Добавка к пенсии за детей, рожденных в СССР, какие документы?
Нет рейтингаВопрос от Зацепиной Виолетты Трофимовны
г. Тамбов, Тамбовской области
Недавно узнала, что женщины, которые родители детей во времена СССР, имеют право на надбавку к пенсии за детей. Так ли это? Какие документы нужно подготовить, и до какого срока они принимаются?
Ответ
Сейчас периоды по уходу за ребенком до достижения ним полутора лет или больше (но не более 6 лет), рассчитываются в пенсионных баллах. Раньше эти периоды заносились в страховой стаж так же, как и периоды работы.
Одновременно стаж за детей и пенсионные баллы учитываться не будут. То есть, если перерасчет пенсии делается по баллам, то стаж снизится.
Обратите внимание на то, что если размер пенсии выше среднего или женщина ухаживала за одним ребенком, делать перерасчет не стоит, размер пенсии не увеличится.
Если женщина, которая не достигла пенсионного возраста, получает досрочную пенсию, то заменив стаж баллами, она потеряет это право. Женщина, которая родила и воспитала одного ребенка, получит прибавку в размере 1,8 балла. За двоих детей предусмотрена надбавка в 3,6 балла, за троих – 5,4 балла.
В том случае, если пенсию вам назначали с 2015 года, заявление на перерасчет подавать не стоит. В вашем случае выбран самый лучший вариант.
Если пенсия назначена до 2015, подавать заявление нужно в клиентскую службу Пенсионного фонда.
Для этого потребуются следующие документы:
- Паспорт.
- Свидетельство о рождении детей, бумаги о достижении детьми возраста не менее полутора лет. В том случае, когда на свидетельстве ребенка стоит штамп о выдаче паспорта, можно принести только свидетельство.
В отношении сроков никаких ограничений нет. Когда решите, тогда и подавайте. Пенсию пересчитают с первого числа месяца, следующего за тем, когда вы подали заявление.
Если у вас есть вопросы, задайте их в форму ниже, мы ответим в кратчайший срок.
Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7-495-899-01-60
Москва, Московская область
+7-812-389-26-12
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8-800-511-83-47
Федеральный номер для других регионов России
Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.
Автор статьи:
Александра Бойко (Моисеенко)
Доплаты за детей, рожденных в СССР — Газета — Белоглинские вести
«Слышали, что в 2017 году произошли изменения, которые коснулись женщин-пенсионеров. Якобы им назначена доплата за детей, рожденных во времена Советского Союза. В разных источниках информация о годах рождения детей разнится. В одном указан 1980 г. р., в другом — 1990 г. р. Просим разъяснить, каким образом будут учитываться годы по уходу за ребенком? Будут ли выплаты разовые или постоянные и в каком размере?
Жители Успенского сельского поселения.»
На вопросы отвечает начальник управления Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе Алексей ПОЛУПАНОВ.
Вопрос: — Кому положен перерасчет пенсии?
— Важно знать, что речь идет не о дополнительных выплатах, а о перерасчете пенсии за периоды ухода за детьми до достижения ими полуторалетнего возраста, который производится лишь некоторым гражданам.
Напомним, периоды работы, в течение которых за гражданина уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, называют страховыми. Наряду с ними существуют так называемые нестраховые периоды – когда гражданин не работает и за него работодатели не отчисляют взносы на обязательное пенсионное страхование, но его пенсионные права на страховую пенсию при этом формируются. К таким периодам как раз относится отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, введенный с 2015 года, позволяет повысить размер назначенной страховой пенсии некоторым пенсионерам, путем ее перерасчета в соответствии с имеющимися нестраховыми периодами, которые у гражданина были учтены по старым правилам, либо при совпадении их с работой учтены как страховые периоды.
— Кто может обратиться за перерасчетом пенсии?
— Прежде всего, на такой перерасчет могут рассчитывать пенсионеры, вышедшие на пенсию до 2015 года:
— имеют двух или более детей;
— у кого была невысокая заработная плата и (или) непродолжительный трудовой стаж;
— во время периода ухода за детьми не состояли в трудовых отношениях с работодателем.
Перерасчет будет произведен, если замена работы «нестраховым» периодом ухода за ребенком будет выгодна для пенсионера.
— Почему периоды ухода за детьми не учтены сразу при назначении пенсии?
— Такая норма введена законом в 2015 году, но распространяется на граждан, трудовые пенсии которым были установлены ранее. Что касается ранее действовавшего законодательства, трудовой стаж до 1 января 2002 года устанавливался на основании записей в трудовой книжке, а в ней периоды ухода за детьми не фиксировались.
— Возможен ли перерасчет тем, кто оформился на пенсию в 2015 году или позднее?
— Тем, кому пенсия назначена в 2015 году и позднее, беспокоиться о перерасчете не нужно – наиболее выгодный вариант им выбран при назначении пенсии в силу закона.
— Это прибавка к стажу?
— Нет. Это реализация новых правил учета пенсионных прав в баллах. Данные правила распространяются в том числе и на пенсии, назначенные до 2015 года. При этом могут засчитываться либо периоды работы, либо нестраховые периоды, если они совпадают по времени. Например, имеется стаж 30 лет, и были два периода ухода за детьми до полутора лет за каждым ребенком – 3 года в общей сложности. В случае перерасчета из 30 лет стажа исключаются три года трудового периода, вместо которых будут учтены три года ухода за детьми.
— Кому выгодно делать перерасчет пенсии?
— Не всем пенсионерам. Например, вряд ли стоит ожидать прибавки тем, которые вышли на пенсию до 1 января 2015 года, имеют длительный трудовой стаж до 1 января 2002 года, с учетом советского периода до 1992 года, и хорошую заработную плату, превышающую среднюю зарплату по стране за соответствующие годы. В 2010 году была проведена дополнительная денежная оценка (валоризация) за советский трудовой стаж, и уменьшение этого стажа за счет замены на периоды ухода за детьми снизит сумму валоризации. Тем пенсионерам, у которых небольшой трудовой стаж и низкая заработная плата, целесообразно проверить возможность увеличения пенсии за счет замены периодов работы на нестраховые периоды ухода за детьми и реализовать право на перерасчет.
— На какую надбавку можно рассчитывать?
— Возможный размер увеличения пенсии у каждого индивидуален.
— Какие документы нужны для перерасчета?
— Заявление, свидетельства о рождении детей, в которых имеется штамп о получении ими паспорта (при отсутствии штампа — иной документ, паспорт детей, справка с места жительства), и документ, удостоверяющий личность пенсионера.
— Как можно подать заявление?
— Подать заявление на перерасчет пенсии можно лично, обратившись в территориальное управление ПФР по месту жительства; направить заявление, форма которого предусмотрена Административным регламентом предоставления ПФР госуслуги по установлению пенсий, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 19.01.2016 № 14н, по почте с приложением копий необходимых документов, заверенных нотариально; через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) (необходимо иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА – единой системе идентификации и аутентификации). Без регистрации в ЕСИА подать заявление на перерасчет можно, записавшись на прием через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР (www.pfrf.ru) в разделе «Запись на прием». Также записаться на прием к специалисту клиентской службы можно через бесплатное мобильное приложение «ПФР Электронные сервисы», которое доступно для платформ IOS и Android.
Подробно ознакомиться с темой перерасчета страховой пенсии можно на сайте Пенсионного фонда в соответствующем разделе: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/pereraschet/~3972
Пенсионерам положена прибавка за детей, рожденных в СССР?
Моя соседка – пенсионер, у нее двое детей, которые рождены в 80-е годы. Она пошла в ПФР и с учетом ухода за детьми получила прибавку к пенсии. У меня тоже есть дети, рожденные в СССР, положена ли мне прибавка?
Периоды работы, в течение которых работодателями уплачиваются страховые взносы в ПФР, называются «страховыми». Но существуют и «нестраховые» периоды – это те периоды, когда гражданин не работал, и работодатель не уплачивал взносы, но при этом выполнялась социально-значимая функция, и пенсионные права на страховую пенсию формировались.
В определенных случаях «нестраховые» периоды по уходу за детьми дают пенсионерам больше пенсионных баллов, чем если засчитать их в стаж, исходя из зарплаты. Поэтому в случае, если у вас была маленькая заработная плата, но при этом у вас есть период ухода за детьми – обратитесь в ПФР за перерасчетом пенсии. Но нужно иметь в виду, что каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке, и если в результате перерасчета пенсии в соответствии с имеющимися «нестраховыми» периодами ее размер уменьшится, то перерасчет просто не будет производиться.
Также стоит отметить, что за перерасчетом могут обратиться граждане, которым пенсия была назначена до 2015 года, поскольку с указанного времени при назначении пенсии изначально учитывается наиболее выгодный пенсионеру вариант, и необходимости в перерасчете, как правило, уже нет.
Уважаемые читатели, в этой рубрике специалисты Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области отвечают на часто задаваемые вопросы, поступают на телефон горячей линии Отделения ПФР по Иркутской области 8 (3952) 47-00-00.
Германия выплачивает детские пособия гражданам России, Украины, Беларуси | Культура и стиль жизни в Германии и Европе | DW
Согласно информации Федерального агентства по труду в Нюрнберге, ежегодно в Германии выплачивают около 15 миллионов государственных пособий на детей — «детских денег» (Kindergeld). Это в общей сложности более 30 млрд евро. Из них 402 млн евро в прошлом году были переведены на иностранные банковские счета. Эти пособия на детей (Kindergeld) выплачивают ежемесячно, их размер составляет в Германии 194 евро на первого и второго ребенка, 200 евро — на третьего, 225 евро — на каждого последующего. С июля 2019 года размеры пособий увеличатся еще на 10 евро. Выплачиваются деньги до достижения 18-летия, а если ребенок учится, то до 25-летнего возраста.
252 тысячи детей, родители которых получают на них «детские деньги» из госбюджета Германии, проживают за пределами Германии. Самая большая доля пособий уходит в Польшу (почти 124 тысяч детей), за ней идут Румыния, Чехия и Франция. При этом только у одного из восьми детей, получающих эти пособия и проживающих за пределами Германии, есть немецкое гражданство. Остальные — дети иностранцев.
Не только для граждан стран Евросоюза
Согласно законам Европейского Союза, граждане государств ЕС могут жить и работать в любой стране Евросоюза и пользоваться теми же льготами, которыми пользуются их граждане. Иными словами, французы, поляки или румыны, работающие в Германии на постоянной основе, имеют право на получение «детских денег» независимо от того, где их дети живут — с ними в Германии или на родине с бабушкой и дедушкой.
Однако на немецкие «детские деньги» имеют право не только граждане стран ЕС, но и — при определенных условиях — граждане России, Украины, Беларуси и других государств. Правда, у них должно быть разрешение на проживание и работу в Германии. «Кроме того, они могут получать эти государственные пособия на детей лишь при условии, если их дети живут вместе с ними в Германии», — подчеркивает в интервью DW ответственный работник Федерального агентства по труду в Нюрнберге Кристиан Вайнерт (Christian Weinert). При этом граждан стран Восточной Европы, которые работают в Германии, по словам чиновника, становится все больше. В 2017 году их было почти 1,2 млн человек.
Но даже если граждане России, Украины, Беларуси не работают, а получают социальное пособие для малоимущих, у них, как и у немцев, сохраняется право на «детские деньги».
Спор вокруг «детских денег»
Часть немецких политиков, в основном из Христианско-социального союза (ХСС), выступают за то, чтобы индексировать государственные пособия, которые Германия выплачивает на детей, проживающих за пределами страны, и привести их в соответствие с уровнем жизни, например, в Румынии или Польше, где они живут. Это во много раз сократило бы бюджетные расходы.
Однако законы ЕС этого не разрешают. И когда Австрия с нового года в одностороннем порядке сократила размеры своих пособий, которые выплачиваются на детей, живущих в Венгрии, Польше, Румынии и Словакии, реакция Европейской комиссии была очень негативной. Это заставляет правящую коалицию Германии отложить решение проблемы на неопределенный срок.
Еврокомиссия дала Австрии два месяца на пересмотр решения об индексации детских пособий, выплачиваемых за границу. «В Евросоюзе не может быть детей второго сорта», — заявила Марианна Тиссен, европейский комиссар по социальным вопросам.
Смотрите также:
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Пять лет назад Таня уехала в Италию на заработки. Она ухаживает за стариками. Зарабатывает около 850 евро в месяц. Три ее дочери — Ольга, Сабрина и Каролина — остались в Молдавии. Им было тогда 12, 9 и 8 лет. Сначала они жили одни, потом у разных людей, которым Таня посылала деньги. Сейчас старшая — Ольга — заканчивает школу в Кишиневе, двух младших мать забрала к себе в Италию.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Мама звонит из Италии.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Со стола убрать некому…
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Родители Каталины в последние семь лет редко бывают дома. Сначала они работали в Москве, несколько месяцев назад получили рабочую визу в Италию. Бабушка живет в другой деревне, но переехала к Каталине и ее брату Виктору, чтобы присматривать за ними.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Оттилии был год, когда ее родители уехали на Запад на заработки. По 4 тысячи евро они заплатили человеку, который переправил их в Италию. Так как они находились там нелегально, то боялись выехать из страны: а вдруг не пустят обратно? Оттилия не видела их пять лет. Она жила с бабушкой, которую называла «мама». Год назад ее родители получили вид на жительство и забрали Оттилию к себе.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Лилия перебралась с мужем на Запад восемь лет назад. Пришлось очень много работать, чтобы отдать взятые в долг под огромные проценты деньги, которые они заплатили, чтобы их нелегально переправили через границу. Наде и Алине было тогда 9 и 6 лет. Дочери жили у бабушки и дедушки. Трижды в месяц Лилия посылала им посылки. Сейчас родители забрали детей к себе. «Виза» стоила по 1500 евро на ребенка.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
Посылки детям в Молдавию.
Страна без родителей: работа на Западе, дети в Молдавии
В пустующей родительской кровати…
Автор: Ефим Шуман
Сталинский пронатализм в его общеевропейском контексте на JSTOR
AbstractНачиная с девятнадцатого века и достигнув своего развития после Первой мировой войны, был разработан новый способ мышления о ресурсах населения и их важности для национальной мощи. Раньше управление воспроизводством было немыслимо, поскольку считалось естественным явлением. Но с развитием демографии, статистики (переписей), социологии и других социальных наук воспроизводство стало предметом рационального изучения и научного управления.Сталинский пронатализм был частью этой тенденции к государственному и экспертному управлению воспроизводством. Учитывая требования промышленного труда и массовых войн, Советское правительство и правительства по всей Европе пытались увеличить свое население. И в демократических, и в диктаторских странах индивидуальные репродуктивные права были подчинены национальным демографическим интересам. Конкретная форма пронатализма в каждой стране зависела от идеологических, социальных и религиозных факторов. Советский пронатализм больше всего напоминал политику католических стран Западной Европы, которая способствовала воспроизводству среди всех слоев населения.В то же время советская модель семьи отличалась тем, что она настаивала на том, чтобы женщины сохраняли свои рабочие места одновременно с производством и воспитанием детей.
