнение к обеспечению ребенка питанием, кровом и уходом опекун также будет осуществлять те же права в отношении жизни ребенка, что и законный родитель. Опекун будет решать, какие виды медицинской помощи следует получать ребенку, а также принимать решения относительно образовательных потребностей ребенка. Опекун также может переехать с ребенком в другое место (при условии уведомления) и может выехать за пределы штата с разрешения суда. Опекун также может дать согласие на получение ребенком водительских прав, присоединения к вооруженным силам или вступления в брак, среди других важных жизненных решений.

В зависимости от ситуации, финансирование доступно для взрослых, которые решают стать опекуном ребенка — и приемный родитель может стать опекуном ребенка — но настоятельно рекомендуется работать с поверенным по усыновлению, чтобы обеспечить необходимое финансирование до того, как будут предприняты какие-либо шаги, чтобы стать законным опекуном ребенка.

Опытные юристы по усыновлению приемным родителем в Калифорнии

Adoption Law Group — юридическая фирма в Южной Калифорнии, специализирующаяся исключительно на усыновлении.Наши области практики включают усыновление (удочерение) отчимом, окончательное усыновление ребенка, окончательное усыновление при содействии агентства, усыновление взрослым, опекунство и международное усыновление. Свяжитесь с нами сегодня, чтобы назначить консультацию.

В чем разница между опекой, попечительством и усыновлением?

Том. 18, № 2 • Май 2014 г.

В чем разница между опекой, попечительством и усыновлением?

Опека, попечительство и усыновление являются юридическими механизмами ухода за детьми.Каждый устанавливается судом, когда родители детей по каким-то причинам не могут заботиться о них.

Опека
Опека — это когда физическое или юридическое лицо (например, окружной отдел социальных служб) несет ответственность за заботу и благополучие ребенка и имеет законные полномочия давать согласие от имени ребенка, но родители ребенка сохраняют свои родительские права. Опека может быть возвращена родителям по решению суда, если родитель докажет, что способен заботиться о ребенке.

Опека
Опека — это когда лицо несет ответственность за заботу о ребенке и его благополучие и имеет законные полномочия давать согласие от имени ребенка. Родители ребенка сохраняют родительские права в рамках опекунства. Однако суды отменяют опекунство только в том случае, если установлено, что опекун больше не может заботиться о ребенке или обеспечивать его безопасность.

Принятие
Усыновление — это процесс, при котором взрослый становится постоянным законным родителем ребенка.Усыновление может происходить в результате отказа от родительских прав, прекращения родительских прав или согласия на усыновление биологическим родителем. Усыновление разрывает предыдущие законные родительско-дочерние отношения и создает новые законные родительско-дочерние отношения между усыновленным и приемным родителем. Иногда усыновленные дети также поддерживают связь со своей биологической семьей. Это называется «открытое усыновление».

Чтобы узнать больше об опеке, попечительстве, усыновлении или других условиях, связанных с детьми, находящимися в приемных семьях, см. «Условия, которые вы можете знать» в приложении Руководство для семьи по системе защиты детей (http: // www.cwla.org/childwelfare/fg.pdf) или посетите федеральный портал информации о защите детей (www.childwelfare.gov).

~ Ресурсная программа для семьи и детей, Школа социальной работы UNC-CH ~

Приемная семья | NYCOURTS.GOV

«Приемный ребенок» — это ребенок, переданный на попечение Агентства по защите детей или уполномоченного агентства по уходу за детьми для краткосрочного или долгосрочного ухода. Этот уход часто осуществляется в «приемной семье», в групповом доме или другом учреждении для удовлетворения других потребностей ребенка.Агентство осуществляет физическую опеку над ребенком, но родитель по-прежнему имеет законные права на ребенка.

