Предварительная опека над несовершеннолетним
В некоторых случаях в семействе может происходить такая ситуация, когда для малыша нужно отыскать попечителя: например, родственникам нужно уехать в командировку на длительный срок, или же мама-одиночка определенное время не способна в полной мере заботиться о малыше по состоянию здоровья.
Понятие и законодательная база
Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша, в период которого 18-летний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные требования, оказывая заботу по его надзору, воспитании и обретении качественного образования.
Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 1 лет – попечительство.
ВАЖНО! На уровне законодательства опекунские вопросы устанавливаются федеральными постановлениями, кодексами РФ и постановлениями правительственных органов.
Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными бумагами:
- СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
- ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
- Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
- ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.
Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.
Причины оформления временной опеки
Ее реально оформлять в нескольких ситуациях:
- Сложное заболевание единственного родственника.
- При ситуации, когда для сироты не находится постоянных приемных родственников.
- Продолжительная командировка попечителей.
- Иные уважительные причины, по итогу которых малыш будет оставаться без заботы и соответствующего надзора.
Когда родители собираются в продолжительную командировку или одинокий родитель значимо заболевает, то они обязаны передавать заявление в органы опеки, указывая, кто конкретно на весь период их отсутствия станет обладать полномочиями временного опекунства.
Требования к потенциальным опекунам
Оформление документации на предварительное попечительство разрешается близким родным, друзьям или же претендент способен находиться по заявке родителей. В момент действия опекунства подопечный будет сохранять ФИО.
Требования к опекуну:
- люди, достигающие 18-летнего возраста и имеют полнейшую дееспособность;
- лица, имеющие повышенные нравственные качества;
- люди, которые могут исполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых лиц;
- граждане, умеющие устанавливать отличные взаимные отношения с детьми.
Попечителем не может быть:
- Человек, который лишается родительских прав.
- Граждане, которые осуждены по причине убийства или иных противоправных действий против здоровья и жизни иного лица.
- Лицо, которое не осуществляло специализированные курсы для воспитанности ребенка.
- Человек, с которого судебный орган ранее снимал обязательства по воспитанию.
- Лицо, ранее состоявшее или на данный момент состоявший на учете в диспансерах.
- Гражданин, у которого имеются значимые хронические или инфекционные заболевания.
- Человек с нетрадиционной ориентацией.
Временный опекун помогает обеспечить малышу отличные условия для его жизни, полноценное потребление пищи, воспитанность, забора о здоровье и предоставление одежды за счет:
- Родителей, когда опекуну оформляют итог их продолжительного отсутствия.
- Средств, которые предоставляют государственные органы малышу, который находится под опекой.
- Пенсионные отчисления, алименты, которые могут полагаться детям, у которых родители погибли или лишаются прав.
Опекунские органы более тщательно смотрят за такой семьей в течение всего периода нахождения малыша под опекунством. Временный опекун не способен распоряжаться имуществом ребенка, а также помогать осуществлять определенные сделки, которые затрагивают аспекты распоряжения собственностью.
Права и обязанности опекуна
Права и обязанности временного опекуна в полной мере совпадают с подобными у постоянного опекуна. Следовательно, распоряжение финансами, которые выплачиваются в пользу несовершеннолетнего, также включаются в область полномочий опекуна.
ВНИМАНИЕ! Назначение предварительной опеки над несовершеннолетним предполагает платежи от государственных органов, помимо тех ситуаций, когда опека оформляется по заявлению родителей, или ситуации, когда малыш располагается на государственном обеспечении.
Временный попечитель также будет принимать участие по отношению к малышу в решении вопроса о месте жительства, обучения, а также предоставляет информированное создание на медицинские вмешательства к малышу 14 лет при появлении определенных обстоятельств.
Предварительная опека считается наиболее щадящей формой временного разрешения вопроса об устройстве малыша, который по определенным причинам в жизни лишается попечения родителей.
Помещение его под надзор в гос. организацию тут же после травмирующей ситуации утраты родителей может приводить к реальной травме, затягивая и усложняя процедуру реабилитации.
Сроки установления и прекращения предварительной опеки
Представленный вид опекунства способны назначать на период до полугода (в ситуации исключительных обстоятельств этот срок увеличивают до 8 мес.).
В конце 6 месяцев временный опекун обязан предоставлять бумаги в органы опеки, которые нужны для оформления опекунства или попечительство в простом порядке.
Размер социальных выплат опекунам
Размер пособия, который по праву полагается опекуну для содержания малыша, выявляет федеральный и региональный закон.
Может быть, что в определенных субъектах не предполагаются определенные доплаты и компенсации, из-за этого в такой ситуации нужно обращаться в орган социальной защиты жителей, а также в опекунские органы, где подсказывают, какие вероятны пособия во время оформления предварительной опеки на малыша.
Оформление опекунства является довольно трудной процедурой, к которой нужно подготавливается не только морально, но и в аспекте права.
Процедура оформления и необходимые документы
Для того, чтобы происходила выдача предварительного разрешения опекунского органа, человеку нужно написать заявку и предъявить такие бумаги:
- Оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении и несовершеннолетнего малыша.
- Оригинал и ксерокопию паспорта малыша.
- Оригинал и ксерокопию паспорта человека, который хочет становиться опекуном.
- Заявка о назначении опекуна по отношению к несовершеннолетнему лицу, который останется без заботы и воспитания родителей.
- Документация, подтверждающая отсутствие опекунства родственниками.
- Мед. справка с содержанием данных, которые касаются состояния здоровья, как 18-летнего гражданина, так и кандидата для попечительства.
- Справка о финансовом положении человека, желающего становиться попечителем.
