Уклонение от выполнения обязанностей родителей, выражающееся в систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего при наличии объективной возможности их выполнения, влечет лишение родительских прав
Консультации, разъяснение судебной практики и представление интересов в суде по тел. 8(926)860-62-79
Уклонение от выполнения обязанностей родителей, выражающееся в систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего при наличии объективной возможности их выполнения, влечет за собой лишение родительских прав.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 38-КГ12-1
(Извлечение)
Прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд в интересах несовершеннолетнего С. к А. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, в обоснование требований указав следующее. А. состоит на регистрационном учете со своим несовершеннолетним сыном С. по одному адресу, однако фактически проживает вместе со своей сожительницей Ж. и их общим ребенком Н. Ранее ответчик со своей бывшей супругой Д. и сыном С. проживали по адресу регистрации, однако 31 декабря 2005 г. в квартире случился пожар, в результате которого родители несовершеннолетнего С. получили термические ожоги и находились в больнице. 12 января 2006 г. Д. скончалась. Несовершеннолетний С. после госпитализации родителей переехал к бабушке и дедушке (О. и Г.), где проживает в настоящее время. Ответчик А. после выздоровления жизнью сына не интересуется, материально его не содержит, длительные промежутки времени с ребенком не общается, не желает его видеть, на встречи к ребенку приходит в состоянии алкогольного опьянения, под различными предлогами уклоняется от участия в его жизни и развитии, не интересуется его отношениями со сверстниками, его успехами в учебе, его здоровьем, что приводит ребенка в угнетенное состояние.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 30 июня 2011 г. исковые требования удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 1 сентября 2011 г. решение районного суда отменено и вынесено новое решение, которым прокурору в удовлетворении требований отказано.
В жалобе О. ставился вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 1 сентября 2011 г. и оставлении без изменения решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 30 июня 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 19 июня 2012 г. жалобу удовлетворила, указав следующее. В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом установлено, что с января 2006 г. несовершеннолетний С. проживает со своими бабушкой и дедушкой, которые его воспитывают и содержат. Мать мальчика умерла, отец А. с ребенком не проживает. У несовершеннолетнего С. бронхиальная астма, он нуждается в постоянном профилактическом и стационарном лечении, дополнительном внимании со стороны взрослых.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на положения ст.ст. 63, 69, ч. 1 ст. 70 СК РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 6 февраля 2007 г.).
Отменяя решение районного суда и отказывая в удовлетворении требований, судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда исходила из того, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения, что А. жизнью сына не интересуется, материально его не содержит, длительные промежутки времени с ребенком не общается, не желает его видеть, на встречи к ребенку приходит в состоянии алкогольного опьянения, под различными предлогами уклоняется от участия в его жизни и развитии.
Между тем выводы Тульского областного суда основаны на неправильном применении правовых норм.
В силу ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Исходя из смысла закона неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может повлечь лишение родительских прав только при наличии у обязанного лица возможности их выполнения.
Начальным моментом неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является возникновение обязанности совершать определенные действия по воспитанию несовершеннолетнего при наличии объективной возможности их совершения. Конечным моментом неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является время наступления последствий в виде вреда физическому, психическому и нравственному развитию несовершеннолетнего или время устранения угрозы их наступления.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего — это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего.
Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
В силу ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года ребенок вправе сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды во всем вопросам, затрагивающим его интересы, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью.
С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка. Выраженное мнение ребенка имеет значение при решении семейных вопросов, затрагивающих правовое положение ребенка.
Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Статьей 57 СК РФ закрепляется право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. При этом учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Обстоятельства, свидетельствующие об уклонении А. от выполнения своих родительских обязанностей, Пролетарским районным судом г. Тулы установлены и изложены в судебном решении на основании показаний самого ребенка С., свидетельских показаний, заключения территориального комитета по г. Туле Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по Пролетарскому району г. Тулы о необходимости лишения родительских прав А., которое дано в интересах малолетнего ребенка, поскольку С. написал заявление о согласии на лишение родительских прав А., а также проверки отдела по опеке и попечительству, которой установлено, что А. самоустранился от воспитания сына, безразличен к его судьбе, не интересуется его здоровьем, учебой, его физическим и интеллектуальным развитием, не оказывает материальной помощи.
Между тем судебная коллегия, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований и указав, что доказательств самоустранения А. от воспитания сына не представлено, не приняла во внимание и не опровергла выводы суда первой инстанции о том, что ответчик жизнью сына и его воспитанием не интересуется, материально не содержит, завел другую семью.
Также не обосновано, почему суд первой инстанции должен был отдать предпочтение показаниям одних свидетелей перед другими.
Не опровергнуты судебной коллегией и выводы суда о том, что нерегулярные визиты отца к ребенку, нестабильное материальное содержание не могут быть расценены как надлежащее выполнение ответчиком своих родительских обязанностей.
На протяжении пяти лет ответчик проживал отдельно, создал новую семью, в которую не ввел своего сына, не познакомил с членами семьи, ни разу не изъявил желания забрать мальчика к себе.
Наличия каких-либо обстоятельств либо иных причин, не зависящих от ответчика, в связи с которыми он не исполняет свои обязанности родителя, ни судом первой инстанции, ни судом кассационной инстанции установлено не было.
Оценивая заключение территориального комитета по г. Туле Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о том, что лишение родительских прав А. в отношении несовершеннолетнего С. отвечает интересам ребенка, судебная коллегия не привела причин, по которым считает его неправильным и противоречащим собранным по делу доказательствам.
Обоснование вывода о том, что заключение органа опеки и попечительства поверхностно, безмотивно и необъективно, в обжалуемом определении также не приведено, поскольку таковым не может считаться ссылка на то, что до марта 2011 г. семья Д. не попадала в поле зрения органа опеки и попечительства, однако заключение состоялось уже 5 апреля 2011 г. без проведения какой-либо воспитательной работы с родителем и без общения с отцом ребенка.
Каким образом обстоятельства выдачи заключения территориального комитета по г. Туле Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству повлияли на правильность сделанных в нем выводов, судебная коллегия не указала.
Судебная коллегия областного суда также указала, что в материалах дела имеются доказательства перечисления ответчиком денежных средств О., что может быть расценено как перечисление добровольных платежей на содержание ребенка.