Информация о журналеЖурнал социальной истории публикует статьи и обзоры во всех областях социальной истории, независимо от периода и региона. Он, в частности, стремится продвигать работу по новым темам в социальной истории, где он установил выдающийся рекорд за свое 40-летнее существование.Новые темы включают в себя как ключевые аспекты области: изучение истории и влияния обычных людей, так и изучение аспектов человеческого опыта, выходящих за рамки более традиционных исторических основных продуктов. Он также поощряет обсуждение ключевых аналитических и методологических вопросов, в том числе сравнительные вопросы и вопросы периодизации. Журнал также активно знакомит более широкую аудиторию в данной области с социально-исторической работой по региональной специализации, такой как история Африки или Латинской Америки.Периодически журнал предлагает тематические вопросы, которые продвигают его основные цели, включая обсуждение более крупных траекторий внутри самой области.
Информация об издателеOxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким присутствием в мире. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру.Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные работы по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.
Права ребенка: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США
Для просмотра PDF-файлов
Назад к правам ребенка
Краткое содержание
Защита прав детей — серьезная проблема для России, особенно из-за ухудшения демографической ситуации и все большего вовлечения молодежи в преступную и другую подпольную деятельность.Несколько президентских программ вместе с основными законодательными актами обращаются к этой проблеме, которая находится в центре внутренних общественных дискуссий; Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования и ограничений работы неправительственных организаций законодательные декларации остаются в значительной степени невыполненными. Ожидается, что недавно созданный институт Уполномоченного по правам ребенка и введение системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которая давно откладывается, улучшат ситуацию. В данной статье анализируется законодательство, регулирующее защиту прав детей, и дается оценка попыткам правительства обеспечить соблюдение соответствующих законов.(PDF, 108 КБ)
Введение
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предусматривает государственную защиту детства, материнства и семьи [1]. Согласно Конституции, сотни законов, указов президента, постановлений правительства, постановлений отдельных ведомств и правовых актов субъектов Российской Федерации призваны обеспечивать права детей. Первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации [2] и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г.[3] На политику защиты детей также влияет выполнение соответствующих положений таких законодательных актов, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Основы законодательства о здравоохранении, Федеральный закон о государственной помощи Лица, имеющие несовершеннолетних детей, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских организаций», Федеральный закон «О социальной помощи» и многие другие.
Представляется, что с юридической точки зрения такие основные права, как право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие защищены.Однако все типичные проблемы реализации российского законодательства и функционирования государственных учреждений присущи сфере защиты прав детей. Среди этих проблем — отсутствие разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти; противоречия в законодательстве; отсутствие четкого разделения между федеральным бюджетом и бюджетом штата в части выплаты государственных субсидий детям; содержание учреждений социальной поддержки; и отсутствие действующих механизмов, которые обеспечивали бы реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями.
Экономический и социальный кризис 1990-х годов существенно повлиял на сферу прав детей. До 2003 года выплата социальной помощи постоянно откладывалась, и даже если деньги получали дети и родители, имеющие несовершеннолетних детей, это не оказывало положительного влияния на экономическое положение в семье из-за своей незначительности и инфляции. Ситуация осложнилась демонтажем существовавших ранее традиционных структур социальной защиты.Трудности в семейных отношениях больше всего сказались на здоровье и благополучии детей. Например, с 1994 по 2003 год численность детей в России уменьшилась на 4,4 миллиона; примерно восемьдесят процентов всех выпускников средних школ имеют серьезные проблемы со здоровьем [4].
Федеральным правительством и Президентом России разработан ряд целевых программ, направленных на создание возможностей для развития детей и защиты их прав. Эти программы посвящены таким аспектам, как развитие одаренных детей, организация летнего отдыха детей, защита детей, родители которых являются беженцами или вынужденными переселенцами, лечение жертв Чернобыльской катастрофы, планирование семьи, противодействие наркомании и др. .Согласно российской традиции, вопросы, включенные в государственные или президентские программы, получают лучшее финансирование; их выполнение лучше контролируется ответственными государственными органами; предоставляется законодательная поддержка.
Система государственных органов отвечает за помощь детям в защите их прав и мониторинг их реализации. В его состав входят органы образования, здравоохранения и по делам молодежи, а также межведомственные органы, такие как комитеты по опеке и комиссии по делам несовершеннолетних.Однако эта система не может эффективно реагировать на жалобы детей. Поскольку все эти институты принадлежат к исполнительной ветви власти, сфера их деятельности не может выходить за рамки полномочий агентства, частью которого они являются. В 23 из 87 субъектов Российской Федерации созданы региональные отделения Уполномоченного по правам ребенка — бюро, которое защищает права детей, обращается в государственные органы и суды от имени тех детей, которые не имеют другого представительства или с которыми плохо обращаются. , а также координирует деятельность других государственных и общественных служб, занимающихся защитой детей.В большинстве случаев такие омбудсмены назначаются губернатором и входят в систему исполнительной власти; Однако в последние два года назначение, как правило, производится региональным законодательным собранием или требует его утверждения. Эта новая процедура наделяет Омбудсмена парламентским статусом, увеличивает его независимость и расширяет его полномочия. Комитет ООН по правам детей рекомендовал распространить это учреждение на все регионы России и создать федеральную службу уполномоченного по правам ребенка.
Среди других проблем, которые ждут своего правового решения, — принятие законов о специализированной системе ювенальной юстиции; развитие различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; защита детей от жестокого обращения, коммерческой и сексуальной эксплуатации; принятие правовых мер, направленных на предотвращение похищения родителей и незаконного перемещения детей через государственные границы России; правовое воспитание детей, их родителей и должностных лиц, работающих с детьми; и дальнейшее вовлечение неправительственных организаций в работу по защите детей.
Вернуться к началу
Осуществление международных прав ребенка
В качестве правопреемника бывшего Советского Союза Россия стала участником Международной конвенции о правах ребенка (КПР), ратифицированной 16 августа 1990 г. [5] 15 февраля 2001 г. Россия подписала Факультативный протокол к Международной конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.После ратификации Конвенции Россия попыталась привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами в области защиты прав детей. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. повторяет все положения КПР.
Судя по всему, семейное право было одной из наиболее пересмотренных областей законодательства в отношении ухода за детьми. В целях защиты прав детей в Семейном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный правам несовершеннолетних.[6] Практически все положения Кодекса отражают требования КПР, за исключением права ребенка на воссоединение со своей семьей. Несмотря на то, что в Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее» [7] вносились многочисленные поправки, положения о защите детей-мигрантов в этот Закон не вошли. В различных частях российского законодательства не существует единообразия в определении детей, приведенном в КПР. Несмотря на то, что статья 1 КПР гласит, что каждый моложе восемнадцати лет признается ребенком, в большинство специализированных программ здравоохранения в России не входят дети старше четырнадцати или старше шестнадцати лет, если ребенок является инвалидом.Для детей младше шестнадцати лет требуется согласие родителей на медицинские процедуры, а к несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати и в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет налоговое законодательство действует иначе.
Несмотря на провозглашение прав детей в российском законодательстве, положения российского законодательства не выполняются, и нет механизма, который заставил бы существующие правовые нормы работать. Растущее число детей-сирот [8] и отсутствие эффективной правовой защиты детей от домашнего насилия свидетельствуют о невыполнении заявленных прав.Федеральный закон «О предотвращении сиротства и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» [9], в соответствии с которым были созданы местные и региональные правительственные комиссии по делам несовершеннолетних для координации деятельности по защите детей, не оправдал ожиданий. Закон определяет права детей-сирот, которые являются объектами деятельности полиции и других государственных органов, и защищает права детей, совершивших нарушения закона. Закон предусматривает различные условия содержания в исправительных учреждениях в зависимости от тяжести нарушения, возраста и состояния здоровья ребенка.Ключевой проблемой является отсутствие профилактики и работы по недопущению нарушений. Существующая система нацелена на наказание, а не на улучшение. Например, лишение родительских прав — наиболее часто применяемая форма наказания; однако его можно применять в очень серьезных ситуациях. Точно так же власти обычно обращаются к насильственному поведению персонала детских учреждений, когда оно усугубляется, а затем преследуется как преступление.
Реализация международно-правовых норм в России осложняется тем, что эти нормы редко афишируются и популяризируются в стране.Педагоги и социальные работники, занимающиеся вопросами детей, часто игнорируют основные принципы прав человека и международные требования в отношении прав детей, и такие вопросы не преподаются в российских университетах.
Вернуться к началу
Здоровье и социальное обеспечение детей
Право на охрану здоровья — одно из важнейших социальных и экономических прав ребенка. Ухудшение состояния здоровья детей в России можно объяснить социальными факторами, экологическими проблемами и возросшей ролью поведенческих рисков, таких как злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами.Последствия чернобыльской катастрофы продолжают влиять на состояние здоровья детей. С 2001 года заболеваемость детей на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, увеличивается примерно на тридцать процентов ежегодно [10]. Распространение СПИДа и ВИЧ среди молодежи и молодых людей также является тревожным фактором. Похоже, что положения Федерального закона «О профилактике распространения заболеваний, вызванных ВИЧ» [11], не выполняются. Меры финансовой и гуманитарной помощи не реализовывались, воспитательная работа с молодежью не проводилась.
Основные правовые принципы охраны здоровья несовершеннолетних определены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья [12]. Этим правовым актом установлены федеральные гарантии получения детьми бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бесплатная иммунизация детей предусмотрена законом, и более девяноста процентов российских детей прошли вакцинацию. Многие регионы приняли законодательные нормы для создания государственных правовых норм, обеспечивающих дополнительную защиту здоровья детей.Они расширяют количество медицинских процедур и процедур, предоставляемых бесплатно, в дополнение к тем, которые покрываются обязательным медицинским страхованием в соответствии с федеральным законодательством, разрешают бесплатное распространение лекарств среди детей в возрасте до трех лет и требуют квалифицированной медицинской помощи во всех сферах ухода за больными и детьми. учреждения по уходу. Однако включение этих положений в законодательные акты не гарантирует их выполнение, поскольку ответственные органы не выполняют свои обязанности и обязательства.В 2005 году проверки, проведенные Генеральной прокуратурой России, выявили серьезные нарушения права ребенка на охрану здоровья более чем в двадцати субъектах Российской Федерации. Местные и государственные органы власти незаконно сократили объем и формы медицинских услуг, которые должны предоставляться детям бесплатно, одобрили оказание платных медицинских услуг в государственных и муниципальных больницах, и ни один регион в России полностью не выполнил постановление правительства от 21 июня 2003 г. , в соответствии с которым все дети в возрасте до трех лет и те, у кого более трех братьев и сестер в возрасте до шести лет, должны были получать бесплатные лекарства.[13] Большинство проблем возникает из-за недостаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о том, что правительство не может гарантировать реализацию заявленных им прав.
Существенные изменения в области педиатрического здравоохранения ожидаются с введением недавно предложенных поправок в законодательство о трансплантации органов и тканей. В июле 2007 года Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации представило в Совет Министров проект Положения, разрешающего с согласия родителей забирать органы у несовершеннолетних, смерть мозга которых подтверждена двумя независимыми медицинскими учреждениями. панели.Регламентом предусмотрены дополнительные меры безопасности и проверки для защиты несовершеннолетних от медицинских ошибок и жестокого обращения. В настоящее время органы могут быть переданы в дар или забираться только у лиц старше восемнадцати лет [14].
Особо сложная ситуация сложилась с реализацией прав на охрану здоровья детей-инвалидов и детей с особыми потребностями. До 1979 года в Советском Союзе дети-инвалиды официально не признавались, потому что инвалидность определялась как неспособность выполнять профессиональные функции из-за болезни или травмы.Люди, не имевшие трудового стажа, не могли претендовать на получение пособия по инвалидности. Согласно требованиям ООН, дети до шестнадцати лет могут быть признаны инвалидами согласно Постановлению Министерства здравоохранения № 1265 от 14 декабря 1979 года. Постановление содержало очень ограниченный перечень заболеваний, в основном генетических и неизлечимых, от которых дети разрешили получать пособия по социальному обеспечению. В 1991 году этот список был расширен в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения, и, как следствие, увеличилось количество признанных детьми-инвалидами.С 2000 года в эту категорию входят несовершеннолетние до восемнадцати лет. Количество таких детей составляет около 205 на 10 000 детей. Основным правовым актом, который предусматривает определение инвалидности, устанавливает обязанности федеральных и региональных властей и определяет экономические, правовые и социальные меры, направленные на поддержку, компенсацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон о социальной защите. Люди с ограниченными возможностями. [15] Закон основан на концепции равных гражданских, социальных и культурных прав инвалидов и предусматривает медицинскую и социальную реабилитацию, включая профессиональное образование и помощь в трудоустройстве.Права детей-инвалидов закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства о здравоохранении, а также около двадцати федеральных и 800 государственных законодательных актов; однако в большинстве из них отсутствуют нормы, обеспечивающие выполнение принятых законодательных решений [16]. Одна из ошибок в применении законодательства исправлена Конституционным Судом России Постановлением № 231 от 27 июня 2005 г. [17] Это постановление расширило право матерей детей-инвалидов на получение пенсионных пособий раньше, чем отцы таких детей, и предоставило одному из родителей право на получение федерального пенсионного пособия в возрасте пятидесяти лет, если они уплатили налог на социальное обеспечение в размере не менее пятнадцати лет и занимались воспитанием ребенка до восьми лет, который был инвалидом с рождения.
Согласно Конституции, социальная защита гарантируется каждому в силу возраста, в связи с воспитанием детей и в других случаях, установленных законом [18]. В соответствии с Федеральным законом «О государственных субсидиях лицам, имеющим детей» [19] денежная помощь предоставляется в следующих формах:
- помощь во время беременности и родов;
- разовая помощь женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
- ежемесячная помощь в течение восемнадцатимесячного декретного отпуска после рождения ребенка; и
- ежемесячная помощь на каждого ребенка до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста или окончания учебного заведения, но не позднее восемнадцати лет.
Все эти субсидии не гарантируют конституционные права на социальное обеспечение, поскольку они являются минимальными суммами, зависят от дохода семьи женщины, выплачиваются нерегулярно и не соответствуют требованиям к прожиточному минимуму. В нарушение других правовых норм российское законодательство разрешает социальные выплаты детям до шестнадцати лет и только в исключительных случаях до восемнадцати лет, несмотря на то, что все лица до восемнадцати лет являются несовершеннолетними. После внесения в 2006 году поправок в Федеральный закон «О социальной защите населения» [20], направленных на улучшение демографической ситуации в стране, начиная с сентября 2007 года женщины будут получать единовременную выплату в размере 10 000 долларов США после второго и второго срока службы. каждый следующий ребенок достигает возраста трех лет.Эти деньги нельзя обналичить, но их можно внести на покупку дома или инвестировать на образование или пенсию.