Ребенок может быть передан на воспитание добровольно по просьбе его родителей или законного опекуна. Ребенок также может поступить в приемную семью по решению суда. Суд может распорядиться о передаче ребенка на попечение учреждения, если он обнаружит, что ребенок подвергался жестокому обращению, безнадзорности или риску причинения такого вреда, или когда поведение ребенка находится вне контроля тех, кто несет за него ответственность. уход.Агентство по защите детей также может забрать ребенка из дома из-за чрезвычайной ситуации в доме.

Ребенок может быть помещен к приемным родителям в их дом, в групповой дом или в учреждение, в зависимости от потребностей ребенка и доступных условий патронатного воспитания. Вместо приемной семьи ребенок может быть отдан на попечение родственнику или другому подходящему человеку.

Размещение может быть временным, когда ребенок в конечном итоге возвращается к своим родителям или законному опекуну, или может привести к усыновлению ребенка другой семьей.

Когда ребенок добровольно передается в приемную семью одним из родителей или опекуном, это лицо подписывает «Соглашение о добровольном размещении», передавая опеку над ребенком агентству. Если ожидается, что ребенок останется в приемной семье более 30 дней, Агентство по защите детей должно подать ходатайство с просьбой в суде утвердить размещение и план агентства в отношении будущего ребенка. В соглашении может быть указано, как долго ребенок должен оставаться в приемной семье, или этот период может быть оставлен открытым.Затем суд заслушивает показания лиц, подписавших соглашение, и агентства и решает, действительно ли соглашение, подходит ли для ребенка приемная семья и как долго ребенок должен оставаться в приемной семье.

Родители или опекун ребенка могут представлять себя без адвоката или могут нанять адвоката для их представления. Если родители или опекун не могут позволить себе нанять адвокатов, они имеют право на то, чтобы суд бесплатно назначил им адвокатов.

Суд может предписать агентству по защите детей или агентству по уходу за детьми предоставить услуги или помощь ребенку и семье ребенка, включая посещение с ребенком и консультирование для семьи, пока ребенок находится в приемной семье.

После того, как ребенок находится в помещении в течение установленного периода времени, родители могут подать ходатайство с просьбой о пересмотре решения по размещению ребенка. После судебного слушания суд может вернуть ребенка в его или ее дом или продлить срок размещения.

Если ребенок остается в приемной семье в течение года, агентство должно подать ходатайство с просьбой о пересмотре ситуации в суде и при необходимости продлить срок пребывания.

Родители могут добровольно согласиться на усыновление своих детей, подписав документ под названием «Выдача», отказавшись от своих родительских прав. Или агентство может подать ходатайство с просьбой к суду провести слушание, чтобы определить, должен ли суд «лишить» (прекратить) права родителей.Если суд установит, что ребенок был брошен, оставлен без присмотра, подвергался жестокому или неоднократному насилию, или что родители не могут должным образом заботиться о ребенке из-за психического заболевания или умственной отсталости, суд может навсегда лишить родителей права на ребенка и передать опеку и попечительство над ребенком Агентству по защите детей. Затем ребенок может быть усыновлен приемными родителями, или агентство может подыскать для ребенка другой подходящий постоянный дом.

Принятие опекунства в Калифорнии

Если вы являетесь законным опекуном ребенка, который вам небезразличен, вы хотите, чтобы ему или ей было лучше всего — и в некоторых случаях это может быть усыновление.Этот раздел поможет вам узнать больше об усыновлении опекунства в Калифорнии и услугах, которые FCCA может предложить, чтобы помочь вам в этом процессе.

Как стать законным опекуном в Калифорнии

Лицо, являющееся законным опекуном, может подать заявление об усыновлении ребенка, находящегося под опекой. Один или оба биологических родителя ребенка могут подписать независимое согласие на усыновление или отказ агентства от усыновления, если родитель согласен с планом усыновления.

Если один или оба родителя возражают против усыновления, опекун может потребовать от суда принудительного лишения родительских прав за отказ, осуждение за тяжкое преступление или по другой уважительной причине.В Калифорнии лишение родительских прав также может быть предоставлено, если ребенок находился вне опеки родителей в течение двух или более лет, и суд считает, что усыновление отвечает наилучшим интересам ребенка.