Однако судебная коллегия не учла, что данные платежи не носили регулярный характер, и ничем не опровергла вывод суда о том, что в связи с нерегулярностью выплат они не могут расцениваться как систематическое содержание несовершеннолетнего С. ответчиком.
Анализируя и оценивая все изложенное в совокупности, суд первой инстанции, исключительно из интересов несовершеннолетнего, учитывая его мнение и пожелания, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также перспективы развития событий, пришел к выводу, что установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии со стороны ответчика надлежащего контроля за сыном, внимания и заботы, полном равнодушии к его воспитанию, являются достаточными основаниями для удовлетворения исковых требований о лишении А. родительских прав в отношении сына С.
Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о тяжелой жизненной ситуации ответчика, объективно не позволяющей ему заниматься воспитанием и содержанием сына, в процессе рассмотрения дела, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было. Судебной коллегией данные обстоятельства также установлены не были.
Таким образом, Тульский областной суд, отменяя решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 30 июня 2011 г., руководствовался обстоятельствами, противоречащими собранным по делу доказательствам, не опровергнув выводы суда первой инстанции о том, что А. жизнью своего сына не интересуется, материально не содержит, не оказывает помощи в воспитании.
Судебной коллегией не приведено обоснование, по каким причинам ею не было учтено мнение С. по вопросу лишения А. родительских прав, как это предписывается ст. 57 СК РФ, не указано, чем это противоречит интересам несовершеннолетнего. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 1 сентября 2011 г. отменила, оставила в силе решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 30 июня 2011 г.
Определение № 38-КГ12-1
Консультации, разъяснение судебной практики и представление интересов в суде по тел. 8(926)860-62-79
Как доказать злостное уклонение от родительских обязанностей?
Светлана, добрый вечер!
СК РФ Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.
Кроме характеристик со школы и больницы необходимо предоставить решение суда о назначении алиментов, информацию о составленных протоколах КоАП РФ по ст. 5.35 (уклонение от выполнения родительских обязанностей), о постановку на учет в комиссии по делам несовершеннолетних, показания свидетелей (например соседей) и т.д. В общем любая информация, которая может подтвердить Ваши доводы.
Уклонение от обязанностей родителей — советы адвокатов и юристов
21. Излагаю хронологически. Встречались с женщиной суммарно семь месяцев, вместе не жили. По прошествии 3-х месяцев встреч женщина сказала что некий, по ее словам, немолодой обеспеченный богобоязненный мужчина предложил ей выйти за него замуж при первой же их встрече. Переубедить не удалось, я согласился прекратить встречи, но предложил в течении двух недель позвонить мне, если все же предложение окажется ложным. Женщина позвонила через два дня, мы продолжили встречаться.По прошествии 5 месяцев поссорились и расстались, через неделю женщина предложила забрать оставшиеся вещи, помирились. В процессе примирения женщина сообщила мне, что, кажется, ждет от меня ребенка, и спросила моего мнения, оставлять ли его. После 20-минутного колебания, я предложил оставить ребенка и жить наконец вместе. Предложил женщине расписаться, но она предложила подождать и пожить пока без регистрации, так как она не видит смысла в штампе в паспорте (женщина разведена, дважды была замужем, есть ребенок 7 лет). Жить вместе до рождения ребенка она тоже отказалась, мотивируя тем, что сходиться будем постепенно, не причиняя неудобств друг другу.
Встал вопрос, где будет прописан наш будущий общий ребенок. Я сам прописан и живу в 2-комнатной квартире, принадлежащей моей матери, женщина с ребенком живет в 1-комнатной квартире, взятой ей в ипотеку, и ребенок, и она сама прописаны в квартире ее матери. Первоначально я был согласен прописать ребенка по месту своего жительства, но моя мать попросила этого не делать, так как в случае прекращения наших с женщиной отношений выписать несовершеннолетнего в никуда невозможно, а договориться с матерью ребенка о прописке ребенка к ней может оказаться затруднительным, соответственно, прописка ребенка в квартире дает некое право вето матери ребенка на операции с квартирой. Я обдумал и согласился, предложил женщине прописать нашего ребенка в ее квартире, а жить пойти все-таки в квартиру моей матери. Женщина на это предложение отреагировала фразами Я не буду жить в квартире, где я не чувствую себя хозяйкой, Не решай за меня, я независимый человек, предложила расстаться и даже пригрозила поставить прочерк в графе отец свидетельства о рождении ребенка. Памятуя о неродившемся ребенке, я прекратил ссору, а женщина в качестве альтернативы предложила жить у нее.
Через некоторое время женщина сказала, что прописать ребенка в ее квартире, вероятно, не разрешит банк, пока не будет погашена ипотека, таково одно из условий ее договора, и что материнский капитал на погашение ипотеки можно будет направить только через три года со дня рождения ребенка. Я попросил копию договора, женщина сперва сказала что у нее копии нет, но когда я сказал, что это невозможно, пообещала ее поискать и найти. Я написал обращение в ПФР и в банк с просьбой прояснить возможность прописки новорожденного ребенка в ипотечной квартире, из банка пришел ответ, что
..ограничений в части регистрации физических лиц в квартире, являющейся залоговым имуществом нет..
Из ПФР ответ пока не пришел, но на их сайте http://www.pfrf.ru/knopki/zhizn/~434 написано, что
Распорядиться материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий можно, когда второму, третьему ребенку или последующим детям исполнится три года. Исключение – уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также направление средств материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов и займов. В этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу после рождения (усыновления) второго или последующего ребенка.
Кроме того, там же отмечено:
Во всех случаях использования материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, когда жилое помещение не оформлено в общую собственность родителей и детей, необходимо представить нотариально засвидетельствованное письменное обязательство оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи.,
— то есть, если я правильно понял, при погашении ипотеки маткапиталом женщине необходимо взять обязательство предоставить долю ребенку в этой квартире, не то что прописку, вопрос: верно ли это?
Остаток ипотеки я предложил погасить из собственных сбережений, не оформляя передачу денег документально, просто отдать ей в руки, ребенка от предыдущего брака так же прописать в ее квартире, таким образом, ипотека была бы погашена, квартира принадлежала бы ей, в квартире были бы прописаны наши дети, а мы с женщиной остались бы прописаны каждый у своих родителей. На это предложение женщина отреагировала фразами Опять мне за все отвечать, Ты мне не муж, не решай за меня, кого мне прописывать в своей квартире, Когда я брала ипотеку, тебя вообще не было, ну и классическое Ты мне никто, вероятно, юридически. После чего женщина вслух пришла к выводу, что вместе мы жить не сможем и предложила уйти. Так как разговор на тему независимости и невозможности жить вместе произошел повторно с промежутком менее месяца, я сделал вывод, что компромисса даже ради ребенка достичь не удасться, и ушел.
