Статья 249. Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений
(Утратила силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)
Комментарий к статье 249 ГПК РФ
1. В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В отличие от общего правила распределения обязанностей по доказыванию в гражданском процессе по делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, факта его законности возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лица, чьи действия (бездействие), решения выступают предметом судебной проверки. Данное правило распределения обязанностей по доказыванию введено в интересах более незащищенной стороны (заявителя), поскольку органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие обладают большими возможностями по отстаиванию своей правовой позиции в суде, в том числе и в силу наличия профессиональных знаний.
В то же время заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства: на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого нормативного акта или в результате совершения оспариваемых действий.
2. В ч. 2 комментируемой статьи установлено еще одно исключение из общих правил, связанных с доказыванием обстоятельств дела. В гражданском процессе в силу действия принципа состязательности обязанность собирания и представления доказательств по общему правилу возложена на лиц, участвующих в деле; суд по собственной инициативе не собирает доказательства, однако в тех случаях, когда представление доказательств затруднительно для лиц, участвующих в деле, суд по их ходатайству оказывает им необходимую помощь в собирании и истребовании доказательств.
В отличие от этого общего правила при производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений, ГПК возлагает на суд более активную роль в собирании доказательств. В целях правильного разрешения дела суду предоставлено право истребовать доказательства по собственной инициативе. Усиление активности суда при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, вызвано необходимостью осуществления надлежащего контроля за законностью деятельности субъектов, наделенных властными полномочиями.
При этом суд вправе истребовать доказательства как у должностных лиц, привлеченных к участию в деле, так и у должностных лиц, не привлекаемых к участию в деле, например у вышестоящего в порядке подчиненности должностного лица.
3. Должностные лица, у которых истребуются доказательства, должны представить их в срок, установленный судом. В случае если по уважительным причинам представить истребуемое доказательство невозможно вообще или представление доказательства затруднительно в установленный судом срок, должностное лицо обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц может быть наложен штраф в размере, определенном в соответствии с комментируемой статьей.
Наложение штрафа производится по общим правилам наложения штрафов в гражданском судопроизводстве, установленным гл. 10 ГПК (о наложении штрафа выносится определение, наложение штрафа не освобождает от обязанности представления доказательств суду, оштрафованное лицо имеет право просить суд, наложивший штраф, о его сложении или уменьшении размера и т.д.).
В случае непредставления истребуемых судом доказательств помимо наложения штрафа могут последовать и другие неблагоприятные последствия, в частности предусмотренные ст. 68 ГПК: в случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Другой комментарий к статье 249 ГПК РФ
1. Данная норма, как представляется, не имеет самостоятельного значения и могла бы входить в структуру ст. 246 ГПК как составная часть стадии судебного разбирательства.
Возложение обязанности по доказыванию законности оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) на органы публичной власти и их должностных лиц, издавших эти акты, принявших решение либо совершивших (не совершивших) действия, объясняется прежде всего тем, что, к сожалению, правовая культура и правовая образованность властных структур и их должностных лиц по исполнению ими законов и недопущению их нарушения не стали обязанностью и нормой исполнения законов.
В связи с этим требовать от рядового гражданина — заявителя обязанности доказывать незаконность актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц практически бесперспективно.
Однако заявитель обязан доказать, какие его права, свободы, законные интересы нарушены оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием). Эту обязанность можно было бы закрепить в ст. 249 ГПК.
2. Часть 2 ст. 249 ГПК предусматривает исключение из общего правила, согласно которому суд не вправе осуществлять сбор доказательств. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может по собственной инициативе истребовать доказательства в целях правильного разрешения дела. Данное обстоятельство обусловлено тем, что заявитель по рассматриваемым категориям дел, как правило, не имеет всех необходимых доказательств и не владеет информацией об их наличии у органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, чем оказывается лишенным возможности заявить суду ходатайство об их истребовании. Если соответствующие должностные лица не исполнят требований суда о представлении истребованных судом доказательств, они подвергаются по определению суда штрафу.
Статья 249 ГПК РФ с комментариями
Полный текст ст. 249 ГПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 249 ГПК РФ.