- Бумаги, подтверждающие факт наличия определенной собственности.
- Справка, подтверждающая отсутствие судимости.
- Письменный договор самого маленького малыша на проведение процесса.
- Письменный договор других близких и отдаленных родных, исполняющих роль опекуна.
В заявке обязательно стоит указывать период установления опекунства, причины оформления временного опекунства, а также человека, который назначается временным опекуном. После этого органы на основе данной заявки выпускают акт о назначении временного опекуна, указывая период действия его полномочий.
В ситуации, когда предварительную опеку назначают без соглашения родственников, то имеется малыш у них изымается, то заявка обязана подаваться будущим опекуном, а период обозначенной опеки станет составлять не более полугода.
Образцы заявлений
Чтобы понимать, какие данные нужно писать, нужно рассмотреть образец заявки в опекунские органы. Как и любое обращение в подразделение местного самоуправления, заявка на попечительство состоит из трех частей.
Шапка находится в правом верхнем углу и имеет:
- Информацию о главе местного самоуправления.
- Сведения человека, подававшего заявление.
СПРАВКА! Главой опекунского подразделения в основном считается руководитель местного самоуправления. В информации о заявителе стоит указать ФИО, дату рождения, адрес места жительства, паспортные сведения, телефонный номер.
Содержание главной части заявки включает:
- Просьбы о назначении попечителем.
- Причины устройства.
- Сведения человека, который недееспособен.
- Выявления формы производства опекунства.
- Сведения о соответствии человека условиям закона.
В отличие от многих прошений, тут нужно обозначить просьбу о назначении попечителем в начале заявки. В обязательном порядке стоит указать сведения заявителя и гражданина, нуждающегося в предоставлении помощи.
В качестве основы устройства нужно прописывать реквизиты документации. В тексте прошения требуется указывать, возмездную и безвозмездную форму производства опекунства подобрал человек. В процессе выполнения обязательств вероятная смена типа устройства.
Форма заявки уже имеет текст о соответствии жилых условий, денежного состояния, здоровья, графика труда заявителя требованиям законодательства. Помимо этого, нужно указывать дополнительные данные о наличии опыта подобной работы, образования, прохождения специальных курсов, длительных рекомендациях.
В обычных ситуациях прошение оканчивается датой заполнения документации, росписью лица и описью приложения. Списка прилагаемых бумаг этот документ не предусматривает.
Заявка дополнительно имеет соглашение на обработку персональных сведений. Чтобы написать заявку в опекунские органы, требуется руководствоваться сведениями из подготовленной документации.
Таким образом, документы – согласие или доверенность по форме образца предварительного разрешения на опекунство должны оформляться в обязательном порядке каждым человеком.
Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:
- в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
- в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
- в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:
190000, г. Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;
телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;
e‑mail: [email protected].
Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:
191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;
телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.
В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:
191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;
e‑mail: [email protected];
телефон (812) 576‑70‑42.
Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним? :: BusinessMan.ru
Дети, оставшиеся по разным причинам на временной основе без попечительства родных родителей, могут рассчитывать на предварительную опеку над несовершеннолетним. Она может оформляться даже на несколько дней. Это обусловлено тем, что нередко родители вынуждены уехать в другой город или заняться другими важными делами, поэтому у них отсутствует возможность выполнять свои обязанности перед малышами. В этом случае ребенок передается под опеку других лиц, которые обычно являются его родственниками. Оформлять постоянное опекунство достаточно сложно, а также процесс занимает много времени. Поэтому идеальным выбором будет временная опека, которая называется еще предварительной.
Цель опеки
Предварительная опека над несовершеннолетним устанавливается на короткий период времени. Она требуется, чтобы за малышом присматривали временно друзья или родственники родителей. Основной ее целью выступает предотвращение ситуации, когда ребенок направляется в детский дом, где он может получить душевную травму.
Процедура ее оформления является простой и быстрой, а также для этого используется упрощенная схема. Нередко предварительная опека используется людьми, планирующими оформление полной опеки. В этом случае ребенок сразу может проживать в семье до того момента, пока полностью гражданину не перейдут опекунские полномочия.
Особенности оформления опеки
Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.
Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.
Чем отличается от постоянной опеки?
Установление предварительной опеки над несовершеннолетним обладает многими значимыми отличиями от постоянной опеки. В качестве инициаторов обычно выступают родственники или друзья семьи. Дополнительно на ее оформлении могут настаивать представители органов опеки.
К основным отличиям от постоянной опеки относится:
- опекуном становится человек, который заранее не был внесен в специальную опекунскую базу, а также не заканчивал специальные курсы;
- не требуется гражданину собирать большое количество разных документов, так как достаточно только подтвердить свою личность, а также обладать жильем, которое подходит для проживания несовершеннолетнего.
Процедура оформления выполняется оперативно и достаточно легко.
Какие предъявляются требования?
Предварительная опека над несовершеннолетним разрешается только при удовлетворении некоторых условий. К ним относится:
- опекун должен быть совершеннолетним;
- у него не должно иметься каких-либо заболеваний или психических отклонений, приводящих к потере дееспособности;
- требуется наличие жилого помещения, которое может применяться для постоянного проживания ребенком.
Даже если оформляется только предварительный присмотр, трудно добиться автоматического одобрения, поэтому представители опеки непременно тщательно изучают потенциального опекуна. Если гражданин планирует в будущем оформить постоянное попечительство над несовершеннолетним, то за отведенный период времени он должен подготовить нужные документы для этих целей. Дополнительно он должен доказать, что у него имеются возможности и способности, чтобы обеспечивать и воспитывать ребенка.