Женщина при расставании несколько раз повторила фразу Про ребенка забудь, Мне не нужны от тебя алименты, хотя я, ознакомившись с Семейным Кодексом, знал, что подобное решение принять она не может, так как ст.80 п.3 СК говорит
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Я обратился в бюро за юридической консультацией об осуществлении установления отцовства и возможности присудить место жительство ребенка со мной. Так как был случай двухдневного прекращения наших отношений и мы с женщиной юридически не обязаны хранить верность (даже не жили гражданским браком), я счел, что генетическая экспертиза отцовства в моем случае обязательна. Юрист в числе прочего проинформировал, что если именно я подам иск на установление отцовства, и женщина (ответчица) просто не придет несколько раз на заседание, иск будет мной выигран и я буду признан отцом ребенка без проведения генетической экспертизы, вопрос: так ли это?
Так как признание меня отцом без проведения генетической экспертизы не удовлетворяет моей цели обеспечивать и воспитывать своего собственного ребенка, которому я являюсь биологическим отцом, после консультации я принял решение не подавать иск на установление отцовства, а подождать иска от матери ребенка на установление отцовства и иска об уплате алиментов и на первом заседании подать встречный иск об опаривании отцовства и ходатайство о проведении генетической экспертизы, вопрос: верна ли последовательность действий? Достигну ли я своей цели таким образом?
По прошествии некоторого времени я ознакомился с Семейным Кодексом и у меня появилось предположение, что, возможно, женщина хочет отсрочить момент подачи иска на алименты с целью забрать за задолженность квартиру. Я пришел на повторную консультацию к юристу, в частности, меня интересовала разъяснение следующих статей СК:
Статья 49. Установление отцовства в судебном порядке.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
Вопрос: возможно ли при подаче мною заявления на установление отцовства добиться гарантированного проведения генетической экспертизы? Если заявление не подавать и ждать иска со стороны матери на установление отцовства и уплаты алиментов, как избежать возникновения задолженности по алиментам?
Статья 89. Обязанности супругов по взаимному содержанию
1. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.
2. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
Вопрос: женщина мне супругой не является, даже не жили вместе, но она беременна предположительно от меня, имеет ли она право подать иск на алименты на себя в период беременности и в течение последующих трех лет?
Статья 94. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков.
Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.
Статья 107. Сроки обращения за алиментами
2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
Вопрос: каким именно образом себя вести, чтобы было невозможно сказать, что я уклонялся от уплаты алиментов? Каким именно образом и посредством чего суд может установить уклонение? Юрист говорит, просто живи как жил.
Статья 112. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты
1. Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
КонсультантПлюс: примечание. О видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание, см. также статью 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
Юрист сказал, что единственное жилье не взыскивают, но
Вопрос: я прописан и живу в квартире, принадлежащей матери. Имеется еще одна квартира (оформлена на мать), где проживают родители, и еще одна квартира, принадлежащая бабушке (живет бабушка). Правильно ли я понимаю, что любые две из этих трех квартир не являются единственным пригодным для жилья помещением.. и взыскание задолженности по алиментам может быть обращено на какую-либо из этих квартир?
Статья 113. Определение задолженности по алиментам
2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Вопрос: каким именно образом себя вести, чтобы было невозможно сказать, что удержание алиментов не производилось по моей вине? Каким именно образом и посредством чего суд может установить что удержание алиментов не производилось по моей вине?
Статья 115 Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Вопрос: то есть формула расчета неустойки (сумма алиментов за весь срок) * срок (в днях)*0.005? С какого момента времени образуется задолженность?
Может ли мать ребенка, руководствуясь ст. 94 (Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков), ст. 112 п.1 (Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты), ст. 113 п.2 (Определение задолженности по алиментам), ст. 115 п.2 (Ответственность за несвоевременную уплату алиментов) подождать с подачей иска на алименты три или больше лет, а затем подать и обратить взыскание задолженности на квартиру, в которой я проживаю, или (через 17 лет) на квартиру (ы), которая перейдет мне по наследству? Если да, каким образом этому возможно законно воспрепятствовать?
Возможно ли мне (и разумно ли), с целью недопущения образования задолженности по алиментам с последующим обращением взыскания на нашу семейную (или мою, по наследству, к сожалению, все может случиться за 17 лет) недвижимость по факту рождения ребенка подать иск об установлении отцовства с обязательным проведением генетической экспертизы, а в случае если мое отцовство признают вследствие неявки ответчицы без проведения генетической экспертизы, возможно ли через некоторое время (пару месяцев), сделав анонимную генетическую экспертизу и получив отрицательный (я не отец) результат, подать иск об опровержении отцовства с проведением судебной генетической экспертизы, в качестве основания указав результат анонимной экспертизы? Юрист говорит, сделать подобное очень сложно — сначала подтверждение отцовства, затем оспаривание. Действительно, с моральной точки зрения выглядит не ахти, но ведь в результате успеха я всего лишь получаю уверенность, что заношу алименты за СВОЕГО ребенка, вероятность жить со мной крайне мала. Есть ли другой вариант?
Как понимать уклонение от выполнения обязанностей родителей?
Светлана, если Вас интересует вопрос лишения родительских прав, то хочу пояснить.
Согласно ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (либо один из них) могут быть лишены родительских прав. Порядок данной процедуры описан в Семейном кодексе РФ, равно как и перечень оснований для лишения родительских прав.
Для лишения родительских прав законом установлен исчерпывающий перечень оснований, которые должны быть подтверждены неоспоримыми доказательствами, а именно:
1. Уклонение от выполнения родительских обязанностей;
2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка;
3. Злоупотребление своими родительскими правами, а если конкретнее создание условий, затрудняющих или делающих невозможным полноценное развитие ребенка, получение ребенком образования; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование ребенка при совершении преступления;
4. Жестокое обращение с детьми;
5. Хронический алкоголизм или наркомания родителя;
6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка либо против жизни и здоровья супруга (в этом случае для иска необходим приговор суда, подтверждающий совершенное преступление).