Политика социального обеспечения не ограничивается распределением денежных субсидий определенным группам населения. Он включает в себя систему социально-психологической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. К ним относятся сироты; бездомные дети; дети с ограниченными возможностями; жертвы вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и домашнего насилия; детей принуждают к проституции; малолетние преступники; и дети, употребляющие наркотики.При каждом областном управлении образования созданы службы медико-социальной и психологической поддержки. Согласно Федеральному закону об образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей [21], такие дети имеют право на бесплатное проживание и обучение в учреждениях общего и профессионального образования. Особое внимание уделяется созданию детских домов семейного типа на 5–15 детей. Был издан ряд постановлений правительства для обеспечения правового статуса, финансирования и прав людей, управляющих такими учреждениями.
Помимо Министерства образования, в ведении которого находятся учебные заведения для детей с особыми потребностями, система социального обеспечения включает сорок пять (тридцать четыре начальных и одиннадцать средних) школ профессионального образования, предназначенных для реабилитации молодежи с ограниченными возможностями и обеспечения их с рабочими навыками. Интеграция инвалидов в общество осложняется отсутствием доступа для инвалидов в большинство российских зданий.
Вернуться к началу
Образование, воспитание детей с особыми потребностями
Право на образование закреплено в статье 43 Конституции и гарантируется Федеральными законами об образовании [22], о высшем и непрерывном профессиональном образовании [23], о возмещении расходов на питание учащихся государственных и муниципальных учебных заведений профессионального образования. , [24] Трудовой кодекс и уставы учебных заведений.Постановление Правительства от 28 апреля 1994 г. [25] «О неотложных мерах по поддержке образования в России» предусматривало программу развития образования и содержало необходимые механизмы, гарантирующие социальную поддержку студентов. В административном отношении за проведение государственной политики в области образования отвечает федеральное министерство науки и образования и его территориальные подразделения. Первый уровень организованного образования состоит из дошкольных учреждений, называемых детскими садами, которые обслуживают детей от двух месяцев до шести лет.Хотя они в значительной степени субсидируются государством, родители детей, посещающих детский сад, должны платить взнос в зависимости от дохода семьи и продолжительности ежедневного пребывания ребенка в детском саду. Хотя посещение детского сада не является обязательным, во многих регионах законодательно установлено, что посещение последнего года детского сада обязательно для подготовки ребенка к посещению школы. Начальное и среднее образование в русских школах совмещено, в двенадцатилетней школе учатся дети от шести до восемнадцати лет.Десятилетнее школьное образование является обязательным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Получение обязательного среднего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Обязанность посещать школу распространяется на всех лиц моложе пятнадцати лет [26]. Школы предназначены для охвата определенного округа, и все дети в округе должны посещать школу округа, если они не посещают частную или государственную магнитную школу. Отказать ребенку в приеме в государственную районную школу является незаконным, хотя школы часто обходят это требование, вводя вступительные испытания и создавая специальные классы с расширенным изучением определенных дисциплин.Субсидии на питание предоставляются местными властями. Учебный план и программа школ разрабатываются федеральным министерством науки и образования, но допускаются некоторые региональные вариации, в зависимости от местных инициатив и / или специфики. Все студенты проходят стандартизированное тестирование. В ходе рыночной реформы образование в России стало частично платным. Дошкольное и обязательное среднее образование, в том числе профессиональное, в государственных образовательных учреждениях оставалось бесплатным; Однако растущее финансовое неравенство населения существенно ограничивает заявленные законом равные возможности.Законодательство предусматривает следующие основные принципы российской образовательной системы: гуманность, уважение общечеловеческих ценностей, исключение религиозного влияния, единство федеральных образовательных стандартов, учет этнических и региональных культурных особенностей и адаптация к способностям учащихся. Завершение курса средней школы дает право поступать в высшие учебные заведения, где около одной пятой мест зарезервировано, в соответствии с планом федерального правительства, для бесплатного обучения учащихся с лучшими оценками; остальное — на платной основе.
Профессиональные школы, которые принимают учащихся, окончивших девятилетний курс, формально являются частью системы среднего образования. Они предлагают курс продолжительностью от одного до трех лет, ведущий к получению диплома об общем среднем образовании и необходимой квалификации в промышленности или сельском хозяйстве.
В основном из-за недостаточного финансирования и слабого правоприменения исполнение законодательных актов, касающихся образования, неудовлетворительно. Продолжающаяся концентрация учебных заведений в городах и районных центрах ведет к упразднению начальных школ в деревнях и небольших поселках, что затрудняет доступ к образованию для местных детей.Развитие рыночных отношений превращает все образование, кроме стандартного базового, в платные услуги, делая его недоступным для бедных слоев населения. По сообщениям СМИ, 1 сентября 2004 г. (официальный день начала занятий в школе) 26 220 российских детей не пошли в класс, а 1500 никогда не посещали школу. Около 100 000 детей, проходящих реабилитацию в специальных учреждениях, не имеют образования, соответствующего их возрасту [27].
Еще одна серьезная проблема — это обучение детей, которые оказались за пределами установленной системы образования.Это дети беженцев и мигрантов, дети с девиантным поведением, дети с недостаточным знанием русского языка и дети с поведенческими и / или психическими проблемами. Школы стараются отсеивать таких учеников, которые после исключения из школ остаются без присмотра. Законодательством предусмотрено помещение таких детей в школы-интернаты.
По экспертным оценкам, около 4,5% российских детей (около 1,6 миллиона) имеют различные формы инвалидности и нуждаются в специальном образовании.[28] Несмотря на то, что принцип интеграции детей с особыми потребностями в общество провозглашен соответствующими законодательными актами, как правило, дети с ограниченными возможностями не посещают обычные учебные заведения. Это происходит главным образом из-за сильного предубеждения родителей здоровых детей, что присутствие детей с особыми потребностями в классе будет мешать учителям и другим ученикам. В качестве эксперимента в 2006 году в нескольких московских детских садах разрешили принимать небольшую группу детей-инвалидов.Между тем 450 тысяч детей с особыми потребностями в возрасте до шести лет посещали так называемый «компенсационный детский сад». В 2006 г. в России было 1373 школы-интерната для 170 000 детей с дефектами речи, слуха и языка, нарушениями зрения, умственной отсталостью, заболеваниями скелета и туберкулезом; и 1 946 дневных школ для 236 000 учащихся-инвалидов. Большинство детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы, которые, как правило, недоступны [29] и подлежат домашнему обучению учителями обычных районных государственных школ соседних районов.Уровень отсева среди инвалидов намного выше, чем среди учащихся обычных школ, и только один процент людей с ограниченными возможностями продолжают учиться в высших учебных заведениях.
Вернуться к началу
Детский труд и эксплуатация
Согласно Трудовому кодексу [30], лица моложе восемнадцати лет подлежат определенным ограничениям правоспособности, особым ограничениям и определенной защите в сфере трудовых отношений.Обычный возраст приема на работу — шестнадцать, хотя в особых случаях несовершеннолетний может начать работу в пятнадцать, и даже в четырнадцать, если были выполнены дополнительные требования. Процедура получения согласований и разрешений на прием на работу несовершеннолетних до шестнадцати лет обременительна, и работодатели обычно не нанимают несовершеннолетних до шестнадцати лет во избежание бюрократических проблем. Все несовершеннолетние принимаются на работу только после медицинского осмотра. Также требуется ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников до восемнадцати лет.Закон о труде предусматривает особую защиту несовершеннолетних при регулировании рабочего времени и условий труда; например, отпуск несовершеннолетнего не может быть менее тридцати одного календарного дня; его нельзя перенести на следующий рабочий год или обменять на наличные. Статья 265 Трудового кодекса содержит перечень работ, запрещенных для несовершеннолетних из-за негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетнего. В этот перечень входят работы с опасными материалами, подземные работы, а также работы, требующие перемещения тяжелых грузов сверх установленных санитарными нормами пределов.Этот запрет является обязательным и распространяется на все предприятия, независимо от их правового статуса и владения. Несовершеннолетних нельзя отправлять в командировку, они не могут работать сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.
Статья 270 Трудового кодекса содержит два правила о нормах снижения производительности труда несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние работают меньше рабочего времени и обладают меньшими профессиональными навыками, нормы их производительности должны устанавливаться пропорционально их рабочему времени.Второе правило касается несовершеннолетних, принятых на работу после окончания профессионально-технического училища. Для них также могут быть установлены более низкие показатели производительности. В отличие от старого советского законодательства, которое предусматривало те же тарифные ставки для выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам, что и для тех, кто был старше восемнадцати лет, Трудовой кодекс России устанавливает, что заработная плата несовершеннолетнего должна отражать его меньшую продолжительность рабочего дня.
Среди других мер безопасности, законодательство устанавливает, что несовершеннолетний не может быть уволен, за исключением случаев, когда компания ликвидируется, без дополнительного разрешения Государственной инспекции труда и местной комиссии по делам несовершеннолетних, государственной коллегии, состоящей из должностных лиц. специалисты по здоровью и воспитанию несовершеннолетних.Во всех случаях, когда несовершеннолетний подает ходатайство о прекращении трудовых отношений, работодатель обязан сообщить об этом в Комиссию по делам несовершеннолетних. Закон возлагает на Комиссию обязанность выяснить реальные причины этого переезда и помочь несовершеннолетнему остаться на прежнем месте работы или найти новую работу.
В настоящее время из-за многочисленных бюрократических формальностей и чрезмерных обязательств работодатели предпочитают не нанимать несовершеннолетних, особенно младше шестнадцати лет, даже на краткосрочную работу во время школьных каникул, или не оформляют фактический найм несовершеннолетнего работника.В настоящее время Государственная Дума (законодательный орган) Российской Федерации рассматривает поправки в Трудовой кодекс, которые вводят обязательные квоты на ряд должностей, зарезервированных для несовершеннолетних. Есть проблемы с реализацией других положений Трудового кодекса. В 2004 г. около 30 000 несовершеннолетних были заняты в сфере строительства, транспорта и связи; 2,8% из них работали в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Из-за нарушения правил охраны труда погибло 29 человек моложе восемнадцати лет.[31] Эксплуатация детского труда часто имеет место в сельском хозяйстве. Как правило, гастарбайтеры, которых нанимают для сельскохозяйственных работ, прибывают семьями, в том числе несовершеннолетними детьми, и все дети используются в качестве рабочей силы. Гастарбайтеры, особенно нелегальные мигранты, обычно не контролируются властями, а их дети не ходят в школы. В сельской местности также широко распространена практика, когда школьников вызывают на сельскохозяйственные работы на несколько месяцев, особенно осенью во время уборки урожая; студентам, однако, эта работа не оплачивается, и они не регистрируются в качестве работников сельскохозяйственных кооперативов в эти периоды.
В феврале 2003 года Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. [32] В соответствии с обязательствами, налагаемыми настоящей Конвенцией, во внутреннее законодательство Российской Федерации были внесены поправки. Положения, запрещающие принудительный труд, были добавлены в Трудовой кодекс [33], а Уголовный кодекс был дополнен положениями, запрещающими торговлю несовершеннолетними, наемническую деятельность, вербовку детей для участия в вооруженных силах, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение и преступную деятельность.Эти преступления наказываются лишением свободы на срок до шести лет; Однако соблюдение этих положений остается неадекватным, и дети-сироты, дети мигрантов и выходцы из бедных семей часто становятся объектами таких преступлений. Опрос, проведенный Международной организацией труда в Санкт-Петербурге, показал, что часто дети начинают работать в возрасте от десяти до двенадцати лет, а девочки вовлекаются в проституцию в четырнадцать лет. Три пятых работающих беспризорников — мальчики; они обычно участвуют в помощи в торговле (уборка, погрузка, охрана товаров), строительстве, сборе вещей для вторичной переработки и сельскохозяйственных работах.Лишь две трети таких детей посещают школу периодически [34].
Вернуться к началу
Торговля детьми и торговля детьми
Россия играет уникальную роль в международной торговле детьми, поскольку она одновременно является ресурсом для будущих жертв и получателем жертв торговли людьми из бывших советских республик. Несмотря на многолетние попытки решить проблему торговли детьми в Российской Федерации, эта проблема превратилась в повод для серьезной озабоченности.По статистике полиции от 30 до 60 тысяч женщин, большинство из которых несовершеннолетние, вывозятся из России в целях сексуальной эксплуатации ежегодно. В большинстве случаев несовершеннолетних вывозят в Россию и вывозят из нее под предлогом трудоустройства за рубежом [35]. Кроме того, ежегодно около семидесяти тысяч человек, большинство из которых — молодые женщины, признаются отсутствующими по неизвестным причинам [36]. Существует большая вероятность того, что эти женщины были похищены с целью использования их для рабского труда или проституции в России или за рубежом.По данным полиции, преступные группы регулярно похищают молодых и несовершеннолетних женщин, особенно в экономически депрессивных районах. Похищенные женщины обычно доставляются на криминальные базы, где их готовят к транспортировке в другие города или за границу [37].
Достоверная статистика преступлений, совершаемых в этой сфере, отсутствует в связи со скрытым типом этого явления. По данным Министерства внутренних дел (полиции), с 2004 года, когда торговля людьми была признана уголовным преступлением в России, в России было зарегистрировано шестьдесят шесть преступлений, связанных с торговлей людьми; Однако было возбуждено только 26 уголовных дел, и 12 человек были приговорены судами.[38] Российские официальные лица объясняют свою неспособность пресечь торговлю людьми отсутствием законодательства, жалуясь, что проституция и деятельность, связанная с проституцией, не подлежат судебному преследованию. Также российская полиция ссылается на проблемы с расследованием подобных нарушений, потому что преступления, которые начинаются в России, обычно заканчиваются за границей. Российская полиция предлагает установить точное определение термина «работорговля» во внутреннем законодательстве. В настоящее время российские власти сосредоточивают усилия на усилении контроля над коммерческими агентствами, которые могут использоваться в качестве прикрытия для работорговли.
В 2002 году Россия признала существование торговли людьми в различных регионах и начала работу над принятием крайне необходимого закона в этой сфере. В апреле 2002 года расследование преступлений, связанных с торговлей людьми, было передано в ведение отделений полиции по борьбе с организованной преступностью [39], а 30 октября 2002 года была создана рабочая группа по разработке Закона о борьбе с торговлей людьми. Люди. В состав группы вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Парламентского комитета по законодательству, а также заинтересованных неправительственных организаций.Министерство юстиции США должно было предоставить рабочей группе оперативную, техническую и финансовую поддержку; [40] все эти действия, однако, привели только к внесению поправок в положения Уголовного кодекса.
