Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности \ КонсультантПлюс
Данный документ применяется с учетом особенностей, установленных Федеральными законами от 03.04.2020 N 106-ФЗ, от 07.10.2022 N 377-ФЗ.
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ)
2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ)
3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 30.12.2015 N 425-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа
Прокурор разъясняет
- 22 декабря 2020, 12:25
Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности и в судебном порядке
Текст
Поделиться
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) в порядке подчиненности подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
В случае пропуска срока вместе с жалобой подается ходатайство о его восстановлении.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Кроме того, заявитель может обратиться с жалобой к заместителю главного судебного пристава РФ, а также главному приставу РФ — директору ФССП России.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются, который направляет жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
При этом необходимо отметить, что адреса отделов и данные их начальников можно найти с помощью сервиса «Реестр отделов судебных приставов» на сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru), а адреса УФССП — на собственных сайтах управлений, куда можно перейти с сайта ФССП России через раздел «Территориальные органы».
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Кроме того, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции либо арбитражном суде.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, за исключением случаев исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (актах органов, осуществляющие контрольные функции, органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, судебных актах), если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение заявления судом производится по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности и в судебном порядке
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) в порядке подчиненности подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В случае пропуска срока вместе с жалобой подается ходатайство о его восстановлении.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Кроме того, заявитель может обратиться с жалобой к заместителю главного судебного пристава РФ, а также главному приставу РФ — директору ФССП России.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются, который направляет жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
При этом необходимо отметить, что адреса отделов и данные их начальников можно найти с помощью сервиса «Реестр отделов судебных приставов» на сайте ФССП России (https://fssp.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Кроме того, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции либо арбитражном суде.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, за исключением случаев исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (актах органов, осуществляющие контрольные функции, органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, судебных актах), если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение заявления судом производится по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Управление по надзору за исполнением
федерального законодательства
Обжалование действий судебного пристава. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России
Судебные приставы-государственные служащие, основной задачей которых является действие по исполнительным листам и судебным решениям. У них много возможностей влиять на должников. К ним относятся арест счетов или имущества, конфискация и продажа имущества с торгов, применение запрета на выезд за границу или иные меры воздействия. Часто эксперты в ходе своей работы превышают свои полномочия, поэтому граждане хотят оспорить те или иные действия. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя осуществляется различными способами, для чего составляются официальные обращения в различные органы государственной власти.
Когда следует подавать жалобу?
Обжалование действий судебных приставов целесообразно при определенных условиях:
- по разным причинам исполнитель не выполняет свои обязательства по взысканию задолженности;
- в процессе наложения ареста или конфискации имущества нарушены права или интересы граждан;
- истекает срок, в течение которого можно взыскать долг с неплательщика;
- без уважительной причины подрядчик отказывается от изучения материалов, связанных с открытым производством;
- Принудительное взыскание денег осуществляется без предварительного уведомления должника о возможности добровольного погашения долга.
Жалоба может указывать не только на неправомерные действия специалистов, но и на их бездействие в конкретной ситуации. Например, кредитор может подать старшему судебному приставу заявление о том, что назначенный подрядчик не справляется со своими обязанностями, так как не принимает никаких мер по принуждению к возврату денежных средств.
Куда направляется жалоба?
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя может осуществляться путем подачи заявления в различные государственные организации. Перед подачей иска рекомендуется попробовать административный способ. Поэтому жалобы подаются в следующие организации:
- Первоначально составляется обращение к руководству отделения ФССП РФ в конкретном регионе;
- при отсутствии результата по заявлению подается жалоба в прокуратуру;
- если все же работник службы не был привлечен к ответственности, то разногласия разрешаются в судебном порядке, на что подается исковое заявление.
Каждый вариант имеет свои нюансы, а также важно составить заявление для обращения в любую организацию.
Жалоба старшему судебному приставу
- правильно составленные обращения рассматриваются в течение 10 дней;
- Заявки можно подавать в письменной или электронной форме;
- в случае принятия положительного решения по жалобе исполнителя могут лишить от 25% до 50% его заработной платы, и эти средства переводятся заявителю;
- желательно сразу направить заявление в региональное отделение МТП, так как в этом случае обращение будет взято на контроль руководством.
