Условия порядок и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим: ГК РФ Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим / КонсультантПлюс

Содержание

1. Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим. Гражданское право

Похожие главы из других работ:

Безвестное отсутствие

3. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим производится в гражданском процессе в порядке особого производства. Дела особого производства составляют один из видов гражданского судопроизводства…

Гражданско-правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим

1.2 Порядок и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Основу института признания гражданина безвестно отсутствующим составляют статьи 42 — 44 Гражданского кодекса РФ, а также глава 30 Гражданского процессуального кодекса РФ…

Лица как субъекты гражданских правоотношений

5. Условия, порядок и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Длительное безвестное отсутствие гражданина, когда нет никаких сведений о месте его пребывания, создает неопределенность в реализации гражданских прав и обязанностей этого гражданина и других лиц.

..

Основные положения института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим

Глава 1. Институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим

Основные положения института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим

1.1 Общая характеристика института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим

признание гражданин отсутствующий умерший В системе гражданского права особое место занимает институт безвестного отсутствия и объявления умершим…

Положения о понятии и видах субъектов гражданских правоотношений

4. Основания, порядок и правовые последствия признания граждан безвестно отсутствующими и объявления их умершими. Последствия явки граждан, признанных безвестно отсутствующими и объявленных умершими

Участие гражданина в правоотношениях, если неизвестно, где он находится, где проживает или пребывает (безвестно отсутствующий гражданин), вызывает значительные трудности для других участников соответствующих отношений. ..

Понятие и значение юридических фикций в гражданском праве (на примере правового регулирования безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим)

2.1 Юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В Германии, Фрaнции…

Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

Глава 1. Теоретические основы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

1.1 Развитие правового регулирования признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим в Российской Федерации

Конституция РФ Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 2009. — №7. закрепила право граждан на судебную защиту их нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Государство, осуществляя заботу о своих гражданах…

Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

1.2. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим

Среди множества сложных социальных и правовых проблем одной из наиболее острых является получившее широкое распространение безвестное отсутствие, а точнее — бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц…

Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

Глава 2. Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

Признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ УМЕРШИМ

. ..

Признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ УМЕРШИМ: ЧЕРТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим

2.1 Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим

признание гражданин умерший отсутствующий Лицо, в случаях, предусмотренных российским законодательством, а в частности, гражданского права, признается безвестно отсутствующим или умершим. Если же гражданин…

Регулирование гражданских отношений

2. Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет за собой ряд правовых последствий, имеющих целью временно ликвидировать неопределенность в гражданских правоотношениях, участником которых он является…

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Содержание:

Введение

Гражданин может быть признан в судебном порядке безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о нем (ст. 43 Гражданского кодекса РФ). Если установить день получения последних сведений об отсутствующем невозможно, то началом безвестного отсутствия считается 1-е число следующего месяца, а при невозможности установить этот месяц 1-е января следующего года.

Гражданин Российской Федерации может быть объявлен в судебном порядке умершим, если в месте его жительства в течение 3х лет нет сведений о нем, а если он пропал без вести при обстоятельствах, которые угрожали смертью (например, захват заложников) или дают основание предполагать его гибель от несчастного случая (например, катастрофа), то в течение 6 месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

При осуществлении правосудия трибунал обязан соблюдать все права и свободы граждан, гарантированные им международным правом прав человека и международным гуманитарным правом.

Заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подается в суд по месту жительства лица, подающего заявление, либо по последнему известному месту жительства лица которое признается безвестно отсутствующим. С указанным заявлением о признании безвестно отсутствующим гражданина, в суд должны обратиться заинтересованные лица, к которым, в соответствии с действующим законодательством, относятся члены семьи, общественные объединения, орган опеки и попечительства, другие лица, интересы которых затрагиваются фактом отсутствия. В первую очередь к заинтересованным лицам можно отнести супруга или супругу, а так же родственников которые будет являться наследниками. Заявление может быть также подано прокурором.

Порой в жизни в силу различных обстоятельств, близкие люди пропадают без вести, и об их судьбе нет никаких известий, но, тем не менее, данные люди в силу статуса живого человека имеют обязательства и препятствуют реализации части прав близких. Таким образом, отсутствующий без вести, является не только источником нравственных страданий близких, но и ряда юридических ограничений. В настоящей курсовой работе рассмотрен порядок решения проблем связанных с безвестно отсутствующими гражданами, пути их решения и последствия признания граждан безвестно отсутствующими, либо умершими в соответствии с Российским законодательством.

