Ограничения семейного благосостояния теряют популярность в большем количестве штатов
С 1990-х годов почти половина штатов отказала в дополнительной денежной помощи матерям с низким доходом, которые имеют больше детей, получая пособие.
Но в последние годы так называемые законы о семейных ограничениях потеряли популярность. На прошлой неделе Массачусетс стал последним штатом, отменившим семейный лимит, когда законодатели штата преодолели вето губернатора-республиканца Чарли Бейкера.
Массачусетс присоединяется к штату Нью-Джерси, который фактически отменил ограничения в прошлом году в рамках своего бюджета — после того, как на две предыдущие попытки было наложено вето бывшим губернатором-республиканцем Крисом Кристи. В 2016 г. Калифорния отменила правило максимального семейного гранта9.0003
Шесть других штатов — Иллинойс, Мэриленд, Миннесота, Небраска, Оклахома и Вайоминг — отменили свои семейные ограничения с 2002 года, согласно данным, собранным для Stateline Urban Institute, аналитическим центром из Вашингтона, округ Колумбия, который отслеживает законы.
По данным Urban Institute, в Аризоне, Арканзасе, Коннектикуте, Делавэре, Флориде, Джорджии, Индиане, Миссисипи, Северной Каролине, Северной Дакоте, Южной Каролине, Теннесси и Вирджинии все еще есть семейные кепки.
Критики ограничений указывают на исследования, показывающие, что они не могут отговорить получателей пособий от рождения дополнительных детей. Вместо этого, говорят исследователи, они могут нанести вред здоровью и развитию детей и усугубить бедность.
По данным Children’s HealthWatch, беспристрастной группы исследователей и педиатров из Бостонского медицинского центра, семьи младенцев, детей ясельного возраста и дошкольников, которые подпадали под действие семейного ограничения штата Массачусетс, сообщали о росте отсутствия продовольственной безопасности в семье и у детей и ухудшении здоровья детей.
Центр репродуктивных прав и правосудия в Беркли Лоу пришел к аналогичному выводу в исследовании 2016 года. Выяснилось, что семейные ограничения не уменьшили количество детей, рожденных за счет государственной помощи, и еще больше подтолкнули семьи к бедности.
В штате Массачусетс отмена означает, что семья будет получать дополнительные 100 долларов США на каждого дополнительного ребенка каждый месяц, по данным Департамента помощи в переходный период. По данным агентства, закон, вступивший в силу немедленно и имеющий обратную силу с 1 января, затронет 8500 детей.
Ежемесячный платеж для семьи из трех человек в Массачусетсе в 2018 году составлял 593 доллара, а семья из четырех человек получала 691 доллар. Отмена будет стоить государству дополнительно 13 миллионов долларов в год.
«Хотя 100 долларов в месяц не вытащат кого-то из бедности, это реальная конкретная разница в возможности удовлетворить потребности семьи», — сказала Наоми Мейер, юрист Greater Boston Legal Services.
Быстрый просмотр
Мейер сказал, что кепка заставила многие семьи Массачусетса экономить на самом необходимом. Она говорит, что родители говорили ей, что откладывали смену подгузников своим детям, чтобы сэкономить деньги, стирали белье в ванне и шли пешком до продуктового магазина, потому что не могли позволить себе проезд на автобусе.
«Это действительно душераздирающие, разрушительные истории, — сказал Мейер.
Но критики утверждают, что отмена ограничений будет стоить государствам дороже, будет препятствовать самообеспечению и вознаградит семьи за то, что у них больше детей.
«В Массачусетсе есть семьи, которые не имеют права на получение государственной помощи, но решили больше не иметь детей, даже если они хотят их, потому что они не смогут себе их позволить», — сказал Пол Крэни, представитель налоговой службы штата Массачусетс. Alliance, некоммерческая организация, выступающая за финансовую ответственность.
«Почему те, кто получает государственную помощь, не должны принимать такие же трудные решения?»
Член палаты представителей штата Коллин Гарри, демократ, была единственным голосующим против отмены в Массачусетской палате. «Нам нужно помнить о представителях среднего класса, которых мы представляем», — сказала она Лоуэлл Сан . «В какой-то момент достаточно.
«Лично у меня есть друзья, которые хотели бы иметь больше детей, но знали, что не могут позволить себе расходы на воспитание дополнительных детей.
Должны быть ответственность и подотчетность среди людей в содружестве».
Законодательный орган штата Массачусетс на прошлой неделе одобрил законопроект о расходах, который отменяет правило семейного ограничения, которое лишало социальных пособий семьи, у которых есть дополнительные дети во время государственной помощи.
