Льготы для матери-одиночки в России
В России нет единого источника, в котором было бы сказано, кто такая мать-одиночка и на какую помощь она может рассчитывать. Отдельных федеральных пособий тоже не существует.
Еще есть путаница в понятиях: в разных документах встречаются формулировки «единственный родитель», «одинокий родитель», «одинокая мать», «неполная семья». И значения у этих терминов тоже различаются. Трактовки зависят от области применения — социального обеспечения, трудового или налогового права, от вида льготы и даже от региона.
По трудовому кодексу одинокие матери могут рассчитывать на послабления в работе. Но кого считать одинокой матерью — женщину в разводе или мать ребенка, у которого умер отец, — не уточняется.
Расшифровку этого термина пришлось давать Пленуму Верховного суда: одинокой матерью считается женщина, которая растит ребенка без отца. Например, если отец ребенка умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособен, находится в тюрьме или просто не участвует в воспитании.
В налоговом кодексе встречается уже другое понятие — единственный родитель. Там тоже нет расшифровки, но ее дал Минфин. Двойной вычет на детей можно давать, только если второго родителя вообще нет: он не указан в документах, умер или пропал без вести. Но вычет дадут, если сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери и это подтверждает справка из загса по форме № 2.
Если родители в разводе, ребенка воспитывает одна мама, но отец жив и отцовство установлено, для налоговых отношений эта мама не единственный родитель. Двойной вычет ей не положен.
Свои понятия устанавливают регионы. В Москве социальные льготы есть у одиноких матерей, которые родили ребенка вне официального брака и не установили отцовство. Также льготы есть у одиноких отцов — мужчин, которые усыновили ребенка, не будучи в браке.
Еще есть понятие неполных и малообеспеченных семей. В Санкт-Петербурге неполной считают семью, в которой детей воспитывает один родитель, а второго нет по документам, он умер, пропал или не платит алименты.
Чтобы претендовать на льготы, маме или папе понадобится документ, объясняющий, что произошло со вторым родителем. Исключение — мамы, которые родили ребенка вне брака: им достаточно показать свидетельство о рождении ребенка.
Льготы бывают федеральными и региональными. Федеральные льготы полагаются всем, независимо от города проживания. Региональные льготы получают жители конкретного региона. В статье расскажем о некоторых федеральных льготах, а также льготах Санкт-Петербурга и Москвы.
Многие выплаты удается получить не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье — о таких выплатах тоже пойдет речь, хотя получить их может не только единственный родитель.
Льготы по ипотеке — мать одиночка и многодетные семьи
Многодетным семьям, как и матерям одиночкам, ипотеку на общих основаниях оформить довольно сложно в связи с непомерной для них стоимостью коммерческих кредитов и отсутствием средств на погашение первого взноса. С другой стороны и первые, и вторые имеют право на определённые льготы по ипотеке при условии участия в государственных социальных программах.
Ипотека до 50 000 000 от 9,3% годовыхЛьготы по ипотеке: многодетные семьи и матери одиночки
По закону одинокая мать – это женщина, воспитывающая детей, отец которых официально не установлен. Для матерей-одиночек (как для конкретной категории населения) возможность оформления кредитов с господдержкой не предусмотрена. С другой стороны одинокая мать в возрасте до 35 лет может рассчитывать на льготы по ипотеке при участии в региональных подпрограммах для молодых неполных семей.
А вот социальная ипотека для многодетных семей реализуется в рамках программ, специально разработанных для «льготников», нуждающихся в улучшении жилищных условий. К таким как раз и относятся семьи, в которых имеется 3 и более детей не старше 18 лет (23 лет при условии обучения их на дневных факультетах в средних/высших учебных заведениях).
Мать одиночка: какие льготы по ипотеке возможны
Молодой женщине, которой присвоен статус «мать одиночка», ипотека на льготных условиях положена, к примеру, в рамках подпрограмм «Молодая семья», «Ипотека для молодых специалистов» и «Социальные ипотечные кредиты для очередников», на условиях которых мы уже подробно останавливались в предыдущих статьях.
Так, московская подпрограмма «Молодой семье — доступное жилье» позволяет матери одиночке ипотеку на квартиру частично погасить за счёт государственной субсидии (от 40% от стоимости приобретаемой недвижимости).
Улучшение жилищных условий производится при этом из расчёта 18 кв. м. на одного члена семьи. Оформляется подобная ссуда на покупку квартир в специально построенных ЖК, стоимость жилья в которых устанавливается нормативными актами.
Ипотека для многодетных семей
Всем многодетным семьям доступны льготы по ипотеке АИЖК и федеральной программе «Жилище», позволяющей, к примеру, купить квартиру по цене ниже рыночной на 30% или получить субсидию в размере до 40% от стоимости приобретаемой недвижимости. К тому же при рождении ещё одного ребёнка заемщики, оформившие социальную ипотеку для многодетной семьи, вправе рассчитывать на погашение части задолженности по кредиту за счёт бюджетных средств.
По ипотеке АИЖК многодетные семьи могут оформить в кредит квартиру в новостройке по ставке от 6,15% годовых с учётом специальных вычетов для льготников.
В целом, условия ипотеки для многодетных семей во многом зависят от региона, в котором она реализуется. Например, в Калмыкии при поддержке государства сейчас строится льготное жилье специально для семей с тремя и более детьми. В Хабаровском крае даже те семьи, которые приобрели статус многодетных уже после оформления ипотеки, могут рассчитывать на бюджетную субсидию, позволяющую полностью погасить остаток долга по кредиту.
Многодетные семьи не знают о положенных им льготах | Статьи
Треть многодетных семей не знают, что могут раз в месяц бесплатно посещать музеи, парки и выставки. Каждая пятая не в курсе, что их детям положена бесплатная школьная форма, а в каждой седьмой не слышали о возможности получения бесплатных лекарств для детей до шести лет. Такие выводы содержатся в докладе по итогам мониторинга Общественной палаты, проведенного с участием 3 тыс. семей в 53 регионах. Чтобы исправить ситуацию, органы соцзащиты следует обязать выдавать родителям трех и более детей брошюры с полным перечнем их льгот, полагают эксперты. Информирование на федеральном уровне будет легко организовать в случае, если меры поддержки семей будут одинаковыми по всей стране.
Значительная доля многодетных семей не получают льготы, на которые имеют право, выяснилось в ходе опроса Общественной палаты, с результатами которого ознакомились «Известия». В частности, только 54% респондентов сообщили, что их дети завтракают и обедают в школе бесплатно. Правом льготного проезда на городском транспорте и пригородных автобусах пользуются 34%, правом на бесплатную школьную форму пользуются 19% семей, на посещение раз в месяц музеев и выставок — 17,1%, на бесплатные лекарства для детей до шести лет — 14,6%.