В каждом случае опекун должен получить домашнего исследования в соответствии с типом усыновления (независимое или агентство), которое будет проводиться.

FCCA оказывает содействие во многих делах об усыновлении опекунства:

• проведение домашнего исследования
• принятие отказа любого родителя, который согласен с планом усыновления
• обращение в суд о безоговорочном лишении родительских прав *
• предоставление услуг после трудоустройства
• подготовка документов о завершении усыновления
• и более

* Если родитель, не дававший согласия на увольнение, оспаривает расторжение договора, приемная семья должна нанять и оплатить услуги частного юрисконсульта для рассмотрения дела.

Усыновление против опеки

Усыновление и опека во многом схожи, но есть некоторые ключевые различия. Что наиболее важно, усыновление является постоянным, а опека может быть прекращена судом, если он сочтет, что это отвечает интересам ребенка.

Находясь под опекой, биологические родители ребенка сохраняют свои родительские права. Напротив, когда законный опекун усыновляет ребенка, права биологических родителей прекращаются.Затем опекуны становятся законными родителями ребенка. Это выгодно по ряду причин:

• Он предоставляет усыновителям полные законные родительские права в отношении ребенка
• Он позволяет ребенку наследовать от приемных родителей, как если бы он родился у них
• Приемные семьи не находятся под надзором суда, в то время как законные опекуны должны предоставлять регулярные отчеты и выполнять любые судебные постановления относительно посещений.

Самое главное, усыновление дает ребенку постоянство и дает чувство стабильности всей семье.

Если вы готовы официально усыновить ребенка на своем попечении или у вас есть дополнительные вопросы об усыновлении опекунства в Калифорнии, свяжитесь с нами , чтобы назначить бесплатную конфиденциальную консультацию .

Родственник, осуществляющий уход

Родители не всегда могут заботиться о своих детях. Они могут быть оскорбительными или небрежными. Они могут быть заключены в тюрьму. Возможно, они бросили ребенка или, возможно, умерли.

В таких случаях проживание с безопасным и любящим родственником может помочь предотвратить поступление или повторное поступление в систему патронатного воспитания штата.Размещение с родственником может усилить чувство принадлежности ребенка и уменьшить травму ребенка.

Программа по уходу за родственниками

Дети и родственники, осуществляющие уход, зачисленные в государственную программу, могут получать вспомогательные услуги, такие как информация и направления, доступ к группам поддержки, временный уход и помощь в защите интересов семьи. Отдел DCS не осуществляет надзора, и семья опекунов не получает ежемесячную стипендию в рамках программы.

Программа Relative Caregiver может быть полезна в случаях, когда:

• Дети брошены
• Оба родителя умерли
• Родитель в тюрьме
• Ребенок подвергается жестокому обращению или игнорированию дома

DCS заключает договор с частными общинными агентствами на оказание услуг в каждом из 12 регионов.Контактная информация по регионам указана ниже.

Имеете ли вы право стать родственником по уходу?

• Родственник, ухаживающий за ребенком, должен быть связан с ребенком кровью, браком или усыновлением.
• Потенциальный опекун должен получать первичную заботу о ребенке в рамках неформальных семейных договоренностей или посредством законной опеки или попечительства.
• Ребенок должен быть не старше 18 лет. Это распространяется на возраст 19 лет, если ребенок завершит среднюю школу или любое аналогичное профессионально-техническое обучение до 20 лет.
• Родственник, осуществляющий уход, и их супруга должны принять участие в оценке на дому и предоставить подтверждающую документацию, подтверждающую право на участие в программе. Опекун должен согласиться принимать услуги поддержки.
• Опекун должен быть в состоянии обеспечить безопасный дом для родственного ребенка и быть приверженным его обеспечению до тех пор, пока это необходимо и целесообразно, пока ребенок не достигнет совершеннолетия. Ребенок должен проживать в доме с родственником, осуществляющим уход, и это должно быть основное место проживания ребенка.
• Чтобы получить экстренную финансовую или стартовую помощь от RCP, семья родственника, осуществляющего уход, не должна получать какие-либо выплаты или субсидии по родству (например, выплаты совета по уходу за приемными семьями, выплаты по уходу за семейными первыми родственниками или субсидируемое опекунство), и доход домохозяйства не может вдвое превышать текущий федеральный уровень бедности.