Когда он наложил вето на отмену ограничения семьи в Нью-Джерси, Кристи сказал, что ограничения обеспечивают равное обращение с получателями пособий и другими жителями, «которые не получают автоматически более высокие доходы после рождения ребенка».
Законодатели Нью-Джерси в прошлом году фактически отменили лимит в рамках государственного бюджета на 2019 год, и губернатор-демократ Фил Мерфи предложил сделать то же самое в плане на следующий год.
Сенат штата в прошлом году одобрил закон, делающий отмену постоянной, но в настоящее время он находится на рассмотрении комитета Демократической ассамблеи штата.
Законы о семейных ограничениях появились в результате стремления пересмотреть государственные и федеральные правила социального обеспечения в 1990-х годах. Идея заключалась в том, чтобы воспрепятствовать рождению детей вне брака и поощрять самодостаточность. Нью-Джерси был первым, кто ввел правила семейного ограничения в 1992 году, за ним последовали Арканзас, Калифорния и Массачусетс в 1994 году.96 Конгресс заменил «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC) на «Временную помощь нуждающимся семьям» (TANF). Новый закон ограничил количество времени, в течение которого семья может получать государственную помощь, и установил требования к работе. Федеральный закон позволяет штатам отказаться от семейного ограничения.
За прошедшие десятилетия большинство штатов, даже без ограничений, отказались от повышения социальных пособий. Согласно январскому отчету Центра бюджетных и политических приоритетов, левого аналитического центра, расположенного в Вашингтоне, округ Колумбия, инфляция снизила ценность денежной помощи, вынудив 99% получателей TANF обходиться меньшими средствами.
Но Ифе Флойд, старший политический аналитик группы, сказал, что все больше штатов узнают о связи между семейными ограничениями и бедностью. (Нью-Джерси пошел еще дальше и в декабре увеличил размер денежной помощи на социальные нужды на 10%). Критики уже давно утверждают, что семейные шапки основаны на расистских стереотипах о «королевах благосостояния», которые намеренно заводят больше детей, чтобы получать больше денежной помощи.
«Мы живем в другую эпоху, — сказал Флойд.
Быстрый просмотр
По данным Urban Institute, кепки могут быть сложными и сильно различаться от штата к штату. В некоторых штатах семьи освобождены, если они могут доказать, что ребенок был зачат в результате изнасилования или инцеста. Другие штаты наказывают матерей, у которых есть еще дети, вскоре после того, как они начинают получать пособия.
Ограничение штата Калифорния, которое включало исключение из-за изнасилования и инцеста, было нарушением неприкосновенности частной жизни семьи, поскольку оно вынуждало женщин доказывать, что они зачали в результате изнасилования или инцеста, или из-за того, что их противозачаточные средства не сработали, сказала Джессика Бартолоу из Западного центра по проблемам рождаемости.
Law & Poverty, исследовательская группа из Калифорнии, выступавшая за отмену закона.
«Вы собираетесь попросить помощи с арендной платой, потому что ваш работодатель не дал вам достаточно часов, — сказал Бартолоу, — и они спрашивают вас, как был зачат ваш ребенок».
Рон Хаскинс работал над реформой федерального социального обеспечения в 1996 году в качестве помощника республиканца в Комитете Палаты представителей США по путям и средствам. Ныне старший научный сотрудник Института Брукингса, Хаскинс сказал, что в 1990-х годах, когда число внебрачных рождений среди всех американцев резко возросло, семейная кепка была поддержана обеими партиями.
«Можно сказать, что вся эта политика может иметь расовые мотивы, но это не было важной частью дебатов», — вспоминает Хаскинс. «Почему налогоплательщики должны платить людям за то, чтобы они рожали детей вне брака, если они уже получают пособие? И большинство американцев поддержали бы это рассуждение».
Но Хаскинс сказал, что если бы он сегодня работал над законопроектом, то «поколебался бы» с поддержкой семейного ограничения.
«Это довольно сложно и создает трудности для семей», — сказал он. — А бедность нехороша для детей.
6 фактов о мамах в США
(Cultura/Seb Oliver)Американское материнство во многом изменилось с тех пор, как более 100 лет назад впервые отпраздновали День матери. Сегодняшние мамы более образованны, чем когда-либо прежде. Большинство женщин с маленькими детьми работают, и все больше матерей являются единственными или основными «кормильцами» своей семьи. В то же время доля матерей-домохозяек оставалась стабильной в последние десятилетия после резкого падения в 19-м веке.70-х и 1980-х годов.