Основные причины, по которым семьи не получают тех или иных мер поддержки, — низкий уровень доступности и плохая информированность граждан о своих возможностях. Так, 34% респондентов не посещают музеи и выставки, потому что этим правом сложно воспользоваться, и столько же — потому что не знают о нем.
Самые большие трудности у семей возникают с получением лекарств для детей до шести лет — об этом заявили 60% респондентов, имеющих детей этого возраста. Еще 15% сказали, что даже не знают о такой возможности.
60% опрошенных семей не пользуются льготой по обеспечению детей бесплатной школьной формой, потому что либо не знают об этой льготе, либо считают, что в их регионе нет такой меры господдержки.
Четверть респондентов не знают о том, что их детям положено бесплатное питание в школе, либо считают, что такой льготы в их регионе нет. 18% семей отмечают, что ею сложно воспользоваться.
В наибольшей степени многодетные россияне удовлетворены такими мерами господдержки, как первоочередной
прием детей в детсады, бесплатное питание в школах и скидка на оплату услуг ЖКХ. А меньше всего — обеспечением лекарствами и школьной формой.
Многодетные родители пожаловались также на очереди на жилье и земельные участки, которые выделяет государство. Кроме того, многие не получают льготы по оплате услуг ЖКХ из-за того, что их доход превышает установленный в регионе минимум.
Результаты исследования будут направлены в Совет Федерации, где сейчас пишут закон о многодетных семьях, сообщила «Известиям» зампредседателя комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова. Пока что меры поддержки семей с тремя и более детьми регионы определяют самостоятельно.
Управления соцзащиты не рассказывают многодетным родителям, на что они имеют право, говорит президент Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марина Семенова. По ее мнению, как только семья получает такой статус, ей надо выдавать брошюру, где описаны все меры соцподдержки, на которые она может рассчитывать.
Впрочем, даже если многодетные родители знают, что им положено, получить это бывает непросто.
— Если, например, говорить о бесплатных посещениях музеев, то часто это вовсе не означает, что ты можешь воспользоваться этим правом в любое время — это можно сделать в определенные дни и часы месяца, — сказала
эксперт.
Кроме того, отметила Марина Семенова, большинство льгот региональные власти предоставляют не всем многодетным семьям, а только малоимущим.
— У семьи с тремя детьми может быть нормальный достаток, — пояснила она. — В этом же нет ничего плохого. Такую семью всё равно надо поощрять.
Как ранее сообщали «Известия», в Совете Федерации разрабатывается законопроект о статусе многодетных семей. В документе будут описаны единые для всей страны критерии, по которым семьи будут получать право на льготы. Кроме того, будет установлен единый минимальный уровень поддержки многодетных семей. И если в регионе не найдется средств, чтобы обеспечить минимальный уровень, будут задействованы механизмы по перечислению средств из федерального бюджета.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Виды семейных компенсаций | Sotsiaalkindlustusamet
В течение какого времени выплачивается компенсация и на какое время ее планировать?
Дополнительную родительскую компенсацию отцу можно получать в общей сложности 30 дней, причем не обязательно подряд (то есть компенсацию можно получать частями). Дополнительную родительскую компенсацию отцу можно получать как в период получения матерью родительского пособия или пособия по рождению (за 30 дней до предполагаемой даты рождения ребенка), так и позже.
Отец имеет право на дополнительную родительскую компенсацию до достижения ребенком 3-летнего возраста или до того момента, пока отец получает обычное детское пособие. Отцовский отпуск нельзя отделять от получения компенсации. Если отец желает получать обычную родительскую компенсацию, не получая дополнительной родительской компенсации отцу, но не сообщает нам об отказе от отцовского отпуска, то Департамент социального страхования не сможет назначить родительскую компенсацию до тех пор, пока отец не подтвердит свое желание отказаться от отцовского отпуска или использовать его. Для полного отказа от отцовского отпуска необходимо подать нам заявление.
Трудовые отношения во время отцовского отпуска
Находясь в отцовском отпуске, отец должен отдыхать от работы у всех своих работодателей. Период использования отпуска вносится в Регистр трудовой занятости. Во время отцовского отпуска отец не должен работать и получать доход! Принцип обычного родительского пособия не применяется, поэтому размер родительского пособия не уменьшается, когда получено максимум половины компенсации.
В соответствии с Законом о трудовом договоре, работодатель может отказать в предоставлении отпуска при предуведомлении о желании получить его менее чем за 14 дней и на период менее 7 календарных дней. Дополнительная родительская компенсация отцу в значении Закона о трудовом договоре представляет собой обычное время отдыха, следовательно, пребывание в отцовском отпуске не сказывается отрицательно на расчете ежегодного отпуска и эти дни считаются рабочими днями при определении ежегодного отпуска. Как и пребывание в отпуске, отпуск по уходу за ребенком не сокращает трудовой стаж.
Неработающие отцы (в т. ч. также индивидуальные предприниматели (FIE) или представители т. н. свободных профессий (напр., нотариусы, судебные исполнители, присяжные переводчики, аудиторы, банкротные исполнители), а также лица, работающие на основании договора поручения и договора подряда и др. обязательственно-правового договора, либо члены руководящего органа юридического лица) также получают дополнительную родительскую компенсацию отцу за 30 календарных дней. Ею можно воспользоваться в любое подходящее время, начиная с 30 дней до предположительной даты рождения ребенка и вплоть до достижения им 3-летнего возраста. Отец может сам решить, желает ли он получить возмещение целиком за один раз или частями.
Как ходатайствовать?
Перед подачей ходатайства обязательно поговорите с матерью своего ребенка, а при наличии трудовых отношений — также с работодателем. Надо иметь в виду, что работодатель может отказать в предоставлении отпуска длительностью менее 7 дней и если вы предупредите его меньше чем за 14 дней. Если работодатель согласен, с нашей стороны ограничений нет — вы можете выйти в отпуск с любого дня.
Подача ходатайства о дополнительной родительской компенсации осуществляется через среду самообслуживания. Если вы желаете воспользоваться отпуском до рождения ребенка, необходимо указать личный код матери ребенка и предполагаемую дату его рождения. После рождения ребенка вы найдете предварительно заполненное предложение в среде самообслуживания. Если у вас нет возможности воспользоваться средой самообслуживания, обратитесь к нам по адресу электронной почты [email protected].
Если вы числитесь в Регистре трудовой занятости как лицо, имеющее действующие трудовые отношения, то должны будете указать адрес электронной почты своего работодателя. Также следует указать электронный адрес матери ребенка. Система самообслуживания вышлет им уведомление о вашем заявлении о предоставлении отпуска и поставит его в режим ожидания на 5 дней. Больше вам ничего делать не нужно.
