Гражданская ответственность со скольки лет наступает: ГК РФ Статья 1074. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет / КонсультантПлюс

Статья 32. Неполная гражданская дееспособность физического лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет Книга первая. Общие положения (ст. 1–268) Гражданский кодекс Украины | Нормативная база Украины

1. Кроме сделок, предусмотренных статьей 31 настоящего Кодекса, физическое лицо в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (несовершеннолетнее лицо) имеет право:

1) самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или другими доходами;

2) самостоятельно осуществлять права на результаты интеллектуальной, творческой деятельности, охраняемые законом;

3) быть участником (учредителем) юридических лиц, если это не запрещено законом или учредительными документами юридического лица;

4) самостоятельно заключать договор банковского вклада (счета) и распоряжаться вкладом, внесенным им на свое имя (денежными средствами на счете).

2. Несовершеннолетнее лицо совершает другие сделки с согласия родителей (усыновителей) или попечителей.

На совершение несовершеннолетним лицом сделки в отношении транспортных средств или недвижимого имущества должно быть письменное нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей) или попечителя и разрешение органа опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетнее лицо может распоряжаться денежными средствами, внесенными полностью или частично другими лицами в финансовое учреждение на его имя, с согласия органа опеки и попечительства и родителей (усыновителей) или попечителя.

4. Согласие на совершение несовершеннолетним лицом сделки должно быть получено от родителей (усыновителей) или попечителя и органа опеки и попечительства в соответствии с законом.

5. При наличии достаточных оснований суд по заявлению родителей (усыновителей), попечителя, органа опеки и попечительства может ограничить право несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или другими доходами или лишить его этого права.

Суд отменяет свое решение об ограничении или лишении этого права, если отпали обстоятельства, которые были основанием для его принятия.

6. Порядок ограничения гражданской дееспособности несовершеннолетнего лица устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Украины.

Законодательство в сфере экологии. Ответственность за экологические правонарушения

Подробности

Опубликовано: 18 декабря 2019 18 декабря 2019

Просмотров: 23090 23090

Развитие экологического законодательства в РФ началось сравнительно недавно – в середине 1990-х годов, после принятия новой Конституции. Существует множество законов и подзаконных актов, регламентирующих охрану природы:

 

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
• • Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
• • Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»;
• • Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
• • Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
• • Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;
• • Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
• • Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»;
• • Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
• • Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
• • Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»;
• • Федеральный закон «Об охране озера Байкал»;
• •Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;
• • Земельный кодекс РФ;
• • Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
• • Закон РСФСР «О плате за землю»;
• • Федеральный закон «О мелиорации земель»;
• • Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
• • Федеральный закон «О землеустройстве»;
• • Федеральный закон «О государственном земельном кадастре»;
• • Водный кодекс РФ;
• • Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами»;
• • Лесной кодекс РФ;
• • Закон РФ «О недрах»;
• • Федеральный закон «О животном мире»;
• • Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха».

 

Конституция РФ – это главный источник права по экологии. На ее положениях основаны все действующие ФЗ, кодексы в области охраны окружающей среды.

 

Основные элементы природоохранного права отражены в следующих статьях Конституции РФ: ст. 9 – об охране, использовании земель, других ресурсов; ст. 36 допускает свободное владение землей гражданами, если это не наносит ей вреда; ст. 41 поощряет деятельность к санитарному, экологическому благополучию; ст. 42 устанавливает право на безопасную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; ст. 58 обязывает каждого сохранять, бережно относиться к природным богатствам; ст. 71 закрепляет основы установления федеральной экополитики, а также защиты воздушных пространств, моря, континентального шельфа; ст. 72 устанавливает совместное ведение, защиту, использование окружающей среды на федеральном и муниципальных уровнях. Конституция закрепляет основные постулаты экологического права, тогда как иные нормативные акты содержат их конкретизацию. Положения Конституции являются приоритетными по сравнению с остальным законодательством при имеющихся разночтениях.

 

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.

 

С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

 

Первые — менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями.

 

Экологическими правонарушениями могут быть, например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод, незаконная охота или рыбная ловля, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах и  др. За экологические правонарушения наступает дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

 

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

 

Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного экологического правонарушения. Таким правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

 

Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. Административные экологические правонарушения в названном Кодексе сформулированы в области охраны собственности (гл. 7), охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8) и в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10).

 

В области охраны собственности административная ответственность за экологические правонарушения установлена за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1), уничтожение специальных знаков (ст. 7.2), пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3), самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4), самовольную добычу янтаря (ст. 7.5), самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6), повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки (ст. 7.7), самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 7.8), самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст. 7.9), самовольную переуступку права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.10), пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) (ст. 7.11), незакон­ный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16).

 

За совершение административных экологических правонарушений КоАП РФ предусматривает административный штраф. Штраф является основным наказанием. За совершение некоторых правонарушений наряду со штрафом предусмотрена конфискация (коллекционных объектов — ст. 8.34; орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов  — ст. 8.35; судна и других орудий лова — ст. 8.37). Конфискация в этих случаях применяется как дополнительное наказание.

 

В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности за экологические правонарушения могут привлекаться граждане, должностные лица и юридические лица. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан, колеблется от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

 

Привлечение к административной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического или экогенного вреда. Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер, является мерой наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с законодательством в бюджет или на специальные счета экологических фондов.

 

Экологическое преступление — это общественно опасное, противоправное деяние, совершенное в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, за которое Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность.

 

Уголовная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в зависимости от тяжести совершённого деяния и последствий, которые это деяние повлекло:

 

Штраф – самое распространённое наказание за преступления против экологии. Варьируется от 200 до 700 минимальных зарплат преступника. За жестокое обращение с животными может применяться штраф до 80 000 или зарплата до полугода, согласно пункту 1 статьи 245.

 

Работы обязательного характера. Виновный должен в свободное время бесплатно работать на государство. 480 часов – один из видов возможного наказания за нарушение правил борьбы с болезнями растительности, которые повлекли массовое распространение инфекционных болезней среди диких и домашних животных на определенной территории – эпизоотии (ст.249 УК РФ).

 

Лишение виновного права выполнять определённую работу или работать в определённой должности до пяти лет.

 

Таким образом, Уголовный кодекс карает экологические правонарушения, совершённые высокопоставленными лицами, из-за халатности которых окружающая среда страдает.

 

К примеру, статья 248 УК – нарушение безопасности при обращении с токсинами. Санкция – до трёх лет лишения прав заниматься определённой работой.

 

Работы исправительного характера. Виновный работает на основном месте работы, но из его зарплаты удерживается сумма от 5 до 20 процентов. К примеру, за порчу почвы можно получить такое наказание до двух лет.

 

Ограничение свободы до трёх лет. Осуждённый в период, установленный приговором, находится под надзором. Ему запрещено в ночное время выходить из дома, посещать публичные места.

 

К примеру, пункт первый статьи 247 налагает ограничение свободы до двух лет за захоронение опасных отходов.

 

Арест до полугода. Виновный полностью изолируется в специальные места. За загрязнение моря УК РФ предполагает арест до четырёх месяцев.

 

Лишение свободы. Самая суровая уголовная ответственность, предусмотренная за нарушение экологического законодательства. Экоцид, то есть массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, карается сроком 12–20 лет лишения свободы.

 

Последствия совершённых против экологии нарушений глобальны. Ведь зачастую вред, причинённый природе, настолько велик, что восстановить благоприятную окружающую среду становиться невозможно. Наказание за такие преступления наступает соответствующее проступку, насколько это реально.

 

Последствия можно условно разделить на следующие виды:

1. Отрицательное влияние на качество окружающей среды. Определить данное последствие позволяют проверки конкретных характеристик и норм. К данным последствиям относятся случаи увеличения радиации, отравление воды и так далее.
2. Потеря природного элемента. К примеру, вырубка леса, сожжение поля.
3. Физический ущерб, причинённый людям и животным. Данное последствие является одним из самых глобальных, соответственно ответственность за него назначается серьёзная. К примеру, за невыполнением правил перевозки биологических отходов может последовать эпидемия среди людей либо смерть большого количества животных.
4. Неустановленные изменения в окружающей среде. Сюда относятся иные отрицательные для природы исходы, связанные с несоблюдением человеком экологического законодательства. К примеру, исчезновение целого вида птиц, рыб или животных, в том числе занесённых в Красную книгу.

 

Законодательство делает всё возможное, чтобы люди понимали, что окружающая природная среда – залог здоровья и будущего. Очень важно понимать, что, причиняя вред природе, человек наказывает в первую очередь себя, своих детей и всё человечество в целом. В Конституции определено право человека на благоприятную окружающую среду. Это право одно из важнейших.

Возраст ответственности: уголовной, административной, гражданской

Учитывая, что дети и подростки не могут в полной мере отвечать за последствия своих действий, в том числе и по причине неосознания их, в России, как и в других мировых государствах, устанавливается минимальный возраст ответственности. Данный вопрос тщательно регулируется с точки зрения действующего законодательства, что обеспечивает надлежащую реализацию прав и обязанностей граждан государства.

---

Оглавление: 
1. Правовое регулирование несения ответственности в зависимости от возраста
2. Возраст уголовной ответственности в России
3. Возраст административной и гражданской ответственности
4. Кто несёт ответственность за несовершеннолетних и иные нюансы возраста

---

Правовое регулирование несения ответственности в зависимости от возраста

Несмотря на то, что правовое регулирование вопросов несовершеннолетних, обеспечивается с момента рождения человека и в некоторых случаях – до него, полное несение таковыми лицами ответственности в соответствии с законодательством становится возможным лишь по достижении ими определённого возраста. Связано это с тем, что несовершеннолетний человек в определённой степени может не осознавать последствий своих действий, не придавать им значения либо просто не иметь возможности в силу тех или иных факторов остановить себя от свершения незаконных действий.

Современная наука для квалификации незаконных действий несовершеннолетних предполагает целый ряд комплексных решений и исследований. Однако учитывая разность воспитания, образования, и воздействия иных факторов на сознание, мотивы, и, соответственно, возможность вины несовершеннолетних лиц, в вопросах права в России устанавливается чёткий возрастной ценз по уровню ответственности с принятием хронологического фактора.

Подразумевается, что по достижении указанного возраста, несовершеннолетний гарантированно будет осознавать свои действия, их незаконность и возможные последствия. В других же государствах возможность несения ответственности может устанавливаться и в индивидуальном порядке, включая в себя психологическую экспертизу для установления необходимых фактов.

Обратите внимание

Понятие дееспособности и возможности несения ответственности не являются однозначными. Так, ответственность за уголовные преступления наступает раньше, чем полная дееспособность по возрасту.

Возраст ответственности в России устанавливается отдельными нормативами как для уголовных преступлений, так и для административных правонарушений или ответственности в сфере гражданских взаимоотношений. Правовое регулирование данных вопросов обеспечивается, в первую очередь, соответствующими кодексами. Тем не менее, есть целый ряд нюансов, по которым возраст ответственности может изменяться.

Важный факт

В случае эмансипации гражданина, а именно – при обретении им полной дееспособности в законном порядке, пусть и до достижения официального возраста совершеннолетия, таковое лицо будет нести любую возможную ответственность в полной мере.

Возраст уголовной ответственности в России

Вопросы несения уголовной ответственности лицами, не достигшими 18-летнего возраста, рассматриваются положениями ст. 20 УК РФ. При этом, данная статья однозначно устанавливает, что полную уголовную ответственность по возрасту несут лица, достигшие шестнадцатилетия. Тем не менее, предусматривается также возможность применения нормативов об уголовной ответственности и к лицам, находящимся в возрасте 14 лет по отдельному ряду преступлений. К таковым преступлениям относятся:

• Убийство или причинение тяжкого либо среднего вреда здоровью;
• Сексуальное насилие;
• Воровство, грабёж или разбойные нападения;
• Похищение человека, в том числе и захват заложников;
• Угон транспортных средств без цели продажи;
• Террористическая деятельность;
• Хулиганство или вандализм, массовые беспорядки;
• Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества;
• Производство или сбыт оружия, взрывчатки или наркотиков.

Обратите внимание

В случаях, если судебно-психиатрическая экспертиза установит, что обвиняемое лицо в связи с особенностями своего воспитания, но не по причине психических расстройств, не могло осознавать последствий своих действий, оно не подлежит применению уголовной ответственности в отношении его.

Вопросы уголовных преступлений, совершённых несовершеннолетними, также регулирует в отдельном порядке ФЗ №120 от 24.06.1999″Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В частности, он предусматривает возможность принудительного помещения лиц от 11-летнего возраста в специальные учреждения закрытого типа в случае совершения ими общественно-опасных деяний, за которые они не могут нести ответственность в силу своего возраста.

В отношении назначения несовершеннолетним уголовных наказаний за преступления, возраст может выступать смягчающим фактором. Кроме этого, отдельные виды наказаний могут быть к ним не применимы. В частности, не допускается помещение несовершеннолетних для лишения свободы в пенитенциарные учреждения общего типа вместе с совершеннолетними лицами, а также применение взрослых нормативов в случае направления их на принудительные, обязательные или исправительные работы.

Возраст административной и гражданской ответственности

К административной ответственности, соответственно принципам ст. 2.3 КоАП РФ, могут привлекаться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. При этом не допускается привлечение к таковой ответственности за административные правонарушения лиц, младше этого возраста ни при каких обстоятельствах. Кроме этого, данная же статья также предусматривает возможность освобождения от административной ответственности несовершеннолетних, подлежащих ей, в случае, если службой опеки будет установлена таковая необходимость.

В гражданских же правоотношениях используется отдельное регулирование ответственности. Так, малолетним лицам с шести до четырнадцати лет позволяется совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться собственными средствами при согласии родителей или опекунов. Однако, за таковых лиц и все свершённые ими сделки в полной мере несут ответственность их родители. То же самое касается и возможных последствий таковых сделок за исключением ситуаций, в которых будет доказано отсутствие родительской вины. Например, если малолетнего ребёнка принудило к совершению неправомочной сделки третье лицо без попустительства и возможности воспрепятствовать таковой сделке со стороны официальных опекунов. Регулируется данный вопрос положениями ст. 28 ГК РФ.

С четырнадцатилетнего возраста имеется возможность осуществления гражданских прав в вопросах заключения сделок. При этом, по допустимым для такового возраста сделкам, они несут полную ответственность самостоятельно. К объектам гражданских правоотношений относятся вопросы авторства произведений, совершения мелких бытовых сделок, вкладов, а также любого использования личных заработанных средств. Кроме этого, данные лица могут заключать и любые иные виды сделок гражданско-правового характера при наличии письменного согласия на них от их законных опекунов. Регулируется вопрос таковых правоотношений положениями ст. 26 ГК РФ.

Важный факт

Сделка, совершённая несовершеннолетним без согласия родителей, каковую он не мог совершать самостоятельно, признаётся недействительной, а обе её стороны должны полностью возместить по возможности в натуре затраты противоположной стороны.

Кто несёт ответственность за несовершеннолетних и иные нюансы возраста

В целом, ответственность за поступки несовершеннолетних и их действия несут их родители. Тем не менее законодательство не допускает привлечения родителей таковых лиц к уголовной или административной ответственности по совершённому несовершеннолетним преступлению или правонарушению. Исключения составляют случаи их прямого соучастия в таковых действиях.

Вместо этого, в случае совершения несовершеннолетними деяния, наказуемого в административном или уголовном порядке, их законные опекуны или родители несут ответственность в соответствии с положениями ст. 5.35 КоАП РФ. В отдельных случаях может подниматься вопрос про лишение родителей родительских прав в связи с неисполнением ими своих родительских обязанностей. В случае же гражданских взаимоотношений, а также по отношению к любому причинённому несовершеннолетними ущербу, ответственность за таковые действия детей до 14-летнего возраста полностью лежит на самих родителях.

Важный факт

Все уголовные или административные дела относительно совершеннолетних в обязательном порядке совершаются с привлечением к процессу их законных опекунов, а также представителей органов опеки и попечительства с целью обеспечения защиты интересов таковых лиц.

Загрузка…

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Граждане » Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Одной из категорий граждан, дееспособность которых ограничена, являются подростки в возрасте от 14 до 18 лет.

Законодательство России гарантирует защиту прав всем её гражданам. Однако иметь права и иметь возможность самостоятельно их осуществлять – это совершенно разные вещи. Одной из категорий граждан, дееспособность которых ограничена, являются подростки в возрасте от 14 до 18 лет. Разберёмся, как они могут осуществлять свои права, какие сделки им разрешено совершать, и какую они могут нести гражданско-правовую ответственность за свои действия.

Право- и дееспособность несовершеннолетних

Термин «дееспособность» в юридической теории означает возможность осуществлять действия, в результате которых лицо приобретает и реализует права, возлагает на себя обязанности и исполняет их.

Полную возможность гражданин России обретает в возрасте восемнадцати лет, когда наступает совершеннолетие.

До этого он считается несовершеннолетним, и от его имени большая часть действий, направленных на реализацию прав и исполнение обязанностей, осуществляют его родители или лица, их заменяющие.