Причины оформления
Форма предварительной опеки над несовершеннолетним наиболее часто используется при следующих ситуациях:
- родители вынуждены уехать в длительную командировку;
- у ребенка имеется только один родитель, которому требуется лечение в стационарных условиях;
- гражданин желает оформить постоянную опеку над ребенком, у которого умерли родители, но при этом не хочет, чтобы ребенка отдавали в государственные учреждения, поэтому с помощью временной опеки забирает малыша к себе домой;
- иные причины, по которым несовершеннолетний остается без родительского надзора.
Органы попечительства в обязательном порядке поинтересуются основными причинами для оформления такой предварительной опеки. Если родители планируют длительное отсутствие по разным основаниям, то они должны сами обратиться в органы попечительства. Они составляют заявление, в котором указывается, кого они хотели бы видеть опекуном, в течение какого времени они будут отсутствовать, а также прописываются данные о других родственниках, представленных бабушкам или дедушками, а также тетями или дядями ребенка. Допускается для оформления предварительной опеки над несовершеннолетним пользоваться даже помощью близких друзей.
К такому заявлению прилагается согласие от выбранного гражданина, который берет на себя ответственность за ребенка.
Как поступить, если у родителей нет кандидатов?
Если у ребенка отсутствуют близкие родственники, но родители вынуждены уехать на лечение или для других целей, то они обращаются к органам попечительства за помощью. В этом случае именно специалисты данной организации самостоятельно занимаются выбором подходящего человека.
Если у ребенка умерли родители, то, как устанавливается предварительная опека над совершеннолетним? Если находится семья, которая готова взять себе малыша на постоянной основе, то чтобы ребенок не был отправлен в детский дом, они могут воспользоваться временным опекунством.
Правила назначения опекуна
Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.
Опекунство может назначаться разными способами:
- по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
- по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
- на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.
Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.
У кого имеется преимущественное право?
При установке предварительной опеки над несовершеннолетним у некоторых людей имеется преимущественное право перед другими гражданами. Таким правом обладают следующие лица:
- бабушки и дедушки;
- братья или сестры, которые могут быть родными или двоюродными;
- мачехи и отчимы;
- дяди или тети.
Дополнительно претендовать на опекунство могут близкие друзья семьи или соседи. Нередко вовсе опекунами выступают работники детского сада или школы, контактирующие близко с ребенком. Если отсутствует возможность найти таких близких для малыша людей, то человек, готовый взять ответственность за несовершеннолетнего, находится через специальную опекунскую базу.
Процедура оформления
Попечительство может быть представлено в нескольких видах. Предварительная опека над несовершеннолетним заключается во временном оформлении соответствующего статуса. Процесс делится на следующие этапы:
- собирается потенциальным попечителем нужная документация;
- бумаги с заявлением передаются в органы попечительства;
- в определенный день представители государственного учреждения посещают жилье гражданина, чтобы убедиться в оптимальных условиях для проживания ребенка;
- если отсутствуют основания для отказа, то выдается разрешение на временное опекунство.
Так как для оформления используется упрощенная процедура, то она не занимает больше трех дней. В это время проводится проверка кандидата и его жилья.
Какие нужны документы?
От потенциального попечителя потребуется следующая документация:
- паспорт гражданина;
- правильно сформированное заявление;
- акт осмотра жилого помещения, составленный представителями уполномоченной организации.
Дополнительно формируется предварительный договор с представителями органов попечительства.
Срок действия
Срок предварительной опеки над несовершеннолетним может быть разным, но максимально она оформляется на полгода. В течение этого времени каждый человек может заняться оформлением постоянного опекунства.
Дополнительно именно на такой период могут родители доверить своего ребенка родственникам или друзьям. Допускается продлить данный период еще на 2 месяца, если снова будут собраны гражданином нужные документы. Если же по разным причинам не может человек стать постоянным опекуном, то повторно срок не продлевается.
Начинается данный период с момента установления опекунства. В течение этого времени представители органов попечительства должны проверять, в каких условиях проживает ребенок, на какие цели тратятся средства, выплачиваемые опекуну, а также каким образом соблюдаются права несовершеннолетнего.
Выплачиваются ли какие-либо средства?
Попечительство может быть возмездным или безвозмездным. Если оформляется безвозмездная опека, то в этом случае человек, который берет на себя ответственность за несовершеннолетнего, добровольно принимает такое решение. Обычно он представлен родственником малыша. Никаких выплат или пособий в этом случае не предусматривается.
Назначаются при возмездной предварительной опеке над несовершеннолетним выплаты попечителю. Он в этом случае не только совершает разные юридические действия от имени ребенка, но и получает некоторую сумму средств ежемесячно. Она прописывается в договоре, подписываемом с представителями органов попечительства.
Заключение
Предварительная опека называется по-другому временной. Она отличается легкостью и оперативностью оформления, но по срокам не превышает полгода. Наиболее часто она оформляется родными или близкими знакомыми семьи. Инициатором могут выступать не только потенциальные попечители, но и родители ребенка.
Такая опека может быть возмездной или безвозмездной. Органы попечительства непременно проверяют условия проживания ребенка, а также обеспечивают защиту его прав и интересов.
что такое временная и гостевая
Обеспечение детям нормальных условий для роста и развития является заботой и родителей, и государства. Достигается это не только посредством установления гарантий на законодательном уровне и их выполнения через деятельность образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и иных институтов. В некоторых особых случаях требуется прямая помощь несовершеннолетнему в обеспечении его права на семью. Именно в этот момент начинают работать органы опеки и попечительства (ООП).