Работодатель и мать ребенка смогут в течение 5 рабочих дней сообщить нам, если они не согласны с вашим заявлением о предоставлении отпуска. Если ваш работодатель или мать ребенка не представят своих возражений, то через 5 рабочих дней система автоматически внесет в Регистр трудовой занятости пометку об отпуске.
Мы рассчитаем размер вашей компенсации и выплатим ее вам в начале следующего месяца (день выплаты — 8 число каждого месяца).
Как рассчитывается отцовский отпуск?
Дополнительная родительская компенсация отцу рассчитывается по тем же правилам, что и обычное родительское пособие.
Для расчета размера пособия мы сначала вычитаем 9 полных календарных месяцев, предшествующих рождению ребенка (т. е. средняя продолжительность беременности, независимо от того, родился ли ребенок вовремя, недоношенным или переношенным), и рассчитываем родительскую компенсацию на основании дохода за предыдущие 12 календарных месяцев. Если отец берет отпуск частями в течение нескольких месяцев, средний доход за эти календарные месяцы делится на количество дней в месяце, а затем умножается на количество дней получения пособия.
Сумма компенсации зависит от размера социального налога, уплаченного с полученного дохода. Поскольку доход рассчитывается на основе социального налога, уплаченного в течение 12 месяцев отчетного периода, сумма на основе отчетного периода может отличаться от точного дохода, полученного в то время, поэтому стоит обратить внимание на уплаченный в данный период социальный налог. Подробнее о порядке расчета родительской компенсации можно прочитать здесь. Можно использовать также калькулятор родительской компенсации (информативный).
Минимальной ставкой родительской компенсации является минимальная ставка заработной платы предыдущего календарного года, действующая на 1 января (в 2021 году — 540 евро). Максимальным размером родительской компенсации является рассчитанная на основании законасредняя заработная плата в Эстонии в предыдущем году в трёхкратном размере (в 2021 году — 3821,55 евро).
Пример 1: В течение периода, который берется за основу для расчета, отец зарабатывал 1500 евро в месяц. Он ушел в отцовский отпуск с 14 января 2021 года до 13 февраля 2021 года, находившись, таким образом, в отцовском отпуске 30 дней подряд. Следовательно, он был в родительском отпуске 17 дней в январе и 13 дней в феврале. В январе размер его дополнительной родительской компенсации составил (1500/31×17) 822,58 евро, в феврале — (1500/28×13) 696,43 евро.
Пример 2: В течение периода, который берется за основу для расчета, отец зарабатывал 1200 евро в месяц. Он взял одну неделю отцовского отпуска в январе 2021 года, две недели — в феврале и оставшиеся 9 дней — в марте. Таким образом, размер его дополнительной родительской компенсации составил в январе (1200/31×7) 270,97 евро, в феврале — (1200/28×14) 600 евро и в марте — (1200/31×9) 348,39 евро.
Что еще следует помнить:
Если в семье после 1 июля 2020 года с небольшими промежутками родилось несколько детей, то право на 30-дневный отцовский отпуск и/или дополнительную родительскую компенсацию отцу возникает в связи с каждым ребенком. Компенсацию/отпуск на каждого ребенка следует использовать в разное время — отпуск нельзя получить за один раз на всех детей, равно как нельзя получить за один период многократную компенсацию.
В отношении близнецов действует один период, независимо от числа близнецов.
Если семья желает, чтобы отец получал подряд как обычное родительское пособие, так и дополнительную родительскую компенсацию отцу, то первые 30 дней всегда считаются периодом дополнительной родительской компенсации отцу. Обычное родительское пособие отец может начать получать с того дня, когда ребенку исполнилось как минимум 70 дней и лист по родам матери закрыт.
Если вы находитесь на больничном листе, отцовский отпуск рекомендуется прервать, сообщив об этом при первой возможности в Департамент социального страхования. Если вы прервали отцовский отпуск, неиспользованные дни сохраняются за вами, и их можно будет использовать после того, как вам будет закрыт больничный лист.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ
Статья подготовлена при содействии
агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ
РАБОТНИК — ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ
В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны — работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.
В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.
Эта категория работников и трудовые льготы для нее встречаются нам в ст. 259, 261, 263, 264 ТК РФ. Попробуем с ними разобраться. Рассмотрим эту проблему более подробно.
В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке»[1]. Следовательно, понятие «одинокий родитель» относится и к родителю, который никогда не состоял в законном браке, и к разведенному родителю. Но ключевым моментом здесь является фраза «для целей настоящей главы». Если бы данное определение распространялось на все законодательство Российской Федерации в целом, то тогда бы масса статей Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению льгот матерям-одиночкам, распространялась бы и на всех разведенных женщин.
Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.
При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.
По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.
В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются[2]. Мать-одиночка — это женщина, одна, без мужа воспитывающая своего ребенка.[3] А вот как соотносятся понятия «мать-одиночка» и «одинокая мать»? Исходя из вышеизложенного текста мать-одиночка — это женщина, родившая или усыновившая ребенка уже без отца, т.е. она не вдова и не разведенная женщина.
Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Из данного документа следовало, что одинокая мать — это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.
Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).
То есть одинокая мать — это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.
Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья — это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.
В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.
В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».[4]
В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери.[5] Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.
Часто говорят, что одинокий родитель — это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:
¡ отцы, воспитывающие детей без матери;
¡ мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;
¡ опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;
¡ отчимы, воспитывающие детей без матери;
¡ приемные отцы, воспитывающие детей без матери.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он — одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.
Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).
Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ)[6].
Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).
Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.
К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.
К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Прием на работу. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.
Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.
Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми — это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.
Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.
Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).
Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.
Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника — одинокого родителя уже по его желанию.
Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.
Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).
Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника — одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).
Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).
Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности[7].
Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.
Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.
Об остальных категориях льгот для одиноких родителей, предусмотренных трудовым законодательством, читайте в журнале «Кадровые решения» № 3, 2008 г.
[1] Статья 218 НК РФ.
[2] http://www.materinstvo.ru/art/1435/
[3] Толковый словарь русского языка под ред. Ефремовой Т.Ф.
[4] http://www.gender.ru/russian/about/faq.shtml#H022
[5] http://www.ped.vslovar.org.ru/1255.html
[6] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Е.Н. Сидоренко. — 2-е изд., испр. и доп.— М.: Юрайт-Издат, 2005
[7] Шептулина Н.Н. Дополнительные гарантии для лиц с семейными обязанностями // Справочник кадровика. № 10. 2002. С. 8.
Р.Л. Наумова,
юрист
Новый закон облегчит получение родителями-одиночками налогового кредита на ребенка
Три прогрессивных демократа представили в Палату представителей закон, который упростит для одиноких родителей получение всех преимуществ нового налогового кредита на ребенка в размере 3000 долларов.