Однако есть проблемы, связанные с тем, что и несовершеннолетние имеют разный правовой статус по российскому законодательству. В результате они делятся на несколько разных категорий:

• Малолетние, которым нет ещё шести лет. Они не могут осуществлять никаких прав – от их имени всегда действуют только их родители, опекуны либо усыновители, которые выступают в качестве законных представителей этих детей;
• Малолетние, достигшие шести, но которым нет ещё четырнадцати лет. Они могут тратить средства, переданные законным представителем, совершать мелкие сделки (например, самостоятельно ходить в магазин за хлебом), а также принимать подарки, получать выигрыши в лотерею и совершать другие действия, направленные исключительно на получение выгоды для себя и не требующие участия нотариуса или регистрирующих государственных органов.
• И, наконец, подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Их возможности значительно ограничены по сравнению с теми, которые имеют взрослые граждане, однако намного шире, чем у более младших детей.
  Нужно также отметить, что возможность осуществлять свои права никак не связана с правоспособностью – возможностью эти самые права иметь. Несовершеннолетние в любом возрасте вправе иметь любую собственность, получать наследство, быть авторами и т. д. Правоспособность в России у любого человека возникает при рождении, а заканчивается лишь в момент смерти, и ограничена может быть лишь строго в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласие родителей на сделки, совершаемые несовершеннолетними

С того момента, как гражданин достиг четырнадцати лет, и пока ему ещё нет восемнадцати, его дееспособность значительно увеличивается. Он по-прежнему вправе совершать все бытовые сделки, как и малолетний, может безвозмездно получать выгоду – однако он теперь ещё и вправе совершать иные сделки. Однако закон устанавливает ограничение: для того, чтобы совершить их, подросток в возрасте от 14 до 18 лет обязан получить согласие родителей, либо тех лиц, которые по закону выступают вместо них (усыновители, попечители и т. д.).

По поводу согласия есть определённая неясность относительно того, кто конкретно должен его давать. Семейное законодательство предусматривает, что вопросы, связанные с жизнью семьи, решаются супругами совместно. Получается, что соглашаться на то, чтобы несовершеннолетние заключили договор или выступили стороной в каком-то ином правоотношении, должны оба родителя. Однако как быть в ситуации, когда родители находятся в разводе, а подросток проживает только с одним из них (обычно – матерью). Должен ли в этом случае отец давать согласие на сделку, если мать ребёнка для него уже не является членом семьи? На практике складывается ситуация, когда закон признаёт достаточным согласие, полученное только от одного из родителей, если второй при этом прямо не возражает против сделки, совершаемой несовершеннолетним.

Какие сделки несовершеннолетние могут осуществлять сами?

Есть ряд сделок, которые подростки в возрасте от четырнадцати и до восемнадцати лет могут совершать самостоятельно, не спрашивая мнения родителей или иных лиц.

К таким сделкам относятся следующие:

• мелкие бытовые;
• связанные с распоряжением доходами, полученными несовершеннолетними. В этом возрасте они уже могут получать стипендию, а также в ряде случаев работать по трудовым договорам. Расходовать стипендию, зарплату и другие законно полученные доходы несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершенно самостоятельно;
• касающиеся осуществления авторских прав на произведения, открытия, изобретения и другую охраняемую законом интеллектуальную собственность;
• связанные с внесением вкладов в банки и другие кредитные организации, а также с распоряжением этими вкладами.

Кроме того, при достижении шестнадцати лет подросток может уже вступать в кооперативы и осуществлять в них действия, предусмотренные законодательством о кооперации.

Трудности, связанные с участием несовершеннолетних в различных сделках

На практике осуществление подростками в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет часто связано с рядом определенных трудностей. Первая из них – это вопрос о том, что конкретно нужно понимать под сделками, которые закон именует мелкими бытовыми. Закон напрямую не дает их определения. На практике считается, что такими являются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей и при этом заключаемые на незначительную сумму. Однако такое определение даёт немногим больше: что понимать под «обычными потребностями», и какая сумма является незначительной – по-прежнему неясно. Существующее постановление Пленума Верховного Суда РФ №7 от 29.09.1994 года вносит некоторую ясность – но, к сожалению, не полную.

Вопрос этот, казалось бы, чисто теоретический, однако могут начаться проблемы в том случае, если понятие незначительности у самого подростка, его родителей или третьих лиц окажется различным. В результате почти любую сделку, совершенную подростком старше 14, но младше 18, теоретически можно попытаться оспорить.

Кроме того, ограничения установлены и на возможность защиты несовершеннолетними своих прав в суде. Возникает странная коллизия: с одной стороны, достигнув четырнадцати лет, подросток получает частичную дееспособность и поэтому вправе самостоятельно совершать ряд сделок. С другой же – до достижения восемнадцати лет он не может сам подать иск в суд, даже если дело касается нарушения прав потребителя в ходе мелкой бытовой сделки. В итоге, если права его оказались нарушенными, подросток вынужден действовать через своих законных представителей, даже если они к совершённой сделке не имеют никакого отношения.

Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Дееспособность связана не только с возможностью осуществлять права и нести обязанности, но и с ответственностью за свои действия. И закон специально оговаривает особенности, которые имеет гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних.

В отличие от малолетних, за все действия которых отвечают законные представители (если, конечно, не докажут, что обязательство нарушено не по их вине), подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сами отвечают по обязательствам, возникшим в результате сделок, которые они имеют право совершать. Имущественная ответственность несовершеннолетних граждан по заключенным ими договорам будет такой же, как у взрослых.

Также нужно сказать, что достигшие 14 лет подростки несут самостоятельную ответственность и в тех случаях, когда своими действиями причиняют вред кому-либо. Однако в отличие от взрослых, то есть лиц старше 18 лет, если у подростка нет ни своих доходов, ни средств, ни имущества в достаточном количестве, чтобы возместить причиненный ущерб, недостающую часть возмещают родители, попечители или другие лица, выступающие в качестве представителей несовершеннолетних. Если таких лиц нет, а подросток находится в учреждении для детей-сирот, то материальную ответственность будет нести администрация такого учреждения. Освобождение от материальной ответственности может быть лишь в случаях, если представители докажут, что нет никакой их вины в причинении вреда.

Ответственность представителей прекращается также ещё в трёх случаях:

• когда подросток достигает 18 лет, получает полную дееспособность и начинает сам за себя отвечать;
• когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет появляются доходы или имущество, позволяющее самостоятельно возместить причинённый ущерб;
• когда подросток проходит процедуру эмансипации.

Эмансипация несовершеннолетних

В ряде случаев несовершеннолетний, достигший 16 лет, может получить полную дееспособность и быть приравненным по всем своим правам к взрослому. В этом случае он не только может самостоятельно совершать любые сделки, но и сам несёт полную материальную ответственность за любые свои действия или решения.

Эмансипация по гражданскому праву допускается в следующих случаях:

• когда несовершеннолетний официально трудоустраивается, и с ним заключается трудовой контракт;
• когда он с согласия законных представителей начинает заниматься предпринимательством. Здесь нужно отметить, что законодательство не содержит прямого указания на то, с какого возраста гражданин может получить статус ИП. Судя по тому, что закон о государственной регистрации юридических лиц и ИП в перечне документов предусматривает и такие, как нотариально заверенное согласие родителей, получить такой статус теоретически можно с 14 лет.

Эмансипация осуществляется органом опеки с согласия законных представителей несовершеннолетнего, а если они против – то в судебном порядке.

Помимо трудовой и предпринимательской деятельности законодательство предусматривает и ещё один случай, когда человек, не достигший 18 лет, может получить полную дееспособность. Это касается вступления в брак. В России по закону это можно сделать с 16 лет, однако в ряде регионов допускается снижение до 14 лет.

Любопытно, что в том случае, если брак был расторгнут, статус дееспособного за гражданином сохраняется. Однако если брак был через суд был признан недействительным, муж или жена, не достигшие 18 лет, могут быть возвращены к прежнему статусу несовершеннолетнего.

Ограничение подростков старше 14, но младше 18 в возможностях распоряжаться доходами

Кроме эмансипации, есть и обратная ситуация – когда возможности подростка, достигшего 14, но младше 18 лет, урезаются. Обычно это происходит, когда несовершеннолетний неразумно распоряжается своими доходами – то есть тратит их на азартные игры, незаконно приобретаемые алкогольные напитки или наркотики и т. д.

Для того, чтобы лишить гражданина, достигшего 14 лет, но ещё не ставшего совершеннолетним, возможности самостоятельно распоряжаться своими доходами, требуется решение суда.

В качестве заявителей выступают родители (или иные представители) либо орган опеки. Они обращаются в суд, который в свою очередь указывает срок, на который накладывается такое ограничение. Если срок не указан, ограничение действует до совершеннолетия.

Эта норма не касается подростков, прошедших эмансипацию. Для них ограничения наложены могут быть лишь в порядке, предусмотренном для взрослых.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Тест с ответами: “Юридическая ответственность”

I вариант.

1. Как называется психическое состояние, при котором лицо во время совершения общественно опасного деяния не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или бездействия:
а) правонарушение
б) правовая невменяемость +
в) презумпция невиновности

2. Трудовой кодекс РФ регулирует этот вид юридической ответственности:
а) дисциплинарную +
б) административную
в) уголовную

3. Правильно ли, что:
1. наличие вины является обязательным признаком правонарушения
2. умысел является одной из форм вины
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба правильные +

4. Правильно ли, что:
1. презумпция невиновности освобождает от уголовной ответственности
2. презумпция невиновности распространяется только на несовершеннолетних граждан
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба не правильные +

5. Гражданскую ответственность характеризует:
а) полное возмещение вреда +
б) компенсационный характер +
в) конфискация имущества

6. Виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания:
а) правонарушение
б) проступок
в) преступление +

7. Для чего характерно применение мер государственного принуждения:
а) для религиозной ответственности
б) для юридической ответственности +
в) для моральной ответственности

8. Правильно ли, что:
1. признаком правонарушения может быть как действие, так и бездействие
2. признаком правонарушения является причинение вреда
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба правильные +

9. Правильно ли, что:
1. административная ответственность является видом юридической ответственности
2. административная ответственность наступает за противоправные деяния в сфере управления
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба правильные +

10. Выберите правонарушения, которые относятся к преступлениям:
а) ложное сообщение об акте терроризма +
б) несвоевременная оплата аренды
в) вымогательство наркотических средств +

11. Что означает понятие “юридическая ответственность”:
а) положительная черта характера человека, работающего юристом – умение держать слово
б) применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершенное им противоправное деяние +
в) ответственность юриста перед своим клиентом

12. Необходимо выбрать верное утверждение:
а) юридическая ответственность наступает после противоправного действия, во время него или перед ним
б) юридическая ответственность в редких случаях может повлечь за собой меры принуждения со стороны государства
в) границы ответственности лица определяет государство +

13. Что охватывает юридическая ответственность:
а) только случаи, когда правовые нормы нарушаются +
б) случаи, когда государство вступает в отношения с гражданами
в) только случаи, когда правовые нормы соблюдаются

14. Признак, который не свойственен юридической ответственности:
а) необходимо наличие совершившегося правонарушения
б) характер и объем санкций определены уставами общественных организаций +
в) к правонарушителю всегда применяются санкции

15. При определении меры ответственности не имеет значения:
а) национальность потерпевшего +
б) возраст правонарушителя
в) обстоятельства, сопутствующие проступку

16. Не может быть возложена материальная ответственность на:
а) предприятие, незаконно лишившее работника заработка
б) работника, испортившего инструмент по халатности
в) автомобилиста, сбившего пешехода +

17. Что несёт работник, который без уважительной причины опоздал на работу на три часа:
а) административную ответственность
б) дисциплинарную ответственность +
в) материальную ответственность

18. Уголовная ответственность не может быть наложена на это правонарушение:
а) содействие совершению самоубийства
б) убийство
в) супружеская измена +

19. Не существует именно этого вида юридической ответственности:
а) коммерческой +
б) дисциплинарной
в) административной

20. Лицо, не достигшее 16 лет, может нести именно такую ответственность:
а) дисциплинарную
б) уголовную +
в) гражданско-правовую

II вариант.

1. Гражданин Д., угрожая прохожему самодельным кастетом, вынудил отдать ему мобильный телефон. Какой вид ответственности понесёт гражданин Д.:
а) гражданский
б) материальный
в) уголовный +

2. Гражданин Д. перешел улицу на красный сигнал светофора. Какой вид ответственности понесёт гражданин Д.:
а) административный +
б) уголовный
в) дисциплинарный

3. За какое правонарушение уголовная ответственность наступает с 14 лет:
а) мелкое хулиганство
б) моральный вред
в) грабеж +

4. В чём состоит цель юридической ответственности:
а) наказать правонарушителя
б) предупредить совершение противоправных деяний в будущем
в) всё перечисленное выше +

5. Возраст, с которого наступает административная ответственность:
а) 14 лет
б) 16 лет +
в) 15 лет

6. Спортсмен, занимающийся стрельбой из арбалета, решил на отдыхе поохотиться на уток. После очередного выстрела из арбалета и поражения утки к нему подошел егерь и потребовал разрешение на охоту, которого у спортсмена не оказалось. Какой вид ответственности он понесёт:
а) материальный
б) дисциплинарный
в) административный +

7. В виде чего не может быть правонарушение:
а) мыслей +
б) бездействия
в) действия

8. Какой разновидностью ответственности является юридическая ответственность:
а) моральной
б) дисциплинарной
в) социальной +

9. Безбилетный проезд в общественном транспорте влечет за собой наложение такой ответственности:
а) дисциплинарной
б) административной +
в) гражданской

10. Какая ответственность следует несовершеннолетним за распитие спиртных напитков:
а) административная +
б) уголовная
в) дисциплинарная

11. Правонарушение не происходит в виде:
а) деяния
б) мыслей+
в) действия
г) бездействия

12. Со скольки лет наступает уголовная ответственность по общему правилу?
а) 15 лет
б) 16 лет+
в) 18 лет
г) 20 лет

13. За что наступает уголовная ответственность с 14-ти лет?
а) оскорбление
б) незаконную охоту
в) заведомо ложное сообщение об акте терроризма+
г) сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей

14. Административное правонарушение:
а) переход дороги на красный (запрещающий) сигнал светофора+
б) опоздание на работу
в) нанесение ущерба автомобилю (например, повреждение переднего стекла)
г) отказ свидетеля преступления давать показания следователю

15. Юридическая ответственность это разновидность _________________ ответственности.
а) моральной
б) религиозной
в) социальной+
г) дисциплинарной

16. За опоздание на работу должно следовать наступление этой ответственности:
а) уголовной
б) гражданской
в) административной
г) дисциплинарной+

17. Безбилетный проезд в общественном транспорте влечет за собой наложение следующей ответственности:
а) уголовной
б) гражданской
в) административной+
г) дисциплинарной

18. Как ответственность следует за распитие спиртных напитков несовершеннолетним?
а) уголовная
б) гражданская
в) административная+
г) дисциплинарная

19. Прогул это __________ ответственность.
а) уголовная
б) гражданская
в) административная
г) дисциплинарная+

20. Дисциплинарная ответственность регулируется:
а) Кодексом об административных правонарушениях РФ
б) Трудовым кодексом РФ+
в) Уголовным кодексом РФ
г) Гражданским кодексом РФ

Что такое эмансипация несовершеннолетних?

25 июня 2018

Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, т.е.  способным своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности.

Порядок объявления несовершеннолетнего эмансипированным регулируется Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с действующим законодательством  полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (в том числе по контракту) или с согласия родителей (усыновителей, попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация — объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Эмансипация не является единственно возможным способом приобретения гражданином дееспособности в полном объеме до его совершеннолетия. Так, если законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в таком случае дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.  

Если оба законных представителя ребенка согласны на объявление его полностью дееспособным, орган опеки и попечительства принимает решение об эмансипации несовершеннолетнего.  

Если согласие родителей, усыновителей (одного из них) или попечителя на эмансипацию ребенка отсутствует, ребенок вправе обратиться в районный суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным.

Дела об объявлении эмансипации несовершеннолетнего рассматриваются судом в порядке особого производства с участием несовершеннолетнего, его родителей, усыновителей (одного из них), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.  

К заявлению необходимо приложить, в частности, копии документов, подтверждающих основания для эмансипации (например, копию заключенного трудового договора), а также документ, подтверждающий уплату госпошлины.

С момента эмансипации несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. При этом его родители (усыновители, попечитель) не несут ответственности по его обязательствам, возникшим, в частности, вследствие причинения им вреда.  Эмансипированный несовершеннолетний не приобретает прав и обязанностей, в отношении которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, он не может получить водительские права, за исключением права на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1».

Подготовлено Сасовской межрайонной прокуратурой

Вернуться к списку

Имущественные права несовершеннолетнего — Юридическая консультация

Сначала определимся в понятиях. Гражданский кодекс РФ всех несовершеннолетних детей делит на малолетних (6-14 лет) и просто несовершеннолетних (14-18 лет). А Семейный кодекс РФ оперирует понятиями «ребенок» и, обобщающим, – «дети». Поэтому при выяснении объема дееспособности следует учитывать возрастной ценз, установленный в ниже приведенных статьях Гражданского кодекса РФ.

Юридические права и обязанности (дееспособность) возникают постепенно, по мере взросления, и градация определена в Гражданском кодексе РФ.