Разумеется, на такое заявление дается письменный ответ. В нем указывается, какие меры наказания были применены к нерадивому работнику. Если ответ отрицательный, так как неправомерных действий со стороны судебного пристава не выявлено, то целесообразно обращаться с обращениями в другие государственные учреждения.
Нюансы обжалования у старшего судебного пристава
Наиболее частое обжалование действий и бездействия судебного пристава во главе. Для этого составляется акт на имя старшего судебного пристава райотдела службы. Процесс разбит на этапы:
- составляется жалоба и передается старшему судебному приставу;
- в течение 10 дней специалист изучает заявление и прилагаемые к нему документы;
- проводится внутренний аудит;
- если действительно выявлены неправомерные действия со стороны исполнителя, то руководство принуждает его к проведению определенных мероприятий;
- чаще всего после такого обращения на имущество должника налагается арест или снимается обременение, если оно было наложено незаконно.
Заявитель получает письменный ответ о том, какие меры приняты старшим судебным приставом. С образцом жалобы на судебного пристава можно ознакомиться ниже.
Обращение в прокуратуру
Именно сотрудники этой организации могут привлечь к ответственности сотрудников ФССП РФ. К особенностям применения данного способа относятся:
- доказательства неправомерных действий или бездействия со стороны назначенного подрядчика прилагаются к правильно оформленному заявлению;
- обращения рассматриваются в течение 30 дней;
- По статистике удовлетворяется около 90% запросов.
Прокурор может не только влиять на деятельность судебных приставов, но и привлекать их к ответственности, если есть доказательства того, что в ходе своей работы они нарушили закон или права третьих лиц.
Рассмотрение жалобы органами прокуратуры
В случае обращения гражданина в прокуратуру производство осуществляется в следующих действиях:
- правильно оформленная жалоба передается в прокуратуру;
- она осмотрена в течение 30 дней;
- изучаются все документы, относящиеся к конкретному делу;
- выявлен факт неправомерных действий или бездействия со стороны конкретного судебного исполнителя;
- при обнаружении факта фактического нарушения прав или интересов заявителя ответственность возлагается на исполнителя;
- кроме того, прокурор может вносить представления, отменять решения судебного пристава, требовать от него совершения конкретных действий или объявлять предупреждения;
- устранены прокуратурой нарушения.
Приставы не вправе не удовлетворять требования прокурора. О результатах принятых мер судебный пристав-исполнитель докладывает прокурору. На основании полученной информации составляется письменный ответ на заявление. Поэтому, обратившись в эту организацию, можно ожидать, что в течение месяца будут предприняты многочисленные действия по обеспечению защиты прав заявителя.
Подача иска
Такая мера считается крайней, но благодаря судебному разбирательству можно не только привлечь пристава к ответственности, но и потребовать возмещения причиненного ущерба. К правилам об оспаривании решений судебного пристава относятся:
- подан иск в районный суд;
- в документе указывается требование о признании действий или бездействия судебного исполнителя неправомерными;
- такие заявки рассматриваются оперативно, поэтому дается не более 10 дней;
- желательно обратиться за помощью к юристу для повышения вероятности положительного исхода дела;
- деньги, потраченные на судебное разбирательство и приглашение адвоката, взыскиваются со службы судебных приставов, но перечисляются только в случае удовлетворения иска.
Благодаря возможности подать жалобу в различные организации, приставы стараются быстро и законно справляться со своими обязанностями.
Нюансы обращения в суд
Допускается обжалование действий судебного пристава юридическими лицами или гражданами. Компании предпочитают сразу обращаться в суд. Именно с помощью суда можно не только отменить неправомерные действия судебного пристава или принудить его к исполнению своих обязанностей, но и возместить убытки, возникшие в результате деятельности исполнителя.
Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке состоит из следующих этапов:
- составляется исковое заявление;
- вместе с другими документами, имеющими значение для рассматриваемого дела, передается в судебную канцелярию;
- назначается дата собрания;
- обоим участникам процесса требуются разные документы;
- судья выслушивает мнение каждой стороны;
- выносится решение, причем суд не всегда становится на сторону истца, поэтому часто его требования не удовлетворяются.
