Судиться в Молдове станет дороже
Любой юрист скажет, что в Молдове судиться долго и дорого, и лучше при наличии такой возможности решать все споры переговорами. Но ситуации бывают разные, и во многих случаях судебных баталий не избежать.
Новая редакция Закона о госпошлине, одобренная парламентом в первом чтении, обещает существенное удорожание услуг национальной юстиции. В результате нововведений, как отмечают эксперты, в Молдове могут заметно вырасти расходы на судебные разбирательства. Некоторые платежи планируется увеличить более чем в 10 раз, также предусмотрен отказ от верхней планки при уплате госпошлины. В конце января парламент намерен провести публичные дебаты по законопроекту.
Многие комментаторы подвергли новую инициативу властей резкой критике. Среди наиболее часто упоминаемых погрешностей законопроекта – ограничение права на доступ к суду и еще большее усиление финансового бремени для малоимущих граждан, для многих из которых обращение в суд давно стало недоступной роскошью.
Как горько иронизируют адвокаты, следуя этой логике, власти могли бы утвердить госпошлину и за вход и выход из здания суда, сидение на скамейке в коридоре судебной инстанции или даже за вдыхаемый воздух в ходе слушаний.
Что предусматривает законопроект
Инициатива о внесении изменений и дополнений в Закон о государственной пошлине была одобрена в первом чтении голосами 52 депутатов «под занавес» минувшего года, 29 декабря – всего через два дня после опубликования документа для ознакомления. На последнем в 2022 г. заседании парламента представители правящей партии не задали докладчику ни единого вопроса, а оппозиция в этот день отсутствовала. Если документ пройдет окончательное чтение, граждан ждет повышение некоторых сборов и введение новых платежей, ранее не предусмотренных законодательством.
Авторы законопроекта утверждают, что он разработан «с целью корректировки нормативной базы и создания бюджетного баланса между обеспечением качественными государственными услугами и обязанностями граждан, которые этими услугами пользуются».
По словам главы парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеси Стамате, которая выступила одним из авторов законопроекта, он необходим в том числе и потому, что размер судебных издержек не корректировался уже много лет.
Согласно пояснительной записке к документу, в законодательстве появится государственный судебный сбор. Это сумма, взимаемая с физических и юридических лиц по всем гражданским делам, административным спорам, при обжаловании официальных протоколов и решений по делам о правонарушениях. При этом сбор не вносится госорганами и учреждениями, когда речь идет о государственных доходах.
Новый сбор взимается с каждого иска, претензии или процессуального действия в первой и апелляционной инстанциях. Его размер зависит от типа действия или стоимости иска и предназначен для покрытия расходов, связанных с ведением дел. Также в законопроекте по некоторым искам увеличена существующая государственная пошлина – платеж, который представляет собой процент от стоимости иска.
Кроме того, власти планируют взимать деньги за перенос судебных заседаний, чтобы пресекать затягивание процессов. Так, за отсрочку слушаний в первый раз предлагают штрафовать на 100 леев. При повторном переносе сумма возрастает до 200 леев в процессе о правонарушении и до 400 леев в гражданском разбирательстве. Третье заявление о переносе заседания по гражданскому делу обойдется в 800 леев, а каждое последующее – в 3,2 тыс. леев. В случае отсрочки более двух раз в процессе о правонарушении сумма платежа составит 1,6 тыс. леев.
Депутаты ПДС, по сути, предлагают взимать с участников процесса определенные процессуальные пошлины в дополнение к текущим пошлинам, связанным со стоимостью иска. Речь идет не только о плате за каждое мотивированное заявление о переносе судебного заседания, но и за ходатайства об отводе сторон – 400 леев, об ускорении рассмотрения дела, о вызове свидетелей, специалистов или экспертов – 100 леев и т.д.
Также за подачу в суд заявления о расторжении брака могут увеличить госпошлину с 40 до 500 леев.
Власти рассчитывают, что таким образом смогут перенаправить поток желающих развестись в Агентство публичных услуг. Авторы поправок отмечают, что здесь расходуется меньше ресурсов, а услуга стоит 300 леев.
«Государственная пошлина для некоторых типов заявлений в суды увеличена. Цель в том, чтобы люди, находящиеся в процессе тяжбы, которая может быть легче и быстрее решена внесудебном порядке, были бы более мотивированы сделать это», — отмечает в данном контексте Олеся Стамате.