По общему правилу, закрепленному в ст. 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Но законодательством (например, Семейным кодексом РФ или национальным законодательством республик) могут предусматриваться исключения. До 18 лет дееспособность в полном объеме наступает со вступлением несовершеннолетнего в брак и продолжается после расторжения такого брака. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен по решению органа опеки и попечительства полностью дееспособным (эмансипация), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Наступление или ненаступление дееспособности связано с возможностью несовершеннолетнего заключать сделки и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Начнем с малолетних (до 14 лет).

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Согласно п. 3 ст. 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Теперь о несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 этой статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Согласно п. 3 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 этой статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 своего постановления от 23.06.2015 № 25 разъяснил следующее. При разрешении судами споров, связанных с совершением сделок несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет (малолетним), необходимо иметь в виду, что, несмотря на неприменение с 1 марта 2013 г. к договорам дарения недвижимого имущества, совершенным после этой даты, правила о государственной регистрации такого договора, сделки по принятию недвижимого имущества в качестве дара, а также иные сделки с недвижимым имуществом с учетом положений ст. 8.1 и 131 ГК РФ за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае несоблюдения данного требования сделка с недвижимым имуществом, совершенная малолетним, является ничтожной. Вместе с тем суд вправе по требованию родителей, усыновителей или опекуна малолетнего признать сделку действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (ст. 172 ГК РФ). Ничтожной является сделка с недвижимым имуществом, совершенная от имени малолетних их родителями, усыновителями или опекунами, если она явно противоречит интересам малолетних (п. 1 ст. 65 СК РФ, ст. 169 ГК РФ).

Часть прав и обязанностей несовершеннолетнего урегулированы Семейным кодексом РФ, круг имущественных прав ребенка очерчен в ст. 60 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разд. V СК РФ. Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Согласно п. 5 ст. 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

В вопросе указан несовершеннолетний, которому 15 лет. То есть его права и обязанности регулируются правилами ст. 26 ГК РФ и рядом статей СК РФ.

Несовершеннолетнему подарили мобильный телефон, т.е. совершили с ним сделку дарения. В результате на этот дар у ребенка возникло право собственности, а у родителей такое право не возникает.

Однако не следует забывать об ответственности родителей за жизнь и здоровье детей, за его воспитание и образование. Поэтому, если родители видят, что ребенок слишком долго разговаривает по телефону (излучаемые радиоволны воздействуют на мозг), занимается телефоном в ущерб другим занятиям (играм, учебе, помощи по дому), небрежно обращается с дорогой вещью (часто роняет и т. п.), намерен обменять дорогой телефон на пустяковую игрушку, – то во всех этих и подобных случаях они вправе ограничить его право пользования и владения. Делать это следует тактично, объяснив ребенку мотивацию принятого решения, памятуя, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ).

 

Гражданские обязанности, гражданские добродетели и препятствия на пути к эффективному гражданству

Многие вопросы, имеющие центральное значение для политической философии, естественно, сосредоточены на политических институтах. Какие права и свободы государство должно предоставить своему народу? Что делает государство легитимным? Возможны ли справедливые недемократические государства? О каких видах равенства должно заботиться государство, и насколько неравенство слишком велико?

Но политические философы и ученые в смежных областях также обратили свое внимание на граждан, живущих в рамках таких институтов.С юридической точки зрения гражданин — это лицо, которое является официальным членом политического сообщества и поэтому имеет определенные права и привилегии де-юре и законные ожидания от своего правительства. Таким образом, один важный вопрос для политической философии заключается в том, накладывают ли эти преимущества обязательства на граждан и каким образом. Другими словами, чем люди как граждане должны своим правительствам и / или обществу?

Каковы наши гражданские обязанности?

Ответы на этот вопрос часто даются с точки зрения гражданского долга или обязанностей.Мы можем думать, как минимум, о том, что граждане обязаны соблюдать закон. Самые тщательно разработанные законы мало что ценят, если их регулярно игнорируют, и правительство не может обнаружить и наказать за каждое нарушение, по крайней мере, без недопустимо широко распространенного наблюдения и ограничения свободы. Таким образом, правопорядок нуждается в критической массе людей, которые регулярно соблюдают законы, даже если они могут избежать наказания за их нарушение. Из этого следует, что граждане обязаны подчиняться закону просто потому, что это закон.У нас уже есть моральное обязательство не совершать убийство, независимо от того, незаконно оно или нет. Но когда закон предписывает нам делать то, что само по себе не является ни правильным, ни неправильным (например, регистрироваться для выборочного обслуживания, двигаться по правой стороне дороги, указывать номера наших домов на входных дверях), у нас есть гражданский долг — подчиняться.

По крайней мере, так думают; но даже у этого минимального ответа есть противники. Во-первых, также правдоподобно, что иногда есть веские причины для того, чтобы не подчиняться закону — может быть, даже моральное обязательство сделать это.Вот почему мы рассматриваем многочисленные случаи гражданского неповиновения во время движения за гражданские права как особенно героические примеры хорошего гражданства. Кроме того, аргументы в пользу того, что существует моральное обязательство подчиняться закону, наталкиваются на серьезные возражения. Самая популярная аргументация апеллирует к понятию согласия. «Согласие управляемых» явно занимало видное место в американской политической традиции, и оно вдохновило революционные движения на отмену несправедливых режимов и замену их правительствами, которые (будем надеяться) будут подотчетны своему народу.И все же вряд ли кто-то из нас действительно согласился с властью наших правительств. Нас даже не спросили! Итак, если у нас есть обязанность подчиняться закону, трудно понять, как это может возникнуть из-за нашего свободного согласия с властью правительства с чем-то вроде согласия, которое мы ожидаем в других контекстах (например, в контрактах).

Однако демократия требует не только соблюдения закона; это требует, чтобы люди активно участвовали в политическом процессе. Это, конечно, означает голосование, но обычно считается, что недостаточно просто любого усилия при голосовании — гражданка должна быть в курсе политических дел и делать рациональный выбор среди вариантов, представленных ей в кабине для голосования.Тогда есть ли обязанность голосовать? И если да, то требует ли эта обязанность, чтобы граждане были достаточно хорошо осведомлены о политических делах и соответствующих фактах?

Опять же, многие люди предлагают утвердительный ответ на первый вопрос, и не только философы или ученые. Я работаю инспектором на выборах в моем городе, и в дни выборов я регулярно слышу, как другие работники избирательных участков и избиратели высказывают идею о том, что явка на голосование — это обязанность — даже вопрос гражданского благочестия .Они смотрят на низкую явку на июньских выборах, качают головами и щелкают языком; для них оставаться дома в день выборов — значит не вносить свой вклад в поддержку демократии. Я подозреваю, что их мнение широко разделяется во многих других демократических обществах, некоторые из которых фактически делают голосование обязательным по закону. И все же философские аргументы, призванные показать, что голосование является обязательной частью гражданства, натолкнулись на столько же проблем, сколько и те, которые призваны показать, что мы обязаны соблюдать закон.То же самое относится и к другим возможным гражданским обязанностям, таким как участие в войне, уплата налогов и ассимиляция с культурой большинства страны.

Другая перспектива

Определить, каковы наши гражданские обязанности, тогда проблематично — хотя это верно почти для всего остального в философии. Но, возможно, проблемы, поднятые против теорий гражданского долга, предполагают, что лучше думать о гражданстве с точки зрения гражданской добродетели , а не гражданского долга.Когда мы нарушаем обязательство, мы заслуживаем за это вину, но обычно мы не заслуживаем уважения за его выполнение. Если я выполню свое обязательство не воровать, я не заслуживаю ни медали, ни даже похлопывания по спине. Но если я его нарушу, я, безусловно, заслуживаю порицания и, возможно, даже какого-то наказания. Таким образом, «разговор об обязательствах» имеет тенденцию сосредотачиваться на каком-то необходимом минимуме, который должен быть соблюден.

Напротив, добродетель — это выход за пределы необходимого минимума — она ​​включает внутреннее состояние характера, которое регулярно выражается в достойных похвалы действиях.Итак, размышление о гражданстве с точки зрения добродетелей включает в себя вопрос: какие отношения, обычаи и действия среди граждан мы должны ценить, приветствовать и уважать? Какие качества характера заставляют граждан хорошо выполнять свою гражданскую роль? Как мы можем способствовать развитию этих добродетелей?

Кардинальные добродетели классической мысли, очевидно, хорошо послужили гражданам и их обществу: справедливость, мудрость, отвага и воздержание. Мы можем добавить еще несколько, более явно гражданских; политическое общество будет функционировать лучше, если граждане будут также терпимыми, самодисциплинированными, приверженными общему благу и поддерживающими свое правительство. Демократические граждан, в частности, хорошо выполняют свою гражданскую роль, когда они вовлечены, хорошо информированы и открыты для идей и взглядов, отличных от их собственных. Чем больше этих качеств проявляется в гражданах (и чем больше граждан будет их проявлять), тем лучше для демократического государства.

Социальные проблемы для хорошего гражданства

На протяжении всей истории политической мысли было широко признано, что политические институты зависят от подобных добродетелей среди граждан.К сожалению, есть пределы тому, что гражданская добродетель может способствовать политической системе даже при довольно идеальных обстоятельствах, и нынешняя американская ситуация вряд ли идеальна. Есть несколько тенденций и условий, которые, похоже, работают против практики хорошей гражданственности.

Некоторые говорят, что религия имеет решающее значение для поддержания гражданских добродетелей, и поэтому усиление секуляризации представляет собой угрозу для нашей республики. Многие религии развивают просоциальные отношения, поскольку они уважают законность, учат личной ответственности, поощряют чувства солидарности и доверия и т. Д., И поэтому многие консерваторы (особенно в Соединенных Штатах) часто настаивают на том, что безбожное общество не может долго поддерживать справедливое государство. .Их уверенность опровергается слишком частыми случаями сектантского насилия, но, возможно, более весомым контрпримером к мнению о религии как о необходимой для хорошего гражданства является группа государств, демонстрирующих высокие показатели секуляризма с завидно функциональными политическими системами, как мы видим в Скандинавия. С другой стороны, критики либеральной политической мысли часто утверждают, что либеральный акцент на индивидуализме, самоактуализации и приватизации религиозных убеждений не может поддерживать достаточно богатое представление об общем благе или чувство солидарности с соотечественниками.Тщательно секуляризованные общества все еще довольно молоды, поэтому вполне возможно, что они привлекают социальный капитал, созданный в более ранние эпохи, отмеченные большим религиозным соблюдением. Таким образом, с эмпирической точки зрения, вероятно, все еще остается открытым вопрос, смогут ли они в течение длительного времени поддерживать высокий уровень гражданской добродетели без культуры, которая делает существенный акцент на некоторых трансцендентных метанарративах, которые традиционно предоставлялись религией.

Но другие тенденции в нашем обществе, похоже, представляют более непосредственную угрозу для хорошего гражданства.Например, из-за сокращения прибылей газетам и местным телевизионным станциям по всей стране стало труднее платить штатным профессиональным журналистам за освещение государственных и городских новостей, особенно когда речь идет о подробных расследованиях. В то же время в Интернете наблюдается большое распространение средств массовой информации, так что граждане имеют доступ к гораздо большему объему информации, а также анализу, чем когда-либо прежде. Обратной стороной этого распространения средств массовой информации, однако, является то, что потребители средств массовой информации становятся все более поляризованными, поскольку они адаптируют свою медийную диету таким образом, чтобы укреплять свои индивидуальные идеологии — действительно, некоторые средства массовой информации молчаливо или даже явно продают себя той или иной стороне идеологический спектр.Таким образом, консерваторы смотрят Fox News, в то время как либералы тяготеют к MSNBC, и это позволяет каждой группе рассматривать другую как неумелую или обманутую предвзятыми репортажами.

Социальные сети также оказали неоднозначное влияние на гражданство. Facebook, Twitter и т. Д. — отличные способы быстрого распространения и поиска информации. Но в то время как традиционные СМИ курируют свой контент, чтобы гарантировать определенный уровень точности и значимости, пользовательский контент в социальных сетях почти полностью не фильтруется.Из-за этого сложнее отличить факт от вымысла, точность от искажения. Дезинформация, мистификации и откровенная ложь распространяются так же быстро, как и правда. А стимулы для пользователей создавать контент или тиражировать его через совместное использование связаны с их представлением о себе, что делает политическую деятельность в социальных сетях своего рода потреблением. Люди часто публикуют политические сообщения не для того, чтобы стимулировать честные дебаты по важнейшим вопросам, а как способ продемонстрировать добродетель, выразить разочарование, радоваться «победам» и укрепить чувство солидарности с единомышленниками.Со временем социальные сети многих людей непропорционально заполнены пользователями, которые в большинстве своем думают одинаково. Это затрудняет понимание людей, придерживающихся совершенно разных взглядов; Гораздо легче списать их со счетов как иррациональных или злых, оскорбить или высмеять их или «разлучить» с ними. И это, очевидно, работает против того, чтобы граждане пришли к разумному консенсусу посредством рационального обсуждения.

Поляризация и плохое понимание альтернативных точек зрения проявляются и в других контекстах.По иронии судьбы, это проявилось в высшем образовании, о чем свидетельствует психолог Джонатан Хайдт. Колледжи и университеты долгое время были либеральными (если вы не говорите об изменении срока пребывания в должности или академического календаря). Но Хайдт показал, что консервативные и либертарианские голоса стали намного реже в академии за последние пару десятилетий, особенно на факультетах гуманитарных и социальных наук. Некоторые преподаватели даже признали, что не наняли бы кого-нибудь с откровенно консервативными взглядами.Консерваторы и либертарианцы, которые находят место на университетском факультете, часто подвергаются покровительству, остракизму или даже преследованию, и поэтому иногда они просто держат свое мнение при себе. Это особенно проблематично для американского демократического общества из-за влияния высшего образования на интеллектуальное и политическое формирование студентов. Студенты, которые разрабатывают свои политические взгляды (возможно, впервые), получают искаженную картину интеллектуального ландшафта, что затрудняет им понимание альтернативных перспектив в демократическом обсуждении.

Более того, эта растущая поляризация, вероятно, усугубляет широко распространенную иррациональность избирателей. Уже существует множество свидетельств того, что многие избиратели совершенно не осведомлены о своем правительстве (например, о том, сколько оно тратит на иностранную помощь) или соответствующих эмпирических фактах (например, фактах об экономике, иностранных делах, истории и т. Д.), Что достаточно плохо. . Но избиратели также демонстрируют иррациональность; например, они используют предвзятые или ошибочные мыслительные процессы для оценки той информации, которой они действительно располагают.В одном известном эксперименте люди выступали против законодательных предложений своей партии, когда им (ложно) говорили, что предложения поддержаны конкурирующей стороной. Очевидно, они реагировали на брендинг партии, а не на содержание предложений. Другое исследование показывает, что избиратели склонны вознаграждать или наказывать действующих кандидатов в зависимости от того, как обстоят дела в экономике за несколько месяцев до выборов, независимо от того, насколько хорошо она была в предыдущие годы или в какой степени действующий президент фактически несет ответственность за экономику. .Во многих отношениях избиратели демонстрируют мотивированные рассуждения, когнитивную предвзятость и небрежное мышление, когда действуют политически.

9. Обязанности по гражданству

Когда дело доходит до того, что нужно для того, чтобы быть хорошим гражданином, у общественности есть длинный список качеств и поведения, которые, по ее мнению, важны. И есть довольно много согласия между группами о том, что нужно, чтобы быть хорошим гражданином.

Тем не менее, существуют различия, когда дело доходит до того, какие аспекты считаются очень важными, (а не несколько важными), а акценты различаются по партийной принадлежности, а также по возрасту.

В целом, 91% считают, что голосование на выборах очень (74%) или в некоторой степени (17%) важно для того, чтобы быть хорошим гражданином; только 8% считают, что это не слишком важно или совсем не важно.

Крупные акции также говорят о том, что важно платить все налоги, которые вы должны (92%), и всегда соблюдать закон (96%), в том числе около семи из десяти, которые считают, что каждый из них очень важен (71% и 69%, соответственно).

Что касается некоторых других черт характера и поведения, примерно девять из десяти говорят, что они, по крайней мере, в некоторой степени важны для хорошего гражданства.Однако доля утверждений, что каждый из них очень важен, значительно различается. Например, 89% считают важным выполнять обязанности присяжных, если их вызывают, в том числе 61% считают, что это очень важно. В то время как сопоставимые 90% говорят, что важно следить за тем, что происходит в правительстве и политике как часть хорошего гражданства, меньшая доля (49%) считает это очень важным.

Протест против действий правительства, которые вы считаете неправильными, и знание Клятвы верности считаются важными составляющими того, что значит быть хорошим гражданином, хотя в общественном списке они занимают несколько более низкое место.Изображение американского флага занимает последнее место среди 11 пунктов, протестированных в опросе. Тем не менее, большинство считает, что это либо очень (36%), либо отчасти (26%) важная часть того, что значит быть хорошим гражданином.

Республиканцы и демократы в целом согласны с важностью большей части ответственности, связанной с гражданством.

Около трех четвертей сторонников республиканцев и республиканцев (76%) и демократов и сторонников демократов (75%) считают, что голосование на выборах очень важно.