До 2004 года все российское законодательство по борьбе с торговлей людьми ограничивалось действующей в настоящее время статьей 152 Уголовного кодекса Российской Федерации, касающейся торговли несовершеннолетними, и статьей 240, предусматривающей уголовное преследование за занятие проституцией. Ссылаясь на торговлю несовершеннолетними и преследование сутенеров, а не рассматривая проблему как торговлю людьми в целом, российские полицейские власти, по-видимому, сосредоточили внимание на возрастных и гендерных вопросах, а не на решении проблемы в целом.[41]
По меньшей мере семь статей Уголовного кодекса имели какое-либо отношение к данному виду преступлений, предусматривающих уголовное наказание за принуждение к совершению полового акта (статья 133), торговлю несовершеннолетними (статья 152), обмен младенцами (статья 153). ), незаконное усыновление (статья 154), незаконное лишение свободы, не связанное с похищением (статья 155), и вовлечение в занятие проституцией (статья 240). Однако ни одна статья не была посвящена торговле людьми. Поскольку эти преступления обычно совершаются не отдельными лицами, они в первую очередь охватывались статьей 210 Уголовного кодекса «Организация преступного сообщества или преступная организация».Это относительно большое количество положений неадекватно отражало текущую ситуацию и практику борьбы с этими преступлениями. Например, статья 126 «Похищение людей» требует доказательства факта насильственного задержания для осуждения лица по этой статье. Но людей, ставших предметом торговли, обычно не задерживают принудительно. Понимая, что они нарушают внутренние законы страны, в которой они находятся, они предпочитают не обращаться в правоохранительные органы.
Поправки к Уголовному кодексу, принятые в декабре 2003 года, не содержат всеобъемлющего определения торговли людьми.Кодекс был дополнен двумя новыми разделами, криминализирующими торговлю людьми и использование рабского труда. Настоящая версия российского законодательства следует определению ООН, которое с юридической точки зрения чрезвычайно сложно. Как указано в Протоколе о торговле людьми, торговля людьми заключается в найме, транспортировке, передаче, сокрытии или получении людей либо путем угрозы или мошенничества, обмана или принуждения, либо путем совершения или получения незаконных платежей или выгод с согласия. человека, который контролирует другое лицо с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда.[42] Несмотря на то, что большинство этих квалификационных характеристик были включены в российское законодательство, российские законы не проводят различия между преступником и жертвой, не создают механизма для привлечения к ответственности за вербовку и не защищают конкретно людей в зависимое положение. Предложения, выдвинутые заинтересованными российскими неправительственными организациями принять определение, принятое в Законе США о защите жертв торговли людьми и насилием 2000 года, которое выходит за рамки определений политики, используемых в документах ООН, не были приняты.[43]
Из-за пробелов в российском законодательстве вовлечение в занятие проституцией и мошенничество в сферах бизнеса, связанных с проституцией, не подпадают под действие российского законодательства. Статья 127-1 Уголовного кодекса признает вербовку человека в качестве подготовительного шага к совершению продажи или покупки человека. Вербовка не считается самостоятельным преступлением, даже если было заключено соглашение между наемником и отдельным лицом, и поскольку Кодекс предусматривает судебное преследование каждого человека в индивидуальном порядке, наказание за групповую вербовку остается проблематичным.Российское законодательство не предусматривает наказания за изъятие документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, деятельность, направленную на изоляцию несовершеннолетних и предотвращение их обращения в правоохранительные органы. Изъятие документа жертвы является лишь квалифицирующим фактором, который ужесточает наказание за другое преступление (например, эксплуатацию рабского труда), если такое изъятие произошло во время совершения другого преступления. Среди недостатков российского уголовного законодательства можно отметить то, что применение угрозы силой может быть привлечено к ответственности только в том случае, если жертва лично стала объектом торговли людьми.[44] Если насилие было применено в отношении родственников жертвы торговли людьми, это действие рассматривается как обычное преступление, не связанное с торговлей людьми. Родственники по-прежнему не могут предъявить обвинения торговцам людьми от имени жертвы и почти не имеют прав, за исключением некоторого покрытия в рамках программы защиты свидетелей.
В начало
Ювенальная юстиция
В России система судов по делам несовершеннолетних была создана в 1910 году и оказалась очень успешной в исправлении несовершеннолетних правонарушителей.До семидесяти процентов молодых преступников были приговорены к надзору со стороны приемных родителей вместо лишения свободы. Суды по делам несовершеннолетних рассматривались как система государственного надзора, а не как инструмент судебного преследования. В 1918 году вновь созданное Советское правительство отменило эту практику, подчинив суды политически назначенным комиссиям по делам несовершеннолетних, и свело к минимуму участие адвокатов в таких делах [45]. В 1935 году возраст полной уголовной ответственности был снижен до двенадцати лет за все виды правонарушений, включая мелкие и непреднамеренные, и разрешил судам приговаривать к смертной казни двенадцатилетних детей.[46] Такой подход по-прежнему влияет на отношение государства и общества к ювенальной юстиции. В 1964 году Верховный суд СССР рекомендовал специализацию судей и постановил, что дела с несовершеннолетними будут рассматриваться только назначенными судьями; однако суды по делам несовершеннолетних не были созданы [47].
В настоящее время ювенальная юстиция не существует как независимая ветвь судебной власти. Существующая российская судебная система не гарантирует, что все дела будут рассмотрены в наилучших интересах ребенка без промедления компетентным, независимым и беспристрастным органом, как того требует статья 40 КПР.Из-за общего увеличения загруженности и небольшого количества судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляющие примерно двенадцать процентов всех уголовных дел, рассматриваемых российскими судами, обычно разрешаются в течение нескольких лет, в то время как несовершеннолетние ожидают суда в заключении. центры. Предложения о создании судов по семейным делам и делам несовершеннолетних регулярно вносятся в законодательные органы, но не поддерживаются исполнительной властью. В порядке эксперимента с 1999 года Санкт-Петербургский городской суд включил социальных работников в свой штат и вовлекает их в текущие судебные процессы.Уровень повторных преступлений среди молодых людей, судимых по новой системе, стал значительно ниже. С 2001 года этот эксперимент был распространен на два других региона. Однако дальнейшего развития не было из-за бюджетных ограничений.
Вернуться к началу
Заключение
Принятие закона, провозглашающего права детей, а также присоединение к международно-правовым документам не привело к автоматическому улучшению осуществления этих прав.Маловероятно, что принятие нескольких дополнительных законодательных актов остановит широко распространенную и долгосрочную практику жестокого обращения и жестокого обращения с детьми. Однако вместе со многими другими соответствующими мерами, такими как разработка политики для обеспечения соблюдения существующих законов, расширение федеральной помощи тем, кто воспитывает детей, введение новых форм ухода за детьми без родительского надзора, адаптация уголовных процедур к потребностям несовершеннолетних, Защита жертв во время уголовного преследования торговцев людьми, принятие социального законодательства и улучшение финансирования социальных, детских и образовательных услуг могут изменить ситуацию и указать на то, что Россия перешла на более высокий уровень правового и политического мышления.
Несмотря на усилия международного сообщества и российских неправительственных организаций, пока нет механизма, который позволил бы сделать Россию страной с развитой правовой системой и обязательным законодательством, направленным на защиту детей. Все зависит от степени осознания руководством России серьезности этой проблемы и от цивилизованных стандартов ее эффективного решения и защиты несовершеннолетнего населения.
В начало
Подробнее о России см .:
Подготовил Питер Рудик, старший специалист по иностранному праву
август 2007 г.
- Конституция Российской Федерации, статья 38.[К тексту]
- Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, поз. 939. [к тексту]
- СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1998, № 31, поз. 3802. [к тексту]
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в «Аналитическом вестнике», №2.7 (324), Москва, 2007, с. 35. [Вернуться к тексту]
- ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1990, № 26б, поз. 497. [к тексту]
- Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, гл. 11. [Вернуться к тексту]
- Последнее изменение 10 января 2003 г., СЗ РФ 2003, № 2, п. 159. [К тексту]
- По разным оценкам, от 700 000 до 3 миллионов детей остаются сиротами; однако только у пяти процентов из них нет родителей.У остальных детей родители лишены родительских прав из-за их антиобщественного поведения. См. примечание 4, стр. 42. [Вернуться к тексту]
- СЗ РФ 2003, № 28, поз. 2880. [к тексту]
- О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. с. 13. [К тексту]
- СЗ РФ 1995, №14, поз. 1212. [к тексту]
- Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ I Верховного Совета (тогда Официальный вестник), 1993, вып.33, поз. 1318. [к тексту]
- N.E. Борисова, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М .: Издательство МГСУ, 2006, с. 164. [К тексту]
- Светлана Сухая, Очередь за Жизнь , ТРУД (ежедневная газета), 24 июля 2007 г., № 129, с. 4. [Назад к тексту]
- СЗ РФ 1995, № 32, поз. 3198.[К тексту]
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выше примечание 4, стр. 42. [К тексту]
- СЗ РФ 2005, № 29, поз. 3097. [к тексту]
- Конституция Российской Федерации, статья 39. [к тексту]
- СЗ РФ 1995, № 21, поз. 1929. [К тексту]
- СЗ РФ 2006, № 49, поз. 4822. [к тексту]
- СЗ РФ 1995 г.28, поз. 2693. [к тексту]
- СЗ РФ 1996, № 3, поз. 150. [К тексту]
- СЗ РФ 1996, № 35, поз. 4135. [к тексту]
- СЗ РФ 1996, № 32, поз. 3847. [к тексту]
- СЗ РФ 1994, № 2, п. 104. [к тексту]
- Федеральный закон «Об образовании», ст. 19. [Назад к тексту]
- Г. Каелова, В России 473 Тысячи бедных семей [В России 473 тысячи бедных семей], Информационное агентство ИНТЕРФАКС, Москва, 23 июня 2005 г.[К тексту]
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в АНАЛИТИЧЕСКОМ ВЕСТНИКЕ, № 7 (324), Москва, 2007, с. 39. [Вернуться к тексту]
- В Москве, где финансовые ресурсы намного лучше, чем в остальной части страны, доступна только около четверти из почти 2000 государственных школ.[К тексту]
- СЗ РФ 2002, №1, п. 3. [к тексту]
- О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. с. 35. [К тексту]
- СЗ РФ 2003, № 6, поз. 506. [к тексту]
- Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 4. [к тексту]
- АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, выше примечание 28, стр.37. [К тексту]
- Наби Абдулаев, Отсутствие законов, способствующих процветанию секс-торговли , THE ST. ПЕТЕРБУРГ ВРЕМЯ, 30 августа 2002 г. [к тексту]
- Александр Колесниченко, Экспортный поток [Экспортный поток], НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ (ежедневная газета), № 74, 27 апреля 2006 г., с. 2. [Вернуться к тексту]
- Дума РФ. ОТЧЕТ О БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ. Москва, 2006 г., с.74. [Вернуться к тексту]
- МВД России, опубликован 16 мая 2006 г., № доступен по адресу www.mvd.ru/press/release/4165 (внешняя ссылка). [К тексту]
- РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [Государственная ежедневная газета], 29 апреля 2002 г., стр. 2. [к тексту]
- Г. Ильичев, Борцы с Айсбергом [Борцы с айсбергом], ИЗВЕСТИЯ, 30 октября 2002 г. [К тексту]
- О.Яблокова, Рабство в России , Moscow Times, 2 июля 2005 г. [к тексту]
- Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми в Перошне и наказании за нее, ст. 3 (а), Г.А. Res. A / 55/25, Приложение III, 55-я сессия, ООН GAOR 56089, 8 января 2001 г. [Назад к тексту]
- P.L. 106-386, 28 октября 2000 г. [К тексту]
- УПК РФ, гл. 7. [Назад к тексту]
- Собрание узаконений РСФСР (тогда Официальный вестник), часть 1, вып.62, 17 января 1918 г. [к тексту]
- Свод Законов СССР [Свод законов СССР, Официальный вестник], ч. 1, 1935 г., № 19. [К тексту]
- Бюлетень Верховного Суда СССР, 1964, № 9, с. 4-5. [К тексту]
В начало
Последнее обновление: 30.12.2020
Рождение и право на получение консульского отчета о рождении
- Передающее гражданство
- Суррогатное материнство, ВРТ и ДНК-тестирование
Чтобы подать заявление на получение консульского отчета о рождении за границей, пожалуйста, запишитесь на прием онлайн
Если ваш ребенок родился в Соединенных Штатах, он не имеет права на получение консульского отчета о рождении за границей.Щелкните здесь, чтобы получить информацию о подаче заявления на получение паспорта.
Подготовка к встрече
Мы просим вас приложить все усилия, чтобы прийти к вам полностью подготовленными. Мы не сможем оперативно удовлетворить последующие запросы, требующие физического возвращения одного или обоих родителей в посольство.
Приложения CRBA
Ребенок, родившийся за пределами США от родителя или родителей-граждан США, может иметь право на получение U.S. гражданство, если родитель (-и) соответствует требованиям для передачи гражданства США в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве. Граждане США, имеющие право на передачу гражданства, должны подать консульский отчет о рождении за рубежом (CRBA).
Заявление CRBA должно быть подано до 18-летия ребенка, и мы настоятельно рекомендуем родителям подать заявление на CRBA как можно скорее после рождения ребенка. CRBA не является проездным документом . Обратите внимание, что CRBA не является свидетельством о рождении и служит документом, подтверждающим гражданство, срок действия которого не истекает.
Даже если ваш ребенок имеет другое гражданство, он или она должны въехать и выехать из Соединенных Штатов по паспорту США. Мы рекомендуем одновременно подавать заявление на получение CRBA и паспорта США.
Обратите внимание: Заявления на получение консульских отчетов о рождении за границей и паспорта США для детей, рожденных в Крыму, должны сопровождаться соответствующими украинскими гражданскими документами. Мы не принимаем и не признаем действительность российских гражданских документов, выданных в Крыму.Для получения информации о получении гражданских документов, связанных с жизненными событиями, произошедшими в Крыму, свяжитесь с отделом обслуживания американских граждан посольства США в Киеве по адресу [email protected].
Имеете ли вы право на получение гражданства?
Дети, рожденные за границей от родителей-граждан США (младше 18 лет), могут претендовать на получение гражданства США. Ниже приводится краткое описание различных обстоятельств, при которых ребенок, родившийся за границей, может приобрести U.С. гражданство. Для получения дополнительной информации выберите описание ниже, которое лучше всего соответствует вашим семейным обстоятельствам.