Понятие и законодательная база
Ребенку, оставшемуся по тем или иным причинам без родителей, назначается лицо, которое будет осуществлять родительские права и нести соответствующие обязанности. Иногда вопрос назначения опекуна не терпит отлагательств и должен быть разрешен в кратчайшие сроки. В таких ситуациях назначается предварительная опека над несовершеннолетним на период до утверждения постоянного опекуна.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительная опека назначается несовершеннолетнему в случаях, не терпящих промедления (в том числе при лишении родительских прав), когда помещение ребенка в организацию для детей-сирот нецелесообразно. Предварительный опекун обладает всеми правами, предусмотренными для граждан, ставших опекунами в общем порядке, за исключением того, что он не может распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на сделки от его лица.
Одинокий ребенок
Временная опека
Предварительную опеку следует отличать от другой формы — временной опеки над ребенком. Она устанавливается, когда родители на какой-то ограниченный период времени не могут в полной мере осуществлять свои права и обязанности по воспитанию ребенка. Связано это обычно со следующими ситуациями:
- тяжелая болезнь;
- длительная командировка;
- временное отсутствие по иным причинам.
Чтобы установить временное опекунство над ребенком, родитель должен обратиться с заявлением в ООП с указанием причины своего отсутствия и лица, на которое необходимо возложить временное опекунство, его материальное положение. Естественно, что данное лицо должно дать согласие стать опекуном, выраженное в письменной форме.
Обратите внимание! В качестве временного опекуна чаще всего назначают близких родственников ребенка, например, бабушку.
Временный опекун несовершеннолетнего должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином, иметь паспорт или иной удостоверяющий личность документ, постоянный заработок и условия проживания, необходимые для нормального развития ребенка (недееспособные граждане не допускаются). Если он соответствует всем требованиям, ООП примут положительное решение.
Временная опека может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При этом расходы на содержание ребенка выплачиваются временному опекуну родителями, а при их отсутствии ему назначается пособие по временной опеке. Распоряжаться имуществом подопечного он не может.
Выплаты усыновителям, опекунам и приемным родителям
Гостевой режим
В последнее время достаточно широкое распространение получила такая форма помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть его заключается в том, что ребенок, находящийся в детском доме, на период каникул и в выходные дни посещает семью, получая необходимый опыт живого общения и положительные эмоции.
Требования к кандидатам:
- совершеннолетние, дееспособные граждане России, не имеющие судимостей;
- не лишавшиеся и не ограничивавшиеся в родительских правах, не отстранявшиеся от опекунства;
- имеющие постоянное место проживания и доход;
- не состоящие на учете у психиатра или нарколога.
Гостевой режим оформляется по заявлению семьи, в которую будет приезжать несовершеннолетний. Если соискатели соответствуют указанным выше требованиям, им предлагается список детей, которых можно принять в гостевую семью. После того как ребенок будет выбран, семье предложат пообщаться с ним, наладить контакт. И только после этого будет разрешено брать несовершеннолетнего на выходные.
Обратите внимание! Гостевая семья является обычно первым шагом к усыновлению и формирует у несовершеннолетнего правильное восприятие института семьи, родительских обязанностей.
Причины оформления предварительной опеки
Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей, могут быть самыми различными:
- лишение родительских прав;
- признание родителей недееспособными;
- смерть матери и отца и др.
Основными условиями являются срочность решения вопроса опекунства, т. е. ситуация, когда ребенка необходимо незамедлительно устроить под опеку, и нецелесообразность помещения несовершеннолетнего в учреждение для детей сирот. В таких ситуациях ООП видят, что ребенку будет лучше на воспитании у опекуна, чем в детском доме. Решение о назначении такого вида опеки является правом ООП, но не обязанностью, и принимается оно исходя из конкретных обстоятельств.
Требования к опекунам и необходимые документы
Кто не может быть опекуном или попечителем
Чтобы оформить предварительную опеку, необходимо состоять на учете в ООП в качестве лица, желающего вступить в опекунские отношения, и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к данным лицам. Опекать детей могут только граждане старше 18 лет, полностью дееспособные. Также ООП должны дать заключение, что жилище потенциального опекуна соответствует всем нормам.
Для постановки на указанный учет нужно предоставить:
- заявление;
- автобиографию;
- медицинскую справку;
- справку с места работы или иной документ, подтверждающий доходы заявителя;
- копию свидетельства о браке;
- согласие совместно проживающих членов семьи;
- свидетельство о прохождении специальной подготовки для лиц, желающих принять ребенка.
Важно! Право оформления предварительной опеки появляется только после постановки на учет.
Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет.
Срок установления
Предварительная опека по общему правилу устанавливается на период до назначения опекуна в общем порядке, но не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен до 8 месяцев. Продление срока предварительной опеки на более длительный период не допускается.
К патронажу, пусть даже временному, нужно подготовиться и физически, и морально, так как обычно предварительная опека назначается детям, которые совсем недавно жили с родителями, поэтому такому ребенку особенно тяжело оказаться в роли подопечного.
Предварительная опека над несовершеннолетними и недееспособными совершеннолетними: сроки, документы
109 просмотров
Помимо родителей, обеспечением несовершеннолетним детям нормальных условий для роста и развития обязано заниматься и государство. Особенно в тех случаях, когда ребенок по каким-либо причинам остается без родителей, их заботы и попечения. В таких ситуациях требуется непосредственная помощь государства в обеспечении малышу его права на семью. Как только ребенок остается без попечения родителей (в некоторых случаях и раньше), заботу о нем берут на себя органы опеки и попечительства.
Что означает предварительная опека?