Аналогичным образом сопоставимое большинство республиканцев и демократов говорят, что очень важно платить все налоги, которые вы должны, выполнять обязанности присяжных, если их вызывают, уважать мнения тех, с кем вы не согласны, и участвовать в переписи.Также нет пристрастных разногласий по поводу важности волонтерской помощи другим и отслеживания того, что происходит в правительстве и политике.

Однако республиканцы (79%) чаще, чем демократы (61%), говорят, что очень важно всегда следовать закону, чтобы быть хорошим гражданином.

«Знание о присяге на верность» занимает более высокое место в списке республиканцев (71% считает, что это очень важно), чем демократов (только 34% считают, что это очень важно). Республиканцы не только придают большее значение Клятву верности, но и вдвое чаще, чем демократы, заявляют, что демонстрация американского флага очень важна (50% vs.25%).

Напротив, демократы более склонны, чем республиканцы, считают, что протестовать очень важно, если действия правительства считаются неправильными: около половины демократов (52%) это очень важно для того, что значит быть хорошим гражданином, по сравнению с с примерно третью (35%) республиканцами.

Партизаны и «худощавые» расходятся во мнениях по важности аспектов гражданства

По многим пунктам взгляды независимых, склоняющихся к одной из двух основных партий, расходятся со взглядами самоидентифицирующих республиканцев и демократов.В целом сторонники консервативного взгляда с меньшей вероятностью, чем обычные республиканцы и демократы, будут рассматривать ряд обязанностей как важные для того, что значит быть хорошим гражданином.

В целом, 83% республиканцев считают голосование на выборах очень важным аспектом хорошего гражданина по сравнению с меньшим большинством сторонников республиканцев (67%). Существует еще больший разрыв в 28 пунктов между долей демократов (86%) и сторонников демократов (58%), которые считают, что это очень важно.

Точно так же примерно две трети республиканцев (64%) и демократов (68%) говорят, что участвуют в U.Перепись S. каждые 10 лет очень важна для хорошего гражданина; немного меньше сторонников республиканцев (55%) и демократов (53%) говорят то же самое.

Эта закономерность наблюдается и в других вопросах: те, кто идентифицирует себя с партией, более склонны, чем независимые, которые склоняются к партии, говоря, что очень важно выполнять обязанности присяжных, если их вызывают, платить все причитающиеся налоги и следить за происходящим. в правительстве.

В то время как значительная доля республиканцев (96%) и сторонников республиканской политики (87%) считает важным знать Клятву верности, представители республиканцев с большей вероятностью, чем консерваторы, скажут, что это очень важно для хорошего гражданства.

Для сравнения, меньшее большинство демократов (67%) и сторонников демократов (60%) считают важным знать обещание. Самоидентифицирующие себя демократы (42%) значительно чаще говорят, что зная, что обещание является очень важной частью хорошего гражданства, чем сторонники демократического мышления (24%).

Существует разница в 22 пункта между долей республиканцев (90%) и сторонников республиканцев (68%), которые считают, что демонстрация американского флага по крайней мере в некоторой степени важна для того, чтобы быть хорошим гражданином. И 63% республиканцев считают это очень важным, по сравнению с 35% сторонников республиканцев.Около половины демократов (52%) считают, что это очень или в некоторой степени важный аспект хорошего гражданства; 43% сторонников демократического мышления говорят то же самое.

В отличие от шаблонов, наблюдаемых на многих предметах, сторонники республиканцев (81%) чаще, чем республиканцы (66%), говорят, что протесты против действий правительства, которые вы считаете неправильными, являются важной частью хорошего гражданина. Взгляды сторонников-республиканцев сближают их со взглядами демократов и сторонников демократов с точки зрения общей важности, которую они придают этому аспекту гражданственности.

Возрастные различия во взглядах на обязанности по гражданству

Молодые люди придают меньшее значение многим аспектам гражданства, чем пожилые люди, особенно когда речь идет о доле, которая описывает черту или поведение как очень , важных для того, чтобы быть хорошим гражданином.

Большинство взрослых людей всех возрастов говорят, что для того, чтобы быть хорошим гражданином, очень важно голосовать на выборах. Тем не менее, меньшее количество людей моложе 30 лет говорят об этом (56%) по сравнению с большей долей лиц в возрасте от 30 до 49 лет (72%), от 50 до 64 лет (76%) и 65 лет и старше (92%).

И хотя 81% опрошенных в возрасте 65 лет и старше говорят, что для того, чтобы быть хорошим гражданином, очень важно выполнять обязанности присяжных, если их вызывают, примерно половина (47%) тех, кто моложе 30 лет, говорят то же самое.

По остальным предметам картина аналогичная. Молодые люди с меньшей вероятностью будут называть уплату налогов, которую вы должны, соблюдением закона, участием в переписи населения и соблюдением государственных и политических правил очень важными. Тем не менее, подавляющее большинство молодых людей говорят, что каждый из них, по крайней мере, в некоторой степени важен для того, чтобы быть хорошим гражданином.

Нет значимой разницы в возрасте во взглядах на важность протеста против действий правительства, которые вы считаете неправильными. В целом 85% людей в возрасте от 18 до 29 лет считают, что это либо очень (45%), либо отчасти (40%) важно для того, чтобы быть хорошим гражданином. Взгляды людей в возрасте 65 лет и старше одинаковы (50% очень важно, 36% несколько важно).

Отображение американского флага и знание Клятвы верности не имеют особого значения для молодых людей в их списке важных характеристик для хорошего гражданства.Среди лиц в возрасте от 18 до 29 лет 63% говорят, что важно знать Клятву верности (38% очень важно), а 53% говорят, что важно вывешивать американский флаг (19% очень важно). Эти пункты также не возглавляют список пожилых людей, хотя люди 65 лет и старше с большей вероятностью, чем самые молодые люди, скажут, что оба являются важными составляющими хорошего гражданина.

Гражданская ответственность и обучение служению: необходимость интеграции учебных программ | Общественная и гражданская активность

Адаптировано с разрешения Элизабет Ларсон-Киги, доктора философии, исполнительного редактора, Журнал гражданских обязательств, из Практическое руководство по интеграции гражданской ответственности в учебную программу, под редакцией Карлы Готлиб и Гейл Робинсон, Американская ассоциация общественных колледжей, Вашингтон, Д.С., 2002

Определение гражданской ответственности

«Если сегодня в Соединенных Штатах наблюдается кризис в сфере образования, то это не столько снижение результатов тестов, сколько то, что мы не смогли обеспечить гражданское образование, что по-прежнему является самой важной обязанностью национальных школ и колледжей» (Ньюман, 1985).

Если профессорско-преподавательский состав и администрация общественных колледжей хотят эффективно справиться с современным кризисом, о котором говорил Фрэнк Ньюман, им следует изучить свою роль в привитии студентам необходимых знаний и навыков, чтобы стать активными и эффективными гражданами.Этот экзамен должен проходить на всех уровнях, начиная от учебного заведения в целом и заканчивая отдельными классами и конкретным взаимодействием со студентами. Мы начинаем с рассмотрения целей и задач общественных колледжей, а затем исследуем, что означает гражданская ответственность и как ее можно развивать в контексте высшего образования.

Цели и задачи общественных колледжей

В Демократия и образование, Джон Дьюи ([1916] 1966) предложил две радикальные идеи: во-первых, что все граждане, а не только элита, могут жить разумом, а во-вторых, что жизнь только ум не соответствует требованиям демократии.На фундаментальном уровне Дьюи заявил, что американцы, как граждане, должны быть вовлечены как в мысли, так и в действия. Он утверждал, что образование является ключом к гражданской активности. Следовательно, учебные заведения должны адекватно готовить студентов к такой деятельности и должны рассматриваться как микрокосмы общества, которые должны моделировать поведение сообщества (Ehrlich 2000, 1999).

Использование служебного обучения для развития гражданской ответственности позволяет общественным колледжам выполнять свою основную миссию по предоставлению качественного образовательного опыта и удовлетворению потребностей сообщества.

С момента своего создания колледжи и университеты в США несут ответственность за развитие как знаний, так и характера своих студентов (Colby et al. 2000; Komives and Woodard, 1996). Фактически, цель высшего образования — не только подготовить студентов к продуктивной карьере, «но также дать им возможность жить достойной и целеустремленной жизнью; не только для генерирования новых знаний, но и для использования этих знаний в гуманных целях; не только для изучения правительства, но и для того, чтобы помочь сформировать граждан, способных продвигать общественное благо »(Boyer, 1987).В частности, общественные колледжи работали над достижением этих целей, оставаясь при этом доступными и доступными для всех, кто хочет учиться в этих учреждениях. Воспитывая развитие гражданской ответственности у студентов, общественные колледжи могут помочь противодействовать разобщению граждан. Однако для этого сначала должны существовать или создаваться возможности для участия граждан в решении общественных проблем (Boyte, 1991). Многие студенты заботятся об окружающем мире, но им нужно узнать, как они могут повлиять на общественные проблемы.Студентам также необходимо распознавать свои голоса, а также слышать и учитывать голоса своих сограждан в процессе принятия решений. Классная и служебная деятельность, включающая обсуждение гражданской ответственности, может помочь студентам отточить навыки, которые жизненно важны для успеха колледжа и общества в целом. Преподавателям и администраторам местных колледжей необходимо изучить миссию своего учреждения и оценить, насколько хорошо они ее выполняют. В основе общественных колледжей лежит призыв служить всем слоям общества и сообществу (Vaughan, 2000).Насколько очевидна эта миссия в классах, личном общении, учебной программе и общей деятельности колледжа? Чтобы служить обществу, учебные заведения должны помочь подготовить студентов к тому, чтобы стать эффективными лидерами и гражданами, которые понимают и принимают концепцию гражданской ответственности.

Что означает гражданская ответственность?

Попытка определить гражданскую ответственность может быть сложной задачей из-за часто пересекающихся конструкций, ценностей и интерпретаций. Действительно, само упоминание термина «гражданская ответственность» вызывает представления о том, что значит жить в условиях демократии, в дополнение к дополнительным идеям гражданства, социальной ответственности, гражданской активности и участия сообщества.Создавая рабочее определение гражданской ответственности, мы решили изобразить его как всеобъемлющую концепцию, охватывающую гражданскую активность и то, что значит быть гражданином:

Гражданская ответственность означает активное участие в общественной жизни сообщества осознанным, целеустремленным и конструктивным образом с упором на общее благо.

Мы рекомендуем вам поработать со своими учениками, чтобы изменить или полностью изменить это определение, чтобы сформулировать то, которое подходит для вашего класса.Например, чего-то не хватает в определении? А как насчет таких понятий, как социальная справедливость, социальные изменения или уважение прав других? Кто решает, что такое «общее благо»? Включает ли понятие общего блага уважение и защиту прав других? Работает ли это определение только в условиях демократии? Учитывая рабочее определение, как преподаватели могут сделать гражданскую ответственность неотъемлемой частью своей учебной программы и потенциально повлиять на результаты обучения студентов? Другие определения гражданской ответственности часто обладают некоторыми или всеми из следующих характеристик:

• Осознанное решение проблем общества
• Проявление уважения и несогласия с законами
• Признание разницы между гражданством, определяемым законом и гражданством, определяемым культурой
• Участие в активном процессе, выходящем за рамки пассивного гражданства
• Установление баланса между правами и обязанностями
• Понимание концепции общего блага и ее определение
• Умение согласовывать разногласия
• Вовлечение сообщества в процессы принятия решений
• Принятие концепции демократии участия
• Опровержение государственной политики и практики
• Определение способов изменения государственной политики
• Выставка управления, i.е. быть ответственным за свое сообщество
• Признание ценности и человеческого достоинства каждого человека
• Достижение разной степени политической осведомленности и пропаганды, начиная от базовых знаний (например, зная имя местного мэра) до развития голоса и того, чтобы быть услышанным

Сервисное обучение и гражданская ответственность

Американская ассоциация общественных колледжей (AACC) определяет служебное обучение как сочетание общественных работ и обучения в классе с акцентом на критическое, рефлексивное мышление, а также личную и гражданскую ответственность.

Мы считаем, что служебное обучение предлагает наибольший потенциал для развития гражданской ответственности, потому что оно дает студентам возможность напрямую участвовать в жизни своих сообществ и удовлетворять потребности сообщества, одновременно улучшая их учебную работу. Важно, чтобы в то же время учащиеся целенаправленно исследовали, что означает гражданская ответственность, и важность понимания и принятия этой концепции. Учитывая потенциал обучения служению, в этом разделе рассматриваются несколько проблем и областей, вызывающих озабоченность.

Во-первых, поскольку некоторые студенты колледжей отражают модель гражданского разобщения в обществе, одна из ролей высшего образования должна заключаться в том, чтобы найти способы возобновить и укрепить приверженность студентов к гражданской жизни. Для руководства высшего образования критически важно призвать свои учебные заведения играть активную роль в гражданском обновлении. Однако это обновление не произойдет до тех пор, пока преподаватели не найдут способы вовлечь студентов в их сообщества и не найдут время, чтобы помочь им критически осмыслить важность гражданской ответственности и их роль как граждан.

Во-вторых, хотя есть обнадеживающие признаки того, что учащиеся, особенно учащиеся средней школы и колледжа, теперь более вовлечены в службу, чем в прошлом, неясно, действительно ли эта служба способствует большему пониманию и приверженности гражданской ответственности, или действительно, как это можно измерить (Sax, 2000; Skinner and Chapman, 1999). И здесь высшее образование может способствовать гражданскому обновлению посредством инновационных инициатив, таких как служебное обучение.

В-третьих, мы обеспокоены тем, что недостаточно внимания уделяется цели служебного обучения — воспитанию гражданской ответственности.Хотя служебное обучение продолжает набирать обороты как важное и далеко идущее движение в высшем образовании, похоже, что преподаватели и координаторы программ служебного обучения недостаточно обращаются к концепции гражданской ответственности со своими студентами. Простое вовлечение студентов в службу не обязательно приводит к лучшему пониманию ими важности и сложности гражданской ответственности. Крайне важно, чтобы мы помогли преподавателям лучше понять эту концепцию и то, как она связана с служебным обучением, а также предоставили инструменты, которые помогут им более целенаправленно интегрировать изучение гражданской ответственности в свое обучение.

Наконец, рост иммиграции, произошедший в нашем обществе за последние два десятилетия, изменил как наши сообщества, так и наши университетские городки. Факультет может помочь недавним иммигрантам и иностранным студентам найти пути к более широкому участию в гражданском обществе и понять ценности и убеждения, лежащие в основе американской политической и гражданской жизни.

Гражданское размежевание в современном обществе

Многое написано о растущем отстранении молодежи от гражданской жизни.Работы Роберта Патнэма часто упоминаются как свидетельство общего упадка гражданской активности. Основываясь на исследовании с использованием ряда независимых источников данных, он обнаружил, что пожилые американцы — особенно те, кто достиг совершеннолетия во время депрессии и Второй мировой войны — были гораздо более глубоко вовлечены в гражданскую жизнь, чем поколения, которые пришли после них (Putnam, 1996). ). В последующих исследованиях Патнэм обнаружил, что тенденция к гражданскому размежеванию стала еще более значительной с 1985 года (Putnam, 2000).

В 1998 году Национальная комиссия по гражданскому обновлению выпустила отчет под названием Нация зрителей: как гражданское размежевание ослабляет Америку и что мы можем с этим сделать. Он заключил:

«Слишком многие из нас стали пассивными и потеряли интерес. Слишком многим из нас не хватает уверенности в своей способности выносить основные моральные и гражданские суждения, объединяться с нашими соседями, чтобы выполнять работу сообщества, чтобы изменить мир к лучшему. Никогда у нас не было так много возможностей для участия, но мы редко чувствовали себя настолько бессильными ».В то время, когда мы призываем к гражданским действиям, мы рискуем превратиться в нацию зрителей ». Особую озабоченность в большей части этой дискуссии вызывает размежевание молодежи. Ответы студентов на ежегодный общенациональный опрос первокурсников колледжей, проводимый Исследовательским институтом высшего образования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, продемонстрировали степень отстранения от определенных форм гражданской жизни. Например, интерес к политике резко упал, если судить по тому, как студенты понимают важность получения информации, голосования и обсуждения политических вопросов (Sax, 2000).

Согласно недавнему анализу апатии избирателей среди различных когорт молодых людей, были явные признаки того, что «политическая незаинтересованность и разобщенность более широко распространены и глубже, чем это было у молодых людей в предыдущие десятилетия» (Bennett, 2000).

В ответ на эти тенденции президенты нескольких колледжей и университетов со всей страны выступили с декларацией о гражданской ответственности высшего образования на встрече в 1999 году в Campus Compact, национальной организации президентов колледжей, которая уделяет особое внимание гражданскому участию и служению в сфере образования. высшее образование.Они признали, что все большее число студентов участвуют в общественных и общественных работах, но этот опыт не обязательно побудил их принять на себя обязанности активного гражданства. Собравшиеся президенты определили ряд связанных тенденций среди молодежи: снижение явки избирателей, усиление чувства безразличия к участию в политической жизни, чувство цинизма и растущее недоверие к политическому процессу.