Чтобы суд смог принять правильное решение, на его рассмотрение подается много разных бумаг. Сюда входят документы судебных приставов, выданные истцу, а также иные документы, имеющие отношение к данному делу. Все бумаги прилагаются к грамотно составленному иску.
Недостатки и преимущества судебного разбирательства
Обращение в суд имеет множество преимуществ. К преимуществам относятся:
- в исковом заявлении может быть указано на необходимость взыскания компенсации морального вреда;
- действия судебного пристава могут быть признаны незаконными, после чего он привлечен к ответственности, поэтому теряет часть зарплаты и выплачивает значительные штрафы;
- практика показывает, что если у истца действительно есть доказательства халатности судебного пристава, суд зачастую удовлетворяет все его требования.
Обращение в суд имеет не только положительные параметры, но и некоторые недостатки. К минусам относятся:
- суд не может заставить судебного пристава совершить определенные действия;
- срок, в течение которого должны быть осуществлены определенные действия, не установлен;
- суд может только признать действия исполнителя незаконными, после чего привлечь его к ответственности.
Поэтому целесообразно сначала попытаться решить вопрос с помощью прокуратуры или руководителя службы судебных приставов и только в крайнем случае обращаться в суд.
Когда подаются заявки?
Необходимо подать жалобу в любой орган в течение 10 дней с момента, когда гражданину стало известно о неправомерных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем. Например, если кредитор получает от судебного пристава-исполнителя отказ в ознакомлении с материалами дела, то со следующего дня начинается срок в 10 дней.
Допускается восстановление пропущенного срока при наличии уважительных причин пропуска. К таким причинам относятся:
- гражданин находится в командировке по работе;
- лечился в стационаре;
- не получил письмо от судебного пристава с отказом.
Отсутствие необходимых юридических знаний не может быть основанием для восстановления пропущенного срока. Поэтому целесообразно в случае разногласий с судебными приставами обращаться за консультацией к опытным юристам. При этом срок обжалования действий или бездействия судебного пристава не будет пропущен.
Содержание заявления
Обжалование действий или бездействия судебного пристава-исполнителя осуществляется путем составления компетентного заявления в заранее выбранный орган. При формировании обращения необходимо указать следующую информацию:
- указывается наименование государственного учреждения, куда подается заявление;
- предоставляются сведения о заявителе, представленные его Ф. И. О., паспортные данные и место регистрации;
- кратко описывает действия судебного пристава, которые являются незаконными;
- перечисляет прилагаемые к заявлению документы, служащие подтверждением слов заявителя;
- требования предусмотрены, причем обычно представлены привлечением судебного пристава к ответственности или отменой его постановления.
В заявлении не допускаются оскорбления и нецензурные слова, так как это является основанием для отказа в его рассмотрении.
Нюансы обжалования бездействия
Часто происходит обжалование не только действий судебного пристава, но и его бездействия. При составлении такой ведомости обязательно прописывается следующая информация:
- описывает ситуацию;
- указывает, какие действия не были выполнены исполнителем, хотя являются его непосредственными служебными обязанностями;
- перечислены все права и интересы заявителя, которые были нарушены таким поведением судебного пристава;
- даны требования, на основании которых исполнитель должен совершать определенные действия.
В заявке обязательно будут оставлены контактные данные заявителя, так как только с помощью этой информации идет ответ на обращение.
Способы подачи жалобы
Подать заявление можно двумя способами:
- личная передача документа;
- отправив электронное обращение.
При использовании второго способа процесс обжалования значительно упрощается, а также сокращается время рассмотрения заявления. Но многие все же предпочитают составлять жалобы от руки.
Заключение
Судебные приставы несут ответственность за исполнение судебных решений и распоряжений. Зачастую они не совершают необходимых действий или нарушают права и интересы третьих лиц. Это становится основанием для жалобы.
Обжалование действий исполнителя возможно с помощью ФССП, прокуратуры или суда. Подача заявлений в каждый орган имеет свои нюансы. Допускается одновременное использование помощи всех вышеперечисленных организаций.