Представители Кэти Портер, штат Калифорния, Аянна Прессли, штат Массачусетс, и Дон Бейер, штат Вирджиния, ввели Закон об отмене штрафа для родителей-одиночек, который изменит налоговый кодекс, чтобы налогоплательщики подавали документы как главы семьи, статус регистрации, который обычно используют родители-одиночки, будет иметь тот же статус, что и те, кто состоят в браке и зарегистрированы совместно.
«Нет скидки для родителей-одиночек в продуктовых магазинах, детских садах или кабинетах врачей, но налоговый кредит на детей дает меньше помощи семьям с одним родителем», — сказала Портер, мать-одиночка трех детей школьного возраста. заявление. «Я горжусь тем, что сегодня принял закон, который устранил бы это несправедливое наказание и помог бы нуждающимся детям, независимо от семейного положения их родителей».
Закон об американском плане спасения увеличивает налоговый кредит на детей на 2021 год до 3000 долларов на ребенка в возрасте от 6 до 17 лет и до 3600 долларов в год для детей до 6 лет.Увеличенные выплаты начинают постепенно отменяться для лиц, зарабатывающих более 75 000 долларов в год, 112 500 долларов для лиц, подающих документы в качестве главы семьи, и 150 000 долларов для тех, кто состоит в браке, подающих документы совместно.
Законодательство четверга повысит порог дохода до 150 000 долларов, независимо от того, подает ли налогоплательщик совместно или как глава семьи.
Счет приходит в критический момент, так как IRS планирует начать предоставлять ежемесячные авансы по кредиту 2021 года в июле. В этом году семьи из США могут получить половину своей общей налоговой льготы на детей, а затем потребовать оставшуюся сумму в своих налоговых декларациях за 2021 год.
Многие эксперты рекомендуют семьям подавать налоговые декларации до 17 мая, чтобы получить прямые выплаты налогового кредита, даже если они не получали никакого дохода или заработали очень низкую сумму в прошлом году, и, как правило, не подавать налоговую декларацию.
В настоящее время Американский план спасения увеличивает налоговую скидку на детей только до 3000 и 3600 долларов соответственно в течение года. Но законодатели пытаются это изменить. План американских семей президента Джо Байдена направлен на продление расширенного кредита еще на четыре года до 2025 года.
Между тем, член палаты представителей Ричард Нил, штат Массачусетс, председатель комитета палаты представителей по методам и средствам, в прошлом месяце представил новый закон, который сделает увеличенную сумму кредита постоянной без срока действия.
Законопроект, принятый в четверг, гарантирует, что родители-одиночки будут иметь равную долю в этих пособиях, будь то пожизненные или ограниченные по времени.
«Налоговая льгота на детей является неоценимым средством выживания для семей по всей Америке, но одинокие родители, чья работа уже достаточно тяжелая, часто получают меньшую льготу, чем супружеские пары», — сказал Бейер.«В нашем законопроекте признается, что родители-одиночки так же заслуживают полного кредита, как и супружеские пары, и внесет больше справедливости в налоговый кодекс».
Зарегистрируйтесь сейчас: Узнайте больше о своих деньгах и карьере с нашим еженедельным информационным бюллетенем
Не пропустите: Познакомьтесь с миллениалом среднего возраста: домовладелец, обремененный долгами и обращение 40
Как благосостояние подрывает брак и что с этим делать
Исторически брак играл решающую роль в воспитании детей.В большинстве случаев экономические выгоды от брака существенны. Брак между семьями с детьми является чрезвычайно мощным фактором в содействии экономической самодостаточности: способность семей поддерживать себя, преодолевая бедность, не полагаясь на государственную социальную помощь, основанную на проверке нуждаемости. Причина этого проста и понятна. В большинстве случаев два родителя, работая вместе, могут более эффективно поддерживать ребенка, чем один. Например, как показано на диаграмме 1, около 37 процентов семей с одним родителем не обладают самодостаточностью (и официально являются бедными) по сравнению с 7 процентами семей, состоящих из супружеских пар.
Преимущества семейных отцов для детейБрак дает положительные результаты, выходящие далеко за рамки самодостаточности, но положительные эффекты брака не ограничиваются самодостаточностью. Дети, воспитываемые женатыми родителями, имеют значительно лучшие жизненные результаты по сравнению с такими же детьми, выросшими в неполных семьях [1].
По сравнению с детьми в неполных семейных семьях, дети, воспитываемые одинокими родителями, чаще страдают эмоциональными и поведенческими проблемами; подвергнуться физическому насилию; курить, пить и употреблять наркотики; быть агрессивным; участвовать в насильственных действиях, правонарушениях и преступных деяниях; имеют плохую успеваемость в школе; быть исключенным из школы; и бросить школу.Многие из этих отрицательных результатов связаны с более высоким уровнем бедности матерей-одиночек. Однако во многих случаях улучшение благополучия детей, связанное с браком, сохраняется даже после поправки на разницу в семейном доходе. Это указывает на то, что отец приносит домой больше, чем просто зарплату. [2]
Влияние женатых отцов на исход ребенка может быть весьма заметным. Например, обследование семей одной расы и одного и того же родительского образования показывает, что по сравнению с неповрежденными супружескими семьями дети из неполных семей составляют:
- Более чем в два раза больше шансов быть арестованным за преступление несовершеннолетних, [3]
- В два раза больше вероятность получить лечение от эмоциональных и поведенческих проблем, [4]
- Примерно в два раза выше вероятность отстранения от занятий или исключения из школы [5] и
- На треть больше шансов бросить учебу до окончания средней школы.[6]
Воспитание в неполном доме продолжается и во взрослой жизни. Если сравнивать семьи одной расы и с одинаковым доходом, то вероятность того, что дети из неполноценных и неполных семей попадают в тюрьму к 30 годам, в три раза выше, чем у детей, воспитываемых в неполных супружеских семьях [7]. По сравнению с девушками, выросшими в аналогичных замужних семьях, у девушек из неполных семей более чем в два раза больше шансов родить ребенка без брака, тем самым повторяя отрицательный цикл для следующего поколения.[8]
Наконец, сокращение количества браков способствует снижению самодостаточности и росту официальной бедности в будущих поколениях. Дети, живущие в неполных семьях, на 50 процентов чаще сталкиваются с официальной бедностью как взрослые по сравнению с детьми из неполных семейных семей. Этот эффект межпоколенческой бедности сохраняется даже после поправки на изначальные различия в семейном доходе и бедности в детстве.
Война с бедностью и упадок бракаКак показано на диаграмме 2, на всей территории U.История С., брак был нормой. До середины 1960-х годов почти все дети рождались в супружеских парах. Когда в 1964 году началась война с бедностью, только 7 процентов детей рождались от незамужних женщин. Однако в течение следующих четырех с половиной десятилетий доля внебрачных рождений резко возросла. В 2013 году 41 процент всех детей, рожденных в США, родились вне брака.