В своем заявлении президенты призвали своих коллег принять меры против нарастающей волны гражданского размежевания:

«Колледжи и университеты давно взяли на себя миссию по обучению студентов гражданственности.Но теперь, когда более двух третей недавних выпускников средней школы и все большее число взрослых поступают на высшее образование, высшее образование имеет беспрецедентную возможность повлиять на демократические знания, склонности и сердечные привычки, которые носят с собой выпускники. в общественную площадь. Высшее образование имеет уникальные возможности для того, чтобы помочь американцам понять историю и контуры наших собственных нынешних проблем в условиях разнообразной демократии. Он также имеет уникальные возможности помочь как студентам, так и нашим сообществам исследовать новые способы выполнения обещания справедливости и достоинства для всех как в нашей собственной демократии, так и в рамках глобального сообщества.Мы знаем, что плюрализм — это источник силы и жизненной силы, который обогатит образование наших студентов и поможет им научиться уважать различия и работать вместе для общего блага ». (Campus Compact, 1999)

Некоторые обнадеживающие знаки

Несмотря на эти негативные тенденции, есть некоторые обнадеживающие признаки. Сегодня молодые люди демонстрируют повышенную вовлеченность в волонтерство и общественные работы, помимо политики. Есть много разных способов вовлечения в жизнь сообщества.Корпорация национальных и общественных услуг, созданная в 1993 году, является федеральным агентством, которое поддерживает институциональные и индивидуальные усилия по предоставлению услуг местным сообществам. Ежегодно более миллиона американцев, молодых и старых, участвуют в мероприятиях и проектах, финансируемых через Корпорацию.

Частично благодаря поддержке Корпорации увеличилось количество студентов — на всех уровнях образования, от начального до высшего, — которые выполняют свои обязанности в рамках школьной практики.К 1998 году рекордное количество (74,2 процента) первокурсников колледжей сообщили о том, что они занимались волонтерской работой в течение последнего года обучения в старшей школе, по сравнению с примерно 62 процентами в 1988 году (Sax, 2000). Все большее число штатов и школьных округов требует служебного или служебного обучения в качестве условия для окончания средней школы.

В 1999 г. группа Меллмана провела общенациональный опрос 800 студентов колледжей в возрасте до 31 года для Института государственной политики Леона и Сильвии Панетта при Университете штата Калифорния в Монтерей-Бей.Результаты опроса показали, что почти три четверти студентов колледжей недавно работали волонтерами в организации или по делу, которое они поддерживали. Этот же опрос также показал, что молодые люди значительно менее цинично относятся к политике и правительству, чем их старшие, но они не обязательно считают эти институты важными для их жизни или проблемами, которые важны для них — то, что служебное обучение может помочь преодолеть ( Институт Панетты, 2000).

Хотя волонтерская служба приносит пользу как людям, которые в ней участвуют, так и общественным агентствам, получающим помощь, в этом опыте часто не хватает структурированного отражения, которое приводит к критическому осмыслению того, как опыт службы связан с жизнью человека. волонтерство как частное лицо и как член сообщества.Один из способов предоставления студентам такой структурированной поддержки — это сервисное обучение. В то время как некоторые услуги выполняются посредством участия во внеклассных мероприятиях, таких как студенческое самоуправление, клубы, религиозные группы, спортивные команды или общества чести, сегодня все большее число студентов вводят в служение через обучение служению в классах своих колледжей. Согласно трем национальным опросам, проведенным AACC в период с 1995 по 2001 год, преподаватели почти 50 процентов всех общественных колледжей предлагают услуги обучения.Еще 40 процентов респондентов указали на интерес к этой стратегии преподавания и обучения (Робинсон и Барнетт, 1996; Финни, Шен и Хауз, 2002).

Служебное обучение может быть способом для учащихся подключиться или восстановить связь с гражданским обществом. Участвуя в этой деятельности, они могут развить набор отношений и поведения, которые соответствуют ожиданиям гражданства. Сакс (2000) предполагает, что «вполне возможно, что студенты просто направляют свою энергию туда, где, по их мнению, они могут что-то изменить, — участвуя в таких проблемах, как образование, преступность, окружающая среда и бездомность в своих местных сообществах. .Учитывая их разочарование политическими скандалами и негативными политическими кампаниями, студенты могут просто не воспринимать политику как эффективное средство для позитивных изменений ».

Как показывают все растущие исследования, служебное обучение может быть мощным воспитателем гражданского общества (Battistoni, 2000). Два различных исследования показали, что участие в службе в качестве студента значительно усилило чувство гражданской ответственности, академическое развитие и общее развитие жизненных навыков у студентов (Astin and Sax, 1998; Astin et al., 2000). Третье исследование показало, что учащиеся, выполняющие общественные работы, больше осознавали необходимость участия в политическом процессе, чувствовали большую связь с сообществом и могли лучше рассматривать ситуации с точки зрения других (Эйлер, Джайлз и Брэкстон. , 1997). Однако важно отметить, что, если гражданская ответственность не будет намеренно интегрирована в учебную программу, этот потенциал вряд ли будет реализован.

Изменение демографии наших сообществ и наших колледжей

С начала 1980-х годов в США наблюдается всплеск иммиграции.К концу 1990-х годов Бюро переписи населения США подсчитало, что в Соединенных Штатах проживало 26,4 миллиона человек иностранного происхождения, что составляло почти 10 процентов от общей численности населения (Brittingham, 1999). В местных колледжах иммигранты и иностранные студенты могут изучать не только английский язык, но и американский образ жизни. Когда преподаватели предлагают возможности обучения обслуживанию, особенно те, которые подчеркивают гражданскую активность и воспитывают гражданскую ответственность, их студентам предоставляется возможность извлечь важные уроки.Как предполагает Баттистони (2000), «гражданское и политическое обучение не является врожденным, а является результатом сознательной и постоянной работы педагогов».

Хотя недавние иммигранты и иностранные студенты, возможно, привыкли помогать другим членам своей семьи или этнического сообщества, идея оказания услуг более широкому сообществу может быть для них незнакомой. (Однако в некоторых странах, таких как Нигерия, Китай, Гана, Канада, Франция и Германия, действительно есть хорошо отлаженные национальные программы обслуживания, аналогичные федеральным программам AmeriCorps.Служебное обучение предоставляет этим студентам уникальную возможность лучше интегрироваться в гражданскую и социальную жизнь своих новых сообществ вместе со студентами, родившимися в США.

Так же, как студенты из других стран, студенты, родившиеся в США, могли не иметь достаточного опыта или образования в отношении концепций и практики гражданской ответственности. Многие из этих студентов поступают в общественные колледжи, не имея базового понимания гражданской ответственности, даже несмотря на то, что некоторые из них, возможно, были обязаны нести службу в старших классах школы.

Растущее разнообразие в классе и среди сотрудников открывает возможности для межкультурного взаимодействия и взаимопонимания. Задача преподавателей состоит в том, как извлечь максимальную пользу из этой ситуации. Используя обучение служению, студенты могут изучить различные значения гражданской ответственности и способы их применения на практике. Опыт обучения с использованием качественных услуг обеспечивает значимые услуги, которые удовлетворяют потребности студентов, определяемые сообществом, и соответствующие курсу обучения. Перед преподавателями стоит задача интегрировать в основу курса концепции и практики гражданской ответственности, которые способствуют качественному обучению.

Об авторах

Гейл Робинсон — координатор служебного обучения Американской ассоциации общественных колледжей в Вашингтоне, округ Колумбия. Г-жа Робинсон руководит национальным грантовым проектом AACC «Учись и служи Америке» «Общественные колледжи, расширяя горизонты с помощью сервисного обучения» и координирует Информационный центр сервисного обучения AACC.

Она работает с преподавателями и сотрудниками колледжей по всей стране над разработкой программ обучения служению, а также пишет и говорит о проблемах обучения служению.Г-жа Робинсон является организатором служебного обучения в высшем образовании — группы, состоящей из более чем 50 ассоциаций, организаций и учреждений Вашингтона, — и входила в совет директоров Национального общества экспериментального образования. В 2003–2004 годах г-жа Робинсон возглавит новый проект AACC для нескольких колледжей под названием LeadershipPlenty, финансируемый Pew Partnership for Civic Change, который будет сосредоточен на развитии лидерских качеств студентов и партнеров по сообществу. Она также является одним из редакторов публикации о гражданской ответственности за AACC под названием «Практическое руководство по интеграции гражданской ответственности в учебную программу».

Карла Готтлиб была консультантом и инструктором по программе служебного обучения в течение четырех лет. Она получила образование в университетах Йельского университета и Сан-Франциско. В течение трех лет она была директором Центра по вовлечению общественности в Общественный колледж Майами-Дейд, Северный кампус в Майами, Флорида, и курировала все услуги по обучению и волонтерскую деятельность студентов в этом кампусе. С тех пор она обучала преподавателей, студентов, администраторов и партнеров по обществу этой педагогике в различных колледжах США.С., Виргинские острова и Индия. Кроме того, она является автором книги о ямайских маронах восемнадцатого века под названием «Мать всех нас: история королевы няни, вождя наветренных ямайских маронов». Она также является одним из редакторов публикации о гражданской ответственности за AACC под названием «Практическое руководство по интеграции гражданской ответственности в учебную программу».

Ссылки Эстин, Александр В. и Линда Дж. Сакс. 1998. «Как участие в обучении влияет на студентов. Журнал развития студентов колледжа 39 (3): 251-263.

Астин, Александр В., Лори Дж. Фогельгесанг, Элейн К. Икеда и Дженнифер А. Йи. 2000. Как обучение служению влияет на студентов. Лос-Анджелес: Научно-исследовательский институт высшего образования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. ERIC ED № 445 577.

Баттистони, Ричард М. 2000. «Служебное обучение и гражданское образование». В «Образование для гражданского участия в демократии: обучение служению и другие перспективные практики», изд. . Шейла Манн и Джон Дж.Патрик. Блумингтон, штат Индиана: Информационный центр ERIC по социальным исследованиям / образованию в области социальных наук. ERIC ED № 447 065.

Беннет, Стивен Эрл. 2000. «Политическая апатия и избегание средств массовой информации среди поколений X и Y: сохраняющаяся проблема Америки». В «Образование для гражданского участия в демократии: обучение служению и другие перспективные практики», изд. . Шейла Манн и Джон Дж. Патрик. Блумингтон, штат Индиана: Информационный центр ERIC по социальным исследованиям / образованию в области социальных наук. ЭРИК ЭД Нет.447 065.

Бойер, Эрнест Л. 1987. Колледж: бакалавриат в Америке. Нью-Йорк: Харпер и Роу. ЭРИК ЭД № 279 259.

Бойт, Гарри К. 1991. «Общественная работа и гражданское образование». Дельта Пхи Каппан 73: 765-767.

Бриттингем, Анджела. 1999. «Иностранное население в Соединенных Штатах». В текущих отчетах о населении . Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США.

Campus Compact. 1999. Декларация президентов от 4 июля о гражданской ответственности высшего образования. Интернет: http://www.compact.org/presidential/plc/declaration.shtml [по состоянию на 16 февраля 2002 г.].

Колби, Энн, Томас Эрлих, Элизабет Бомонт, Дженнифер Рознер и Джейсон Стивенс. 2000. «Высшее образование и развитие гражданской ответственности». В Гражданская ответственность и высшее образование, изд. Томас Эрлих. Феникс: Орикс Пресс. ERIC ED № 439 659.

Дьюи, Джон. [1916] 1966. Демократия и образование: введение в философию образования. Переиздание. Нью-Йорк: Свободная пресса.

Эрлих, Томас. 1999. «Гражданское образование: извлеченные уроки». PS: Политология и политика 32: 245-250.

-, изд. 2000. Гражданская ответственность и высшее образование. Феникс: Орикс Пресс. ERIC ED № 439 659.

Эйлер, Джанет, Дуайт Джайлз младший и Джон Брэкстон. 1997. «Влияние служебного обучения на студентов колледжей». Мичиганский журнал обучения общественному служению 4: 5-15.

Комивес, Сьюзан Р., и Дадли Вудард младший, ред. 1996. Студенческие услуги: Справочник по профессии. 3-е изд. Сан-Франциско: Джосси-Басс. ЭРИК ЭД № 423 503.

Национальная комиссия по гражданскому обновлению. 1998. Нация зрителей: как гражданское размежевание ослабляет Америку и что мы можем с этим сделать. Интернет: http://www.puaf.umd.edu/Affiliates/CivicRenewal/finalreport/table_of_con … [доступ 27 октября 2001 г.].

Ньюман, Фрэнк. 1985. Высшее образование и американское возрождение. Принстон, Нью-Джерси: Фонд Карнеги по развитию преподавания.

Институт государственной политики Панетта. 2000. Меморандум о результатах опроса . Интернет: http://www.panettainstitute.org/pollmemo.shtml [Доступно 11 июля 2002 г.].

Финни, Лиза, Мэри Кей Шон и Эллен Хауз. 2002. Участие общинных колледжей в общественных программах и услугах. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация общественных колледжей.

Патнэм, Роберт Д. 1996.«Странное исчезновение гражданской Америки». Американский проспект 7 (24).

-. 2000. Боулинг в одиночку. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.

Робинсон, Гейл и Линн Барнетт. 1996. Сервисное обучение и общественные колледжи: где мы находимся. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация общественных колледжей. ЭРИК ЭД № 394 612.

Сакс, Линда Дж. 2000. «Развитие гражданственности и студент американского колледжа». В Гражданская ответственность и высшее образование, изд.Томас Эрлих. Феникс: Орикс Пресс. ERIC ED № 439 659.

Скиннер, Ребекка и Крис Чепмен. 1999. Служебное обучение и общественная работа в государственных школах K-12. Вашингтон, округ Колумбия: Национальный центр статистики образования.

Воан, Джордж. 2000. История муниципального колледжа. 2-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Community College Press, Американская ассоциация общественных колледжей. ЭРИК ЭД № 437 086.

Продолжающаяся напряженность между правами личности и общественным здоровьем.Тема для обсуждения: общественное здравоохранение и гражданские свободы

В какой степени государство может законно ограничивать свободы своих граждан ради общего блага? Более того, в какой степени защита общественного благосостояния была предлогом для правительств урезать или подрывать основные права? Эти вопросы легли в основу разногласий и длительных дебатов об общественном здравоохранении в США; конфликты, вызванные глубоко укоренившимся недоверием к чрезмерно завышенным властям, озабоченностью по поводу произвольного использования власти и антиавторитарным духом, который является исторически важной чертой американской политики и гражданской культуры.

Первые разногласия по поводу общественного здравоохранения и приемлемости его мер возникли во время борьбы с инфекционными заболеваниями в девятнадцатом и начале двадцатого веков. Они вновь проявились в последние десятилетия двадцатого века после усилий по борьбе с хроническими состояниями, которые стали определять структуру заболеваемости и смертности в индустриальных обществах. Они выявляют постоянное противоречие между общественным здоровьем и правами человека — напряжение, которое мы игнорируем на свой страх и риск.

Научные достижения в Европе в девятнадцатом веке, особенно в лабораториях Луи Пастера (1822–1895) и Роберта Коха (1843–1910), позволили выявить возбудителей многих инфекционных заболеваний. Эта «бактериологическая революция» изменила наше понимание того, как распространяется болезнь, и заложила основы нового этоса общественного здравоохранения (Baldwin, 1999). В этой связи стоит отметить, что открытия инфекционных бактерий Пастером и Кохом вызвали резкое сопротивление в тех странах, которые были обеспокоены тем, может ли введение карантина нарушить свободное передвижение товаров и людей и каким образом (Ackerknect, 1948).

Первые сторонники общественного здравоохранения в США, такие как Митчелл Прудден (1849–1924) и Герман Биггс (1859–1923), который был главным врачом Департамента здравоохранения города Нью-Йорка (Нью-Йорк, США) в конца девятнадцатого и начала двадцатого веков не смущались, защищая законность принуждения перед лицом угроз общественному здоровью. «[И] очень многое, — сказал Биггс, говоря об усилиях по борьбе с туберкулезом, — который вредит здоровью или опасен для жизни, в самом свободном понимании, считается, что входит в компетенцию Министерства здравоохранения.Конструкция закона настолько широка, что все, что ненадлежащим образом или излишне мешает комфорту или удовольствию от жизни, а также вещи, которые, строго говоря, вредны для здоровья или опасны для жизни, могут стать предметом иска на часть Совета по здравоохранению ». Оглядываясь назад почти столетие спустя, Лори Гарретт прокомментировала в своей книге Предательство доверия: крах глобального общественного здравоохранения , что «это было объявление войны не только против туберкулеза, но и против любой группы или отдельного человека. кто стоял на пути общественного здравоохранения или санитарных врачей «Гигея» (Garrett, 2000).