Исполнительное производство в России: Ростов-на-Дону
Часто морякам приходится проходить несколько судебных разбирательств, чтобы взыскать законно заработанную заработную плату, невыплаченную судовладельцем. Такой опыт есть и у двенадцати членов экипажа печально известного теплохода «Л», арестованного за задолженность по зарплате.
Таким образом, решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону с ООО «К» в пользу истцов взыскана задолженность по заработной плате. Однако в соответствии с информацией, полученной из ответа Международной морской организации в ООН на запрос истцов, офшор не владеет имуществом на территории Российской Федерации, что делает невозможным фактическое исполнение решение суда.
В связи с этим истцы были вынуждены обратиться в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с исками к службе подбора персонала.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону, рассмотрев указанное исковое заявление, установил, что «одним из способов защиты прав моряков в случае невыплаты заработной платы является возмещение невыплаченной заработной платы агент по найму моряков, что прямо предусмотрено международным правом». Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истцов удовлетворены.
А вот получение решения суда о взыскании неуплаченных сумм — это решение половины проблемы, его также необходимо исполнить. Здесь в дело вступают судебные приставы-исполнители.
Принадлежность должника к оффшорной юрисдикции существенно усложняет процедуру исполнения решения суда. Должник, являясь иностранной компанией, по мнению истцов, не имеет расчетных счетов в российских банках и отсутствует информация о наличии денежных средств. В связи с этим единственно возможным способом принудительного исполнения решения является обращение взыскания на имущество должника, в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229.-ФЗ. В свою очередь должник не владеет на праве собственности никаким имуществом, находящимся на территории Российской Федерации, за исключением судов, периодически заходящих в российские порты.
Таким образом, арест имущества является не только допустимой мерой исполнительного производства, но и единственно возможной мерой принудительного исполнения решения суда. Если на имущество должника не будет наложен арест, то будет упущена любая возможность обращения взыскания на него, что приведет к невозможности исполнения решения суда и, как следствие, нарушению прав истцов.
В связи с этим истцы неоднократно (при заходе в порты РФ судов, принадлежащих должнику на праве собственности) обращались в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону с заявлениями о срочное наложение ареста на имущество должника и назначение кастодиана, однако в испрашиваемых арестах было отказано в связи с неверным толкованием приставами-исполнителями норм Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ), а именно заключения что «арест судна может быть произведен только на основании постановления суда, третейского суда или третейского суда, уполномоченных на арест». Однако судебные приставы не учли вторую половину части 1 статьи 388 ТК РФ: «Арестом для целей настоящей главы признается любое задержание или ограничение в движении судна. в пределах юрисдикции Российской Федерации, осуществляемой на основании судебного приказа, третейского суда или уполномоченного законом привлечения третейского суда по морским делам для обеспечения морского иска, как это определено в статье 389настоящего Кодекса, за исключением задержания судна, осуществляемого для исполнения вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда».
Следует из статьи 388 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации о том, что законодатель различает понятие «арест судна» как задержание или ограничение в движении судна, осуществляемое на основании судебного акта (в быту «морской арест»), и задержание судна для исполнения решения суда.
Запрошенные и возможные аресты произведены не были, в результате чего суда покинули территорию Российской Федерации, что сделало невозможным исполнение судебного акта.
Жалоба в вышестоящее Управление ФССП по Ростовской области на бездействие судебного пристава-исполнителя также не возымела положительного эффекта.
Поняв, что судебные приставы не желают выполнять возложенные на них законом обязанности, члены экипажа решили пойти другим путем — было возбуждено судебное дело о взыскании убытков, ответчиком в лице Федеральная служба судебных приставов в качестве распорядителя бюджетных средств, в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлекалась к Управлению ФССП по Ростовской области и Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону. .
Основанием для взыскания убытков является состав правонарушения, который в данном случае выглядит следующим образом.
Суда, принадлежащие должнику на праве собственности, никогда больше не могут заходить в порты Российской Федерации, поэтому на сегодняшний день возможность взыскания долга утрачена и истцы лишены возможности удовлетворить свои требования в качестве кредиторов и получают присужденные судом деньги, то есть им наносится вред (ущерб).