Проект предлагает отменить потолок при взимании госпошлины, который сегодня для физических лиц составляет 25 тыс. леев, а для компаний – 50 тыс. леев. Минимальный сбор за каждый гражданский иск или попытку обжалования установлен в размере 200 леев. Помимо этого, предлагается удерживать 5% от суммы иска, если она не превышает 5000 леев. При сумме иска от 5001 до 50 000 леев: 250 леев сбор + 4%; при сумме иска от 50 001 до 1 500 000 леев: 2050 леев сбор + 3%; при сумме иска более 1 500 000 леев: 45 550 леев сбор + 2%.
В то же время проект намерен освободить заявителей от уплаты некоторых сборов при обращении в судебные инстанции. Это касается трудовых договоров, алиментов, усыновления, возмещения ущерба, нанесения вреда здоровью, защиты прав потребителей и персональных данных, дискриминации, пособий, а также взыскания расходов, понесенных в предыдущем гражданском процессе.
«Порочная практика»
Поправки получили положительное заключение со стороны ряда учреждений, среди которых и Национальный центр по борьбе с коррупцией. В НЦБК считают, что реализация инициативы принесет ряд позитивных изменений, среди которых разгрузка судов от большого объема работы, ускорение рассмотрения дел, сокращение затрат в рамках уголовного процесса и быстрое возмещение ущерба госбюджету, причиненного преступлениями.
В числе плюсов законопроекта авторы упоминают, что его внедрение не потребует каких-либо дополнительных финансовых затрат из госбюджета. Напротив, государственной казне будет проще покрыть с каждым годом возрастающие расходы на деятельность сектора юстиции.
По подсчетам авторов, рост платежей обеспечит бюджету дополнительно не менее 62,2 млн леев в год.
На своей странице в соцсети депутат Олеся Стамате подчеркивает, что законодательная инициатива – это результат 5-месячной работы людей, входивших в состав рабочей группы. Речь идет о представителях Минюста, парламента, нотариусах и судебных исполнителях, а также судьях и адвокатах. По ее словам, «это нужный проект, и он хорош, как концепция».
В то же время она не исключает, что в законопроект будут внесены изменения на основании предложений, полученных во время публичных дебатов, которые парламент организует в конце января. Депутат говорит, что до принятия поправок во втором чтении авторы надеются провести больше консультаций с заинтересованными сторонами, которые ранее не делегировали для этого своих представителей.
По словам Стамате, многие недовольны новыми сборами за перенос даты заседания суда, но при наличии уважительной причины, как и в настоящее время, ничего платить не придется.
Законопроект предусматривает, что в тех случаях, когда встречи переносятся из-за болезни адвоката или клиента и они «могут предъявить справку об этом», сборы не взимаются.
«Эта порочная практика переноса судебных заседаний должна быть прекращена. Ее часто используют в целях задержки процесса. Я понимаю, что, возможно, для тех, у кого большие деньги, даже самая высокая плата (3,2 тыс. леев за перенос слушания более чем в третий раз) не станет существенным препятствием. Но наверняка введение платы за немотивированное ходатайство о повторной отсрочке дисциплинирует участников процесса», — считает депутат.
Стамате напомнила, что схема отмывания денег, названная «Ландроматом», использовала молдавскую судебную систему. Отмывание, по ее словам, стало возможным, в том числе благодаря тому, что предварительно в законодательство внесли пункт, согласно которому пошлина с исковых заявлений по спорам имущественного характера, заявлений об оспаривании исполнительного листа или другого документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, не может превышать 25 тыс.
леев для физических лиц и 50 тыс. леев – для юридических.
«Не только потому, что Молдова стала более привлекательной для тех, кто планировал „Ландромат“. Если бы в 2010 г. государственную пошлину не ограничили, то бюджет получил бы от 600 млн до 1 млрд долларов государственной пошлины», — пояснила парламентарий.
«Плата за вдыхаемый воздух»
Вполне вероятно, что принятие в новогодние праздники спорного законопроекта осталось бы незамеченным, если бы на него не обратили внимание некоторые юристы, заявившие, что изменения могут осложнить доступ граждан к правосудию. Вслед за ними критическую позицию озвучили эксперты и представители оппозиции. Среди наиболее часто упоминаемых недостатков законопроекта – ограничение фундаментальных прав и усиление финансового бремени для малоимущих граждан, для которых и сегодня обращение в суд чаще всего является недоступной роскошью.
Союз адвокатов потребовал наложить мораторий на законопроект, заявив, что «это еще один шаг к разрушению правового государства в Республике Молдова».