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, прокурора, а также по заявлению органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В судебном процессе должны быть доказаны обстоятельства бесспорно подтверждающие наличие вины родителя и факт того, что изменение поведения родителя в лучшую сторону невозможно.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Остается также обязанность участвовать в дополнительных расходах на ребенка (лечение, обучение и т.д.).
Родительские обязанности — советы адвокатов и юристов
Советы юристов:
1. Звонят и угрожают работой, что с позором уволят с работы, спрашивают справляюсь ли я с родительскими обязанностями и не голодает ли у меня ребёнок.
1.1. Это — провокаторы от ювенальной «службы опеки». Просто бросайте трубку и грозите заявлением в полицию и всё. Защищайте своих детей любой ценой. Даже ценой жизни, если потребуется.
Не собачье дело третьих лиц, как вы справляетесь с их воспитанием, покуда вы не нарушаете УК РФ. Всё. Точка.
Вам помог ответ? Да Нет
1.2. Если у вас ребенок не голодает и обеспечен необходимым, то никто вас не уволит с работы.
Вам помог ответ? Да Нет
2. Основание возникновения родительских прав и обязанностей.
2.1. Пожалуйста проясните суть вопроса. Права и обязанности возникают у родителей с момента рождения ребенка и до его совершеннолетия, возникают они на основании свидетельства о рождении ребенка, а в чем суть Вашего вопроса немного не понятно.
Вам помог ответ? Да Нет
3. Как лишить отца родительских прав, который не исполняет свои обязанности?
3.1. В судебном порядке, при наличии оснований.
Вам помог ответ? Да Нет
4. Можно ли отца заставить выполнять свои родительские обязанности.
4.1. Можно. Уговорами, иначе — в судебном порядке
Вам помог ответ? Да Нет
4.2. Каких обязанностей? В разводе или нет? лишён родительских прав или нет?
Вам помог ответ? Да Нет
5. Чем подтвердить уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.
5.1. Уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое, то есть неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка). Чаще всего равнодушное отношение к страдающим от голода, холода, болезней детям сочетается с безразличием к условиям их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка собственным поведением (пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля своих безнравственных поступков и т.п.). В зависимости от возраста детей для них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные действия (бездействие) родителя.
Вам помог ответ? Да Нет
6. Как доказать в суде, что выполняются родительские обязанности?
6.1. В соответствии со ст.55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Вам помог ответ? Да Нет
7. Где можно узнать про права и обязанности родительского комитета осужденных.
7.1. Учитывая, что подобная организация является общественной, то и устав и правила по деятельности родительского комитета Вы можете увидеть в соответствующем месте лишения лишения свободы, где томится Ваш родственник.
удачи, РК
Вам помог ответ? Да Нет
8. Разъясните права и обязанности родительского комитета, может ли председатель родительского комитета вмешиваться в конфликты других родителей и школы, обязан ли классный руководитель обо всём, что творится в классе, о своей работе с другими родителями докладывать, отчитываться род. ком?
8.1. Родительский комитет-не официальный орган, их назначение и обязанности проговаривают родители. Нет, конечно, комитет и председатель не может вмешиваться в взаимоотношения третьих лиц, только если как родитель ученика, если это имеет отношение к школе. Учитель не обязан отчитываться перед родительским комитетом.
Вам помог ответ? Да Нет
9. Родительский комитет не отчитываться за расходы. Кидает пачку чеков и говорит,, смотрите сами,,. Я так понимаю казначей — это должностное лицо. И обязан предоставлять отчёт хоть в простом варианте,, собрано в месяц, потрачено, остаток,, Какой статей регламентируется его обязанности давать отчёт. Если нет таковой, то какие меры я могу предпринять? Заранее спасибо.
9.1. Нет такого. Родительский комитет — это добровольное образование граждан, и никак не регулируется законом. Вот в этом и проблема.
С уважением.
Вам помог ответ? Да Нет
9.2. Просто не давайте денег никакому родительскому комитету, не нужен будет отчёт.
Заставлять сдавать не имеют права. Жалобу в отдел образования при необходимости.
Вам помог ответ? Да Нет
10. Господа юристы. Ответьте если можно кратко на простой вопрос-//ели нет прав, значит нет и обязанностей//,так как ОБЯЗАННОСТИ вытекают из ПРАВ…-/а вот и пример: людей лишили родительских прав и интересно по КАКОМУ ПРАВУ С НИХ МОГУТ ТРЕБОВАТЬ уплату каких либо алиментов?/ страна ДУРАКОВ) в ней все возможно) БЛАГОДАРЮ.
10.1. Даже после лишения родительских прав, родитель лишенный этих прав обязан содержать своего ребенка. Ст. 71 СК РФ Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Вам помог ответ? Да Нет
11. Господа юристы. Ответьте если можно кратко на простой вопрос-//ели нет прав, значит нет и обязанностей//,так как ОБЯЗАННОСТИ вытекают из ПРАВ…-/а вот и пример: людей лишили родительских прав и интересно по КАКОМУ ПРАВУ С НИХ МОГУТ ТРЕБОВАТЬ уплату каких либо алиментов?/ страна ДУРАКОВ) в ней все возможно) БЛАГОДАРЮ…
11.1. По такому праву, что обязанностей никто не лишал.
Если есть ум детей родить, то надо за это нести ответственность.
Вам помог ответ? Да Нет
11.2. Согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей).
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
По смыслу пункта 2 статьи 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных, медицинских организациях, организациях социального обслуживания или в аналогичных организациях, взыскиваются только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям.
Хорошего дня.
Вам помог ответ? Да Нет
12. Обязан ли отец, написавший добровольное согласие на опеку другим лицом своего ребёнка, кормить и обеспечивать его. Или же всё обязанности возлогаются на плечи опекуна. Ведь в данном случаи государство не выплачивает пособие на ребёнка, так как отец не лишён родительских прав.
12.1. Если ребенок не усыновлен, то родитель должен платить алименты на содержание ребенка.
Вам помог ответ? Да Нет
13. Можно ли лишить отца родительских прав, если он в течение долгого времени не выполняет свои обязанности (не принимает участии в жизни своего ребенка, а также является злостный неплательщиком). Ребенку сейчас 17 лет и через 4 недели день рождение.
13.1. Можно. Но сначала можно его принудить к выполнению этих обязанностей, например, по выплате алиментов.