Диаграмма 3 показывает быстрый рост неполных семей с другой точки зрения.Как видно из диаграммы, с 1965 года в США не произошло значительного увеличения числа семейных пар с детьми. Напротив, количество неполных семей с детьми резко возросло почти на 10 миллионов, увеличившись с 3,3 миллиона. в 1965 году до 13,2 миллиона в 2012 году. Поскольку у неполных семей примерно в четыре раза больше шансов не обеспечивать самообеспечение (и быть официально бедными), такое разрушение семейной структуры оказало мощное негативное влияние на самодостаточность и существенно повысило официальный уровень детской бедности.Когда началась война с бедностью, 36 процентов бедных семей с детьми возглавляли родители-одиночки. Сегодня этот показатель составляет 68 процентов.
Общество двух кастВнебрачное рождение ребенка в американском обществе неравномерно. Большинство внебрачных родов происходит у женщин, которым будет труднее всего жить в одиночестве в качестве родителей-одиночек: молодых взрослых женщин со средним или меньшим образованием. Как показано на диаграмме 4, почти две трети рождений у женщин, бросивших школу, произошли вне брака.Среди женщин, имеющих только высшее образование, более половины всех родов были вне брака. Напротив, среди женщин, имеющих как минимум высшее образование, только 8 процентов родов были рождены от одиноких женщин, в то время как 92 процента родов произошли от супружеских пар.
США неуклонно разделяются на двухкастовую систему, разделительной чертой которой являются брак и образование. У трети населения с высоким доходом дети воспитываются женатыми родителями с высшим образованием; в беднейшей трети детей воспитывают одинокие родители со средним или меньшим образованием.
Благополучие и отказ от бракаНеслучайно распад брака в Америке в значительной степени начался с войны с бедностью и распространения программ социального обеспечения, основанных на проверке нуждаемости, которые она поощряла. Когда началась война с бедностью, только одна программа социального обеспечения — Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) — помогала одиноким родителям. Сегодня десятки программ предоставляют льготы семьям с детьми, включая налоговый кредит на заработанный доход (EITC), временную помощь нуждающимся семьям (TANF), продовольственную программу для женщин, младенцев и детей (WIC), дополнительный доход по страхованию (SSI), талоны на питание, программы детского питания, государственное жилье и жилье по Разделу 8, а также Medicaid.Хотя супружеские пары с детьми также могут получать помощь в рамках этих программ, подавляющая часть помощи семьям с детьми направляется семьям с одним родителем.
Растущее государство всеобщего благосостояния продвигает единоличное родительство двумя способами. Во-первых, программы социального обеспечения, основанные на проверке нуждаемости, такие как описанные выше, обеспечивают материальное обеспечение одиноких родителей. Матерям-одиночкам со средним или меньшим образованием сложно содержать детей без помощи другого родителя.Программы благосостояния, основанные на проверке нуждаемости, существенно уменьшают эту трудность, предоставляя обширную поддержку одиноким родителям. Таким образом, благосостояние снижает финансовую потребность в браке. С начала войны с бедностью менее образованные матери все чаще выходят замуж за государство всеобщего благосостояния и налогоплательщиков США, а не за отцов своих детей.
По мере увеличения размера пособий, основанных на проверке нуждаемости, социальное обеспечение стало заменять мужа в доме, а браки с низкими доходами начали исчезать.По мере того, как мужья уходили из дома, возрастала потребность в повышении благосостояния для поддержки матерей-одиночек. Война с бедностью создала деструктивную петлю обратной связи: благосостояние способствовало упадку брака, что породило потребность в большем благосостоянии.
Наказание за бракВторая серьезная проблема заключается в том, что система социального обеспечения, основанная на проверке нуждаемости, активно наказывает малообеспеченных родителей, вступающих в брак. Все программы социального обеспечения, основанные на проверке нуждаемости, разработаны таким образом, что пособия семьи сокращаются по мере роста доходов.На практике это означает, что если мать-одиночка с низким доходом выходит замуж за работающего отца, ее социальные пособия, как правило, существенно сокращаются. Мать может добиться максимального благосостояния, оставаясь незамужней и не засчитывая доходы отца.
Например, мать-одиночка с двумя детьми, которая зарабатывает 15 000 долларов в год, обычно получает около 5 200 долларов в год в виде талонов на питание. Однако, если она выйдет замуж за отца с таким же уровнем заработка, ее талоны на питание будут уменьшены до нуля.Мать-одиночка, получающая пособие по разделу 8 или государственное жилье, могла бы получать субсидию в среднем на сумму около 11 000 долларов в год, если бы она не работала, но если она выйдет замуж за мужчину, зарабатывающего 20 000 долларов в год, эти пособия сократятся почти вдвое. И продовольственные талоны, и жилищные программы предоставляют парам вполне реальные финансовые стимулы, чтобы они не вступали в брак.
В целом, федеральное правительство реализует более 80 программ социального обеспечения с проверкой нуждаемости, которые предоставляют деньги, питание, жилье, медицинское обслуживание и социальные услуги малоимущим и малоимущим лицам.В каждой программе предусмотрены наказания за брак, аналогичные описанным выше. Семьи с низким доходом обычно получают пособия по нескольким программам одновременно. Наказания за брак по нескольким программам, если их сложить вместе, могут оказать существенное сдерживающее влияние на брак. Например, если мать-одиночка, которая зарабатывает 20 000 долларов в год, выходит замуж за мужчину, который зарабатывает такую же сумму, пара обычно теряет около 12 000 долларов в год в виде социальных пособий. По сути, система социального обеспечения делает экономически нерациональным вступление в брак большинства пар с низким доходом.
Антибрачный аспект государства всеобщего благосостояния можно проиллюстрировать путем сравнения благосостояния, основанного на проверке нуждаемости, с федеральным кодексом подоходного налога. Например, в рамках прогрессивной системы подоходного налога с единой таблицей налоговых ставок, охватывающей как одиноких лиц, так и супружеские пары, почти все люди столкнутся с увеличением налогов при вступлении в брак и снижением налогов, если они останутся раздельными или разведенными. Действующая федеральная система подоходного налога смягчает этот антибрачный эффект за счет введения отдельных налоговых графиков для одиноких и супружеских пар.
Напротив, система социального обеспечения с проверкой нуждаемости в большинстве случаев не имеет отдельного графика для супружеских пар. Когда мать и отец с низким доходом вступают в брак, размер их пособий, как правило, резко падает, и их совместный доход падает. Наказание, препятствующее вступлению в брак, часто бывает наиболее суровым среди супружеских пар, в которых работают оба родителя.