ПРИМЕЧАНИЕ : Дети до 18 лет, рожденные от граждан США, которые не имеют права на гражданство США, как описано выше, могут иметь право на получение в соответствии с Законом о детском гражданстве 2000 года.
Все периоды проживания или физического присутствия должны быть до до рождения ребенка.
Ребенок, рожденный в браке с двумя гражданами США
Ребенок, родившийся за пределами США и в браке с U.Мать S. гражданин США и отец гражданин США, приобретают гражданство США при рождении, если один из родителей проживал в Соединенных Штатах или в одном из их отдаленных владений до рождения ребенка.
Ребенок, рожденный в браке с одним родителем-гражданином США и одним родителем, не являющимся гражданином США
Ребенок, родившийся за пределами США и в браке с родителем-гражданином США и родителем-не гражданином США, может получить гражданство США при рождении, если родитель-гражданин США физически присутствовал в Соединенных Штатах или в одном из их отдаленных владений в течение пяти лет, двое из которых были старше четырнадцати лет.Родитель-гражданин США должен быть генетическим или гестационным родителем и законным родителем ребенка в соответствии с местным законодательством во время и в месте рождения ребенка.
Ребенок, рожденный вне брака от матери-гражданина США
Ребенок, родившийся вне брака от матери-гражданки США, 11 июня 2017 г. или ранее , может получить гражданство США, если мать физически присутствовал в США в течение одного года (365 дней) до рождения ребенка.
Ребенок, родившийся за пределами США и вне брака с матерью-гражданкой США 12 июня 2017 г. или позднее , может получить гражданство США, если мать физически находилась в Соединенных Штатах в течение пяти лет, два из них были старше четырнадцати лет.
В обоих случаях мать-гражданин США должна быть генетической или гестационной матерью и законным родителем ребенка в соответствии с местным законодательством во время и в месте рождения ребенка, чтобы передать U.С. гражданство.
Ребенок, рожденный вне брака от отца-гражданина США
Ребенок, рожденный за пределами США и вне брака с отцом-гражданином США, может получить гражданство США, если отец был гражданином США на момент рождения ребенка. рождения и, если отец физически присутствовал в Соединенных Штатах или в одном из их отдаленных владений в течение пяти лет, двое из которых были моложе четырнадцати лет.
Кроме того, отец-гражданин США должен признать отцовство и дать письменное согласие на оказание финансовой поддержки ребенку до достижения им 18-летнего возраста.
Необходимые документы
Пожалуйста, принесите все документов с копиями . Он поможет вам быстро пройти через процесс !
- Консульский отчет о рождении за границей Заявление (CRBA) DS-2029 (PDF, 104 КБ) (заполнено онлайн и распечатано). Пожалуйста, заполните все необходимые пункты для ОБЕИХ родителей и, пожалуйста, НЕ подписывайте его.
- Форма заявления на паспорт DS-11 (заполненная онлайн и распечатанная). В пункте 7 укажите адрес в России и НЕ подписывайте его.
- Форма согласия родителей (если применимо) DS-3053. Согласно законодательству США, оба родителя должны присутствовать, чтобы подать заявление на получение всех паспортных услуг несовершеннолетних (до 16 лет) в США.
- Одна фотография на паспорт.
- Подтверждение гражданства родителя-гражданина США (оригинал и копия) : Паспорт США; или свидетельство о рождении в США; или Свидетельство о натурализации США или Свидетельство о гражданстве США.
- Удостоверение личности родителей (оригинал и копия): Действительный паспорт США или заграничный паспорт.Должен быть предоставлен профессиональный перевод, если последний не содержит английской версии данных.
- Детское оригинал Свидетельство о рождении РФ (оригинал и копия). Должен быть предоставлен профессиональный перевод. Обратите внимание: свидетельства о рождении, выданные больницей или другим медицинским учреждением, НЕ принимаются.
- Свидетельство о браке родителя e (если родители состоят в браке) (оригинал и копия): , выданное местными, государственными или национальными органами власти. Церковные / религиозные свидетельства не принимаются . Если документ написан на другом языке, кроме английского, необходимо предоставить профессиональный перевод.
- Декреты о разводе / Свидетельства о смерти (если применимо) (оригинал и копия): вам необходимо будет продемонстрировать расторжение всех предыдущих браков для обоих родителей. Если документ написан на другом языке, кроме английского, необходимо предоставить профессиональный перевод.
- Доказательства физического присутствия в США. В случае, если у ребенка есть один родитель-гражданин США , подтверждение физического присутствия родителя-гражданина США (пять лет) в Соединенных Штатах, например: выписки из средней школы и колледжа; справка о заработной плате и налоговые декларации; Заявление о разъединении военнослужащих (только для членов DD214).
- Сборы
Сбор за обработку заявки CRBA составляет 100 долларов США, а сбор за обработку заявки на паспорт США составляет 115 долларов США. Сборы должны быть оплачены наличными или кредитной картой и оплачиваются либо в U.Долларов США или их эквивалента в рублях. Обратите внимание, что полный сбор за паспорт США не будет взиматься до тех пор, пока заявление CRBA не будет рассмотрено. Если заявка CRBA отклонена, заявка на получение паспорта США не будет рассмотрена.
Дополнительная информация
Не стесняйтесь приносить дополнительную документацию (например, свидетельство родства), если вы считаете, что она будет иметь отношение к рассмотрению вашего заявления. В некоторых случаях может потребоваться предоставить дополнительные документы, в том числе аффидевит о родстве и физическом присутствии (PDF 281 КБ), указы о разводе от предыдущих браков, доказательства дородового ухода, доказательства предыдущего U.S. место жительства и / или физическое присутствие, или результаты теста ДНК. В идеале все доказательственные документы должны быть заверены как подлинные копии оригиналов регистратором офиса, в котором был выдан каждый документ.
Дополнительная информация о требованиях к физическому присутствию
Требования к физическому присутствию для передачи гражданства США ребенку, родившемуся за границей, различаются в зависимости от нескольких факторов: являются ли оба родителя гражданами США, рожден ли ребенок в браке и когда ребенок родившийся.
- Для ребенка, рожденного в браке с одним родителем-гражданином США и одним родителем-неамериканским гражданином: родитель-гражданин США должен физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение пяти лет (1825 дней) до рождения ребенка, два из которых родителям исполнилось 14 лет. Требование пяти лет не является последовательным, но оно точное — 1820 дней недостаточно для передачи гражданства.
- Американский гражданин, отец ребенка, рожденного вне брака, должен иметь совокупное физическое присутствие в течение пяти лет, должен признать ребенка и согласиться поддерживать ребенка финансово.
Ребенок, родившийся за пределами США и вне брака с матерью-гражданкой США, 11 июня 2017 г. или ранее , может получить гражданство США, если мать физически находилась в Соединенных Штатах в течение непрерывного периода в течение одного года. год (365 дней) до рождения ребенка.
Ребенок, родившийся за пределами США и вне брака с матерью-гражданкой США 12 июня 2017 г. или позднее , может получить гражданство США, если мать физически находилась в Соединенных Штатах в течение пяти лет, два из них были старше четырнадцати лет.
Если оба родителя являются гражданами США, им нужно только показать, что один из них когда-либо проживал в Соединенных Штатах.
Нет отказов от требования физического присутствия. Вы должны быть в состоянии продемонстрировать сотруднику консульства, что вы соответствуете требованиям физического присутствия, чтобы передать гражданство вашему ребенку. Чтобы продемонстрировать доказательство вашего физического присутствия в Соединенных Штатах, вы можете предоставить ограниченные школьные аттестаты и стенограммы, записи о занятости, справки о социальном обеспечении, налоговые формы W2, квитанции о заработной плате, U.Истории транзакций по кредитным картам, налоговые декларации, иммиграционные штампы в паспортах и т. Д. Если ваши родители могут заявить, что вы являетесь иждивенцем в своих налоговых декларациях США, вы можете принести их документы. Газетные статьи, школьные ежегодники, семейные фотоальбомы, записи о вакцинации и врачебные записи, а также письма с почтовыми штемпелями США также могут помочь продемонстрировать физическое присутствие в Соединенных Штатах.
Чего ожидать при посещении посольства
Мы рекомендуем прибыть за 15 минут до назначенного срока, чтобы у входа в посольство было время для проверки безопасности.
По прибытии сообщите охранникам, что у вас назначена встреча с Американским отделом обслуживания граждан. Вам будет предложено показать удостоверение личности с фотографией.
Наши охранники проверит ваши вещи. Камеры, мобильные телефоны и другие электронные устройства не допускаются на территорию посольства.
Вам будет предложено пройти через металлоискатель.
Как только вы войдете, вы окажетесь в приемной
Важное примечание
Для выезда из Российской Федерации вашему ребенку необходимо: действующий U.S. Паспорт и выездная российская виза или российский паспорт .
Если оба родителя являются гражданами США , вашему ребенку перед отъездом необходимо получить российскую выездную визу в Федеральной миграционной службе.
Если один из родителей является гражданином России , родители могут добавить биографические данные ребенка в его / ее заграничный российский паспорт (заграничный) или , они могут подать заявление на получение заграничного заграничного паспорта ребенка в Федеральной миграционной службе.
Карта SSN
После получения CRBA и паспорта родители могут подать заявление на получение номера социального страхования (SSN) для ребенка в Варшаве, Польша. Служба поддержки граждан США в Москве, Россия может бесплатно заверить необходимые документы в качестве верных копий для заявления SSN.
Могу ли я пригласить адвоката на встречу с CRBA?
ПРИСУТСТВИЕ ТРЕТЬИХ ЛИЦ НА ПАСПОРТАХ И НАЗНАЧЕНИЯХ CRBA
Как правило, ближайшие родственники могут сопровождать заявителей на паспорт или CRBA на собеседование в U.S. посольство или консульство, и все несовершеннолетние дети должны сопровождаться родителем или опекуном. Кандидаты на получение паспорта или CRBA также могут сопровождаться адвокатом на собеседовании. Присутствие любого третьего лица, включая адвоката, сопровождающего заявителя, регулируется следующими параметрами, разработанными для обеспечения упорядоченного процесса собеседования и сохранения целостности рассмотрения заявления (заявлений):
- Учитывая ограниченное пространство в консульском отделе, не более чем одному посетителю одновременно будет разрешено сопровождать заявителя (или его родителя или опекуна, если заявитель является несовершеннолетним).
- Присутствие адвоката не освобождает заявителя и / или родителя или опекуна несовершеннолетнего заявителя от личного присутствия на собеседовании.
- Порядок проведения собеседования по поводу паспорта или CRBA, а также объем и характер расследования всегда должны быть на усмотрение консульского должностного лица в соответствии с применимыми руководящими указаниями Департамента.
- Ожидается, что адвокаты будут предоставлять своим клиентам соответствующие юридические консультации до, а не во время собеседования, и сообщат своим клиентам до собеседования, что клиент будет участвовать в собеседовании с минимальной помощью.
- Адвокаты не могут участвовать в каких-либо юридических спорах во время собеседования и перед консульским должностным лицом.
- Участники, кроме родителей или опекунов, сопровождающих несовершеннолетнего ребенка, не могут отвечать на вопросы консульского работника от имени или вместо заявителя, а также не могут резюмировать, исправлять или пытаться прояснить ответ заявителя, а также прерывать или мешать работе заявителя. ответы на вопросы консульского работника.
- Если заявитель не понимает вопроса, ему следует обратиться за разъяснениями напрямую к сотруднику консульства.
- Консульское должностное лицо по собственному усмотрению определяет соответствующий язык (языки) для общения с заявителем, исходя из возможностей как должностного лица, так и заявителя, а также способа и формы, которые лучше всего облегчают общение между консульским должностным лицом и заявителем. Участники не могут требовать, чтобы общение происходило на определенном языке исключительно в интересах участника. Присутствующие также не могут возражать или настаивать на участии переводчика в собеседовании по назначению, против квалификации любого переводчика или против характера или содержания любого перевода.
- Ни один из участников не может обучать или инструктировать заявителей, как отвечать на вопросы консульского должностного лица.
- Участники не могут возражать против вопроса консульского должностного лица на любом основании (включая то, что посетитель считает вопрос неуместным, неуместным или спорным) или инструктировать заявителя не отвечать на вопрос консульского должностного лица.
- Посетители не могут каким-либо образом вмешиваться в способность консульского должностного лица проводить все расследования и выяснять факты, необходимые для выполнения его или ее обязанностей по рассмотрению заявления.
- Во время собеседования по паспорту или CRBA участники не могут обсуждать или спрашивать о других приложениях.
- Участники могут делать письменные заметки, но не могут записывать собеседования.
- Участники не имеют права участвовать в каких-либо других действиях, которые существенно мешают собеседованию. Например, они не могут кричать или иным образом пытаться запугать или оскорблять консульского должностного лица или сотрудников, и они не могут участвовать в каких-либо действиях, угрожающих U.S. национальная безопасность или безопасность посольства или его персонала.
Участники должны соблюдать все правила безопасности Государственного департамента и посольства или консульства США, в которых проводится собеседование.
Участники не могут участвовать в каких-либо действиях, которые нарушают эту политику и / или иным образом существенно мешают собеседованию. Несоблюдение этих параметров приведет к предупреждению посетителя, и, в случае игнорирования, посетителя могут попросить покинуть собеседование и / или помещение, в зависимости от ситуации.Тогда заявитель будет выбирать, продолжать ли собеседование по назначению без присутствия участника, при условии, что консульское должностное лицо может по своему усмотрению прекратить собеседование. Безопасность и конфиденциальность всех заявителей, ожидающих консульских услуг, а также сотрудников консульства и посольства имеют первостепенное значение.
Гражданство России: инструкция по оформлению
Убедитесь, что вы готовы подать заявление на получение российского гражданства, ознакомившись с законодательством страны о гражданстве.
Если вы переезжаете в Россию или планируете проживать там долгое время, вы можете выбрать между ПМЖ в России или полным российским гражданством. Оба предоставляют вам права граждан России, хотя между ними есть различия.
Существуют различные условия и требования в зависимости от того, откуда вы путешествуете, при этом тем, кто из русскоязычных стран бывшего Советского Союза, легче обосноваться в России. Есть также льготы для беженцев и тех, кто въезжает по визе высококвалифицированных специалистов.Еще больше информации о въездных визах в Россию можно найти в нашей статье здесь.
Это руководство по российскому гражданству и ПМЖ включает информацию по таким темам, как:
Кто может получить российский паспорт или ПМЖ?
Иностранные граждане в России могут подать заявление на получение вида на жительство в России после проживания в России в течение одного года и на натурализацию в качестве гражданина России после пяти лет постоянного проживания. Вы также можете сделать это раньше, если соответствуете определенным критериям.