(Утратила силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)
Комментарий к статье 249 ГПК РФ
1. По указанным делам лица, участвующие в процессе, находятся в неравном материально-правовом положении, неравен их статус также в сферах: общественной, экономической и политической. Граждане, объединения граждан, являясь субъектами административно-процессуальных отношений, как правило, выполняют указания, а в ряде случаев пользуются услугами органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые выступают представителями государства. Указанное подчеркивает отсутствие равных правовых возможностей этих субъектов. Необходимость процессуального уравновешивания сил, которое диктуется принципом процессуального равноправия, требует возложения обязанности обеспечения доказательств законности и обоснования своих действий либо решений на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Законодателем бремя доказывания возложено именно на те органы публичной власти, которые принимают нормативные и ненормативные акты, решения, совершают конкретные действия или уклоняются от их совершения.
2. Законом установлена повышенная активная роль суда в делах, возникающих из публичных правоотношений. Суд не связан представленными доказательствами, нежеланием участников их представлять, вправе по своей инициативе истребовать необходимые доказательства, а не содействовать истцу или ответчику в их получении. Судом осуществляется судебный контроль за законностью действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, за деятельностью государственных и муниципальных служащих, а обязанность исполнения требований суда о явке в суд, представлении доказательств обеспечивается наложением штрафа в размере, указанном ч.2 ст. 249 ГПК.
По указанной категории дел предусмотрена также активная роль и прокурора, который должен обеспечивать защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (населения муниципального образования, общества инвалидов, жителей определенного микрорайона или района, коллектива, учащихся и т.д.). Суду следует учитывать, что в этих случаях заявление подается прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда действиями (бездействием) и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.
Консультации и комментарии юристов по ст 249 ГПК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 249 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
комментарии и текст статьи в новой редакции 2019 года
Текст статьи 249 ГПК РФ в новой редакции.
(Утратила силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ)
N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 249 Гражданского Процессуального Кодекса РФ
Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.
1. Данная норма, как представляется, не имеет самостоятельного значения и могла бы входить в структуру ст. 246 ГПК как составная часть стадии судебного разбирательства.
Возложение обязанности по доказыванию законности оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) на органы публичной власти и их должностных лиц, издавших эти акты, принявших решение либо совершивших (не совершивших) действия, объясняется прежде всего тем, что, к сожалению, правовая культура и правовая образованность властных структур и их должностных лиц по исполнению ими законов и недопущению их нарушения не стали обязанностью и нормой исполнения законов.
В связи с этим требовать от рядового гражданина — заявителя обязанности доказывать незаконность актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц практически бесперспективно.
Однако заявитель обязан доказать, какие его права, свободы, законные интересы нарушены оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием). Эту обязанность можно было бы закрепить в ст. 249 ГПК.
2. Часть 2 ст. 249 ГПК предусматривает исключение из общего правила, согласно которому суд не вправе осуществлять сбор доказательств. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может по собственной инициативе истребовать доказательства в целях правильного разрешения дела. Данное обстоятельство обусловлено тем, что заявитель по рассматриваемым категориям дел, как правило, не имеет всех необходимых доказательств и не владеет информацией об их наличии у органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, чем оказывается лишенным возможности заявить суду ходатайство об их истребовании. Если соответствующие должностные лица не исполнят требований суда о представлении истребованных судом доказательств, они подвергаются по определению суда штрафу.
Статья 241 ГПК РФ. Полномочия суда
Статья 241 ГПК РФ. Полномочия судаАктуально на:
17 марта 2020 г.
Гражданский процессуальный кодекс, N 138-ФЗ | ст. 241 ГПК РФ
Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.