Ребенок, оставшийся без попечения родителей, переходит под опеку государства, которое, в свою очередь, передает малыша на воспитание в другую (замещающую) семью. Обычно до тех пор, пока не будет назначен опекун, малыш находится в медицинском или социальном учреждении, но бывают ситуации, когда передача ребенка под опеку не терпит отлагательств. В таких случаях закон допускает передачу малыша под предварительную опеку на время утверждения постоянного замещающего родителя.
На основании ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года, предварительная опека может быть назначена в ситуации, не терпящей промедления при передаче малыша в замещающую семью. Чаще всего предварительная опека назначается детям, внезапно потерявшим родителей, которые и так испытывают сильный стресс, и помещение их в незнакомую для них среду учреждения для детей-сирот станет еще одним отрицательным моментом в жизни малыша. Но находятся близкие родственники, которые готовы взять ребенка на воспитание.Либо, как вариант, органы опеки изъяли несовершеннолетнего из семьи, но у него есть близкие родственники, готовые взять на себя заботу о ребенке. В таких ситуациях ООП оформляют предварительную опеку на период, пока кандидаты в замещающие родители будут оформлять постоянную.
Итак, предварительная опека – это временное устройство ребенка в замещающую семью в том случае, если требуется оформление над ним постоянной опеки. Это такой механизм устройства малыша, при котором дееспособный гражданин, взявший на воспитание несовершеннолетнего, обязуется обеспечить условия жизни несовершеннолетнего, заботиться о его воспитании и образовании, а также защищать его права.
Особенностью такой формы устройства несовершеннолетнего является тот факт, что предварительная опека не может длиться более шести месяцев. За это время потенциальный опекун должен собрать все необходимые документы и оформить постоянную опеку над малышом. Срок исчисляется с того момента, как ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, либо с даты вступления в законную силу решения суда о лишении матери или отца (или обоих одновременно) родительских прав.
Такая форма устройства несовершеннолетнего ребенка, как временная опека, действует до тех пор, пока малышу не будет назначен постоянный опекун, либо пока он не будет передан под опеку в медицинское или социальное учреждение, к примеру, в детский приют.
Многие путают предварительную опеку с временной, которая назначается на определенный период времени на то время, пока законные представители ребенка по уважительным причинам не могут осуществлять обязанности по воспитанию малыша. Обычно это происходит по следующим причинам:
- тяжелая длительная болезнь законного представителя несовершеннолетнего ребенка;
- их длительная командировка;
- законный представитель малыша задержан правоохранительными органами и временно находится под их надзором;
- иное временное отсутствие родителей по уважительной причине.
В отличие от постоянной, временная опека имеет конечную дату ее действия, либо событие, после которого она перестает действовать.
К примеру:
- временная опека устанавливается на полгода до 15 июня 2020 года;
- временная опека устанавливается до возвращения матери несовершеннолетнего из командировки;
- временная опека устанавливается до полного выздоровления отца подопечного.
Обычно в таких ситуациях дети передаются под опеку бабушек или дедушек, взрослых братьев или сестер, теть или дядь. Конечно, родители не обязаны в каждом подобном случае идти в отдел опеки и попечительства и оформлять временную опеку над своим ребенком. Многие так и делают – просто оставляют малыша у бабушки или сестры и уезжают по своим делам.
Но сознательные родители должны понимать, что иногда происходят ситуации, в которых требуется присутствие законного представителя малыша. Если временная опека не была оформлена, то законным представителем является родитель ребенка, но он в данный момент находится далеко и не может присутствовать. Получается, что в данный период времени у несовершеннолетнего официально нет никакого законного представителя.
Несколько слов необходимо сказать и о такой форме помощи несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть гостевого режима – малыш, проживающий в детском приюте, в выходные дни или во время каникул проживает в другой семье, то есть, как бы в гостях. В этом случае малыш получает опыт общения в семье, происходит контакт между потенциальной приемной семьей и ребенком.
Для оформления гостевого режима необходимо заявление потенциальных родителей той семьи, которую будет посещать несовершеннолетний. Обычно гостевая семья становится первым шагом к будущему усыновлению малыша. Существуют определенные требования к кандидатам на оформление гостевого режима. Это могут бытьдееспособные и совершеннолетние граждане РФ:
- имеющие постоянный официальный доход и постоянное место жительства;
- не имеющие судимости;
- не лишавшиеся ранее родительских прав, не ограничивавшиеся в них ранее;
- не отстранявшиеся ранее от опекунства;
- не имеющие никаких зависимостей (алкогольной, наркотической, игровой и пр.).
Причины необходимости оформления опеки
Опека оформляется по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей. Причины, по которым несовершеннолетние остаются без родительской опеки следующие:
- Оба родителя, либо один из них, который был единственным законным представителем ребенка, умерли.
- Родители лишены родительских прав по отношению к этому несовершеннолетнему либо ограничены в них.
- Оба законных представителя, либо один из них (если он единственный) признаны вступившим в силу решением суда недееспособными.
- Родители находятся в местах лишения свободы. В том случае, если они не лишены родительских прав, то опека оформляется на время пребывания законных представителей ребенка в МЛС.
- Единственный родитель или оба родителя одновременно проходят длительное лечение в стационаре. Часто случается, когда и мать и отец попадают в аварию с тяжелыми последствиями. В этом случае опека оформляется на время их нахождения в медицинском учреждении.
- Мать и отец уклоняются от исполнения своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.
- Малыш изымается из семьи, так как существует реальная угроза его жизни или здоровью.