Чтобы получить вид на жительство в России, вы должны на законных основаниях проживать в России с действующим разрешением на временное проживание в России (кроме граждан Беларуси, беженцев из Туркменистана и тех, кто въезжает по визе для высококвалифицированных мигрантов, которые имеют право на постоянное проживание после въезжая в Россию). Обычно это для тех, кто находится в России по долгосрочной визе, такой как рабочая виза в Россию. Разрешения на временное проживание имеют государственные квоты, и определенные категории иностранных резидентов получают предпочтение.Смотрите наш путеводитель по российским визам и видам на жительство для получения дополнительной информации.
Главное управление по делам миграции (ГУВМ) России выдает вид на жительство и российские паспорта.
Отличия: российское гражданство или ПМЖ?
ПМЖ в России — это шаг к получению российского гражданства. Многие люди счастливы поселиться в России только на ПМЖ. Однако есть определенные права и льготы как для граждан России, так и для постоянных жителей.Оба могут устроиться на работу в Россию без разрешения на работу. В дополнение к этому оба могут:
- беспрепятственный въезд и выезд из России без визы
- доступ к российским социальным услугам
- постоянная регистрация по российскому адресу
- самостоятельная занятость или открытие бизнеса
- голосование на местных выборах и референдумах
распространяется только на лиц с полным российским гражданством:
- оформлен с российским паспортом (43 -е место в мире по индексу паспортов)
- Полное избирательное право на всех национальных выборах
- право работать в государственных органах РФ
- Обязанность служить в Российские военные
- не могут быть депортированы
- могут жить за границей неограниченное время
Российский вид на жительство выдается сроком на пять лет, но его можно продлевать неограниченное количество раз.Однако он должен регистрироваться в ГУВМ каждый год. По истечении срока действия разрешения на постоянное проживание в России его нельзя продлить. Он также станет недействительным, если вы покинете страну на непрерывный шестимесячный период.
Если вы примете полное российское гражданство путем натурализации, вам также необходимо будет отказаться от гражданства своей страны. Вам также придется заплатить сбор за гражданство России и начать процесс, который может занять до года.
Подача документов на ПМЖ
Вы можете подать заявление на получение ПМЖ после одного года легального проживания в России.Вы должны сделать это за шесть месяцев до истечения срока действия вашего временного вида на жительство. Вид на жительство в России выдается сроком на пять лет, может быть продлен неограниченное количество раз, но не может быть выдан после истечения срока действия вашего паспорта. Продление вида на жительство в России необходимо произвести не менее чем за два месяца до истечения срока его действия. Однако если ваше разрешение аннулируется, вы должны покинуть Россию в течение 15 дней.
Заявления на ПМЖ в России необходимо подавать в офисе ГУВМ в вашем регионе.Список местных офисов GUVM доступен здесь. Точные требуемые документы различаются в зависимости от того, из страны ли вы СНГ или дальнего зарубежья, но будут включать в себя следующее:
- 4 фотографии паспортного размера
- паспорт или действительный документ, удостоверяющий личность
- подтверждение дохода для содержания себя и всех членов семьи, которых вы поддерживаете
- подтверждение проживания
- медицинская справка, подтверждающая отсутствие ВИЧ (СПИДа)
- подтверждение квалификации на русском языке, знание истории России и основ Российской Федерации
Если вы проживаете в России, вы можете проверить свое право на получение вида на жительство в России здесь.
Требования к гражданству РФ
Текущие требования к российскому гражданству соответствуют Закону о российском гражданстве 2002 года. Получить российское гражданство можно следующими способами:
- по рождению
- в порядке натурализации (обычная или упрощенная процедура)
- путем восстановления гражданства для бывших граждан
Гражданство России по рождению
Ребенок может претендовать на российское гражданство по рождению, если применимо одно из следующих условий:
- оба родителя являются гражданами России (или один родитель, если один из родителей)
- , если один из родителей является гражданином России, а другой — лицом без гражданства
- один родитель является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился в России
- один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился за пределами России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
- оба родителя являются иностранными гражданами, проживающими в России, если ребенок родился в России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
- ребенок в России без родителей, если он остался без родителей по прошествии 6 месяцев
Гражданство России по натурализации (обычная процедура)
Иностранные граждане, проживающие в России, могут подать заявление на получение гражданства по натурализации, если они соответствуют следующим требованиям:
- у них есть действующий вид на жительство
- они прожили в качестве постоянного жителя в России в течение пяти лет (без периодов проживания за пределами России, превышающих три месяца в течение одного года)
- соглашаются соблюдать Конституцию России
- могут предоставить доказательства наличия законных средств к существованию для себя и всех членов семьи, которых они содержат
- отказались от гражданства своей страны (за исключением стран, которые имеют договоры о двойном гражданстве с Россией)
- может предоставить подтверждение базового владения русским языком
Требование о постоянном проживании в России может быть уменьшено до одного года для следующих групп:
- въехавшие в Россию по высококвалифицированной профессиональной визе
- имеющие статус беженца
гражданство РФ по натурализации (упрощенный процесс)
Определенные категории иностранных граждан могут подать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, как только они стали постоянными жителями.Это иностранные граждане, которые:
- иметь по крайней мере одного из родителей, который является гражданином России, проживающим в России
- имел гражданство бывшего СССР, но не принимал гражданство какой-либо страны бывшего СССР
- являются гражданами стран бывшего СССР, которые получили среднее, профессиональное или высшее образование в Россия после 2002 г.
- были гражданами СССР, родившимися в Советской России
- состояли в браке с гражданином России не менее трех лет
- имеют инвалидность и имеют дееспособного ребенка, являющегося гражданином России
- , имеют инвалидность и являются от бывшего Страна СССР
- являются выходцами из страны бывшего СССР и на 1 июля 2002 г. проживали в России на законных основаниях.
- Ветераны Великой Отечественной войны, являвшиеся гражданами бывшего СССР.
- — ребенок или инвалид, законным опекуном является россиянин. Гражданин
Восстановление в гражданстве бывшим гражданам России
Бывшие граждане России, добровольно отказавшиеся от российского гражданства, могут быть восстановлены в российском гражданстве после трех лет проживания в России.
Россия также имеет совместный международный договор с Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, позволяющий гражданам этих стран подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке.
Подача заявления на получение гражданства РФ
ГУВМ обрабатывает заявления о предоставлении российского гражданства. Прежде чем подавать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, вам необходимо подать в уполномоченный орган запрос об отказе от гражданства, которое вы имеете в своей стране. Этот запрос будет выполнен только после успешного получения российского гражданства.
Вам необходимо будет подать заявление на получение российского гражданства через ГУВМ, а также документы, в том числе:
- подтверждение владения русским языком
- подтверждение дохода
- заявление об отказе от текущего гражданства
Если ваше заявление на получение российского гражданства будет одобрено, вам будет выдан внутренний российский паспорт (который будет заменен на удостоверение личности гражданина в 2018 году) ), а также будет иметь право подать заявление на получение российского паспорта для международных поездок.Российские паспорта действительны 10 лет.
Решение по заявлению о предоставлении гражданства Российской Федерации может занять до года и принимается Администрацией Президента Российской Федерации. Подача заявок через упрощенный процесс занимает до шести месяцев и осуществляется GUVM. Однако, если ваше заявление о предоставлении российского гражданства будет отклонено, вы имеете право подать апелляцию в суд. Вам следует связаться с вашим местным офисом GUVM для получения информации.
Гражданство России стоит
Стоимость гражданства РФ за подачу заявления составляет 3500 рэндов.Лица из стран бывшего СССР, не принявшие гражданство в этих странах, а также дети без родителей освобождаются от этого сбора. Стоимость российского паспорта составляет 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей. За 2000 рублей можно приобрести специальный краткосрочный паспорт сроком на пять лет.
Двойное гражданство в России
Российское двойное гражданство — сложный вопрос. С одной стороны, в России официально разрешено двойное гражданство, и граждане России могут получить гражданство за границей, не отказываясь от российского гражданства.Однако российское государство рассматривает двойное гражданство только как русских. Фактически, у России есть договоры о двойном гражданстве всего с двумя странами: Таджикистаном и Туркменистаном. Гражданства этих стран равны. Однако недавние изменения в законе означают, что граждане России, получившие двойное гражданство за границей, должны сообщить об этом в местный офис ГУВМ в течение 60 дней.
Если вы стали гражданином России в результате натурализации, вы должны отказаться от гражданства своей страны в процессе подачи заявления на получение российского гражданства.Это может послужить основанием для окончательной утраты гражданства вашей страны, в зависимости от правил, касающихся гражданства. Вам также необходимо будет узнать в соответствующих органах власти вашей страны, если у вас есть сомнения по этому поводу.
Гражданство и натурализация для мигрантов в Великобритании — Migration Observatory
В 2019 году 39% людей, родившихся за границей, заявили, что они являются гражданами Великобритании, но эта доля была выше для мигрантов, рожденных за пределами ЕС (54%), чем для мигрантов из ЕС (16%)
В 2019 году 39% людей, родившихся за границей, заявили, что они являются гражданами Великобритании (Рисунок 1), согласно официальным данным опроса (см. Раздел «Понимание доказательств» выше, чтобы узнать о важных ограничениях этой информации, которые, вероятно, будут занижены. темпы получения гражданства).Эта доля была выше (50%) для тех, кто находился в стране не менее 6 лет (с 2013 года, по данным за 2019 год) и, следовательно, с большей вероятностью имел право на натурализацию.
мигранта из ЕС (16%) с меньшей вероятностью скажут, что у них есть британское гражданство, чем те, кто родился в стране, не входящей в ЕС (54%). Следствием этого является то, что мигранты, рожденные за пределами ЕС, составляют большинство людей, родившихся за границей в Великобритании (62% или 5,8 миллиона в 2019 г.), но граждан из стран, не входящих в ЕС, составляют лишь приблизительно 39% (2.5 миллионов) всех иностранных граждан, проживающих в Великобритании в 2019 году.
Рисунок 1
Вернуться к началу
Мигранты из стран ЕС с меньшей вероятностью будут подавать заявление на получение гражданства Великобритании, чем мигранты из стран, не входящих в ЕС, хотя количество обращений граждан ЕС увеличилось после референдума в ЕС 2016 г.
На желание и способность мигрантов стать гражданами страны, в которую они переехали, влияют различные факторы, начиная от стремления к признанию полноправным членом общества и права голоса до правовой определенности в отношении их прав на проживание и прагматических преимуществ, таких как поскольку легче путешествовать за границу (см. e.грамм. Аптекарь, 2016; Бирквад 2019; Rutter et al, 2008). Причины обращения за гражданством не обязательно являются «положительными» и могут включать опасения мигрантов плохого обращения или дискриминации (Sigona and Godin, 2019; Aptekar, 2016).
Некоторые группы мигрантов с большей вероятностью будут подавать заявление на получение гражданства страны, в которой они проживают, чем другие. Например, мигранты из развивающихся или политически нестабильных стран, не входящих в ЕС, с большей вероятностью натурализуются, чем другие иностранные граждане, а также те, кто постоянно проживает или говорит на языке страны назначения (Dronkers and Vink, 2012).Миграция в более молодом возрасте или наличие партнера, который является гражданином страны назначения, также связаны с более высокой вероятностью натурализации (Peters et al., 2016). Также считается, что политика играет определенную роль, и в странах с более либеральной политикой в отношении гражданства, как правило, выше доля натурализованных мигрантов (Dronkers and Vink, 2012), о чем подробнее говорится ниже.
В Великобритании граждане ЕС с меньшей вероятностью станут гражданами Великобритании, чем люди из стран, не входящих в ЕС (Рисунок 2). Для этого есть разные возможные причины.Граждане ЕС, возможно, чувствовали себя в большей безопасности в своем иммиграционном статусе из-за защиты, предлагаемой законодательством ЕС, и поэтому считали, что становиться гражданином не обязательно (Moreh et al, 2018). Барьеры в этом процессе, возможно, сыграли свою роль: все люди, подающие на гражданство, должны уже иметь подтверждение своего постоянного статуса, но до недавнего времени процесс получения такого документа для большинства граждан ЕС был довольно сложным (Migration Observatory, 2016). Большинство граждан ЕС также не контактировали с иммиграционной системой, тогда как гражданам стран, не входящих в ЕС, как правило, уже приходилось подавать несколько заявлений (на получение въездных виз, продления и разрешения на неопределенный срок), чтобы они лучше ознакомились с этим процессом.
Рисунок 2
Ученые утверждают, что политическая и экономическая нестабильность за последние десять лет повысила шансы граждан ЕС, проживающих в других государствах ЕС, стать гражданами, чем раньше (Graeber, 2016; Moreh et al., 2019). Например, недавнее исследование, основанное на интервью с мигрантами из ЕС, показало, что граждане ЕС часто рассматривали британское гражданство как способ «избежать негативной стигмы», которую они считали привязанной к мигранту (Sigona and Godin, 2019).
После референдума по Brexit количество граждан ЕС, получивших британское гражданство, резко увеличилось с ранее низкого уровня.С 2010 по 2014 год в среднем 10 800 граждан ЕС становились гражданами Великобритании каждый год, а к 2019 году это число увеличилось примерно до 48 500 (Рисунок 3). Однако даже в 2019 году граждане ЕС составляли только 30% всех успешных заявок, в то время как, по оценкам, они составляли 60% от неграждан Великобритании в том же году (Рисунок 3).
Число заявлений на получение гражданства продолжало расти в 2020 году среди граждан ЕС-14 (рост на 24%) и ЕС-2 (рост на 42%), но оставалось относительно стабильным среди граждан ЕС-8 (снижение на 2%) (Рисунок 3).Несмотря на увеличение числа заявлений, гражданство предоставляет гражданам ЕС, сократилось в течение 2020 года, вероятно, в результате отмены церемоний предоставления гражданства во время пандемии.
Рисунок 3
Интересно, что после референдума ирландские граждане подавали заявления о предоставлении гражданства в большем количестве, несмотря на то, что они сохраняют за собой право жить и работать в Великобритании, несмотря на Брексит. Заявки на получение гражданства от граждан Ирландии с 2015 по 2019 год выросли более чем в три раза, хотя и с низкой базы (173 до 515 заявлений).
Вернуться к началу
Большинство мигрантов из стран, не входящих в ЕС, которые все еще находятся в Великобритании через 10 лет после получения первоначальной визы, станут британскими гражданами
Чем дольше люди живут в Великобритании, тем больше вероятность того, что они станут гражданами Великобритании. Большинство мигрантов из стран, не входящих в ЕС, с проживанием более 10 лет с момента получения въездной визы, являются гражданами Великобритании (Рисунок 4). Например, среди граждан стран, не входящих в ЕС, получивших въездные визы в 2006 году, 65% стали гражданами Великобритании к концу 2016 года и 75% — к концу 2019 года (Рисунок 4).Доли немного выше (73% к 2016 году и 79% к 2019 году), если мы исключим людей, которые не имеют ILR и, следовательно, обычно не имеют права на гражданство.