Вам помог ответ? Да Нет
Консультация по Вашему вопросу
8 800 505-91-11
звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России
14. Продала с отцом родительский дом, вложила часть суммы в нашу с мужем ипотеку, через год развелась и догасила ипотеку, чтоб начать раздел по суду. Дом поделили на равные доли на всех с детьми. Имею право требовать с БМ возврата суммы уплаченной мной с продажи добрачного имущества, или только половина? Есть разница откуда я взяла деньги на кредит, с добрачного или нет, не будет суд ссылаться на то что мы с БМ наравне несем обязанность по уплате кредита? Спасибо.
14.1. Добрачные средства должны учитываться в Вашу сторону увеличения доли при разделе. Но их надо документально подтвердить.
Вам помог ответ? Да Нет
15. Мама моего ребенка неоднократно приходит поздно ночью, около 0 часов, в нетрезвом состоянии, устраивает скандалы на том основании что мы с ребёнком не прописаны в её квартире. Доча в это время со мной дома и уже спит. Есть ли в полиции дежурный инспектор ПДН? Чтоб вызвав полицию зафиксировать факт халатного использования матерью своих родительских обязанностей?
15.1. Вы можете обратиться в органы опеки, на них возложен контроль за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
Вам помог ответ? Да Нет
16. У меня такой вопрос, я одинокая мама троих детей никогда не с кем не конфликтовала свои родительские обязанности соблюдаю, у нас недавно в детский сад взяли нового заведующего который оскорбляет и угрожает одиноких мамочек и малоимущих родителей, что мы не путевые родители и нас всех нужно лешать родительских прав куда обращаться и что делать?
16.1. До.рый вечер, пишите жалобу в Министерство образования по Вашему городу, а лучше региону и коллективную.
Вам помог ответ? Да Нет
16.2. Коллективная жалоба в Министерство образования и науки Пермского края — https://minobr.permkrai.ru
Вам помог ответ? Да Нет
17. Здрасте. У меня такая ситуация, жена гуляет, хотя у нас 5 детей младшей 2.6 года. Могу ли обратиться в органы опеки на лишение супруги родительских обязанностей.
17.1. конечно вы можете обратиться в органы опеки и попечительства, будет выезд по месту проживания детей, составят акт, вызовут участкового, поставят на учет.
Вам помог ответ? Да Нет
17.2. Для лишения родительских прав нужны серьёзные основания предусмотренные ст.69 СК РФ и они касаются отношения родителя к детям, а не к мужу. Если у Вас есть такие основания, то предъявляйте иск в суд. Супружеская измена таким основанием не является.
Вам помог ответ? Да Нет
18. Как правильно составить иск в Прокуратуру на бывшего супруга — отца совместного ребенка, который отказывается предоставить результаты своего ЭКГ, необходимого для обследования ребенка. Врачи в официальном направлении на обследование указали, что нужны ЭКГ родителей. Отец отказывается его дать. Как можно его привлечь к ответственности за несоблюдение родительских обязанностей и истребовать его экг?
18.1. Иски в прокуратуру не пишутся. Они подаются в суд.
Вам помог ответ? Да Нет
19. В 2010 году по решению суда было лишение родительских прав по иску от администрации города, с обязанностью перечислять алименты на определённый счёт.
В данный момент у ребенка появился опекун.
Я так понимаю, что надо
1. подать заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда для замены взыскателя.
2. как получить доступ к тому счёту, на который все эти годы перечислялись (или нет) алименты? Нужны ли какие либо документы, кроме подтверждающих факт установления опеки?
19.1. Доступ к счёту может получить опекун с согласия органа опеки.
Вам помог ответ? Да Нет
20. Что грозит госслужащему (судебному приставу) если она сама не исполняет родительские обязанности в полной мере и разрешает несовершеннолетней дочери проживать отдельно с парнем.. а если ее дочь поставят на учет в пдн?
20.1. Это не зависит от места работы родителя. После 14 лет дети могут проживать отдельно от родителей.
Вам помог ответ? Да Нет
21. У меня сестра 10 лет от второго брака матери. Наша мать умерла. Отец сестры работает. Характер работы таков, что его постоянно нет дома, в связи с чем он не может осуществлять должным образом свои родительские обязанности. Мне 21 год. Может ли орган опеки при согласии отца назначить меня опекуном сестры.
21.1. Это можно сделать, только такая опека бесплатная.
Вам помог ответ? Да Нет
22. Сын подрался в школе. Его ударили по спине, он дал пощечину. У того, кого стукнул легкое сотрясение. Написали заявление в ПДН. Рассмотрели на комиссии по делам несовершеннолетних. Ранее драк не было. Мне вменили статью ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Верно ли это?
22.1. Верно или нет может решить только суд, куда вы можете обратиться чтобы обжаловать постановление…
Вам помог ответ? Да Нет
23. Разошлись с женой 12 месяцев назад на попечении сын 4 лет был суд определено место жительства в мою пользу также алименты но она не исполняет свои родительские обязанности за всё время видела его несколько раз пошла задолженность по алиментам за 3 месяца 15000 каким образом можно взыскать задолженность и может ли это повлиять в мою пользу при лишении её родительских прав.
23.1. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Ст.69 СК РФ.
По требованию данной статье, суд может и лишить родительских прав.
Вам помог ответ? Да Нет
24. Разошлись с женой 12 месяцев назад на попечении сын 4 лет был суд определено место жительства в мою пользу также алименты но она не исполняет свои родительские обязанности за всё время видела его несколько раз пошла задолженность по алиментам за 3 месяца 15000 каким образом можно взыскать задолженность и куда обратиться.
24.1. Если образовался долг по алиментам стст 80-82 сКРФ то обращайтесь к приставам для принудительного взыскания алиментов.
Вам помог ответ? Да Нет
25. Что в законе понимается под родительскими обязанностями, какие органы осуществляют контроль за их исполнением и к какой ответственности могут быть привлечены родители.
25.1. СК РФ:
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
Статья 65. Осуществление родительских прав
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников
Статья 68. Защита родительских прав
Статья 69. Лишение родительских прав
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
В первую очередь орган опеки, а также прокуратура, отдел образования.
Вам помог ответ? Да Нет
26. Мне платят опекунские. Я узнала что еще платят за исполнение родительских обязанностей. Как это? и почему я не получаю? У меня ребенок на опеке.