Основным условием назначения предварительной опеки является срочность решения проблемы. Обычно это происходит в тех случаях, когда сотрудники органов опеки и попечительства видят нецелесообразность помещения малыша в детский приют и неоспоримое преимущество для состояния несовершеннолетнего при передаче его в замещающую семью.
Важно. Органы опеки и попечительства имеют право, но не обязаны оформлять предварительную опеку. В каждом случае решение принимается исходя из обстоятельств.
Требования к потенциальной замещающей семье
Опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ:
- способный исполнять все принятые им обязательства по воспитанию и содержанию подопечного;
- умеющий найти общий язык и установить хорошие взаимоотношения с малышом;
- имеющий высокие нравственные качества.
Ни при каких обстоятельствах замещающим родителем не сможет стать лицо:
- ранее лишенное родительских прав;
- осужденное за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности;
- в отношении которого ранее снимались опекунские обязанности;
- не прошедшее обучение на курсах опекунов;
- состоящее на учете в психоневрологическом либо алкогольном диспансере, а также страдающее другими формами болезненной зависимости;
- страдающее каким-либо серьезным хроническим или инфекционным заболеванием;
- имеющее нетрадиционную сексуальную ориентацию.
Этапы установления предварительной опеки
Предварительное устройство несовершеннолетнего различается в зависимости от возраста ребенка:
- в отношении малолетних детей в возраста до тринадцати лет назначается опека;
- в отношении лиц, достигших возраста четырнадцати лет до наступления возраста 18 лет или эмансипации назначается попечительство.
Несовершеннолетние дети
Предварительное семейное устройство возможно только в отношении малыша, который утратил попечение законных представителей. Предварительная опека возможна только в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего:
- ограничены, либо полностью лишены родительских прав;
- находятся в розыске, либо признаны безвестно отсутствующими;
- погибли, либо признаны судом умершими;
- осуждены за уголовное преступление и пребывают в местах лишения свободы;
- оставили малыша в роддоме, либо любом другом медицинском или социальном учреждении для временного пребывания.
Назначение предварительного опекунства возможно только в тех случаях, когда подопечный проживает совместно с потенциальным замещающим родителем, даже во время предварительного устройства малыша в семью. Однако, необходимо помнить, что в отличие от постоянной опеки, при оформлении предварительного семейного устройства замещающий родитель не имеет права распоряжаться имуществом подопечного.
Совершеннолетние недееспособные лица
Предварительная, как и любая другая опека над совершеннолетним лицом возможна только в случае признания его судом недееспособным, либо ограниченно дееспособным. Во втором варианте назначается попечительство.
То есть, для того, чтобы оформить опеку над совершеннолетним гражданином, необходимо вступившее в силу решение суда, в соответствии с которым этот гражданин лишается или ограничивается в дееспособности.
В случае оформления предварительной опеки, в отличие с устройством несовершеннолетнего ребенка, опекуну не обязательно проживать с подопечным. Достаточно будет регулярно посещать опекаемого и обеспечивать все его потребности по жизнеобеспечению. Также, если регулярное посещение подопечного затруднительно, опекун вправе нанять сиделку.
Алгоритм действий
При оформлении опеки над несовершеннолетним ребенком, также как и при оформлении ее над дееспособным взрослым лицом, порядок действий одинаков:
- Посещение отдела опеки и попечительства.
- Подача заявления.
- Обследование представителями ООП жилого помещения потенциального замещающего родителя.
- Получение приказа о назначении предварительной опеки.
Предварительное устройство в опекунскую семью возможно на срок не более полугода. В некоторых случаях предварительное пребывание подопечного в замещающей семье может быть продлено, но не более, чем на два месяца.Обращение в опеку
Назначение предварительной опеки, в отличие от постоянной не требует получения заключения ООП по месту жительства кандидата в опекуны о возможности передачи ребенка на воспитание заявителю. Поэтому потенциальный замещающий родитель сразу же обращается в ООП по месту жительства будущего опекаемого.
Необходимые документы
При оформлении предварительной опеки необходимый пакет документов минимален. Достаточно будет предъявить паспорт гражданина РФ и акт обследования жилого помещения потенциального опекуна.
Более того, сотрудники ООП, на территории которого проживает малыш, могут самостоятельно запросить акт обследования (в рамках межведомственного взаимодействия). В течение трех дней специалисты посещают жилое помещение будущего замещающего родителя и составляют требуемый документ.
В акте обследования должны содержаться следующие сведения:
- Адрес, по которому находится обследуемая квартира.
- Описание жилого помещения (отдельно стоящий дом или квартира, этажность, сколько комнат в жилом помещении, его площадь).
- Санитарное состояние жилого помещения.
- Перечень всех лиц, проживающих совместно с потенциальным опекуном.
- Информация о специалистах, проводивших обследование.
- Дата и подписи.
Сроки рассмотрения
Приказ о назначении предварительного опекунства выносится в течение трех дней после подачи заявления.
Необходимо помнить, что предварительное устройство подопечного в замещающую семью, либо оформление предварительной опеки в отношении совершеннолетнего лица возможно только в течение тридцати дней с того момента, когда:
- ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без родительского обеспечения;
- решение суда о лишении (ограничении) дееспособности совершеннолетнего вступит в законную силу.
Потенциальные опекуны
В российском законодательстве нет ограничения в том, кто может стать опекуном. В качестве потенциального опекуна могут выступать:
- родственники нуждающегося в опеке ребенка или взрослого;
- их соседи;
- знакомые или друзья потенциального взрослого подопечного либо родителей несовершеннолетнего ребенка;
- совершенно посторонние граждане, изъявившие желание взять под опеку малыша.
Если заявление о назначении предварительной опеки подали сразу несколько соискателей, то при прочих равных условиях приоритет отдается близким родственникам будущего подопечного.