… зачастую ужасающие ситуации со здоровьем в быстрорастущих городах США и Европы требовали решительных мер, и чиновникам общественного здравоохранения была предоставлена ​​свобода решать проблемы…

Биггс был лишь наиболее красноречивым представителем нового персонала общественного здравоохранения. чиновники, поддерживающие авторитарный подход во имя общественного здравоохранения; зачастую плачевная ситуация со здоровьем в быстрорастущих городах США и Европы требовала решительных мер, и должностным лицам общественного здравоохранения была предоставлена ​​свобода решать проблемы, используя иногда жесткие подходы.В свою очередь, это спровоцировало сопротивление программам обязательной вакцинации, карантину и надзору. Усилия по борьбе с оспой, которые включали обязательную вакцинацию, послужили объединяющим фактором для групп и отдельных лиц, мотивированных как антиправительственной идеологией, так и конкретными опасениями физического вреда, который иногда возникал в результате этой процедуры. Организации, выступающие против вакцинации по всей территории США, руководствовались, среди прочего, противниками микробной теории и группами, которые в целом выступали против государственного вмешательства в их претензии на неприкосновенность частной жизни.В Милуоки (штат Висконсин, США), например, насильственное применение закона штата об обязательной вакцинации вызвало бунты среди многочисленного немецкого иммигрантского населения города в 1890-х годах. Офицеров здравоохранения, которые посещали кварталы, чтобы вакцинировать жителей и переправлять больных в карантинные больницы, встретила разъяренная толпа, бросавшая камни (Colgrove, 2006).

В штате Массачусетс (США) эпидемия оспы зимой 1901 г. дала повод для судебного оспаривания закона штата об обязательной вакцинации.Это привело к знаменательному решению Верховного суда США по делу Джейкобсон против Содружества Массачусетса, которое установило право правительства использовать свои «полицейские полномочия» для борьбы с эпидемическими заболеваниями. В своем решении семь к двум суд подтвердил право людей через своих избранных представителей принимать «законы о здоровье любого вида для защиты общего блага» (Colgrove & Bayer, 2005).

Попытки ввести карантин для тех, кто рассматривается как угроза общественному здоровью, включают использование мер, которые выглядят чрезмерными и глубоко несправедливыми с точки зрения менее тревожных времен.В некоторых случаях вспышки заболеваний среди неблагополучных групп меньшинств приводили к применению суровых мер против них. Как отметил Ховард Маркел в своей книге «Карантин !». , «[i] мигранты, прибывшие в Нью-Йорк в 1892 году, например, могут быть изолированы и содержаться в ужасных условиях, чтобы предотвратить распространение холеры и тифа. Во время массовой иммиграции и сопутствующих нативистских настроений чиновники здравоохранения почти не сталкивались с массовым сопротивлением их усилиям »(Markel, 1997).

Суды США почти всегда обращались к органам общественного здравоохранения, которые лишали людей свободы во имя общественного здравоохранения

Центральная стратегия зарождающегося режима общественного здравоохранения в девятнадцатом и начале двадцатого веков заключалась в обязательном сообщении о пациентах. имена в регистры общественного здравоохранения. Врачи, посещающие пациентов в частной практике, часто выступали против таких требований, как посягательство на их автономию и нарушение отношений между врачом и пациентом.Биггс, размышляя о разногласиях, возникших в связи с его усилиями по обязательному сообщению о случаях туберкулеза — когда он приступил к началу наблюдения за заболеваниями, передаваемыми половым путем в начале двадцатого века, — заметил, что «[t] десятилетнее противодействие сообщение о туберкулезе, несомненно, покажется легким ветерком по сравнению с бурным протестом против санитарного надзора за венерическими заболеваниями »(Biggs, 1913). Несмотря на наличие большого сопротивления, сообщение о случаях поименно в местные и государственные органы здравоохранения и в специальные конфиденциальные регистры в конечном итоге стало частью традиции и практики общественного здравоохранения.

Суды США почти всегда обращались к органам здравоохранения, которые лишали людей свободы во имя общественного здравоохранения. Верховный суд одного штата США заявил в начале двадцатого века, что «бесспорно, что законодательный орган может наделить государственных служащих полицейскими полномочиями для защиты общественного здоровья. Максимум Salus populi suprema lex является законом всех судов во всех странах. Право личности тонет в необходимости обеспечивать общественное благо »(Parmet, 1985).Еще более примечательно то, что полное предоставление полномочий все еще считалось конституционным в 1960-е годы. Подтверждая содержание под стражей больного туберкулезом в соответствии с законом, который практически не предусматривал процедурной защиты, апелляционный суд Калифорнии в 1966 году заявил, что «нормы здравоохранения, принятые штатом под властью его полиции и предусматривающие даже решительные меры для устранение болезней … в целом не подпадают под действие конституционных положений ни правительства штата, ни национального правительства.

Широта полномочий, которыми обладали органы общественного здравоохранения, оставалась практически неизменной на протяжении большей части двадцатого века, но, наконец, в последние десятилетия той эпохи стала объектом все более пристального внимания. Развитие надежной юриспруденции в отношении неприкосновенности частной жизни и «революция надлежащей правовой процедуры», которая расширила права заключенных, психически больных и других лиц под властью государства, в конечном итоге поставила под сомнение давние предположения, которые защищали общественное здоровье от конституционного контроля.Основа для этого глубокого изменения была заложена в трансформациях, произошедших в американской политике, законодательстве и культуре в 1960-х и 1970-х годах. Но именно эпидемия ВИЧ / СПИДа вынудила коренным образом переосмыслить доминирующую идеологию общественного здравоохранения. Методы обязательного скрининга и обследования, сообщения имен заболевших или инфицированных в регистры общественного здравоохранения и введение карантина снова стали предметом споров и споров (Bayer, 1989).

Дебаты, которые бушевали в 1980-е годы, когда в США появился ВИЧ / СПИД, выявили глубокое влияние политического и исторического контекста на укрепление общественного здравоохранения. В первые годы эпидемии широкая коалиция активистов по защите прав геев и защитников гражданских свобод в значительной степени преуспела в своих усилиях по выдвижению защиты частной жизни и прав личности на первое место в повестке дня общественного здравоохранения. Когда были внесены предложения об обязательном представлении информации о людях, инфицированных ВИЧ, в регистры общественного здравоохранения, последовали ожесточенные битвы, и только много лет спустя такая отчетность стала универсальной.Острые споры окружали также усилия по сохранению права людей определять, будут ли они проходить тестирование на ВИЧ-инфекцию. Недавно принятая политика требовала точного и конкретного информированного согласия на тестирование, и только в 1990-х годах врачи стали оказывать помощь в ослаблении этих стандартов. Наконец, каждая попытка использовать силу карантина для контроля над теми, чье поведение может подвергнуть риску их сексуальных партнеров, вызвала широкие дискуссии о контрпродуктивных последствиях обращения к принуждению.

Эпидемия ВИЧ / СПИДа дала возможность сформулировать новую парадигму общественного здравоохранения

Эпидемия ВИЧ / СПИДа дала возможность сформулировать новую парадигму общественного здравоохранения. Учитывая биологические, эпидемиологические и политические факторы, которые сформировали обсуждение государственной политики, сторонники и защитники гражданских свобод смогли утверждать, что не существует противоречий между общественным здоровьем и гражданскими свободами, что политика, защищающая последние, будет способствовать первому и что политика, которая посягательство на права подорвет общественное здоровье.То, что было верно в отношении ВИЧ / СПИДа, верно и для общественного здравоохранения в целом. Действительно, опыт борьбы с ВИЧ / СПИДом дал возможность переосмыслить сами основы общественного здравоохранения и пересмотреть наследие обязательной государственной власти. Даже когда некоторые элементы подходов к ВИЧ / СПИДу, основанных на соблюдении конфиденциальности и прав человека, были изменены в 1990-х годах по мере «нормализации» эпидемии, основные ценности неприкосновенности частной жизни и гражданских свобод сохранили свое влияние.

Но правда ли, что нет противоречия между общественным здоровьем и гражданскими свободами? Наблюдение за общественным здравоохранением как за инфекционными, так и за неинфекционными заболеваниями имеет решающее значение для понимания характера заболеваний, а также для планирования и выполнения корректирующих действий.Это верно как для туберкулеза, так и для рака (Fairchild et al , 2007). Для того чтобы наблюдение было эффективным, необходимо, чтобы врачи или лаборатории соблюдали требования общественного здравоохранения, которые явно нарушают конфиденциальность. Только признав этот факт, мы сможем определить, оправдывает ли польза эпиднадзора для общественного здравоохранения эту цену.

Обязательная иммунизация школьников явно нарушает родительскую автономию или обременяет ее. Тем не менее, как защита детей от инфекционных заболеваний, так и последующий «коллективный иммунитет» за счет широкого охвата вакцинацией, который защищает тех, кто не может быть вакцинирован, зависят от таких требований.Различные вспышки кори и коклюша (коклюша) подчеркивают те потери, которые нам приходится платить, когда мы отдаем предпочтение выбору родителей; это может стоить затрат, но мы узнаем об этом только в том случае, если будем вынуждены признать вовлеченные компромиссы.

Еще одним центральным принципом общественного здравоохранения является требование, чтобы люди с определенными заболеваниями проходили лечение, как в случае туберкулеза, или чтобы люди с очень инфекционными заболеваниями были изолированы или помещены в карантин. Такие меры всегда требуют, чтобы мы рассмотрели вопросы о том, оправдывают ли угрозы для здоровья, их серьезность и передаваемость лишение человека свободы.На эти вопросы невозможно ответить, не столкнувшись с противоречием между интересами отдельного человека и интересами коллектива. Если SARS (тяжелый острый респираторный синдром) и научил нас чему-либо, так это тому, насколько сложно принимать такие решения в условиях неопределенности. Оглядываясь назад, может оказаться, что карантин, который мы вводим, когда сталкиваемся с потенциальной эпидемией, более обширен, чем необходимо. Но перед лицом растущей угрозы у чиновников здравоохранения нет другого выбора, кроме как взвесить личную свободу и потенциальные серьезные угрозы (Gostin et al , 2003).

До сих пор я сосредоточился на инфекционных заболеваниях, которые заставляют нас обращаться к полномочиям общественного здравоохранения, когда существует прямой или потенциальный риск для третьих лиц. Но сфера общественного здравоохранения в индустриальных и постиндустриальных обществах распространяется на хронические заболевания (Knowles, 1977). Многие из таких состояний связаны с выбором образа жизни; модели поведения, которые, в первую очередь, причиняют вред самому себе. Какова законная роль государства в изменении, сдерживании, обременении или даже запрете поведения, которое увеличивает как заболеваемость, так и смертность?

На карту поставлен вопрос о патернализме.Уместно ли государству вводить ограничения в отношении компетентных взрослых, чтобы защитить их от причинения вреда самим себе? Те, кто вдохновлен традициями Джона Стюарта Милля, отвечают решительным «Нет». Они утверждают, что чиновники здравоохранения могут обучать и предупреждать, но не принуждать. Поскольку эти идеи получили широкое влияние, сторонникам общественного здравоохранения часто приходится утверждать, что они вмешиваются, потому что социальные последствия или негативные внешние эффекты определенных форм поведения требуют вмешательства; таким образом, вред, связанный с самим собой, трансформируется в вред, связанный с другими.В любом случае государство стремится использовать свой авторитет для изменения индивидуального поведения.

Это проиллюстрируют два примера. Давно известно, что ношение шлемов резко снижает риск смерти или тяжелой травмы мотоциклиста в случае аварии. В 1970-е годы давление со стороны федерального правительства США вынудило практически все штаты обязать использование мотоциклетных шлемов (Jones & Bayer, 2007). Эти законодательные акты вызвали гнев мотоциклистов, которые утверждали, что государство лишило их права ездить на велосипеде наиболее приятным и захватывающим образом и что отказ от использования шлемов не представляет угрозы для других.Короче говоря, эти законы, как они утверждали, были примером чрезмерного государственного вмешательства, грубого патернализма. Тем не менее, когда суды пересматривали эти статуты, они почти никогда не отменялись как неконституционные. Суд в Массачусетсе отметил: «С момента получения травмы общество забирает человека на шоссе; доставляет его в городскую больницу и к городским врачам; предоставляет ему компенсацию по безработице, если после выздоровления он не может заменить потерянную работу; и если травма приводит к необратимой инвалидности, многие берут на себя ответственность за поддержание его и его семьи.Мы не понимаем состояния ума, которое позволяет истцу думать, что это касается только его самого »(Cronin, 1980).

Какова законная роль государства в изменении, сдерживании, обременении или даже запрете поведения, которое увеличивает как заболеваемость, так и смертность?

Хотя попытки оправдать регулирование поведения в непатерналистских терминах могут быть эффективными в краткосрочной перспективе, они почти всегда являются прозрачными уловками. Было бы более честным — и в долгосрочной перспективе с большей защитой общественного здоровья — признать, что вмешательство иногда необходимо для защиты людей от их собственного глупого или опасного поведения, потому что такие усилия могут иметь широкое и огромное влияние на уровне населения.Явное признание также поможет понять возможные компромиссы. По иронии судьбы, использование аргумента социального воздействия может, в конце концов, нанести более серьезный ущерб правам, чем явное признание патернализма. В конце концов, можно показать, что все имеет социальное воздействие.

Отсутствие веских доводов в пользу патерналистских ограничений в отношении мотоциклетных шлемов подготовило почву для отмены обязательных законов о шлемах для взрослых; сейчас только половина штатов имеет такие статуты.Последствия были предсказуемы: в 2004 году погибло около 4000 велосипедистов, и вот уже седьмой год наблюдается рост числа погибших. Триумф прав личности превратил историю успеха общественного здравоохранения в поражение общественного здравоохранения. Признание права ездить на мотоцикле без шлема может быть правом, которое мы хотим защитить, но не должно быть путаницы в отношении цены, которую мы платим.

Пример борьбы против табака дает больше поводов для оптимизма (Feldman & Bayer, 2004), но и здесь недавняя история подчеркивает, что за достижения в области общественного здравоохранения часто приходится платить индивидуальной свободой.Было бы удобно думать о табаке как о схожем с другими токсинами окружающей среде, которые мы просто запрещаем, когда обнаруживаем, что они вызывают заболеваемость и смертность; однако табак — другое дело. Миллионы потребляют его из-за зависимости, привычки, желания или социальных условностей. Поэтому невозможно рассматривать государственную политику, не обращая внимания на степень, в которой государство может оказывать давление и налагать ограничения во имя здоровья. Ответ на этот вопрос определит, сможем ли мы спасти жизни курильщиков как сейчас, так и в будущем.

Поразительно, что в большинстве экономически развитых демократий первые десятилетия борьбы против табака были отмечены явным нежеланием принимать меры, несущие на себе отпечаток патернализма, особенно в США. Это явление частично объясняется давлением со стороны табачной промышленности и ее союзников, но они не дают достаточного объяснения. Здесь, как и в случае с мотоциклетными шлемами, существовала значительная неуверенность в том, насколько далеко может зайти государство. Как следствие, большая часть политики общественного здравоохранения сосредоточена на детях и невинных прохожих.

Когда предлагались ограничения на рекламу табака — уникальная проблема в США, где Верховный суд распространил защиту Первой поправки на коммерческую речь, — они обычно оправдывались необходимостью защитить детей от соблазнов табака. Когда приводились аргументы в пользу радикального повышения налогов на сигареты, тем самым обременяя потребление — особенно для лиц с меньшим доходом, — было заявлено, что такие сборы имеют жизненно важное значение из-за социальных издержек, связанных с заболеваемостью и смертностью, связанными с табаком.Наконец, когда в отношении курения в общественных местах были введены все более ограничительные меры, центральным обоснованием было то, что пассивное курение является патогенетическим и ответственным за смерть, связанную с раком и сердечными заболеваниями. Почти никогда не утверждалось, что ограничение рекламы, повышение налогов и ограничение курения в общественных местах необходимы для защиты тех, кто может начать курить, или тех, кто курит.

Очевидно, что общественное здоровье, измеряемое совокупно с точки зрения жизней людей и населения, требует вмешательства, которое включает ограничения выбора

В результате изменения социальных норм и государственной политики распространенность курения среди взрослых в продвинутом демократии заметно упали за последние 40 лет.Возник также крутой социальный градиент: более образованные курят меньше; люди с более низким уровнем образования составляют все большую долю курильщиков. В этих социальных условиях становится все более возможным утверждать, что цель ограничительной политики общественного здравоохранения состоит в том, чтобы оказать давление на курильщиков и даже уговорить их отказаться от своего поведения. Реклама табачных изделий должна быть запрещена там, где это допустимо. Налоги должны сделать цены на сигареты все более непомерными. Ограничения на курение в общественных местах необходимы, чтобы курильщикам было труднее найти место, где они могут закурить.

Учитывая человеческие жертвы, вызванные употреблением табака, кто же, кроме самых ограниченных из либертарианцев, выступит против мер по радикальному сокращению или даже прекращению бедствия, связанного с курением сигарет? Очевидно, что общественное здоровье, измеряемое коллективно с точки зрения жизней людей и населения, требует вмешательства, которое включает в себя ограничения выбора.

Спектру угроз общественному здоровью — от инфекционных до хронических заболеваний — присущи противоречия между благом коллектива и индивидуума.Признание этой напряженности не означает предопределения ответа на вопрос «Как далеко должно зайти государство?»; скорее, это означает, что мы полностью осознаем трудные компромиссы, когда принимаем политические решения.