26.1. Так сходите и узнайте почему не платят.
Вам помог ответ? Да Нет
27. Разошлись с женой 7 месяцев назад на попечении сын 4 лет был суд определено место жительства в мою пользу также алименты но она не исполняет свои родительские обязанности за всё время видела его несколько раз и то после уговоров можно ли привлечь её к уголовной ответственности или что то ещё
27.1. В данном случае оснований для уголовного преследования нет. Вы же вправе обратиться к приставам и требовать взыскания долгов по алиментам (если таковые имеются). В судебном порядке так же можете определить порядок встреч ребенка с бывшей супругой.
Вам помог ответ? Да Нет
28. Могут ли предпринять какие-либо меры против моей мамы за неисполнение родительских обязанностей, если я проживаю отдельно от неё? Мне 17 лет.
28.1. Можете написать жалобу в органы опеки.
Вам помог ответ? Да Нет
28.2. да за неисполнение родительских обязанностей предусмотрен штраф.
Вам помог ответ? Да Нет
29. День добрый подскажите пожалуйста, в ходит ли в обязанности родителю лишёног родительских прав дарить подарки (кроме выплаты аллиментов) или по желанию родителя?
29.1. Конечно же исключительно по желанию данного родителя. Это его право делать подарки или нет. Законодательно это никак не закреплено.
Вам помог ответ? Да Нет
30. Ответьте пожалуйста, может ли директор гимназии обратиться с заявлением в полицию в отношении родителей о том что они не исполняют родительские обязанности. В связи с тем, что один из родителей отказывается приходить в школу когда директор его вызвывает.
30.1. Нет конечно, нет основании обращаться в полицию. Ничего вам не грозит, это бессмысленно и не повод обращаться.
Вам помог ответ? Да Нет
Как доказать уклонение отца от родительских обязанностей, если он платил алименты?
Добрый день. У меня следующий вопрос: отец хочет подать на меня в суд по поводу выпоаты алиментов.Я бы никогда ему не отказала, сама бы помогала, чем могла.Но есть несколько моментов: мое существование его никогда особо не интересовало. Моим воспитанием он не занимался. Никакого интереса к моей жизни не проявлял и должной заботы от него никогда не было. У него появилась другая семья. И через какое-то время он полностью прекратил общение со мной. Но алименты мне он платил. Копейки, но тем не менее они были. Сказал маме, что устроится на низкооплачиваемую работу, а сам будет брать халтуры. Бывало, что он мог не платить по 2-3 месяца, так как пьянствовал, но потом устраивался на работу и у него высчитывали положенные деньги. Так что не могу сказать, что он уклонялся от уплаты алиментов. Недавно он мне позвонил, сказал, что я ему больше не дочь, покрыл меня трехэтажным матом и сказал, что я буду платить ему алименты.На данный момент я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Конечно никаких денег в ближайшие 1,5 года он от меня не увидит. Нашу семью сейчас содержит только муж, у нас имеется кредит.А теперь мом вопросы: 1. В п.5 ст.87 СК указано: Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Как мне это доказать на суде? Какие доводы устроят суд?2. Я понимаю, что у отца есть все шансы выиграть суд. Как присуждают выплату алиментов? Т.е если у меня не будет поступлений на банковскую карту з/п, в любом случае присудят выплачивать ему деньги? И в каком размере? Ведь он мне платил 25% от з/п. А если учесть, что он работал на низкооплачиваемой работе, мама получала тысяч 5, не больше. С его халтур никто ничего не взыскивал.3. И последний вопрос. В моей ситуации есть вариант выиграть дело? Или все-равно присудят выплату?
Правовые аспекты гражданской ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей
Наталья СУШКО,судья суда Лепельского района Витебской области
Одна из актуальных проблем в Республике Беларусь – это снижение авторитета семьи с ее незыблемыми устоями: забота о детях, их воспитании. Все чаще можно говорить о безразличии родителей к судьбе ребенка. Ежегодно количество дел о лишении родительских прав, рассматриваемых судом Лепельского района, возрастает, что свидетельствует о негативном отношении людей к своим детям и не может не вызывать беспокойства. Только комплексные меры, в том числе и установленные государством, направленные, с одной стороны, на защиту прав ребенка, а с другой – на усиление мер ответственности родителей, могут противостоять сложившейся негативной тенденции. Для этого необходимо разработать единообразную практику лишения родителей родительских прав и выработать единый теоретический подход к основным положениям данного института.
Институт лишения родительских прав регламентирован Конвенцией Организации Объединенных Наций «О правах ребенка», которая получила закрепление и развитие в национальном законодательстве Республики Беларусь.
Обязанности родителей в воспитании детей, заботы об их здоровье, развитии и обучении закреплены в ч. 3 ст. 32 Конституции Республики Беларусь. Помимо Основного Закона нашего государства, обязанности родителей по воспитанию детей содержатся и в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС). Так, согласно ст. 68 КоБС родители обязаны воспитывать детей, осуществлять уход и надзор за ними, обеспечивать защиту их прав и законных интересов. Частью 1 ст. 75 КоБС установлено, что помимо воспитания детей родители обязаны осуществлять попечительство над ними и их имуществом, а также заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.
В случае невыполнения возложенных на родителей обязанностей по воспитанию детей к ним применяются меры воздействия, предусмотренные брачно-семейным законодательством. К таким мерам, в частности, относится лишение родительских прав и отобрание ребенка без лишения родительских прав.
Исключительной и одновременно высшей мерой семейно-правовой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родительских прав, которое производится только в судебном порядке. Применение такой меры влечет за собой серьезные правовые последствия как для родителя, так и для ребенка, и допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 КоБС родители могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей, если родители отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком, а также если в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка не отпали основания для отобрания у них ребенка, указанные в ч. 1 ст. 85-1 КоБС.
Из общего числа лиц, лишенных родительских прав судом Лепельского района за период 2008 год – 5 месяцев 2011 года, 28 % имели постоянное место работы, 72 % – являлись неработающими, 37 % – состояло на учете у нарколога.
Иски о лишении родительских прав в отношении одного ребенка заявлены по 54 % дел, в отношении 2 детей – по 32 % дел, в отношении 3 и более детей – по 14 % дел.
Лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Для применения данной меры достаточно одного из указанных выше оснований, хотя на практике возможно сочетание нескольких из них (уклонение родителем от воспитания и (или) содержания ребенка, наряду с аморальным образом жизни родителя, оказывающим вредное воздействие на ребенка).
Для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указанные действия наступление каких-либо вредных последствий или нет. В одних случаях последствия противоправного поведения родителей очевидны, а в других – реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, в случаях если один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, но ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.
Так, при рассмотрении дела по иску матери о лишении родительских прав бывшего супруга П. в отношении их совместного сына установлено, что ребенок не видел и не помнит отца, который постоянно проживает на территории Российской Федерации и не оказывает никакой помощи сыну, самоустранился от его воспитания.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Порядок разбирательства таких дел регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе – специальные правила судопроизводства. Суд, принимая решение по делу о лишении родительских прав, должен применять нормы семейного права.
Сложность рассмотрения дел о лишении родительских прав связана с традиционной спецификой семейных отношений, ситуационностью семейно-правовых норм о лишении родительских прав, отсутствием стандартов в принятии решений, невозможностью выработки единообразных решений при практически тождественных условиях, сильной эмоциональной нагрузкой, специфическими задачами, направленными на защиту интересов ребенка от самых близких для него людей, – родителей.
Подаче искового заявления о лишении родительских прав в суд обычно предшествует длительная профилактическая работа государственных органов, так как применение данной меры возможно только в том случае, если надежды на то, что родители исправят свое поведении, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, нет.
Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей, опекуна, попечителя ребенка, прокурора, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, инспекции по делам несовершеннолетних, иных организаций, уполномоченных законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
Иск о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав в случае отобрания ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних предъявляется управлением (отделом) образования районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации района в городе или учреждением, в котором находится ребенок, не позднее пяти рабочих дней после вынесения соответствующего решения комиссии по делам несовершеннолетних.
В судебном заседании должны быть доказаны обстоятельства, бесспорно подтверждающие наличие вины родителя и факт, что изменение поведения родителя в лучшую сторону невозможно.
После принятия искового заявления суд выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, затем извещает лиц, участвующих в деле, о судебном разбирательстве, высылает им копию искового заявления, а также дает поручение органам опеки и попечительства провести акт обследования жилищных условий ребенка (детей) и родителей ребенка (детей), предлагая дать заключение по заявленным истцом требованиям (в случаях подачи заявления одним из родителей или лиц, их заменяющих). Данная процедура необходима для определения порядка воспитания и проживания ребенка, объема и качества обеспечения ребенка (детей) родителями, взаимоотношений ребенка (детей) с родителями и прочего.
В ходе судебного разбирательства в обязательном порядке устанавливаются мотивы обращения истца в суд, обстоятельства, нарушающие, по мнению истца, права и законные интересы ребенка, причины (в случае их наличия) негативного поведения родителей в отношении ребенка, взаимоотношения ребенка (детей) и родителей, а также иные обстоятельства, затрагивающие права и законные интересы ребенка (детей) и родителей.
Стоит особо отметить, что основанием для лишения родительских прав может являться только осознанное и умышленное поведение родителей. Не будет основанием бессознательное или беспомощное поведение родителей в отношении детей (например, в случае болезни, психического расстройства и т.д.).
Таким образом, лишение родительских прав – это карательная мера, которой присущи следующие черты:
• имеет индивидуальный характер;
• осуществляется только в отношении несовершеннолетнего ребенка;
• носит исключительный характер;
• ей присущ небесповоротный характер;
• имеет бессрочный характер;
• перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим.
Уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей представляет собой особую опасность, потому что оно не носит разового характера, а повторяется систематически, ущемляя интересы несовершеннолетнего ребенка, то есть для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите как факте. Необходимо установить, что родители упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять свой родительский долг.
Именно наличие системы в действиях (бездействии) родителя, то есть совершение неоднократных поступков, свидетельствующих о нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и так далее), подтвержденных фактами, выявленными при рассмотрении дела, служит основанием вынесения решения о лишении родительских прав.
Например, в качестве основания для лишения родительских прав Ж. истец П. указала отказ ответчика от воспитания детей, длительное непроживание с детьми, самоустранение от участия в образовательном процессе детей. В ходе судебного разбирательства удалось доказать, что Ж. с детьми не проживает более двух лет, денежные средства на содержание детей не выплачивает (что подтверждалось справкой о задолженности по взысканным с ответчика алиментам на содержание детей, выданной судебным исполнителем) по причине отсутствия работы и собственного нежелания содержать детей, не интересуется жизнью детей, о чем свидетельствовали представленные суду акты обследования жилищных условий, характеристики с места обучения детей, характеристика участкового милиционера на Ж.
Еще пример, 28 апреля 2011 года было вынесено решение по иску отдела образования Лепельского райисполкома о лишении родительских прав А. и С. в отношении несовершеннолетнего ребенка. Родители воспитанием ребенка не занимались, злоупотребляли спиртными напитками, не работали, средств к существованию и содержанию ребенка не имели. Бытовые условия семьи оказались неблагоприятные: в квартире наблюдалась антисанитария, ребенок не имел постельных принадлежностей, средств гигиены. Продукты питания отсутствовали. Отец случайные заработки тратил на спиртные напитки, в пьяном виде устраивал скандалы.
Вступление решения суда о лишении родительских прав в законную силу является основанием для изменения семейно-правового статуса родителя и правового положения ребенка.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком.
Можно сделать вывод о том, что прекращение правовой связи между ребенком и родителями в результате лишения родительских прав носит односторонний характер, поскольку ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителем и другими родственниками, а родители лишаются всего комплекса родительских прав, при этом обязанность содержать ребенка сохраняется.
В суде Лепелъского района имеются случаи об отказе в исках о лишении родительских прав. Например, истец в заявлении суду указал, что супруги С. ненадлежаще исполняют свои родительские обязанности по воспитанию сына: употребляют спиртные напитки, нигде не работают, в доме часто отсутствуют или имеются в минимальном количестве продукты питания. В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что основанием для подачи иска о лишении родительских прав послужило лишь то обстоятельство, что ответчики нигде не работают, в недостаточной степени материально содержат сына, что не предусматривается ст. 80 КоБС как основание для лишения родительских прав.
Более мягкой мерой семейно-правовой ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей является отобрание ребенка без лишения родительских прав.
В соответствии со ст. 85 КоБС суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него.