Имущество подопечного при оформлении предварительной опеки
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года, предварительным опекунам запрещено распоряжаться имуществом подопечных. Кстати, постоянный опекун также вправе распоряжаться детским имуществом только с разрешения органов опеки и попечительства.
Могут ли отказать
При назначении предварительной опеки сотрудники ООП не обязаны проверять кандидата в замещающие родители. Именно поэтому в большинстве случаев предварительная опека назначается без особых сложностей. Но органы опеки могут и отказать в предварительном устройстве. Причины отказа следующие:
- Ребенок старше десяти лет, в отношении которого заявитель ходатайствует о назначении предварительной опеки, отказывается идти жить в семью заявителя.
- Жилое помещение потенциального опекуна не соответствует санитарным нормам.
- Заявитель проживает совместно с лишенными родительских прав матерью или отцом малыша.
- Кандидат в опекуны не имеет гражданского паспорта, либо документ недействителен.
Чем предварительная опека отличается от временной?
Многие граждане путают предварительную и временную опеку. С одной стороны, в обоих формах семейного устройства опекун является законным представителем подопечного, с другой – это разные формы семейного устройства.
В чем же отличия предварительной и временной опеки:
- В первом случае статус малыша – оставшийся без попечения родителей, во втором – родительский ребенок.
- В первом случае при оформлении требуется лишь паспорт заявителя и акт обследования жилого помещения, во втором – полный перечень документов в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 года.
- В первом случае распоряжение имуществом подопечного запрещено полностью, во втором – разрешено, но только с согласия ООП.
- В первом случае опека устанавливается на срок не более восьми месяцев, во втором – срок временной опеки оговаривается в каждом отдельном случае и может длиться от нескольких недель до не скольких лет.
- В первом случае, если опекун напишет ходатайство, может быть назначено опекунское пособие, во втором – пособие вообще не назначается.
Предварительное семейное устройство необходимо для того, чтобы потенциальный опекун мог не торопясь собрать в се необходимые документы для получения постоянного опекунства. Оформление опекунства – процедура длительная, нередко проходит несколько месяцев, пока заявитель сможет собрать все необходимые документы и посетить все требуемые инстанции, и все это время малыш может проживать в замещающей семье, в любви и ласке, а не в детском приюте.
Конечно, органы опеки и попечительства также заинтересованы в том, чтобы оставшийся без попечения родителей малыш все это время проживал в замещающей семье. Но иногда сотрудники ООП чинят заявителю всяческие препоны, отказывают в передаче малыша на воспитание, либо требуют какие-то дополнительные справки. Если вы столкнулись с такими фактами, вы можете обратиться за помощью к опытному юристу. Также вы можете обратиться за помощью или консультацией к специалистам нашего сайта.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
- позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область
Загрузка… 
Автор статьи
Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право.
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:
- в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
- в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
- в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:
190000, г. Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;
телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;
e‑mail: [email protected].
Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:
191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;
телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.
В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:
191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;
e‑mail: [email protected];
телефон (812) 576‑70‑42.
Предварительная опека и попечительство над несовершеннолетним – сроки, образец договора
Несовершеннолетний ни на один день не может остаться без присмотра взрослых. В стандартной ситуации такую функцию выполняют его родители, но бывает, что они по тем или иным причинам более не выполняют свои обязанности. В этом случае малыш должен быть передан под надзор другим взрослым. Однако постоянное опекунство оформляется достаточно долго, а за этот период малолетний, находясь в специализированном учреждении, может получить немало душевных травм.
Срочно переложить заботы о ребенке на иного человека позволяет предварительная опека над несовершеннолетним. Она оформляется упрощено и позволяет ребенку проживать в семье еще до официальной передачи полных опекунских полномочий.
Предварительная опека
Совершеннолетие наступает в момент пересечения 18-летия. До этого возраста дети считаются несовершеннолетними, а это значит, что они не имеют возможности отстаивать свои права, защищать интересы и полностью осознавать последствия своих поступков. Заботиться о ребенке обязаны взрослые, которые по праву рождения считаются его родителями или те, кто приобрел данный статус путем официального усыновления. Период с 0 до 18 лет делится на две подгруппы:
- До 14 лет малолетний полностью недееспособный, то есть любые решения принимаются не им, а его родителем.
- В 14 лет он становится частично дееспособным и получает ограниченное количество прав, а вместе с тем и обязанностей. Это, однако, не освобождает родителей от ответственности за его жизнь и здоровье.
Важно!
Лишение заботы в несовершеннолетнем возрасте приводит к необходимости обретения иного опекуна. Им чаще всего становится родственник, но может быть назначен и посторонний человек.
Смерть родителей или изъятие ребенка из семьи в принудительном порядке приводит к его определению в специализированное учреждение. Этого можно избежать, если есть люди, желающие взять на себя обязанности по защите и воспитанию ребенка. Но опекунство назначается только после длительной проверки выдвигаемой на эту роль кандидатуры. Между тем все это время малолетний должен проживать в воспитательном учреждении. Нежелание отдавать несовершеннолетнего даже временно в детский дом толкает претендента на оформление предварительного присмотра.
Сущность
Предварительная опека – это такая форма устройства ребенка, которая позволяет ему незамедлительно попасть в семью, минуя этап нахождения в специализированном учреждении. Инициаторами ее оформления могут выступать как родственники ребенка, так и сами сотрудники опекунской службы.
Эта процедура имеет серьезные отличия от постоянного ухода, которые заключаются в следующем:
- Предварительным опекуном становится человек, который не оканчивал курсов и не внесен в опекунскую базу.