Отмечается, что принятие поправок в первом чтении всего через два дня после их публикации нарушает принцип транспарентности. А сам закон, по мнению адвокатов, ограничит доступ простых граждан к правосудию и заставит их платить за свои процессуальные права.
В своем заявлении юристы подчеркивают, что в пояснительной записке к документу нет ссылок на какие-либо исследования и убедительные аргументы в пользу новых норм. По их словам, авторы законопроекта и проголосовавшие за него депутаты не имеют представления, что такое госпошлина за доступ к правосудию.
С долей иронии адвокаты говорят, что с таким же успехом в законодательстве могут появиться и другие обязательные платежи. «Следуя этой логике, ожидаем, что во втором чтении утвердят госпошлину и за вход и выход из здания суда, сидение на скамейке в коридоре суда, использование столов и стульев, за вдыхаемый воздух в ходе заседания и т.д.» — отмечают в Союзе адвокатов.
Омбудсмен Чеслав Панько, в свою очередь, призвал отказаться от законопроекта в его нынешнем виде.
Он предложил парламенту провести публичные дебаты и пересмотреть принятые в первом чтении законодательные поправки. По его словам, необходимо уделить достаточное время для обсуждения законопроекта как в парламенте, так и с представителями гражданского общества и с другими заинтересованными сторонами.
«Это финансовое бремя еще больше почувствуют уязвимые и маргинализированные с социально-финансовой точки зрения группы, не имеющие доступа к достаточным и эффективным механизмам или другим возможностям для восстановления своих прав. С этой точки зрения сборы должны быть доступными и соответствовать пропорционально материальному положению лица, которое обращается в суд», — говорит омбудсмен.
Панько отметил, что обязанность государства обеспечить доступность судебного разбирательства зафиксирована и в международных конвенциях, стороной которых является РМ. По его словам, за долгие годы Европейский суд по правам человека не раз признавал Молдову виновной в нарушении права на справедливое судебное разбирательство из-за того, что граждане не могли воспользоваться освобождением от уплаты государственной пошлины.
После ознакомления с новым законопроектом председатель «Платформы DA» Дину Плынгэу заявил, что такое существенное повышение госпошлин ударит в первую очередь по малоимущим гражданам, которые захотят добиться справедливости в суде, и не поможет борьбе с коррумпированными миллионерами-беглецами.
«Ситуация с правосудием очень плохая и при неспособности решить те или иные проблемы в системе, некоторые депутаты занимаются экспериментами. После того, как они подняли руку за продвижение спорных судей в Высшую судебную палату, у депутатов еще хватило духу сетовать, что уже год распиаренные ими хорошие ребята оказались не таким уж и хорошими. Резонансные дела и процессы постоянно откладывались. Долго думали и решили увеличить судебные пошлины. Это, мол, помешает беглым миллионерам заплатить несколько тысяч леев за отсрочку судебных процессов. Хуже логики нельзя было придумать», — написал Плынгэу в соцсети.
По его словам, дополнительные и повышенные пошлины «ударят не по беглецам, а по тем, кто уже беден, кто попытается добиться справедливости в суде».
Он также заявил, что удорожание судебных разбирательств и других действий в отечественной юстиции не улучшат ни экономическую ситуацию, ни качество правосудия. Политик выразил надежду, что депутаты правящей партии откажутся от своей инициативы.
Законопроект о госпошлинах раскритиковала и оппозиционная Партия социалистов. Депутат ПСРМ Андриан Лебединский назвал его «неприятным подарком гражданам», который заденет наиболее малоимущую часть населения, лишив ее возможности обращаться в суды.
«Беря в учет исключительно сложную социально-экономическую ситуацию в Республике Молдова, этот законопроект ограничивает возможность социально уязвимой категории граждан обращаться в суды. Во второю очередь, подобные законы дискредитируют правосудие в молдавском обществе», — отметил депутат. По словам Лебединского, экономическая ситуация в стране ухудшается изо дня в день, а увеличение госпошлин является лишь попыткой властей прикрыть свою некомпетентность.
В соцсетях адвокаты и представители других юридических профессий удивляются логике властей, считающих, что введение пошлины за перенос судебного заседания сможет решить проблему затягивания судебных процессов.
Они выражают уверенность, что, в отличие от рядовых граждан, подавляющее большинство лиц, намеренно затягивающих рассмотрение дела, найдут финансовые средства для того, чтобы оплатить этот сбор.