Снижение наказания за бракЭти санкции против брака вредны для матерей, отцов, детей и общества в целом.Реформа нужна. Тем не менее, имея более 80 различных программ помощи, основанных на проверке нуждаемости, система социального обеспечения США очень сложна. Отмена всех стимулов против брака в этих программах в одночасье обойдется очень дорого. Однако политики могут постепенно снижать меры социального обеспечения, направленные против брака.
Первым позитивным шагом в этом постепенном процессе могла бы стать реформа EITC. По большей части EITC предоставляет возвращаемые налоговые льготы (т. Е. Денежные пособия) родителям с низкими доходами, которые не имеют обязательств по федеральному подоходному налогу.EITC превосходит все другие программы социального обеспечения с проверкой нуждаемости, потому что родители должны работать, чтобы иметь право на пособие. В отличие от других программ социального обеспечения, EITC имеет несколько разные графики выплаты пособий для супружеских пар и родителей-одиночек. Это смягчает, но не устраняет стимулы против брака, предусмотренные программой. Директивным органам следует использовать сильные стороны EITC, ужесточая стандарты его работы, предотвращая мошенничество и еще больше снижая наказания за брак [9]. Правильно реформированный EITC может начать компенсировать штрафы за брак в других программах социального обеспечения.
Напротив, увеличение EITC для не состоящих в браке отцов, которые не поддерживают своих детей, является плохой политикой, усиливающей антибрачные стимулы в системе социального обеспечения. Такая политика увеличит общие пособия по социальному обеспечению для родителей, которые не вступают в брак, и увеличит пособия, потерянные в случае вступления пары в брак.
ЗаключениеБрак хорош для детей, матерей и отцов, но брак исчезает в сообществах с низкими доходами. Отчасти это связано с тем, что U.Система социального обеспечения S. активно наказывает многих родителей с низким доходом, вступающих в брак. Стимулы, направленные против брака, встроенные в государство всеобщего благосостояния, не имеют оправдания. Директивным органам следует уменьшить санкции социального обеспечения против брака.
—Роберт Ректор — старший научный сотрудник Центра религии и гражданского общества Ричарда и Хелен ДеВос и отдела исследований внутренней политики Института семьи, общества и возможностей Фонда наследия.
За и против в неполных семьях
Было проведено много исследований и написано много о негативном влиянии на детей неполных семей.Первые несколько лет после развода обычно самые трудные как для родителей, так и для детей — весь ландшафт семейной жизни изменился, и необходимо внести много изменений.
Проблемы для родителей
В современном обществе родители всегда находятся под пристальным вниманием, а родители-одиночки и тем более. Хотя с воспитанием детей связано множество проблем, в целом эти проблемы, а также уникальные обстоятельства и проблемы существуют и для родителей-одиночек.В 1992 году, когда в телешоу «Мерфи Браун» главный герой решил завести ребенка вне брака, тогдашний вице-президент Дэн Куэйл публично осудил «образ жизни» Мерфи Брауна. Родители-одиночки, кажется, постоянно находятся на «линии огня» из-за критики, как публичной, так и частной, а для тех, кто нуждается в помощи, она может быть еще более сильной.
Самая большая проблема, опять же, бедность . Давление (и расстройство) из-за постоянного беспокойства о деньгах вызывает сильный стресс .К последствиям сильного стресса относятся депрессия, истощение, болезнь, вспыльчивость и неспособность функционировать. Добавьте к этому печаль, которую родители испытывают в бедности, когда им приходится сказать «нет» потребностям и желаниям своих детей, и легко увидеть, как бедность может стать непреодолимой.
К сожалению, социальные службы могут усугубить ситуацию. Часто родители-одиночки, имеющие право на получение помощи, чувствуют себя униженными, стыдящимися и неадекватными для того, чтобы нуждаться в помощи. В случае с молодыми матерями-одиночками, никогда не состоявшими в браке, и система, и общество часто мгновенно воспринимают неряшливого, ленивого человека, имеющего несколько детей для получения социальных пособий.Однако некоторые «матери благосостояния» на самом деле являются отцами, а большинство родителей-одиночек далеко не ленивы или неряшливы и действительно не любят получать помощь. Но когда вашему ребенку нужна еда, одежда или он заболеет, а у вас нет ресурсов, вы проглотите свою гордость и сделаете то, что нужно. Это намного сложнее, чем думает большинство людей.
Даже если семья с одним родителем не живет в бедности, денег , вероятно, будет меньше, чем когда оба родителя были частью домашнего хозяйства.Даже если у вас «достаточно», это может быть немного меньше того, к чему привыкли дети. Большие изменения, такие как потеря одного из родителей из-за развода или трагедии, условий жизни, утраты финансового положения, отчуждения, оставления и потери сообщества или систем поддержки — все это огорчает взрослых, но еще труднее для детей. Даже если этого «достаточно», резкое падение доходов семьи, особенно в сочетании с переездом в существенно другой район SES, может быть очень травматичным как для родителей, так и для ребенка — и не только из-за потери «символа статуса».»Такие изменения меняют вещи на более глубоком уровне — другая среда может означать меньшую безопасность, большую опасность, большую вероятность трудностей или конфликтов, чувство незащищенности, одиночества, изоляции и страха.
Одинокие родители часто сталкиваются с проблемами здравоохранения и проблемами. Для родителей, которые имеют медицинскую страховку по найму (свою собственную или другого родителя), страховые взносы могут возрасти, что еще больше ухудшит финансовое положение. Если медицинская помощь предоставляется государственными или федеральными агентствами, то, скорее всего, покрываются только дети, а единственный родитель должен самостоятельно договариваться о медицинском обслуживании.Часто родители-одиночки игнорируют свои потребности в медицинском обслуживании из-за нехватки средств или ресурсов.
Edcor »Поддержка студентов-матерей-одиночек приносит пользу многим
Посмотрите на учеников в вашем классе. Может быть, взглянуть в зеркало. Или посмотрите на своих сотрудников, которые пользуются пособиями по оплате обучения. Скорее всего, многие из них — матери-одиночки. Матери-одиночки — это растущая демографическая группа, и их успех в получении высшего образования важен не только для отдельных людей, но и для предприятий, на которые они работают, общества США и экономики в целом.В недавнем информационном документе Института исследований женской политики « Матери-одиночки в колледже: рост числа учащихся, финансовые проблемы и преимущества достижений » рассказывается об этих учащихся, их проблемах и широко распространенной ценности их образовательных достижений.
Наблюдается стремительный рост числа студентов высших учебных заведений, которые являются матерями-одиночками. Данные Национального центра статистики образования показывают, что с 1999-00 по 2011-12 учебный год количество матерей-одиночек в колледжах увеличилось более чем вдвое.Темпы роста числа студентов-матерей-одиночек более чем в два раза превышали темпы прироста общего числа студентов бакалавриата. Среди студенток бакалавриата 19 процентов — матери-одиночки.