Рисунок 4
Вернуться к началу
Мигранты, которые приезжают в Великобританию по семейной въездной визе, получают гражданство быстрее, чем мигранты, въезжающие с рабочей или учебной визой
Время, необходимое для получения гражданства, варьируется в зависимости от того, насколько человек квалифицирован для приезда в Великобританию на начальном этапе (Рисунок 5). Это в первую очередь связано с тем, что путь к постоянному поселению или ILR (который требуется до получения гражданства) для некоторых групп, например, иностранных студентов, длиннее.Например, среди людей, получивших въездные визы в 2006 году и у которых срок действия визы не истек, члены семьи, как правило, становились гражданами быстрее всех, при этом 56% уже были гражданами Великобритании к концу 2012 года (то есть через 6-7 лет). Иностранным студентам понадобилось больше времени, чтобы стать британскими гражданами, но разрыв значительно сократился через 10 лет с момента прибытия, поэтому к 2019 году общая доля граждан Великобритании была лишь немного ниже для мигрантов со студенческими въездными визами, чем для тех, у кого были семейные въездные визы (Рисунок 5 ).Это отражает тенденции в статистике поселений, где мы также видим, что студентам из стран, не входящих в ЕС, требуется больше времени для получения ILR, как показано в брифинге Миграционной обсерватории, Settlement in the UK .
Рисунок 5
Вернуться к началу
Факты свидетельствуют о том, что получение гражданства может способствовать экономической и социальной интеграции мигрантов, особенно из групп, находящихся в неблагоприятном положении
В политических дискуссиях гражданство часто рассматривается как то, что может помочь мигрантам интегрироваться.Например, в Индикаторах интеграции Министерства внутренних дел гражданство описывается как «важная основа интеграции любого человека в общество» (Ndofor-Tah et al., 2019: 18).
Тем не менее, продолжаются политические дебаты о роли натурализации в интеграции мигрантов. С одной стороны, некоторые утверждали, что стать гражданином не должно быть слишком легко или что политика в области гражданства должна быть «наградой» за интеграцию. Например, проведенный по заказу правительства обзор гражданства в 2008 году показал, что «требования для получения гражданства должны стимулировать интеграцию и гражданское участие, а также служить доказательством того, что эти процессы имеют место для существующих граждан» (Goldsmith, 2008).
С другой стороны, есть некоторые свидетельства того, что получение гражданства положительно влияет на экономическую и социальную интеграцию, предполагая, что высокие барьеры для получения гражданства могут затруднить интеграцию. Например, ОЭСР (2011) обнаружила, что натурализация улучшила результаты на рынке труда многих групп иностранных граждан во Франции, Германии, Швеции и США, особенно для наиболее обездоленных.
Исследование, проведенное в Швейцарии, показывает положительное влияние натурализации на социальную интеграцию (измеряемое комбинацией факторов, таких как планирование постоянного проживания, членство в местных клубах и чтение местных газет), с наибольшим эффектом для традиционно маргинализированных групп мигрантов (Hainmueller et al., 2017). Другое исследование показало, что в Германии более быстрый доступ к гражданству улучшил экономическое положение женщин-мигрантов и что мигранты с более короткими требованиями к месту жительства для получения гражданства с большей вероятностью вкладывают средства в языковую и профессиональную подготовку (Gathmann and Keller, 2018). Однако такие выводы не универсальны. Например, Бартрам (2019) обнаружил, что получение гражданства не увеличивает показатели политического участия мигрантов в Великобритании.
Вернуться к началу
Мигранты из стран с высоким уровнем доходов, не входящих в ЕС, с меньшей вероятностью станут гражданами Великобритании
Среди основных стран происхождения граждан, не входящих в ЕС, люди из стран с более высокими доходами, как правило, реже становятся гражданами Великобритании через 10 лет после прибытия, чем люди из стран с более низкими доходами или политически нестабильных стран (Рисунок 6).Например, среди граждан стран, не входящих в ЕС, получивших въездные визы для работы, семьи или учебы в 2005-2009 гг. И поселившихся в Великобритании 10 лет спустя, более 80% из Филиппин, России, Сомали и Афганистана были гражданами, для сравнения менее чем половине из США или Канады (Рисунок 6).
Это согласуется с тенденциями, наблюдаемыми в странах ЕС (Dronkers and Vink, 2012), и считается, что мигранты из стран с более низким уровнем дохода воспринимают относительную выгоду от принятия нового гражданства более высокой (Коченов, 2019)
Рисунок 6
Вернуться к началу
Люди, переехавшие в Великобританию в детстве, с большей вероятностью будут британскими гражданами, и эта тенденция особенно очевидна среди рожденных в ЕС
Мигранты как из ЕС, так и из других стран, переехавшие в Великобританию в детстве (особенно те, кто переехал в возрасте 5 лет и младше), с большей вероятностью будут гражданами Великобритании, чем люди, переехавшие позже.Отчасти это связано с тем, что люди, переехавшие в Великобританию, когда были моложе, с большей вероятностью прожили в Великобритании дольше, чем те, кто переехал в более старшем возрасте. На Рисунке 8 это учитывается и представлена доля граждан Великобритании среди мигрантов, которые приехали в Великобританию в разном возрасте, но сохранили свои годы проживания в Великобритании постоянными (т. Е. Мы показываем взаимосвязь между возрастом миграции и возрастом). Гражданин Великобритании, не связанный с годами проживания в Великобритании). Это подтверждает предыдущие исследования, показывающие, что мигранты, мигрирующие в более молодом возрасте, с большей вероятностью станут гражданами (Peters et al., 2016; Чизвик и Миллер, 2009). Однако среди людей, переехавших в Великобританию взрослыми, вероятность стать гражданином Великобритании не связана с их миграционным возрастом (Рисунок 7).
Рисунок 7
Вернуться к началу
По оценкам, в 2019 году в Великобритании проживало 1,1 миллиона детей, не являющихся гражданами Великобритании, из которых около 470000 родились в Великобритании.
Дети, рожденные в Великобритании, не обязательно автоматически являются британскими гражданами. См. В Министерстве внутренних дел Регистрация в качестве гражданина Великобритании: дети для получения подробной информации о процессе получения гражданства Великобритании для несовершеннолетних.По оценкам, в 2019 году в Великобритании проживало 1 140 000 детей в возрасте до 18 лет, не являющихся гражданами Великобритании, большинство из которых были гражданами ЕС (Рисунок 8). По оценкам, 48% (362 000) детей с гражданством ЕС родились в Великобритании. Среди детей, не являющихся гражданами ЕС, эта доля была ниже: 27% или 108 000. Обратите внимание, что гражданство детей в данных APS обычно указывается их родителями, и в некоторых случаях родители могут не знать, являются ли их дети гражданами Великобритании из-за сложности правил гражданства (см. «Понимание политики» выше).
Рисунок 8
Вернуться к началу
Сборы за гражданство и языковые требования могут создать препятствия для получения гражданства Великобритании
Сборы за гражданство в Великобритании высоки по сравнению со многими другими странами. Согласно Индексу политики интеграции мигрантов (2020), граждане Великобритании, не входящие в ЕС, которые хотят поселиться на постоянной основе или стать британскими гражданами, сталкиваются с одними из самых высоких затрат в развитом мире. С 2018 года стоимость подачи заявления на получение гражданства для взрослого составила 1330 фунтов стерлингов по сравнению с 268 фунтов стерлингов в 2005 году (рисунок 9).Для сравнения, стоимость обработки каждого заявления составляет 372 фунта стерлингов (Home Office, 2019), а «излишек» используется для финансирования других частей иммиграционной системы.
Влияние сборов на количество заявлений на получение гражданства трудно измерить, хотя в отчете Независимого главного инспектора по границам и иммиграции за 2019 год зафиксированы опасения среди юристов, гражданского общества и заявителей по поводу воздействия высоких затрат на регистрацию гражданства, в частности, для детей. (ICIBI, 2019; см. Также Ealing Law Center, 2014).Однако плата за детей является предметом судебного оспаривания и была признана незаконной Апелляционным судом в 2021 году (подробности см. В Vassiliou, 2021).
граждан ЕС в Великобритании назвали сборы серьезным сдерживающим фактором (Sigona and Godin, 2019), а данные из Соединенных Штатов (где сборы ниже) показали, что субсидии на сборы значительно увеличивают количество заявок (Hainmueller et al, 2018). .
Рисунок 9
В 2020 году пандемия также создала административные барьеры для получения гражданства.В целом, как для граждан ЕС, так и для стран, не входящих в ЕС, количество заявок на получение гражданства в 2020 году оставалось примерно неизменным, несмотря на пандемию. Приблизительно 171 000 человек подали заявление на получение гражданства в 2020 году по сравнению с 174 000 в 2019 году. Однако количество предоставленных гражданств сократилось с 159 000 до 131 000 за тот же период. Этот 40-тысячный разрыв между грантами и заявками больше, чем в предыдущие годы, и может быть результатом отмены церемоний предоставления гражданства, что помешало многим заявителям завершить процесс получения гражданства в 2020 году.
Предыдущее исследование выявило различные другие препятствия на пути к получению гражданства Великобритании, помимо оплаты, в том числе тест «Жизнь в Великобритании» (см., Например, van Oers, 2014; Valdez-Symonds, 2019). Так называемые тесты «гражданской интеграции», такие как «Жизнь в Великобритании», который был введен в Великобритании в 2005 году, стали обычным явлением в европейских странах с начала 2000-х годов (Goodman, 2011).
Всего в 2019 году было отклонено около 6623 или 4% заявлений о предоставлении гражданства (без учета отозванных заявлений).Наиболее частой причиной отказа было невыполнение теста на «хороший характер» (рис. 10). По данным Министерства внутренних дел, претенденты на получение гражданства в возрасте от 10 лет и старше не будут считаться добропорядочными, если они были замешаны в преступлении, не уплатили налоги, были умышленно нечестны или вводили в заблуждение в своих отношениях с правительством Великобритании, нарушили иммиграционного законодательства или ранее были лишены гражданства (Home Office, 2019).
Данные об отказе не говорят нам, каковы основные препятствия для получения гражданства для неграждан в Великобритании; это потому, что мы не знаем, сколько иностранных граждан не подали заявки, потому что они считают, что им будет отказано или они не могут оплатить сборы.
Рисунок 10
В третьем квартале 2020 года успешная сдача теста «Жизнь в Великобритании» составила 80% (Home Office, 2020, таблица LUK_01). Эта цифра по определению включает только тех, кто прошел тест, и не показывает, удерживали ли людей от подачи заявления на получение гражданства, потому что они считали, что не смогут пройти тест.
Вернуться к началу
Мигранты из стран, не входящих в ЕС, в Великобритании с большей вероятностью будут гражданами Великобритании, чем мигранты из других стран ЕС-14 будут гражданами этих стран
Мигранты, рожденные за пределами ЕС / ЕАСТ, с большей вероятностью будут гражданами Великобритании (74% в 2019 году), чем мигранты из стран ЕС-14, которые будут гражданами этих стран (58%), если рассматривать мигрантов с проживанием более 10 лет. .Напротив, мигранты из ЕС / ЕАСТ с меньшей вероятностью будут гражданами по сравнению с мигрантами из ЕС / ЕАСТ, проживающими в странах ЕС-14 (Рисунок 11).
В целом, в странах с инклюзивной политикой в области гражданства, таких как Швеция или Португалия, как правило, более высокая доля натурализованных мигрантов (Рисунок 11). Считается, что благоприятная политика в отношении гражданства включает такие факторы, как признание двойного гражданства, автоматическое получение гражданства для тех, кто родился в стране проживания, требование о 5-летнем проживании, бесплатные и гибкие языковые курсы и тесты, низкие сборы за подачу заявления на получение гражданства и безопасность статуса. после предоставления (Индекс политики интеграции мигрантов, 2020).Однако обратите внимание, что национальный состав мигрантов из ЕС и не из ЕС варьируется в странах ЕС-14 и Великобритании, и это также может объяснить некоторые различия.
На рисунке 11 не проводится различие между рожденными за границей, которые натурализовались (т.е. приобрели гражданство страны проживания, выполнив определенные требования), от тех, чье гражданство было признано по происхождению (то есть потому, что их родители или предки родились в этой стране). В Великобритании гражданство по происхождению возможно только для одного поколения.Однако в других странах, таких как Германия, многие «этнические» немецкие общины, проживающие в бывшем Восточном блоке и Советском Союзе, получили немецкое гражданство автоматически. Этим можно объяснить высокую долю немецких граждан, рожденных в ЕС (64%), что немного превышает долю граждан Германии, рожденных за пределами ЕС (60%).
Рисунок 11
Пробелы в доказательствах и ограничения
В доказательствах двойного гражданства имеется большой пробел. Как отмечалось выше, основное обследование населения Великобритании (APS) не охватывает более одного гражданства и не отдает приоритет гражданству Великобритании, если у человека более одного.Некоторые другие источники данных, которые действительно собирают некоторую информацию о двойном гражданстве, содержат информацию только о паспорте, который у кого-то есть; однако лица с двойным гражданством могут решить не продлевать паспорт, если он им не нужен для путешествий, поэтому эти цифры, вероятно, занижают распространенность двойного гражданства.
Доступные источники данных по Великобритании не сообщают нам, когда человек стал гражданином (например, год натурализации) или как он стал гражданином (например, по происхождению или месту жительства в Великобритании), что затрудняет исследование последствий получение гражданства отдельными лицами и семьями.
Также очень сложно измерить влияние конкретной политики, связанной с натурализацией — например, сколько людей не могут получить гражданство из-за сборов или языковых требований. Хотя качественные исследования показывают, что такая политика может иметь важное значение, лишь немногие исследования смогли дать количественную оценку последствий (исключения см. Hainmueller et al, 2017 и Hainmueller et al, 2018).
Благодарности
Исследование для этого брифинга финансировалось Фондом Пола Хэмлина, благотворительным фондом Джозефа Раунтри и фондом стратегических приоритетов Research England (SPF) QR.Благодарим Роксану Барбулеску и Джилл Раттер за комментарии к предыдущему проекту этого брифинга. Спасибо Vishwesh Sundar за помощь в исследованиях.
Список литературы
- Аптекар, С., 2016. Осмысление натурализации: что означает гражданство для натурализации иммигрантов в Канаде и США. Журнал международной миграции и интеграции 17: 1143-1161. Доступно на сайте .
- Чизвик, Б., И Миллер П. У. (2009). Гражданство в Соединенных Штатах: роли иммигрантов и страны происхождения. Исследования по экономике труда , 29 (2009), 91-130.
- Дронкерс, Дж. И Винк, М. П. (2012). Объяснение доступа к гражданству в Европе: как политика в отношении гражданства влияет на уровень натурализации. Политика Европейского Союза , 13 (3), 390-412.