- Ему не потребуется собирать огромного количества документов. На этапе предварительной опеки достаточно удостоверить личность и дать доступ в свое жилье для исследования условий проживания.
Несмотря на простоту процесса, есть ряд обязательных условий, которым представитель должен соответствовать. Он обязан быть:
- Старше 18 лет.
- Не иметь заболеваний физического или психического порядка, которые упраздняют его дееспособность.
Предварительный присмотр не переводит автоматически одобренного на эту роль представителя в статус постоянного опекуна. За отведенный период он должен собрать все необходимые документы и доказать, что имеет возможность обеспечить уход за несовершеннолетним и отстоять его интересы и права.
Правовое регламентирование
Органы опеки и попечительства, которые обеспечивают правовую защиту несовершеннолетних детей и стоят на страже их интересов, в своей деятельности руководствуются рядом действующих нормативных документов. Основными законодательными актами для них являются:
- Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года.
- Семейный кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Иные федеральные законы и постановления.
Термин «предварительная опека» закрепляется и разъясняется в статье 12 ФЗ № 48. В ней прописывается упрощенный порядок, который необходимо соблюсти для получения временных прав. Что касается перечня возлагаемых на данных представителей обязанностей, то они идентичны тем, что предоставляются постоянным попечителям. Их полный список закреплен в статье
.21 СК РФ и статье 15 ФЗ № 48. По регламенту отличаются они только в одном – предварительная опека не позволяет распоряжаться имуществом опекаемого.
Назначение опекуна
Воспитание ребенка может производиться в специализированном учреждении, где он находится на полном государственном обеспечении, а его нужды удовлетворяются в стандартном объеме. Этот метод считается не лучшим для несовершеннолетних, так как не обеспечивает их родительской любовью и лаской. Компенсировать потребность в более близких отношениях призвано компенсировать опекунство, когда несовершеннолетний попадает в семью. Такой порядок неспособен восполнить недостаток родителей, но реализует поставленную задачу лучше, чем детдом.
Обратите внимание!
В настоящее время в Российской Федерации ведется политика, ориентированная на максимальную адаптацию детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. Для этого несовершеннолетним подбираются опекуны, попечители или усыновители.
Назначение опекуна производится по:
- Желанию родственников, обратившихся с заявлением в опекунскую службу.
- Инициативе сотрудников органов опеки и попечительства, которые выбирают кандидатов из имеющейся базы.
- Заявлению самого несовершеннолетнего, при условии, что он уже достиг 14 лет и у него есть конкретные пожелания о возложении обязанностей на кого-то из близких.
Несмотря на расширенный спектр поиска кандидатов, стать опекуном имеет возможность далеко не каждый.
Кто может быть опекуном
Претенденты на представление интересов несовершеннолетнего должны соответствовать следующим обязательным условиям:
- Находиться в разрешенном возрастном диапазоне. Опека оформляется только совершеннолетним человеком, но это не означает, что в 18 лет у всех имеется возможность взять на себя такие обязательства. Кроме возраста, потребуется соответствовать еще огромному количеству требований. То же касается и предельного возраста, которым считается 80 лет.
- Быть дееспособным.
- Иметь подходящие жилищные условия.
- Работать или получать регулярный доход иным законным способом.
- Не иметь судимостей и не состоять на учете в органах опеки как лицо, лишенное родительских прав или ограниченное в них.
Преимущественные права на опеку над несовершеннолетним получают родственники ребенка:
- Мачеха или отчим.
- Бабушки.
- Дедушки.
- Братья, сестры родные или двоюродные.
- Дяди, тети.
Претендовать на опекунство имеют право также:
- Близкие знакомые или друзья семьи.
- Лица, проживающие по соседству.
- Работники образовательных и медицинских организаций, которые контактировали с несовершеннолетним и знают его.
Если никого из перечисленного списка нет, то представитель подбирается из тех кандидатов, которые есть в опекунской базе.
Оформление
Оформить предварительную опеку несложно. Для этого кандидат обязан:
- Предоставить в опекунскую службу пакет необходимых документов.
- Написать заявление о назначении его предварительным опекуном.
- Дать доступ к своему жилью для проведения проверки на соответствие имеющихся условий минимальным требованиям.
- Получить разрешение на опекунство.
Важно!
Процедура производится в сжатые сроки, обычно она занимает не более трех дней с момента обращения. За этот период сотрудники органов опеки проверяют кандидата и его жилищные условия на пригодность.
Даже упрощенный процесс назначения предварительного попечителя не обойдется без документального сопровождения. Претендент обязан собрать и подать на рассмотрение следующие бумаги:
- Паспорт.
- Заявление.
- Предварительный договор об опеке.
Позже к ним добавляется акт осмотра помещения, составленный специалистами.
Для правильного заполнения всех пунктов лучше использовать образец предварительного договора для опеки.
Срок опеки
Предварительная опека отличается не только порядком оформлением, но и сроками, на протяжении которых она осуществляется. По закону она устанавливается на период, не превышающий полугода. Этого времени достаточно для того, чтобы пройти процесс получения статуса постоянного опекуна. Если представитель не успел собрать документы, то время продлевается еще на два месяца. А вот если ему по каким-то причинам не разрешили перейти на постоянную основу, срок не продляется.
Обратите внимание!
Период предварительного опекунства закрепляется документально и начинает свой отсчет с даты, когда данные полномочия были установлены.
Представители органов опеки обязаны регулярно производить контролирующие действия по отношению к опекающей стороне, проверяя куда потрачены выплаты на ребенка, каковы условия жизни и насколько четко соблюдаются права и интересы подопечного.