Большинство комментаторов уверены, что в таком виде законопроект усложнит доступ к юстиции простых людей, у которых нет достаточных финансовых ресурсов. Один из юристов приводит в соцсети такой пример: в случае иска о взыскании 15 тыс. леев сегодня истец должен заплатить госпошлину 3 % от стоимости иска – 450 леев. После принятия законопроекта в нынешней редакции она составит 850 леев (250 леев + 4 %). В случае необходимости заслушать свидетеля и обеспечить иск, истец должен будет выложить еще 500 леев. Иными словами, расходы гражданина при подаче самого простого иска могут возрасти как минимум в несколько раз.
Виктор Суружиу
Модификация супружеской поддержки | Адвокаты по семейному праву в Джексонвилле Адвокатское бюро Эллис и Брайант, штат Пенсильвания
Адвокаты, консультирующие клиентов в Джексонвилле
Алименты могут быть предоставлены в некоторых делах о разводе во Флориде для экономической помощи.
Тип супружеской поддержки и сумма, присуждаемая судом, обычно зависит от множества факторов, включая потребности принимающей стороны и платежеспособность другой стороны. После соглашения или постановления суда о супружеской поддержке внесение изменений может быть разрешено при определенных обстоятельствах. В Ellis and Bryant мы понимаем, что для многих людей финансовое положение может меняться и действительно меняется. Если вы хотите изменить супружескую поддержку, наши адвокаты по супружеской поддержке в Джексонвилле могут работать с вами и искать справедливое и равноправное решение.
Изменение содержания супругов во Флориде
Во Флориде алименты могут быть предоставлены по решению суда или по соглашению между супругами в связи с их разводом, раздельным проживанием или добровольным разделом имущества. Когда обстоятельства или финансовые возможности любой из сторон меняются, любой из супругов может подать в суд ходатайство об изменении продолжительности или суммы существующих супружеских выплат, за исключением случаев.
Как правило, присуждение единовременных алиментов или компенсационных алиментов не может быть изменено. Кроме того, если супружеская поддержка не была присуждена при окончательном урегулировании развода, лицо не может требовать алиментов от своего бывшего супруга позднее ни при каких обстоятельствах.
После рассмотрения предполагаемых изменившихся обстоятельств или финансов суд может увеличить, уменьшить или подтвердить размер супружеской поддержки, предусмотренный в первоначальном приказе или соглашении. Суд также может распорядиться, чтобы его решение применялось задним числом до даты подачи иска об изменении, если это необходимо. Адвокат может провести вас через процесс изменения супружеской поддержки и представлять ваши интересы в суде.
Модификация в связи с поддерживающими отношениями
Одним из оснований для изменения размера алиментов является наличие поддерживающих отношений. Если сторона, получающая алименты, проживает с другим лицом после развода, и суд установит, что они поддерживают отношения со своим сожителем, суд может уменьшить размер получаемой ими супружеской поддержки.
Поддерживающие отношения не включают проживание с кем-либо из членов семьи по крови или браку, а также с соседями по комнате, разделяющими арендную плату. Скорее, это отношения, которые обеспечивают финансовую поддержку, аналогичную браку. В некоторых обстоятельствах суд может отменить существующее решение об алиментах из-за поддерживающих отношений.
Изменение в связи с изменением обстоятельств
Во Флориде выплата алиментов супругу может быть изменена, если имело место постоянное, непреднамеренное и существенное изменение обстоятельств, которое влияет либо на потребность супруга в выплате алиментов, либо на способность супруга выплачивать алименты. существующая сумма. Несколькими примерами существенных изменений могут быть проблемы со здоровьем или болезнью, длительная безработица, повышение заработной платы, крупное наследство или повторный брак принимающего супруга. Эти обстоятельства будут варьироваться в зависимости от типа алиментов, которые требуется изменить, а также других факторов.
Существуют некоторые обстоятельства, которые не являются основанием для изменения супружеской поддержки в соответствии с законодательством штата Флорида. К ним относятся, среди прочего, добровольная безработица, увольнение с работы и увеличение расходов в связи с новым браком. Адвокат по бракоразводным процессам может посоветовать вам варианты относительно изменения супружеской поддержки после изменения обстоятельств.
Обсудите вашу ситуацию с юристом в Джексонвилле
Если изменение обстоятельств повлияло на размер алиментов в результате вашего развода, адвокат может помочь вам изменить размер алиментов. В Ellis and Bryant мы занимаемся полным спектром вопросов семейного права и развода, включая изменение супружеского содержания, алиментов и опеки над детьми.