Гражданские права — ФБР

ФБР является ведущим федеральным агентством по расследованию явных нарушений закона, в том числе действий, совершенных государственными чиновниками, действующими как в рамках своих законных полномочий, так и за их пределами. Поведение вне службы может быть охвачено, если преступник каким-либо образом подтвердил свой официальный статус.Эти нарушения включают, помимо прочего, следующие действия:

Чрезмерная сила: При арестах, поддержании порядка и защите жизни сотрудникам правоохранительных органов разрешается применять любую силу, которая «разумно» необходима. Диапазон применения силы огромен — от простого физического присутствия офицера до применения смертоносной силы. Нарушения федерального закона имеют место, когда можно доказать, что примененная сила была умышленно «необоснованной» или «чрезмерной».”

Сексуальное насилие: Сексуальное насилие со стороны должностных лиц, действующих под прикрытием закона, может происходить в тюрьмах, во время остановок движения или в других местах, где должностные лица могут использовать свое служебное положение для принуждения человека к сексуальному согласию. Согласие обычно достигается из-за угрозы официального иска против человека, если он или она не подчинятся.

Ложный арест и воспрепятствование отправлению правосудия: Четвертая поправка к Конституции США гарантирует право на защиту от необоснованных обысков или арестов.Сотруднику правоохранительных органов, пользующемуся полномочиями, предоставленными под прикрытием закона, разрешается останавливать людей и, при определенных обстоятельствах, обыскивать их и удерживать их собственность. Именно при злоупотреблении этой дискреционной властью — например, незаконном задержании или незаконной конфискации собственности — может иметь место нарушение гражданских прав человека.

Фальсификация доказательств против или ложного ареста лица также является нарушением закона закона, лишая человека прав на надлежащую правовую процедуру и необоснованный арест.В случае лишения собственности цвет закона будет нарушен незаконным получением или сохранением собственности лица, что выходит за рамки полномочий должностного лица или злоупотребляет ими.

Четырнадцатая поправка гарантирует право на надлежащую правовую процедуру; Восьмая поправка запрещает применение жестоких и необычных наказаний. Во время ареста или содержания под стражей эти права могут быть нарушены применением силы, равной наказанию (упрощенное судебное решение). Лицо, обвиняемое в преступлении, должно иметь возможность предстать перед судом и не должно подвергаться наказанию без возможности судебного разбирательства.

Лишение медицинской помощи: Лица, находящиеся под стражей, имеют право на лечение в случае серьезных медицинских проблем. Должностное лицо, действующее под прикрытием закона, признающее серьезную медицинскую потребность, но сознательно и умышленно отказывающее или препятствующее доступу к медицинской помощи, могло совершить нарушение федерального закона.

Неспособность уберечься от вреда: Общество рассчитывает, что сотрудники правоохранительных органов будут защищать местные сообщества. Если будет доказано, что должностное лицо умышленно не смогло уберечь человека от причинения вреда, то это должностное лицо могло нарушить цвет закона.

ПОЛНОЕ руководство по гражданским обязанностям в США [2021]

Стать гражданином США — это мечта для многих, кто ежегодно иммигрирует в Соединенные Штаты. Но с преимуществами приходят и обязанности. Как только вы становитесь гражданином США, вы обязаны выполнять эти обязанности, которые также известны как «гражданские обязанности».

Что такое гражданский долг?

Соединенные Штаты с момента своего создания как независимая страна являются демократией.Это означает, что люди имеют определенные права и привилегии как граждане Америки. Но наряду с этим Конституция также налагает определенные обязанности или обязанности, которые граждане должны выполнять, чтобы соответствовать общественным стандартам и руководящим принципам. Это известно как «гражданские обязанности».

Лица, являющиеся гражданами по рождению, автоматически берут на себя эту ответственность, когда их родители получают для них свидетельство о рождении.

Иммигранты, которые становятся гражданами в результате натурализации, соглашаются на эти обязанности добровольно, когда принимают Присягу на верность.Вот что вы пообещаете на церемонии присяги:

Всегда защищать Конституцию Соединенных Штатов и их законы (поддерживать и защищать конституцию и законы Соединенных Штатов Америки от всех врагов)

Сохранять верность законам и постановлениям Соединенных Штатов (Я искренне верю и верность тому же)

Служить в вооруженных силах или других гражданских службах, если возникнет необходимость (я буду носить оружие от имени Соединенных Штатов, когда того требует закон)

Наконец, вы подтверждаете, что вы берут на себя ответственность свободно и по собственному желанию, без каких-либо мысленных оговорок или намерений уклоняться.

После окончания срока присяги вы официально становитесь гражданином США.

Кто несет гражданские обязанности?

Гражданские обязанности предназначены для всех американских граждан, независимо от их расы, пола, статуса, экономического происхождения или других атрибутов. Независимо от того, получил ли человек гражданство США по рождению или в результате натурализации, он все время несет ответственность за выполнение гражданских обязанностей.

Каковы разные гражданские обязанности?

Теперь, когда вы знаете, что после получения американского гражданина обязаны выполнять гражданские обязанности, вам, должно быть, интересно, что это за обязанности.Хотя их может быть много, есть несколько важных, которым вам придется подчиняться в повседневной жизни. Вот некоторые из них:

Соблюдение закона

Как и в любой другой стране, граждане США регулируются национальным сводом законов. Они известны как федеральные законы. В каждом штате также есть свой свод законов; они варьируются от штата к штату. Как гражданин, вы должны соблюдать как федеральные законы, так и законы штата. Но есть еще и местные законы. Давайте вкратце рассмотрим их.

Федеральный закон

Федеральные законы вытекают из Конституции США. Кодекс Соединенных Штатов описывает законы на этом уровне. Президент может подписать законопроект. В качестве альтернативы Конгресс также может принять закон, отменив вето президента. Вы найдете все правила федерального уровня в Федеральном реестре, который публикуется ежегодно.

Закон штата

Все 50 штатов США являются отдельными суверенами, и каждый следует своей конституции.Они обладают полной властью принимать законы, не противоречащие федеральной конституции.

Местный закон

Штат состоит из тысяч поселков, округов, особых округов и городов. Многие штаты делегировали процесс законотворчества каждому сообществу вместо того, чтобы навязывать общие законы и постановления каждому сообществу. Нередко житель живет в соответствии с шестью или более уровнями местного законодательства.

Уплата налогов

Как гражданин США, вы также несете ответственность за своевременную уплату налогов со всех своих доходов, полученных в США.С. и за рубежом. Вы должны сообщить IRS обо всех ваших источниках дохода. Несоблюдение этого требования повлечет строгие меры и штрафы.

Так же, как существуют федеральные законы, законы штата и местные законы, существуют федеральные, государственные и местные налоговые системы. Из всех налогов федеральный налог — это то, что вы платите больше всего. Это означает, что федеральное правительство берет на себя львиную долю. Налоговый кодекс регулирует федеральное налоговое законодательство на первичной основе.

С 2020 года налогоплательщики должны платить налог в размере 10% от своего дохода на прибыль в размере до 9875 долларов США.Люди с доходом от 9 876 до 40 125 долларов в конечном итоге будут платить 12% своего дохода в качестве подоходного налога. Люди с доходом от 40 126 до 85 525 долларов будут платить 22%.

Самый высокий уровень подоходного налога начинается с 518 401 долл. США, после чего налоговый процент будет равен 37. Итак, вам необходимо подать налоговую декларацию в IRS.

На местном уровне будут взиматься налоги как для резидентов, так и для нерезидентов. Нерезиденты платят налоги с денег, заработанных в этом муниципалитете.

Также эти числа время от времени меняются.Так что держите себя в курсе и подайте соответствующую заявку, чтобы избежать налогового штрафа.

Работа в жюри

Правительство Соединенных Штатов может попросить вас войти в состав жюри. Причина, по которой вас могут вызвать в качестве присяжного заседателя, состоит в том, чтобы обеспечить быстрое и беспристрастное судебное разбирательство. Это соответствует шестой поправке, которая сохраняет право обвиняемого на такое судебное разбирательство.

Если вы когда-либо получите официальный вызов в суд присяжных, вы должны предстать перед судом, в противном случае вам будут предъявлены обвинения в неуважении к суду и другие обвинения.

Срок явки в суд может быть таким же, как на следующий день, в зависимости от обстоятельств. По прибытии в назначенный суд вы заполните анкету и примете участие в процессе отбора.

Но также можно запросить освобождение от обязанности присяжных. Принятые причины для освобождения варьируются от штата к штату, но они не гарантированы.

Регистрация на выборочные услуги

Вооруженные силы Соединенных Штатов — это полностью добровольная организация.Это означает, что люди хотят служить в армии. Но закон Конгресса может восстановить законопроект, обязывающий каждого гражданина США поступать на службу в вооруженные силы Соединенных Штатов. Система выборочного обслуживания — это агентство, ответственное за выполнение этого проекта. После призыва по закону вы обязаны служить в армии.

Обычно все американские мужчины и иммигранты, проживающие в США в возрасте от 18 до 25 лет, должны зарегистрироваться для участия в избирательной службе. Если вы мужчина в возрасте от 18 до 25 лет, вы должны добровольно зарегистрироваться на выборной службе при присяге на верность.

Заключение

Законы США продолжают развиваться. Новые законопроекты принимаются, а старые отменяются. Как гражданин США, вы должны быть в курсе и соответственно соблюдать новые правила. В свою очередь, Конституция США предоставит вам все права и льготы американского гражданина.

Краткая история FAA

Современная эра полетов с двигателями началась в 1903 году, когда Орвилл Райт совершил первый продолжительный полет с двигателями 17 декабря на самолете, построенном им и его братом Уилбуром.Этот двенадцатисекундный полет привел к разработке первого практического самолета в 1905 году и положил начало всемирным усилиям по созданию более совершенных летательных аппаратов. В результате в начале 20-го века в авиации появилось множество новых самолетов и технологий. Во время Первой мировой войны самолет также доказал свою эффективность в качестве военного инструмента и, с появлением первых услуг авиапочты, показал большие перспективы для коммерческого применения.

Несмотря на ограниченные технические разработки после Первой мировой войны, ранняя авиация оставалась опасным делом.Условия полета оказались сложными, поскольку единственными навигационными приборами, доступными большинству пилотов, были магнитные компасы. Пилоты летали на высоте от 200 до 500 футов над землей, так что они могли перемещаться по автомобильным и железным дорогам. В условиях плохой видимости и ночных посадок использовались костры на поле в качестве освещения. Несчастные случаи со смертельным исходом были обычным делом.

Закон о воздушной почте 1925 года способствовал созданию прибыльной отрасли коммерческих авиаперевозок, и такие авиакомпании, как Pan American Airways, Western Air Express и Ford Air Transport Service, начали регулярные коммерческие пассажирские перевозки.К середине 1930-х годов начали работу четыре основные внутренние авиалинии, которые доминировали в коммерческих поездках на протяжении большей части 20-го века: United, American, Eastern, Transcontinental и Western Air ( TWA ).

По мере увеличения объема авиаперевозок некоторые операторы аэропортов, надеясь повысить безопасность, начали предоставлять раннюю форму управления воздушным движением ( ATC ), основанную на визуальных сигналах. Первые диспетчеры стояли на поле и размахивали флагами, чтобы общаться с пилотами. Арчи Лига, первые флагманы системы, начали работу в конце 1920-х годов на аэродроме в Санкт-Петербурге.Луис, штат Миссури.

Истоки

FAA

Руководители авиационной отрасли полагали, что самолет не сможет полностью реализовать свой коммерческий потенциал без федеральных мер по повышению и поддержанию стандартов безопасности. По их настоянию в 1926 году был принят Закон о воздушной торговле. В этом знаменательном законе Министру торговли было поручено стимулировать воздушную торговлю, выпускать и обеспечивать соблюдение правил воздушного движения, лицензировать пилотов, сертифицировать воздушные суда, устанавливать воздушные трассы, а также эксплуатировать и обслуживать средства аэронавигации. .Новое отделение аэронавтики в Министерстве торговли взяло на себя основную ответственность за надзор за авиацией, а Уильям П. Маккракен-младший стал его первым директором.

В 1934 году Министерство торговли переименовало Отделение аэронавтики в Бюро воздушной торговли, чтобы отразить растущее значение авиации для страны. В одном из своих первых действий Бюро поощряло группу авиакомпаний к созданию первых центров управления воздушным движением (Ньюарк, Нью-Джерси; Кливленд, Огайо; и Чикаго, Иллинойс) для обеспечения управления воздушным движением на маршруте.В 1936 году эти центры были переданы Бюро. В начале пути диспетчеры отслеживали положение самолетов с помощью карт, классных досок и небольших грузов в форме лодок, которые стали называть «лодками для креветок». У них не было прямой радиосвязи с самолетами, но они использовали телефоны, чтобы оставаться на связи с диспетчерами авиакомпаний, радистами авиалиний и авиадиспетчерами аэропорта. Хотя на маршруте ATC перешла в ведение федерального правительства, местные органы власти продолжали эксплуатировать вышки аэропорта. Хотя Министерство торговли работало над повышением безопасности полетов, ряд громких происшествий поставил под сомнение надзорные функции этого ведомства.Авария 1931 года, в результате которой погибли все находившиеся на борту, в том числе популярный футбольный тренер Университета Нотр-Дам Кнут Рокн, вызвала общественные призывы к усилению федерального надзора за безопасностью полетов. Четыре года спустя в результате крушения самолета DC-2 погиб сенатор США Бронсон Каттинг от штата Нью-Мексико.

Чтобы обеспечить внимание федерального правительства к безопасности полетов, президент Франклин Рузвельт подписал Закон о гражданской авиации в 1938 году. В соответствии с этим законом был учрежден независимый орган гражданской авиации ( CAA ) с Советом по безопасности полетов в составе трех человек, который проводил расследования авиационных происшествий и рекомендовал способы предотвращения несчастных случаев.Закон также расширил роль правительства в гражданской авиации, предоставив CAA право регулировать тарифы авиакомпаний и определять маршруты, обслуживаемые отдельными перевозчиками. В 1940 году президент Рузвельт разделил CAA на два агентства: Управление гражданской авиации, которое вернулось к Министерству торговли, и Совет гражданской авиации ( CAB ). Ответвление оригинального CAA сохранило ответственность за ATC , сертификацию пилотов и самолетов, обеспечение безопасности и развитие воздушных трасс.В обязанности CAB входило нормотворчество в области безопасности полетов, расследование происшествий и регулирование экономики авиакомпаний.

Накануне вступления Америки во Вторую мировую войну в целях обороны CAA расширило свою систему ATC , включив в нее работу вышек аэропортов. В послевоенную эпоху ATC стала постоянной федеральной ответственностью в большинстве аэропортов. Послевоенная эпоха также ознаменовалась появлением коммерческих самолетов. Британская зарубежная авиастроительная корпорация представила первый коммерческий реактивный самолет в 1952 году.36-местная «Комета» летела со скоростью 480 миль в час. Для сравнения, максимальная крейсерская скорость поршневого самолета DC-3 составляла около 180 миль в час. К середине 1950-х годов компании США начали проектировать и строить собственные реактивные авиалайнеры.

30 июня 1956 года самолеты Trans World Airlines Super Constellation и United Air Lines DC-7 столкнулись над Гранд-Каньоном, штат Аризона, в результате чего погибли все 128 пассажиров двух самолетов. Столкновение произошло во время полета самолета по правилам визуального полета в незагороженном воздушном пространстве.Авария подчеркнула тот факт, что, несмотря на то, что воздушное сообщение США увеличилось более чем вдвое после окончания Второй мировой войны, мало что было сделано для снижения риска столкновений в воздухе.

Рождение Федерального авиационного агентства

21 мая 1958 года сенатор А.С. «Майк» Монруни (округ Колумбия) внес законопроект о создании независимого Федерального авиационного агентства для обеспечения безопасного и эффективного использования национального воздушного пространства. Два месяца спустя, 23 августа 1958 года, президент подписал Закон о федеральной авиации, согласно которому функции Управления гражданской авиации были переданы новому независимому Федеральному авиационному агентству, ответственному за безопасность гражданской авиации.Хотя Федеральное авиационное агентство технически появилось с принятием закона, фактически оно приступило к выполнению своих функций поэтапно. Согласно положениям закона, Федеральное авиационное агентство начнет работу через 60 дней после назначения первого администратора Федерального авиационного агентства. 1 ноября 1958 года генерал ВВС в отставке Элвуд «Пит» Кесада стал первым администратором Федерального авиационного агентства. Спустя шестьдесят дней, 31 декабря, Федеральное авиационное агентство начало работу.

Не имея специально выделенных офисных помещений для Федерального авиационного агентства, сотрудники растущего агентства были размещены в нескольких широко разбросанных зданиях вокруг Вашингтона, округ Колумбия, включая некоторые «временные» здания времен Второй мировой войны. Федеральное авиационное агентство работало над приобретением здания штаб-квартиры, чтобы объединить сотрудников в одном месте, и 22 ноября 1963 года штаб-квартира Федерального авиационного агентства в Вашингтоне начала переезжать в недавно построенное здание Федерального управления 10A на проспекте Независимости 800, Юго-Запад.Волнение по поводу нового здания быстро испарилось в день переезда, когда сотрудники узнали об убийстве президента Кеннеди в Техасе.