На самом деле неудивительно, что количество одиноких студентов колледжей, воспитывающих детей, увеличилось, поскольку число американских семей, возглавляемых одинокими женщинами, также увеличилось. В 1965 году матери-одиночки возглавляли 9% семей. Пятьдесят лет спустя, в 2015 году, одинокие женщины возглавляли почти 25 процентов семей с детьми до 18 лет, что на 167 процентов больше.
Данные переписи населения США показывают, что многие из этих семей могут оказаться за чертой бедности, а получение высшего образования представляет собой препятствия. У матерей-одиночек, которые учатся, есть финансовые обязательства, которые включают в себя необходимость работать, чтобы содержать свои семьи, оплачивать уход за детьми и школьные расходы. Требования к их времени включают рабочие обязанности, уроки в школе и учебу, а также время на уход за детьми. Когда матери-одиночки могут воспользоваться программами помощи в оплате обучения через своего работодателя, поступление в колледж становится более вероятным.
Исследования показывают, что положительный эффект от учебы матери в колледже более чем перевешивает любые отрицательные последствия бедности. Посещение колледжа положительно влияет на словарный запас ребенка, его успеваемость по чтению и математике и, в конечном итоге, увеличивает шансы ребенка поступить в колледж. Американское исследование использования времени показывает, что колледж ассоциируется с позитивным воспитанием детей. Независимо от того, работают они или нет, матери с высшим или высшим образованием проводят со своими детьми на 4,5 часа в неделю больше, чем матери со средним образованием.
И преимущества от этого очень широки. Д-р Барбара Голт, исполнительный директор Института исследований женской политики, объясняет. «Выгоды заключаются в сокращении бедности, увеличении занятости и последующих налоговых поступлений, улучшении гражданской активности, пользе для здоровья и преимуществах для разных поколений. Исследования показывают, что когда матери получают высшее образование, их дети с гораздо большей вероятностью продолжат обучение и сами получат высшее образование ».
Помощь в оплате обучения матерям-одиночкам приносит экономическую выгоду предприятиям, экономике и обществу в целом.Выпускники колледжей зарабатывают более высокие доходы и, следовательно, больше платят налоги и более активно участвуют в экономике, чем люди без высшего образования. Повышение уровня образования помогает создать кадровый резерв квалифицированных рабочих, из которых компании могут привлекать рабочие места. Матери-одиночки, завершившие свое образование, гораздо реже обращаются за поддержкой к государственным ресурсам. Исследование, проведенное в Нью-Йорке, показало результаты 158 студентов-матерей-одиночек, получивших высшее образование: 100 процентов тех, кто получил социальную помощь и получил степень бакалавра, и 81 процент тех, кто получил степень младшего специалиста, перестали полагаться на общественные пособия.
Обзор детских и семейных пособий
Имеете ли вы право и хотите ли вы подать заявление на получение пособия?
Выберите ссылку ниже, чтобы получить дополнительную информацию о льготах, кредитах или программе.
Вы также можете иметь право на получение других льгот
Пособие по детской инвалидности
Это не облагаемое налогом пособие для семей, которые ухаживают за ребенком в возрасте до 18 лет, имеющим право на налоговую льготу по инвалидности.
Пособие для рабочих в Канаде
Это возвращаемый налоговый кредит, предназначенный для предоставления налоговых льгот для имеющих на это право работающих лиц с низким доходом и семей, которые уже работают.Он также предназначен для поощрения канадцев к трудоустройству.
Детские специальные пособия
Эта программа предусматривает выплаты федеральным и провинциальным учреждениям и учреждениям, занимающимся уходом за детьми (например, обществам помощи детям).
Что вам нужно делать после подачи заявления?
Вам не нужно ежегодно подавать заявление на получение льгот и кредитов, но вы должны:
- своевременно уплачивают налоги каждый год
, чтобы продолжать получать льготы и кредитные выплаты, на которые вы имеете право, , даже если у вас нет дохода в году.Если у вас есть супруг (а) или гражданский партнер, они также должны ежегодно платить налоги. Нужна помощь для заполнения налоговой декларации?
- обновляйте вашу личную информацию
- сохраните ваши подтверждающие документы на случай, если мы их попросим.
- в будущем вы можете получить письмо от CRA в рамках процесса проверки с просьбой подтвердить вашу личную информацию.
Подпишитесь на:
Когда вы получите платеж?
Все даты выплат и контактную информацию см. В датах выплаты пособий.
Для просмотра информации о персональном пособии, включая дату и сумму следующего пособия, используйте мобильное приложение MyBenefits CRA.
Влияние уровней социальных пособий на бедность среди неполных семей по JSTOR
АбстрактныйВ этом исследовании рассматривается вопрос о том, сохраняют ли более высокие гарантии благосостояния (максимальные уровни пособий) бедность бедных семей или же они позволяют бедным семьям выбраться из бедности.С этой целью я использую анализ истории событий, чтобы проверить, влияет ли размер гарантии AFDC (политическая переменная) на то, как быстро семьи с одним родителем выйдут из бедности. Я также исследую, зависит ли эффект от гарантии AFDC в зависимости от пути выхода из бедности или характеристик семьи. Результаты показывают, что более высокие гарантии благосостояния ускоряют выход из бедности, когда социальные пособия учитываются как часть семейного дохода. Когда социальные пособия не учитываются как часть семейного дохода, более высокие гарантии не влияют на выход из бедности для семей, возглавляемых женщинами, ставшими одинокими родителями в возрасте 20 лет и старше, но они задерживают выход из бедности, связанный с заработком, для матерей-подростков.
Информация о журналеИздается ежеквартально для Общества изучения социальных проблем. В книге «Социальные проблемы» рассматриваются наиболее сложные проблемы современного общества и приводятся важные социологические открытия и теории, позволяющие читателям лучше понять сложную социальную среду. Журнал охватывает следующие области: конфликты и социальные действия; преступность и преступность среди несовершеннолетних; пьянство, наркотики и наркомания; политика и услуги в области здравоохранения; раса и этническая принадлежность; и сексуальное поведение и политика.Social Problems — один из самых уважаемых и широко читаемых профессиональных журналов в области социальных наук, где публикуются доступные, актуальные и новаторские статьи, отражающие критические взгляды самого высокого качества.
Информация об издателеOxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким присутствием в мире.В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.
Влияние налоговых льгот на детей на доход матерей-одиночек
Финансовые ресурсы, доступные семьям с маленькими детьми, являются важным фактором, влияющим на развитие детей, и могут иметь долгосрочное влияние на социально-экономические результаты во взрослом возрасте.Во многих странах правительства разработали социальные программы для предоставления ресурсов семьям с маленькими детьми. Некоторые из этих программ ориентированы на конкретные проблемы, связанные с отсутствием безопасности, такие как расходы на питание, жилье, уход за детьми или медицинское обслуживание, в то время как другие программы предусматривают прямые денежные переводы отдельным лицам и семьям с детьми-иждивенцами.