- Д. Фужер и М. Сафи (2009), «Натурализация и трудоустройство иммигрантов во Франции (1968–1999)», International Journal of Manpower , Vol.30 No. 1/2, pp. 83-96. https://doi.org/10.1108/01437720
- 8410
- Gathmann, C., & Keller, N. (2018). Доступ к гражданству и экономическая ассимиляция иммигрантов. Экономический журнал , 128 (616), 3141-3181.
- Гудман, С. В. (2011). Контроль за иммиграцией с помощью требований к знанию языка и страны, West European Politics , 34: 2, 235-255, DOI: 10.1080 / 01402382.2011.546569
- Хайнмюллер, Дж., Хангартнер, Д., & Пьетрантуоно, Г. (2017). Катализатор или корона: способствует ли натурализация долгосрочной социальной интеграции иммигрантов ?. Обзор американской политической науки , 111 (2), 256-276.
- Hainmueller, J., Lawrence, D., Gest, J., Hotard, M., Koslowski, R., and Laitin, D., 2018. Рандомизированный контролируемый дизайн выявляет барьеры для получения гражданства для иммигрантов с низкими доходами. Proceedings of the National Academy of Sciences , 115 (5) 939-944.
- Халлидей, Иэн, 2019.Путь к британскому гражданству для европейских граждан в Великобритании. Свободное движение, 2 апреля 2018 г. Доступно онлайн.
- Home Office, 2018. Иммиграционная система Великобритании на основе будущих навыков. Лондон: Министерство внутренних дел. Доступно онлайн.
- Home Office (2019) Гражданство: требование хорошего характера. Доступно онлайн.
- Джоппке, К. (2007). Трансформация гражданства: статус, права, личность. Гражданство , 11 (1), 37-48.
- Джоппке, Кристиан, 2010 г.Гражданство и иммиграция. Polity Press.
- MHCLG, 2019. Интегрированный план действий сообществ. Лондон: MHCLG. Доступно онлайн.
- Миграционная обсерватория, 2016. Сегодня здесь, завтра нет? Статус граждан ЕС, уже проживающих в Великобритании. Оксфорд: Миграционная обсерватория. Доступно онлайн.
- Moreh, C., McGhee, D., & Vlachantoni, A. (2018). Возвращение гражданства? Эмпирическая оценка правовой интеграции в период радикальной социально-правовой трансформации. Обзор международной миграции , 0197918318809924.
- Ндофор-Тах, К., Стрэнг, А., Филлимор, Дж., Моррис, Л., Майкл, Л., Вуд, П., и Симмонс, Дж. (2019). Home Office Indicators of Integration framework 2019 г., третье издание. Лондон: Министерство внутренних дел. Доступно онлайн.
- ОЭСР (2011 г.), Натурализация: паспорт для лучшей интеграции иммигрантов ?, Публикация ОЭСР, Париж doi: 10.1787 / 9789264099104-en
- Раттер, Дж., Латорре, М., и Шрискандараджа, Д.(2008). Помимо натурализации: политика в отношении гражданства в эпоху сверхмобильности. Институт исследований государственной политики, Лондон .
- Сигона, Н. и Годин, М. (2019) Краткая серия евродетей по натурализации и (дез) интеграции, нет. 6. Доступно в Интернете.
- Vasilliou, J. 2021. Сбор за гражданство ребенка в размере 1012 фунтов стерлингов подтвержден Апелляционным судом как незаконный. Блог свободного движения, 19 февраля 2021 г. Доступно онлайн.
Проверить право на получение алии для жителей бывшего Советского Союза
Граждане стран бывшего Советского Союза могут использовать эту услугу, чтобы проверить, имеют ли они право на получение израильского гражданства в соответствии с Законом о возвращении.
Кто может подать заявление
- Лица, родившиеся в странах бывшего Советского Союза и проживающие в границах этих стран.
- Вы должны подать заявление лично.
Что вам потребуется
- Паспорт со сроком действия не менее шести месяцев.
- Цветное фото на паспорт размером 3 на 4 см каждого члена семьи, подающего заявление.
- Оригиналы свидетельств о рождении на каждого члена семьи.
- Документы о семейном положении на каждого члена семьи.
- Свидетельство о браке ваших родителей.
- Свидетельства о рождении ваших родителей.
- Свидетельства и документы дедушек и бабушек.
- Свидетельства о смерти бабушек и дедушек или родителей, если таковые имеются.
- Трудовая книжка.
- Военный архив.
- Дипломы о высшем образовании, свидетельства и записи.
- Свидетельства о добросовестном поведении для каждого заявителя в возрасте от 14 до 75 лет, заверенные апостилем.
- Любой другой документ, подтверждающий ваше заявление на основании Закона о возвращении.
Как подать заявку
- Назначьте встречу с местным официальным представительством в Израиле по телефону или электронной почте.
- Каждый член семьи, который заинтересован в проверке своего права на алию, должен явиться на одну и ту же назначенную встречу со всеми необходимыми документами.
В случае расхождения или противоречия между информацией на этой странице и законом применяются положения закона.
Гражданство Германии — Как стать гражданином Германии?
Сегодня для многих людей Германия — идеальная страна, в которой хотелось бы работать и проводить свою жизнь. Благодаря низкому уровню безработицы, отлично организованной системе здравоохранения и многим другим факторам западноевропейская страна продолжает привлекать людей по всему миру.
Однако из-за бюрократии и строгой немецкой иммиграционной системы многие люди даже не хотят тратить ни энергию, ни время, чтобы попытаться начать жизнь в Германии.Тем не менее, вы не должны позволять этому вас пугать. Есть несколько способов стать гражданином Германии, но ни один из них не является простым. Они требуют времени и энергии, но если вы получите немецкое гражданство, это того стоит.
Типы немецкого гражданства
Есть несколько способов стать гражданином Германии, и все они имеют очень строгие критерии и требования. Есть очень специфические обстоятельства, которые могут привести к получению немецкого гражданства, а именно:
- Натурализация
- Гражданство Германии по потомкам (право крови)
- Гражданство Германии по рождению (право на землю)
Далее в этой статье мы объясним, каковы критерии и требования и как стать гражданином Германии по всем вышеупомянутым маршрутам, и что каждый из них означает.
Немецкая натурализация
Натурализация — это процесс, позволяющий иностранцу стать гражданином Германии. Чтобы иметь право подать заявление на получение немецкого гражданства через натурализацию, вы должны быть резидентом Германии не менее 8 лет. Если вы посещали интеграционный курс немецкого языка, вам нужно всего 7 лет проживания, чтобы иметь право на натурализацию.
Чтобы получить помощь в процессе натурализации в Германии, мы рекомендуем вам проконсультироваться с сертифицированными юридическими консультантами, такими как Schlun & Elseven Rechtsanwälte .Они предлагают полную поддержку в течение всего процесса и представят ваше дело в соответствующих органах. Успешно представляя многих, они обладают необходимым опытом, чтобы помочь вам с подачей заявления на получение немецкого гражданства через натурализацию. Свяжитесь с ними сейчас!
Требования к немецкой натурализации
Помимо критериев приемлемости, чтобы стать гражданином Германии в результате натурализации, вы также должны соответствовать одному из следующих критериев:
- Подтвердите уровень владения немецким языком не ниже B1.Вы можете подтвердить знание немецкого языка с помощью:
- Сертификат немецкого языка как Zertifikat Deutsch.
- Сертификат, подтверждающий, что вы окончили среднюю школу в Германии.
- Письмо о зачислении в немецкую гимназию.
- Сертификат, подтверждающий, что вы закончили как минимум 4 года обучения в школе в Германии с проходным баллом.
- Свидетельство о высшем образовании на немецком языке.
- Быть финансово независимым и способным содержать себя и свою семью без использования государственных социальных пособий.
- Быть законопослушным гражданином, не имевшим судимости.
- Пройти тест на натурализацию.
- Отказаться от предыдущего гражданства.
Как стать гражданином Германии через натурализацию?
Чтобы стать гражданином Германии посредством натурализации, вы должны пройти следующие шаги:
- Отправьте форму заявки.
- Пройти тест на натурализацию.
- Оплатите регистрационный взнос.
- Оставить заявку.
Отправить форму заявки
Первое, что вам нужно сделать, это получить форму заявления на натурализацию в Германии. Вы можете получить эту форму в одном из офисов, указанных ниже:
- местная иммиграционная служба
- горсовет (если вы живете в городской местности)
- районное отделение (если вы живете в немецком районе)
- городской совет или другие местные органы власти
Заполните форму заявки, указав достоверную и достоверную информацию.Помните, что информация, которую вы предоставляете в этом документе, должна соответствовать информации в других документах, необходимых для подачи заявки. Форма составлена на немецком языке, поскольку, если вы подаете заявление на получение гражданства, предполагается, что вы отлично владеете языком.
Пройти тест на натурализацию
Второе, что вам нужно сделать, это пройти тест на гражданство, с помощью которого вы докажете, что не только владеете немецким языком, но и знаете больше о стране, гражданство которой вы хотите иметь.Всего в тесте 33 вопроса, и для его прохождения необходимо набрать не менее 50%. Это означает, что если вы ответите правильно на 17 из них, то вы пройдете тест. Для участия в тесте вам нужно будет заплатить 25 евро.
От сдачи теста не допускаются только категории, перечисленные ниже:
- дети до 6 лет
- человек, которые не могут пройти тест по причине старости, болезни или инвалидности
- человек, имеющих высшее образование в немецком университете в области политики, права или социальных наук
Обычно возникают вопросы по:
- проживает в Германии
- Немецкое общество
- немецкие законы и правила
- 3 вопроса касаются конкретно региона, в котором вы живете.
Оплатить регистрационный взнос
Существуют следующие сборы, которые каждый заявитель должен будет заплатить в процессе подачи заявки:
- Анкета для взрослых — 255 €
- Анкета для детей до 16 лет — 51 €
- Тест на натурализацию / гражданство — 25 €
Подать заявку
Вам нужно будет подать форму заявления вместе с другими необходимыми документами в том же офисе, где вы получили форму.После этого ваше заявление будет рассмотрено, и вы будете проинформированы о том, решили ли власти предоставить вам гражданство.
Если вы получите гражданство, вам придется заплатить 25 евро, чтобы получить свидетельство о гражданстве. Сертификат доказывает, что теперь у вас есть все права, как и у любого другого законного резидента Федеративной Республики Германии.
Натурализация в Германии по браку
Еще один способ получить немецкое гражданство — заключить брак. Однако вам нужно будет подать заявление о натурализации.Единственная разница в том, что от вас не требуется соответствие продолжительности резидентства для натурализации. Вам все равно придется выполнить другие требования, как и для натурализации, в том числе:
- пройти тест на натурализацию
- подтвердить устное и письменное знание немецкого
- уплатить пошлину
Кроме того, кандидат должен будет выполнить требования к браку, а именно:
- пара должна состоять в браке не менее двух лет
- пара должна прожить в Германии не менее трех лет
Гражданство Германии по происхождению
Немецкое гражданство по наследству, которое называется правом крови, — это еще один способ, с помощью которого люди могут стать гражданами Германии.Неважно, родились ли вы в Германии или на другом конце света. Как только вы выполните следующие условия, вам будет предоставлено гражданство Германии:
- Один из ваших родителей — гражданин Германии
- Ваши родители зарегистрировали вас в органах власти Германии в стране, в которой вы родились, до того, как вам исполнится один год (если вы родились в Германии)
- вы отказываетесь от гражданства родителя, не являющегося немецким (если оба не являются немцами), после того, как вам исполнится 18 лет (у вас есть время принять решение, пока вам не исполнится 23 года).
Дети до 18 лет, усыновленные немецкими родителями, имеют такое же право на получение гражданства по наследству.
Помните, что вы можете получить немецкое гражданство по происхождению, только если один из ваших родителей является гражданином Германии. Вы не можете этого сделать, если другой член семьи, то есть ваши дедушка и бабушка, немец, но не ваши родители. Кроме того, лица, родившиеся в другой стране, чьи родители также родились в другой стране, не могут получить немецкое гражданство по происхождению после 1 января 2000 года.
По таким вопросам лучше всего связаться с профессионалами, которые посоветуют вам варианты и самый простой способ получить немецкое гражданство. Эксперты по иммиграции и гражданству в Schlun & Elseven Rechtsanwälte окажут вам необходимую юридическую поддержку при подаче заявления на гражданство.
Гражданство Германии по рождению
Немецкое гражданство по праву земли совершенно противоположно гражданству по праву крови. Есть три условия для получения такого гражданства, как указано ниже:
- по крайней мере один из родителей должен проживать в Германии не менее 8 лет до рождения ребенка
- по крайней мере один из родителей должен иметь постоянный вид на жительство на момент рождения ребенка
- ребенок должен родиться после 2 февраля 1990 г.
И снова, когда ребенку исполнится 18 лет, ему придется выбирать между немецким гражданством и гражданством своих родителей.Ребенок должен принять решение о гражданстве, которое он желает иметь, до того, как ему исполнится 23 года, или подать заявление на двойное гражданство.
Двойное гражданство Германии
Вы можете подать заявление на получение двойного гражданства Германии только в некоторых очень особых случаях. Двойное гражданство в Германии зарезервировано только для некоторых особых категорий людей, а именно:
- граждан любой из стран ЕС из стран бывшего Советского Союза
- из стран, не разрешающих своим гражданам отказываться от гражданства
- этические немцы
- кандидатов с родителями из США
- человек, имеющих разрешение властей Германии на двойное гражданство
Повторная натурализация немецкого гражданства
Если вы ранее отказались от немецкого паспорта и гражданства, у вас все еще есть шансы подать заявление о повторной натурализации.Чтобы снова стать гражданином Германии, вам необходимо:
- подать заявку на натурализацию так же, как и в первый раз
- отказаться от предыдущего гражданства
- не теряли гражданство Германии ранее из-за преступной деятельности
Преимущества гражданства Германии
У обладателя немецкого паспорта много преимуществ. Если вы живете в Германии только как постоянный житель, вы сможете попробовать там жизнь, работать и учиться, а также многое другое.Однако, если у вас нет гражданства, вы будете ограничены в некоторых других как:
- вы не сможете голосовать, избирать и быть избранным
- у вас не будет права на собрания и ассоциации
- у вас не будет права на консульскую защиту
- у вас будет ограниченный доступ для трудоустройства в Германии
- Вам не разрешат стать госслужащим и т. Д.
С другой стороны, если у вас есть немецкое гражданство, вы будете иметь право на все вышеперечисленное и многое другое.Тем не менее, вы не должны забывать, что права и льготы связаны с обязательствами и обязанностями перед Федеративной Республикой Германии, которые вы должны будете выполнять, как и любой другой гражданин, включая немецкую военную службу.
.