Противоправность поведения судебного пристава-исполнителя заключается в невыполнении возложенных на него законодательством Российской Федерации задач по осуществлению принудительного исполнения судебных актов путем наложения ареста на имущество должника.
Причинно-следственная связь абсолютно бесспорна — промедление судебного пристава и невыполнение им законного требования истцов о возможном и принудительном аресте судна должника привело к утрате возможности исполнения судебного акта в связи с факт совершения акта и получения денежных средств, собранных в их пользу.
Для установления вины судебного пристава необходимо определить возможность исполнения судебного акта. Запрашиваемые аресты разрешены законодательством Российской Федерации и поэтому являются законными и обоснованными. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел возможность исполнить судебный акт.
Однако, несмотря на наличие состава преступления, в заявленных исковых требованиях было отказано, суд пришел к выводу, что денежная сумма, подлежащая взысканию с должника в порядке исполнительного производства на основании судебного акта, по своей правовой природе, нельзя отнести к убыткам.
Взыскание вреда, причиненного бездействием судебного исполнителя, осуществляется в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также основными подходами к применению этой Конвенции, разработанными Европейским судом по правам человека. Статья 1 Протокола 1 к Конвенции гласит, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Присуждение суммы долга лицу по решению суда в соответствии с прецедентами, выработанными Европейским судом по смыслу ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции может рассматриваться как «собственность».
Принятие решения суда о взыскании денежной суммы обеспечивается лицом, в пользу которого вынесено это решение, с требованиями, которые могут быть обеспечены в судебном порядке. При этом возможность принудительного исполнения решения суда может быть обеспечена только посредством исполнительного производства, осуществляемого службой судебных приставов. Таким образом, владение лицом, в пользу которого вынесено решение, своим имуществом (присужденной денежной суммой) зависит от осуществления широких полномочий органов государственной власти.
На основании этого Европейский суд сформулировал прецедент, согласно которому «имущество» по смыслу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции может представлять собой не только материальную сумму, но и правомерное ожидание того, что служба судебных приставов осуществляет свои полномочия по исполнению судебного решения.
Таким образом, денежная сумма, присужденная истцам по решению суда, является собственностью истцов, их законным ожиданием исполнения органом исполнительной власти требований судебного акта.
В связи с тем, что денежная сумма, присужденная истцам как взыскателям, не была взыскана должностным лицом государственного органа принудительного исполнения в результате неправомерного бездействия этого должностного лица, истцам причинен вред в виде убытков.
При этом суд не учел тот факт, что в материалах исполнительного производства содержатся лишь доказательства активно занимаемой истцами позиции, заключавшейся в самостоятельном слежении за имуществом должника (заход судов в порты РФ) и неоднократная подача заявлений о наложении ареста на имущество должника, при этом судебные приставы-исполнители занимали пассивную позицию: запросы в налоговые органы в отношении аккредитованных филиалов и представительств должника как иностранного юридическое лицо, о сведениях о должнике в ЕГРЮЛ, о постановке должника на налоговый учет в Российской Федерации; розыска имущества должника не было: ни его текущих счетов, ни недвижимости, ни движимого имущества.
Помимо прочего, члены экипажа предприняли попытку возбудить уголовное дело, но, к сожалению, она также не увенчалась успехом. Основным камнем преткновения является заключение договоров членами экипажа на территории РФ (фактически) и под юрисдикцией иностранного государства с офшорной компанией (правоохранительные органы не имеют возможности установить информацию о финансовой состояние компаний, подпадающих под иностранную юрисдикцию).
Почти три года члены экипажа теплохода «Л» не могли получить причитающиеся им деньги. В это же время и с точно таким же комплексом проблем к нам поступило дело экипажа второго корабля той же компании-должника, который бесплатно использовал труд судовых рабочих.
Упрямое нежелание оставлять столь долгую миссию безуспешной и открывшееся окно фортуны позволило поймать злополучные корабли в других портах, где судебные приставы оказались расторопными, грамотными и смелыми. Состоялись аресты двух судов. В итоге долги перед уже ничего не ожидавшими матросами были погашены в полном объеме.