Вот некоторые ключевые выводы об американских матерях и материнстве из докладов Pew Research Center:
1Сейчас у женщин больше шансов стать матерями, чем десять лет назад, особенно среди высокообразованных женщин. Доля женщин в конце детородного возраста (в возрасте от 40 до 44 лет), которые когда-либо рожали, составила 86% в 2016 г. по сравнению с 80% в 2006 г.
Это аналогично доле матерей в начале 1990-х годов.
За последние 20 лет высокообразованные женщины испытали особенно резкий рост материнства. В 2014 г. 80% женщин в возрасте от 40 до 44 лет, имеющих докторскую степень. или профессиональной степени родили, по сравнению с 65% в 1994 году. , на 88%.
2Женщины становятся матерями в более позднем возрасте. Средний возраст, в котором женщины становятся матерями в США, составляет 26 лет по сравнению с 23 годами в 1994 году. Хотя это изменение отчасти было вызвано снижением рождаемости среди подростков, задержки в материнстве продолжаются среди женщин в возрасте 20 лет. В 1994 г. более половины (53%) женщин в возрасте от 40 до 24 лет стали матерями; к 2014 году эта доля упала до 39%.
3Матери тратят больше времени на работу, чем в прошлом, а также больше времени на уход за детьми. В 2016 году мамы тратили на оплачиваемую работу около 25 часов в неделю по сравнению с девятью часами в 19 году.
65. В то же время они тратили на уход за детьми 14 часов в неделю по сравнению с 10 часами в неделю в 1965 году. Папы также тратят больше времени на уход за детьми. (Помимо ухода за своими детьми, 12% родителей также обеспечивают неоплачиваемый уход за взрослыми. Среди этих родителей мамы тратят больше времени, чем папы, на уход за детьми.)
Семь из десяти мам с детьми младше 18 лет были в составе рабочей силы в 2015 году, по сравнению с 47% в 1975 году. Фактически, матери являются основными кормильцами в четырех из десяти американских семей. В 46% домохозяйств с матерью и отцом оба родителя работают полный рабочий день, по сравнению с 31% в 1970.
4Около каждой четвертой матери воспитывают детей самостоятельно. В то время как большинство матерей в США замужем (68%), почти четверть (24%) являются матерями-одиночками. В общей сложности около 9 миллионов матерей живут с ребенком младше 18 лет без супруга или партнера. Одиночное материнство особенно распространено среди чернокожих матерей (56% относятся к этой категории).
Для сравнения, 26% латиноамериканских мам, 17% белых мам и 9% азиатских мам являются родителями-одиночками. (Одинокое родительство гораздо реже встречается среди отцов: 7% отцов воспитывают ребенка без супруга или партнера в доме.)
Относительно небольшая, но растущая доля матерей живет с незамужними партнерами. В 1997 году сожительствовали 4% матерей, а к 2017 году эта доля удвоилась и составила 8%.
5Большинство американцев говорят, что женщины сталкиваются с большим давлением, чтобы стать матерями. Даже в эпоху, когда женщины составляют почти половину рабочей силы США, а мужчины больше вовлечены в работу по дому и уход за детьми, чем в прошлом, общественность видит совершенно разные точки давления на женщин и мужчин в современном обществе. Примерно восемь из десяти взрослых (77%) говорят, что женщины сталкиваются с большим давлением, чтобы быть вовлеченными родителями; значительно меньшая доля (49%) то же самое говорит и о мужчинах.
Напротив, большинство взрослых (76%) говорят, что мужчины сталкиваются с большим давлением, чтобы поддерживать свою семью в финансовом отношении, и только 40% говорят, что женщины сталкиваются с таким давлением.
6Мамы, родившиеся за границей, составляют растущую долю рождений в США. В то время как ежегодная рождаемость снизилась среди женщин, родившихся в США, с 1970 года, она увеличилась среди женщин, родившихся за границей, что обусловлено как растущим населением иностранного происхождения в США, так и относительно высоким уровнем рождаемости среди этой группы. За последнюю четверть века рождаемость у матерей, родившихся за границей, повысила рождаемость во всех штатах, кроме двух. И на них приходилось более трети всех рождений в трех штатах в 2015 году (Нью-Джерси, Нью-Йорк и Калифорния).
Исправление (7 февраля 2020 г.): в более ранней версии этого поста была искажена доля взрослых американцев, которые заявили в опросе 2017 года, что мужчины сталкиваются с большим давлением, чтобы быть вовлеченными родителями. Это было 49%.
Примечание. Это обновление поста, изначально опубликованного 11 мая 2017 г.
А.В. Гейгер — бывший помощник цифрового продюсера и писатель Pew Research Center.