Варианты, которые следует учитывать перед уходом за родственником

Принять ребенка к себе домой — важный шаг. Вам как родственнику, осуществляющему уход, доступно несколько вариантов, в том числе:

Доверенность : Доверенность на уход за ребенком — это юридическое соглашение между вами и родителями, которое делает вас официальным опекуном и позволяет вам принимать юридические, медицинские и образовательные решения в отношении ребенка.

Юридическая опека: Судья по делам несовершеннолетних, канцелярия или окружной суд выдает вам постановление о законной опеке, чтобы вы могли принимать решения об образовании и медицинском обслуживании ребенка. В постановлении суда изложены правила посещения родителей или контактов с ними. Эти судебные постановления могут также потребовать от родителей выплаты алиментов.

Если вы являетесь братом или сестрой ребенка, бабушкой или дедушкой, тетей, дядей или двоюродным братом, вы можете иметь право на получение льгот Департамента социальных служб, например, Child Only Grant.Вы также можете претендовать на получение налоговой льготы на заработанный доход, что позволит вам платить меньше налогов. В зависимости от того, сколько времени ребенок находится на вашем попечении, вы также можете заявить, что ребенок находится на иждивении для целей налогообложения.

Уход за приемными родителями : Если DCS имеет законную опеку над ребенком, вы можете подать заявление о том, чтобы стать приемным родителем для ребенка, что включает в себя прохождение обучения приемных родителей, домашнее исследование и тщательную проверку биографических данных. Ребенок живет с вами в родственной приемной семье, и DCS вместе с командой по работе с детьми и семьей принимает решения относительно медицинского ухода и образования ребенка.

Усыновление : вы можете усыновить родственника ребенка и стать законным родителем после того, как суд навсегда лишит биологического родителя прав на ребенка. Юридическая помощь необходима для завершения процесса усыновления.

Постоянная опека : Суд по делам несовершеннолетних принимает постановление о постоянной опеке. Это может потребовать или не потребовать помощи адвоката. Постоянный опекун имеет те же права, что и родитель, но права родителей не обязательно прекращаются.Суд включит в постановление суда указания относительно посещений и звонков родителя вместе с обязанностями родителей по алиментам.

Чтобы стать постоянным опекуном, ребенок должен прожить с вами шесть месяцев; судья выслушает то, что отвечает интересам ребенка. Постоянная опека может длиться до тех пор, пока ребенок не станет взрослым, но может закончиться раньше, если биологические родители изменили жизнь и смогут продемонстрировать суду, что воссоединение отвечает наилучшим интересам ребенка.

Какой вид финансовой помощи может быть предоставлен?

Некоторая финансовая помощь для удовлетворения потребностей ребенка доступна, однако ее размер и тип зависят от типа договоренностей, которые принимает семья.

В случае законной опеки биологическим родителям может быть приказано выплачивать алименты. В случае доверенности, если вы являетесь родственником ребенка, вы можете иметь право на ежемесячное получение средств в рамках гранта «Только для детей» через DHS. Если вы становитесь приемным или приемным родителем, вы можете иметь право на получение ежемесячных выплат через DCS.

Каждая ситуация уникальна и неповторима; свяжитесь с вашим специалистом по семейным услугам DCS, чтобы определить лучший вид помощи, на которую вы можете претендовать.

.