Постоянная ссылка на документ
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
URL документа [скопировать]
<a href=»»></a>
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]
[url=][/url]
BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]
—
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]
Скачать документ в формате
Судебная практика по статье 241 ГПК РФ:
- Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ15-78, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Заочным решением Первомайского районного суда от 6 февраля 2014 г исковые требования удовлетворены. Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 марта 2014 г. указанное заочное решение отменено в порядке статьи 241 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После возобновления рассмотрения дела по существу судом принят отказ ООО «СтройКубсервис» от исковых требований в части признания отсутствующим права собственности на фундамент, производство по делу в данной части прекращено…
- Решение Верховного суда: Определение N 58-КГ15-14, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления. В ст. 241 ГПК Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей…
Изменения документа
Постоянная ссылка на документ
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
URL документа [скопировать]
<a href=»»></a>
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]
[url=][/url]
BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]
—
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]
Скачать документ в формате
Составить подборку
Анализ текста
Идет загрузка…
Статья 214 ГПК РФ. Официальный текст и комментари кодекса
(ст. 214 ГПК РФ в действующей редакции с комментариями)
1. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.
2. Решение суда, выполненное в форме электронного документа, с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее пяти дней после дня его принятия и (или) составления.
В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку.
3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Комментарии статьи 214 ГПК РФ в новой редакции
Согласно статье 214 ГПК РФ на суд возлагается обязанность предоставления лицам, участвующим в деле, копий судебных решений.
В новой редакции статьи 214 ГПК РФ предусмотрено вручение копии решения лично явившимся участникам дела или их представителям, предоставление доступа к электронной версии решения и направление копии на бумажном носителе.
Общие правила гражданского судопроизводства предусматривают извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения гражданского дела (см. комментарии к статье 113 ГПК РФ). Однако не исключено, что дело будет рассматриваться в отсутствие сторон и третьих лиц в случаях, когда это допускается законом.
Рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц и иных лиц, участвующих в деле, не освобождает суд от обязанности направить им копии вынесенных по делу решений. Несоблюдение данного правила лишает заинтересованных лиц возможности использовать право на обжалование судебного решения.
Копии решения должны быть направлены заинтересованным лицам в течение срока, установленного в законе. Он равен пяти дням со дня изготовления решения в окончательной форме (см. комментарии к ст. 199 ГПК РФ). Несоблюдение этого срока или невысылка этих судебных постановлений является основанием для восстановления пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Копии решения суда направляются сторонам независимо от того, просили ли они о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (см. комментарий к ст. 167 ГПК РФ).
Другой комментарий
Комментируемая статья 214 ГПК предусматривает высылку копий решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.
Копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 274 ГПК РФ копия решения суда по заявлению об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
В 2019 г. комментируемая статья 214 ГПК РФ излагается в новой редакции.
Так, в силу ч. 1 статьи 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, — гражданам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе, доступ к которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса (далее также — в режиме ограниченного доступа).
Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, — органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа (ч. 2 статьи 214 ГПК РФ).
Высылка копии решения возможна по заявлению участвующего в деле лица: заявление о выдаче копии решения.
Судебная практика к статье 214 ГПК РФ
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 1593-О-О, «лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Эта статья выступает для указанных лиц процессуальной гарантией права на судебную защиту в равноправном и состязательном процессе, причем содержащаяся в ней норма не исключает возможность выдачи или высылки судом копии принятого в окончательной форме решения лицу, участвующему в деле и присутствовавшему в судебном заседании».
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, может быть отнесено несоблюдение судом установленного ст. 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок .
Определение Верховного Суда РФ N 34-КГ16-10
Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы.
Решение: Определение отменено, заявление удовлетворено, поскольку установлено, что причины пропуска срока для подачи заявителем кассационной жалобы являются уважительными. Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что данные обстоятельства и представленные в подтверждение их доказательства не относятся к обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок, сделаны без учета положений части 1 статьи 214, статьи 113 ГПК и статьи 118 ГПК РФ.
Кассационное определение Верховного Суда РФ N 208-КГ16-33
Обстоятельства: Определением восстановлен срок на апелляционное обжалование решения суда по делу о признании незаконным бездействия должностного лица учреждения, связанного с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии в установленный срок, и обязании принять указанное решение, так как представитель учреждения не присутствовал в судебном заседании и достоверно не знал о дате составления мотивированного решения, копия которого получена представителем в срок, явно недостаточный для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы.
Решение: Определение оставлено без изменения. В силу ст. 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.