Поскольку эти программы часто облагаются налогом или проверяются на нуждаемость, они могут непреднамеренно препятствовать участию получателей в рабочей силе. Это, в свою очередь, снизит эффективность программ по увеличению семейного дохода или борьбе с бедностью.
Новое исследование Майкла Бейкера (Университет Торонто), Дерека Мессакара (Статистическое управление Канады) и Марка Стабиле (INSEAD) позволяет по-новому взглянуть на этот вопрос. В частности, в нем анализируется влияние расширения налоговых льгот на детей на доход после уплаты налогов среди матерей-одиночек в контексте реформы 2015 года в отношении универсального пособия по уходу за ребенком (UCCB) и введения в 2016 году пособия на ребенка в Канаде (CCB). Эти реформы увеличили денежные переводы, особенно среди родителей с низкими доходами.Основное внимание в исследовании уделяется матерям-одиночкам из-за высокого уровня бедности, который обычно наблюдается в этой группе.
В исследовании используется Долгосрочная административная база данных Статистического управления Канады, которая представляет собой 20% национально репрезентативную выборку отчетов по подоходному налогу T1. Он содержит подробную информацию о демографии, занятости, доходах, налогах и трансфертах для представленных лиц, их супругов и семей. Чтобы отделить последствия реформ от других изменений в экономических условиях и на рынке труда, которые произошли примерно в то же время, в исследовании сравниваются одинокие матери и одинокие женщины без детей с использованием схемы исследования «разница в различиях».Анализ ограничен женщинами в возрасте от 25 до 54 лет, поскольку детские пособия обычно доступны только родителям с детьми младшего возраста.
На диаграмме 1 показаны доходы одиноких матерей и одиноких женщин без детей после уплаты налогов с 2009 по 2018 год.
Таблица данных для диаграммы 1| Прибыль после уплаты налогов | ||
|---|---|---|
| Матери-одиночки | Одинокие женщины без детей | |
| номинал долларов | ||
| 2009 | 28,550 | 30 400 |
| 2010 | 29,150 | 30 650 |
| 2011 | 29 400 | 31 400 |
| 2012 | 30,150 | 32 100 |
| 2013 | 30,750 | 32 700 |
| 2014 | 31 500 | 33 250 |
| 2015 | 32 700 | 34 050 |
| 2016 | 34 200 | 34,550 |
| 2017 | 36,150 | 35,550 |
| 2018 | 37 500 | 36 600 |
Эти результаты показывают, что прибыль после уплаты налогов для обеих групп со временем увеличивалась.Например, среди матерей-одиночек он вырос примерно с 28 550 долларов в 2009 году до 31 500 долларов в 2014 году. За тот же период одинокие женщины без детей зарабатывали немного больше, чем женщины с детьми, но их доход увеличивался в соответствии с параллельной тенденцией. С 2015 по 2018 год разрыв в среднем доходе после уплаты налогов между этими двумя группами женщин сократился. Это связано с увеличением пособий на ребенка для матерей-одиночек. Хотя этот эффект происходил постепенно, два дохода были примерно равны к 2017 году, который стал первым годом полных выплат CCB.
Предыдущий анализ не рассматривает напрямую последствия расширения UCCB и введения CCB для детей в домохозяйствах с низкими доходами. Чтобы изучить этот вопрос, в исследовании оценивается, как с 2009 года изменился статус малообеспеченных матерей-одиночек и одиноких женщин без детей. Статус низкого дохода определяется в налоговых данных с использованием показателя низкого дохода (LIM). Важно отметить, что LIM не является официальным показателем бедности Статистического управления Канады. Однако этот индикатор использовался в этом исследовании, потому что он легко создается и доступен в налоговых данных, а также потому, что набор налоговых данных не содержит всей информации, необходимой для создания показателя рыночной корзины.
Результаты этого анализа показаны на диаграмме 2. Между двумя группами существует значительный разрыв в вероятности получения низкого дохода. С 2009 по 2014 год почти 50% одиноких женщин с детьми имели низкий доход, тогда как около 20% женщин без детей имели низкий доход. Эти вероятности остаются довольно постоянными с течением времени, и это интересно, поскольку Великая рецессия 2008/2009, похоже, не оказала большого влияния. Вероятно, это связано с тем, что LIM является относительной мерой статуса низкого дохода, а рецессия повлияла на заработки работников как с высокими, так и с низкими доходами.
Таблица данных для диаграммы 2| Малообеспеченный | ||
|---|---|---|
| Матери-одиночки | Одинокие женщины без детей | |
| процентов | ||
| 2009 | 46.2 | 21,1 |
| 2010 | 46,2 | 21,3 |
| 2011 | 47,7 | 21,3 |
| 2012 | 48,0 | 21,1 |
| 2013 | 48,3 | 21,1 |
| 2014 | 48,6 | 21.3 |
| 2015 | 47,2 | 21,1 |
| 2016 | 45,1 | 20,8 |
| 2017 | 43,9 | 21,1 |
| 2018 | 43,0 | 20,4 |
Хотя статус низкого дохода оставался стабильным до 2014 года, диаграмма 2 также показывает, что он снизился для одиноких женщин с детьми по сравнению с их сверстницами без детей с 2015 по 2018 год.Это связано с увеличением дохода от увеличения пособия на ребенка, в результате чего доход после уплаты налогов для некоторых женщин превысил пороговое значение LIM. Вероятность получения низкого дохода снизилась примерно на 5,6 процентных пункта с 2014 по 2018 год, что на 11,5% меньше, чем в 2014 году.
В совокупности результаты этого исследования показывают, что расширение UCCB в 2015 г. и введение CCB в 2016 г. увеличили доход и снизили вероятность получения низкого дохода для матерей-одиночек и их детей.Хотя это не является предметом анализа, сопоставимые эффекты наблюдались также среди матерей, состоящих в браке или состоящих в гражданском браке. Например, вероятность иметь низкий доход снизилась примерно на 3% по сравнению с базовыми 10%. Долгосрочные последствия этих реформ для благополучия детей во взрослой жизни еще предстоит увидеть.
Полный отчет под названием Влияние налоговых льгот на детей на бедность и предложение рабочей силы: данные Канадского пособия на детей и универсального пособия по уходу за детьми был выпущен 15 марта 2021 г. (Baker, Messacar and Stabile 2021).
Автор
Дерек Мессакар работает в отделе социального анализа и моделирования Отделения аналитических исследований Статистического управления Канады.