От агентства к администрации

Президент Джонсон, обеспокоенный отсутствием скоординированной транспортной системы, считал, что для разработки и реализации комплексных транспортных политик и программ для всех видов транспорта необходим единый департамент. В 1966 году Конгресс санкционировал создание кабинета министров, который бы совмещал в себе основные федеральные транспортные обязанности.Это новое министерство транспорта ( DOT ) начало полноценную работу 1 апреля 1967 года. В тот день Федеральное авиационное агентство стало одной из нескольких модальных организаций в рамках DOT и получило новое название — Федеральное управление гражданской авиации ( FAA). ). В то же время функция расследования происшествий CAB была передана новому Национальному совету по безопасности на транспорте.

Организация труда

В январе 1968 года диспетчеры Нью-Йорка сформировали организацию сотрудников, Профессиональную организацию авиадиспетчеров, или PATCO .В течение шести месяцев в PATCO входило более 5000 контроллеров по всей стране. Чтобы подчеркнуть сложные условия работы и растущую загруженность национальной системы воздушного пространства ( NAS ), в июле 1968 года председатель PATCO объявил «Операцию по безопасности полетов», которую он назвал кампанией по поддержанию установленных FAA стандартов эшелонирования между самолетами. Период разногласий между менеджментом и PATCO завершился в 1970 году «забастовкой» 3000 диспетчеров.Хотя контролеры впоследствии получили дополнительную заработную плату и пенсионные пособия, напряженность между профсоюзом и руководством не уменьшилась.

В феврале 1972 года Национальная ассоциация специалистов по воздушному движению ( NAATS ) стала эксклюзивным представителем всех специалистов по станциям обслуживания полетов, тех диспетчеров, которые поддерживают пилотов авиации общего назначения. 1 июня 1972 года FAA и NAATS заключили коллективный договор между агентством FAA и национальной профсоюзной организацией.

Развивающиеся обязанности

Практически с момента создания агентство столкнулось с рядом неожиданных проблем. Например, в 1961 году в США произошла первая серия угонов самолетов. В августе того же года федеральное правительство начало нанимать на гражданские самолеты вооруженных охранников, пограничников, нанятых Службой иммиграции и натурализации США. В сентябре президент Кеннеди подписал поправку к Федеральному закону об авиации 1958 года, которая объявила преступлением угон самолета, создание помех активному летному экипажу или ношение опасного оружия на борту самолета-носителя.Чтобы обеспечить соблюдение закона, специальный корпус из инспекторов по безопасности FAA начал подготовку для дежурства на борту рейсов авиакомпаний. В марте 1962 года генеральный прокурор Роберт Кеннеди привел к присяге первых «миротворцев» FAA в качестве специальных заместителей маршала США. Эти люди работали инспекторами по безопасности в организации по стандартам полетов FAA и выполняли свою роль вооруженных маршалов на рейсах только по специальному запросу.

Ответственность FAA еще больше возросла в конце 1960-х годов.Экономический бум привел к растущему беспокойству по поводу загрязнения и шума. Авиация, находящаяся на переднем крае технологических инноваций, стала одной из первых областей, вызывающих обеспокоенность общественности по поводу окружающей среды, особенно по мере того, как все больше и больше самолетов пересекают NAS . В 1968 году Конгресс наделил Администратора FAA полномочиями устанавливать стандарты авиационного шума.

С продолжающимся расширением воздушного пространства страны быстро стало очевидно, что безопасность и пропускная способность аэропорта должны быть увеличены, чтобы предотвратить задержки в работе системы.С середины 1959 по середину 1969 года количество полетов самолетов на вышках ATC FAA увеличилось на 112 процентов. Задержки в расписании обходятся авиаперевозчикам в миллионы долларов ежегодно, не говоря уже о том, что пассажиры платят за неудобства и дискомфорт. Закон о развитии аэропортов и авиалиний 1970 года возложил на агентство ответственность за новую программу помощи аэропортам, финансируемую специальным авиационным трастовым фондом, и возложил на FAA ответственность за сертификацию безопасности аэропортов, обслуживаемых авиаперевозчиками.

Автоматизация управления воздушным движением

Осознавая необходимость продолжения модернизации системы ATC , чтобы идти в ногу с технологическим развитием, FAA начал модернизацию NAS в середине 1960-х годов. Гражданская система ATC , замененная на NAS на маршруте Этап A, по сути, представлял собой управляемую вручную систему, в которой использовались радар, компьютеры общего назначения, радиосвязь и авиадиспетчеры. Что касается аэродрома аэродрома, FAA разрабатывал автоматизированную радиолокационную систему управления движением ( ARTS ).

Чтобы помочь контролировать и даже ограничить полеты, перемещающиеся из одного центра управления воздушным движением в другой, FAA создало центральный центр управления потоками в своей штаб-квартире. Открытый в апреле 1970 года новый объект собирал и коррелировал данные о воздушном движении и погоде в масштабах всей системы, обнаруживал потенциальные проблемы и предлагал решения. 29 июля FAA учредило Командный центр систем управления воздушным движением, чтобы объединить функции центрального средства управления потоками, отдела бронирования аэропорта, командного пункта службы воздушного движения и централизованного резерва высоты.

Отмена регулирования

Закон о дерегулировании авиакомпаний, подписанный 24 октября 1978 года, создал высококонкурентную авиационную отрасль. Отмена регулирования увеличила рабочую нагрузку FAA в геометрической прогрессии. FAA должен был сертифицировать каждую новую авиакомпанию, и после отмены регулирования были сотни заявок, которые FAA должен был рассмотреть и утвердить или отклонить. В первые годы после принятия закона о дерегулировании полетные стандарты FAA и другие офисы сосредоточились в первую очередь на новых заявителях.

К тому времени, когда дерегулирование авиакомпаний стало законом, FAA разработала полуавтоматическую систему управления воздушным движением, основанную на сочетании радиолокационных и компьютерных технологий. Тем не менее, несмотря на свою эффективность, система управления воздушным движением нуждалась в усовершенствовании, чтобы идти в ногу с увеличением объемов перевозок, вызванным новой дерегулированной средой.

Рабочие беспорядки

Трудовой договор между FAA и PATCO истек в марте 1981 года.Официальные переговоры по контракту начались в феврале, но закончились после 37 переговоров. Неофициальные переговоры, однако, продолжались до 17 июня, когда PATCO отклонил контрактное предложение администрации Рейгана. После провала переговоров в последнюю минуту, 3 августа около 12 300 членов из 15 000 членов PATCO PATCO объявили забастовку, остановив около 35 процентов из 14 200 ежедневных коммерческих рейсов страны. Примерно через четыре часа после начала забастовки президент Рейган предъявил бастующим твердый ультиматум — вернуться на работу в течение 48 часов или им грозит увольнение безвозвратно.По истечении льготного периода FAA уволило примерно 11 400 диспетчеров. Большинство уволенных подали апелляции, и FAA в конечном итоге восстановило 440 человек в результате их апелляций.

Забастовка и увольнения резко сократили штат диспетчеров FAA. Чтобы воздушные трассы оставались открытыми, около 3000 диспетчеров управления воздушным движением контролировали движение. FAA назначило помощников для поддержки диспетчеров и ускорило набор и обучение нового персонала воздушного движения.Военные диспетчеры прибыли на объектов FAA вскоре после начала забастовки, и около 800 в конечном итоге были переданы в управление.

После забастовки PATCO распалась, и диспетчеры оставались без профсоюзов до 19 июня 1987 года, когда Национальная ассоциация авиадиспетчеров стала эксклюзивным представителем диспетчеров терминалов и центров.

За это время профсоюзы объединились техников-электронщиков FAA . 29 декабря 1981 года профессиональные специалисты по системам дыхательных путей ( PASS ) стали эксклюзивным представителем технических специалистов. FAA и PASS заключили свое первое национальное трудовое соглашение в течение 1984 финансового года.

Технологические инновации

Сбои в работе авиационной системы после забастовки PATCO заставили многих в FAA прийти к осознанию того, что агентству необходим систематический долгосрочный план модернизации. В январе 1982 года FAA публично обнародовало первый ежегодный план Национальной системы воздушного пространства ( NAS ), всеобъемлющий 20-летний план современной системы управления движением и аэронавигации с учетом прогнозируемого роста авиаперевозок. .

По мере развития программы модернизации проблемы с разработкой амбициозных систем автоматизации вызвали изменение стратегии. FAA сместил акцент с усовершенствованной системы автоматизации на усовершенствование системы ATC за счет более управляемых, пошаговых улучшений с помощью новой программы Free Flight. В то же время агентство работало над ускорением применения спутниковой технологии Global Positioning System в гражданской авиации.

В феврале 1991 г. FAA заменил план NAS более полным планом капитальных вложений.Новый план включал проекты плана NAS и включал более высокий уровень автоматизации, а также новые радары, системы связи и прогнозирования погоды.

FAA также обратился к широкому кругу технических вопросов, поскольку продолжалось быстрое развитие аэронавтики. Например, Закон об исследованиях в области безопасности полетов 1988 года требует большего внимания к долгосрочному планированию исследований и изучению таких вопросов, как старение конструкций самолетов и человеческий фактор, влияющий на безопасность. Инженеры и ученые FAA также исследовали такие области, как возможности человека при выполнении авиационных задач, улучшение взлетно-посадочных полос и влияние коррозии на конструкции самолетов.

Организационная реструктуризация

В ноябре 1995 года DOT передал офис коммерческого космического транспорта FAA . Новый офис FAA , первоначально созданный в рамках DOT в 1984 году, регулировал индустрию коммерческих запусков в США, лицензировал коммерческие запуски для обеспечения здоровья и безопасности населения и сохранности собственности, а также защищал интересы национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов. при коммерческих пусках.Также были выданы лицензии на коммерческие запуски орбитальных и суборбитальных ракет.

Закон об ассигнованиях DOT на 1996 финансовый год, подписанный в ноябре 1995 года, включал важные положения для FAA кадровой реформы и реформы закупок. FAA начал обязательные реформы с создания новой системы управления приобретением, предназначенной для сокращения времени и затрат на приобретение систем и услуг. FAA затем поместил всех сотрудников в новую кадровую систему, предназначенную для ускорения приема на работу и поощрения выдающихся сотрудников, эффективно справляясь с некачественной работой.Хотя на агентство больше не распространялись определенные правила Управления кадровой службы, его сотрудники продолжали пользоваться рядом юридических мер защиты, которые распространялись на других федеральных служащих.

В июне 1998 года FAA приступило к тестированию нового плана компенсации, называемого базовой компенсацией, который заменил традиционный метод разряда и пошаговой базовой оплаты структурой диапазонов заработной платы, стоимость которых была определена путем сравнения с аналогичными должностями в правительстве и частном секторе. промышленность. Программа также связала компенсацию с производительностью.23 апреля 2000 г. FAA перевело около 6 500 сотрудников в основную систему оплаты труда.

11 сентября 2001 года девятнадцать радикальных исламских экстремистов из группировки «Аль-Каида» вторглись в систему безопасности трех крупных аэропортов, захватили четыре внутренних авиалайнера США и превратили три самолета в ракеты, которые разрушили Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и повредили самолет. Пентагон в Арлингтоне, штат Вирджиния. Пассажиры четвертого самолета боролись с угонщиками, в результате чего самолет разбился в поле в Пенсильвании.Чтобы предотвратить дальнейшие угоны, FAA немедленно остановил движение на земле, впервые в истории авиации США. Ночью 11 сентября сотрудники Службы стандартов полетов FAA разработали предварительную информацию, указав имена потенциальных угонщиков, и предоставили эти имена FBI . Трагические события этого дня коренным образом изменили FAA . 19 ноября 2001 г. президент подписал Закон об авиационной и транспортной безопасности, который, среди прочего, учредил новое агентство, ответственное за авиационную безопасность — Управление транспортной безопасности ( TSA ) в рамках DOT . FAA оставалось ответственным за авиационную безопасность до 13 февраля 2002 года, когда TSA взял на себя эти обязанности. В результате принятия Закона о внутренней безопасности в ноябре 2002 г. 1 марта 2003 г. TSA было перемещено в новый Департамент внутренней безопасности.

Создание организации воздушного движения FAA (

ATO )

В апреле 2000 года президент Клинтон подписал Закон Венделла Х. Форда об инвестициях и реформах в области авиации 21 века, который содержал положение, предусматривающее назначение главного операционного директора.В декабрьском указе президент приказал FAA создать организацию, ориентированную на производительность, которая сосредоточена исключительно на эффективной работе системы ATC .

В июне 2003 года FAA выбрало своего первого главного операционного директора ATO ( COO ), Рассела Чу. С введением COO FAA продолжила кардинальную реорганизацию своих организаций воздушного движения и исследований и закупок. 18 ноября 2003 г. министр транспорта объявил первоначальные подробности новой бизнес-структуры ATO . ATO объединил службы управления воздушным движением, исследования и приобретения, а также деятельность по программе бесплатных полетов FAA в более мелкую и более эффективную организацию, уделяющую особое внимание предоставлению лучших услуг для авиационной отрасли и пассажиров.

ATO официально начал работу 8 февраля 2004 года. Он состоял из пяти основных сервисных подразделений: En Route & Oceanic; Терминал; Авиационные услуги; Системные операции; и Технические операции.Также в состав высшего уровня организации входят пять бизнес-групп на уровне персонала: безопасность; Связь; Планирование операций; Финансы; и приобретение и бизнес-услуги. В 2008 году ATO объединил сервисные подразделения и офисы персонала в четыре бизнес-подразделения, каждое из которых возглавляет старший вице-президент.

В соответствии с другими усилиями агентства по повышению эффективности, в декабре 2005 г. COO реструктурировал ATO административные и вспомогательные функции на местах.В июне 2006 года он учредил новую структуру сервисного центра ATO . Три сервисных центра заменили девять офисов в зонах обслуживания на маршруте, в Терминале и Техническом отделении. Каждый из сервисных центров состоял из пяти функциональных групп: административные услуги, бизнес-услуги, обеспечение безопасности, системная поддержка, а также планирование и требования. Шестая группа, инженерные службы, была общим ресурсом и оставалась на своих местах.

При наличии структуры ATO первый операционный директор агентства COO ушел из FAA 23 февраля 2007 года.Администратор Мэрион Блейки передала обязанности COO заместителю администратора Роберту Стерджеллу в качестве дополнительных обязанностей, пока на борту не появился новый COO . 1 октября 2007 г. администратор Блейки нанял второго COO агентства, Хэнка Краковски.

Система воздушного транспорта нового поколения (NextGen)

Закон о повторной авторизации авиации «Vision 100 — Century of Aviation», подписанный в декабре 2003 года, одобрил концепцию системы воздушного транспорта нового поколения (NextGen).В следующем месяце секретарь DOT объявил о планах новых многолетних межведомственных усилий по развитию системы воздушного транспорта на 2025 год и далее. Впоследствии он основал Объединенное бюро планирования и развития ( JPDO ) в FAA , в которое вошли представители FAA , Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, министерств транспорта, обороны, внутренней безопасности и торговли, а также Белого дома. Управление науки и технологий по разработке и реализации комплексного плана для NextGen.15 декабря 2004 г. DOT представила Интегрированный план для системы воздушного транспорта следующего поколения, в котором изложены цели, задачи и требования, необходимые для создания системы NextGen.

Увеличение мощности

Когда ограничения в воздушном пространстве на маршруте и в воздушном пространстве вокруг аэропортов США начали приводить к задержкам рейсов и сбоям в расписании, FAA начал искать немедленные решения, продолжая деятельность NextGen. Для увеличения пропускной способности FAA приступило к реализации ряда новых концепций.Концепция требуемых навигационных характеристик ( RNP ), например, будет использовать преимущества новых бортовых технологий для точного наведения, чтобы помочь перевести NAS от использования воздушных трасс, проходящих через наземные навигационные средства, к двухточечной навигации. концепция. FAA также реализовало использование сокращенного минимума вертикального эшелонирования ( RVSM ), которое уменьшило минимальное вертикальное расстояние между самолетами с 2000 футов до 1000 футов для всех должным образом оборудованных самолетов, летающих на высоте от 29000 футов до 41000 футов.Это увеличило количество доступных маршрутов и высот и позволило составить более эффективные маршруты, сэкономив время и топливо.

Безопасность прежде всего, в последнюю очередь и всегда

С 2001 по 2007 год в авиации был один из самых безопасных периодов для регулярных авиаперевозчиков. Не считая террористической деятельности 11 сентября 2001 г., в 2001 г. произошло всего три несчастных случая со смертельным исходом; нет в 2002 году; два в 2003 году; один в 2004 году; три в 2005 году; два в 2006 году; и ни одного в 2007 году. Несчастные случаи со смертельным исходом стали редкими событиями только с.01 происшествий на 100 000 летных часов или 0,018 происшествий на 100 000 вылетов.

Заключение

Благодаря работе FAA за последние 50 лет авиация стала центральным элементом нашей жизни и ведения бизнеса, связывая людей от побережья до побережья и соединяя Америку с миром. Фактически, FAA создал самую безопасную, надежную, наиболее эффективную и производительную систему воздушного транспорта в мире.

Чтобы обеспечить жизнеспособность авиации в будущем, FAA в настоящее время работает со своими федеральными и отраслевыми партнерами над разработкой гибкой аэрокосмической системы, которая полностью отвечает меняющимся потребностям предприятий и клиентов в 21 веке.