Отобрание детей без лишения родительских прав регламентировано также Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18). В частности, в Декрете № 18 указано, что отобрание детей без лишения родительских прав как мера их государственной защиты производится по решению комиссии по делам несовершеннолетних местного исполнительного и распорядительного органа, местной администрации, которая при вынесении решения выполняет функции органа опеки и попечительства. В шестимесячный срок после вынесения решения об отобрании ребенка соответствующая комиссия принимает решение о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка либо об обращении в суд с иском о лишении родителей родительских прав. Предусмотренное Декретом № 18 административное отобрание детей без лишения родительских прав производится в случае установления следующих фактов:
• родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей;
• являются хроническими алкоголиками или наркоманами;
• иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально опасном положении.
В то же время Декрет № 218 предусматривает отобрание ребенка без лишения родительских прав в случае ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей и нахождением в связи с этим детей в социально опасном положении. При этом не имеет значения, чем вызвано ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей и есть ли в этом их вина. Определяющим фактом является нахождение детей в социально опасном положении.
Согласно п. 1 Декрета № 18 административное отобрание ребенка осуществляется в случае, если поведение обоих или единственного родителя соответствует критериям, достаточным для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних такого решения. В таком случае ребенок помещается на государственное обеспечение, а к родителям применяются установленные меры воздействия: постановка на учет в органах внутренних дел; обязательное трудоустройство; взыскание расходов, затраченных государством на содержание их детей; наложение запрета на отчуждение недвижимого имущества и транспортных средств; выселение из занимаемых жилых помещений; направление в лечебно-трудовые профилактории.
На практике вопрос об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав может быть поставлен и в случае наличия оснований для лишения ответчиков родительских прав.
Так, отделом образования Лепельского райисполкома был заявлен иск об отобрании ребенка у гражданки М. В ходе судебного разбирательства было установлено, что М. злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, уклоняется от воспитания и содержания своей несовершеннолетней дочери. Вместе с тем согласно заключению врачебно-консультационной комиссии М. имеет заболевание, при наличии которого она не может выполнять родительские обязанности. Перечень таких заболеваний установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 марта 2010 г. № 36. При таких обстоятельствах следует полагать, что иск об отобрании ребенка у ответчицы без лишения ее родительских прав является обоснованным.
Лишение родительских прав и отобрание детей без лишения родительских прав не является бесповоротным. Цель восстановления в родительских правах заключается в восстановлении естественной и необходимой для детей связи с их матерью или отцом. К тому же возможность восстановления в родительских правах является серьезным стимулом для изменения ими своего отношения к жизни, общепринятым правилам семейной и общественной жизни и понимания, что нет более почетной миссии, чем быть родителями, проявлять заботу, любовь к своим детям и помнить, что все хорошее начинается в семье.
Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции районного суда по месту жительства (нахождения) ответчика. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав. Иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. При рассмотрении дела обязательно привлекаются органы опеки и попечительства, а также прокурор. В рамках подобного процесса истец и ответчик имеют равные права и обязанности, предусмотренные нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, но на практике видно, что истцу, желающему восстановления в родительских правах, необходимо проявить особую заинтересованность и активность при представлении доказательств, подтверждающих, что удовлетворение заявленного иска соответствует интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах допускается, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка.
При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах суду следует удостовериться, что изменение произошло в отношении всех трех вышеуказанных обстоятельств. При этом необходимые изменения должны выражаться в действиях и поступках.
Например, 23 августа 2010 года рассмотрено гражданское дело по иску П. о восстановлении в родительских правах в отношении двух несовершеннолетних детей, 1997 и 1998 года рождения, родительских прав она лишена в июле 2009 года. В ходе судебного заседания установлено, что П. изменила образ жизни, отношение к детям, что выражается в прекращении употребления спиртных напитков, трудоустройстве, поддержке постоянной связи с детьми по телефону, ежемесячной выплатой расходов на содержание детей, отсутствием задолженности по уплате расходов. Данные обстоятельства носят длительный временной характер. Иск П. был удовлетворен.
В судебном процессе по делу о восстановлении в родительских правах суд должен обязательно установить, отвечает ли оно интересам ребенка. Здесь очень важно не ограничиваться только наличием у родителей реальной возможности создать необходимые жилищно-бытовые условия для воспитания ребенка. Даже если у родителя, лишенного родительских прав, появился постоянный доход, у него имеется жилая площадь и выделено место для отдыха, проведения досуга и подготовки уроков – это еще не повод говорить о восстановлении в родительских правах. Суд должен обязательно учитывать характер сложившихся взаимоотношений родителя и ребенка, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах суд может принять во внимание мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего 10 лет. Его следует выяснять путем личной беседы судьи, которую следует проводить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на ребенка заинтересованных лиц. О результатах беседы судья составляет справку, которую приобщает к материалам дела.
Большое значение после восстановления в родительских правах должно придаваться контролю судом за исполнением своего решения о восстановлении родителей в родительских правах. В суде Лепельского района председателем суда совместно с судьей, принявшим решение о восстановлении в родительских правах, а также представителями органа опеки и попечительства и участкового инспектора милиции не реже одного раза в квартал проверяется с выездом по месту жительства, каким образом родители, восстановленные в родительских правах, осуществляют свои обязанности по воспитанию детей. Данная работа позволяет судить о реальных условиях жизни и воспитания детей в семье, и в случае необходимости принимать своевременные меры реагирования.
Представляется необходимым в целях осуществления судом эффективного и действенного контроля за родителями, восстановленными в родительских правах, истребовать у отдела (управления) образования план мероприятий по работе с такими семьями.
На практике возникают проблемные вопросы при рассмотрении дел о лишении родительских прав в случаях, когда одним из ответчиков по делу о лишении родительских прав является лицо, находящееся в розыске. Вопрос о том, как поступать судье при рассмотрении данного дела в отношении второго ответчика, остается открытым.
Предлагаем законодательно закрепить право родителя, лишенного родительских прав, на общение с ребенком, если, конечно, это не будет противоречить интересам ребенка, например, когда нахождение ребенка с родителем опасно для его жизни и здоровья или невозможно в связи с тем, что такое общение повредит психологическому состоянию ребенка.
Сушко, Н. Правовые аспекты гражданской ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей / Н. Сушко // Юстыцыя Беларусі. – 2011. – № 8. – С. 50-53.