В данной курсовой работе рассмотрены как материальные нормы права, позволяющие и регулирующие возможность признания граждан безвестно отсутствующими или умершими, в частности Гражданский Кодекс Российской Федерации, так и нормы Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации регулирующие порядок признания граждан умершими или безвестно отсутствующими.

В условиях развития современного общества эта проблема является особенно актуальной, потому что, ежегодно исчезает огромное количество граждан. Так по информации начальника оперативно-розыскной части уголовного розыска ГУ МВД по Москве Дмитрия Пичугина, более 5,5 тыс. человек пропали без вести в Москве в 2015 году. «В минувшем году в Москве зарегистрировано 5,61 тыс. заявлений о безвестном исчезновении граждан. Разыскано 5934 человека с учетом тех граждан, кто пропал в предыдущие годы, поскольку розыск без вести пропавшего может продолжаться от нескольких часов до нескольких лет»

Целью курсовой работы является исследование признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие и правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим; исследовать теоретические и практические проблемы данного правового института; определить последствия признания гражданина без вести пропавшим; рассмотреть основания объявления гражданина умершим; изучить процедуру судебного разбирательства.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе реализации норм о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Предметом исследования выступают нормы гражданского и гражданско-процессуального права, регулирующие общественные отношения в области признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

В процессе курсовой работы применялись общенаучные и приемы и методы познания, включая метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.

ГЛАВА 1. Общая характеристика безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим как институтов гражданского права

1.

1 Понятия и основания признания гражданина безвестно отсутствующим

«Реалии современной российской жизни делают актуальной задачу обновления и уточнения многих норм, образующих институт объявления гражданина безвестно отсутствующим или умершим», – считает старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса российской федерации С.П. Портянкин.

Безвестное отсутствие гражданина – это совокупность фактов, исследованных и установленных судом и дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим. Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и в судебной практике.

С целью устранения неопределенности в субъекте отношений, суд не исходит из предположений о жизни, либо смерти гражданина, а просто констатирует факт безвестного отсутствия, а также заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Также предполагаемого нахождения безвестно отсутствующего; невозможность для суда и всех заинтересованных лиц всеми законными средствами получить сведения об отсутствующем гражданине: отсутствие у суда данных о том, что указанное лицо скрывается преднамеренно; наличие у заявителя гражданско-правовой цели, которая может быть достигнута путем судебного признания гражданина безвестно отсутствующим.

Таким образом, я считаю, что возможность признания гражданина безвестно отсутствующим не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.

Существуют три мнения об основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим. Одни авторы основой такого признания считают презумпцию смерти гражданина, с чем мне сложно согласиться, так как при этом стирается грань между признанием лица безвестно отсутствующим и объявлением его умершим и необъяснимы различия в правовых последствиях, которые наступают в каждом из данных случаев.

Наиболее обоснованной следует признать позицию тех авторов, которые полагают, что при признании гражданина безвестно отсутствующим не заложена ни та, ни другая презумпция, а констатируется лишь факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти лица.

1.2 Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет следующие юридические последствия:

Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им (в случае, если имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества) передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении.

Управляющий может действовать как на платной основе (получая вознаграждение за счет вверенного ему имущества), так и безвозмездно. В любом случае об этом должно быть указано в данном договоре доверительного управления, который регулируется статьей 43 ГК РФ.

Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего, т.е. гражданским законодательством РФ предусмотрены специальные правовые процедуры, в случае если безвестно отсутствующий гражданин имел обязательства или долги перед кредиторами.

Управляющий не может дарить вверенное ему имущество или предоставлять его в безвозмездное пользование (за исключением случаев, когда соответствующие лица имеют право пользоваться таким имуществом на основании закона).

Во-первых, после вынесения решения о признании гражданина безвестно отсутствующим его брак не прекращается автоматически. С этим лицом можно развестись в упрощенном порядке в органах загса). Однако орган загса, приняв заявление от супруга такого гражданина, обязан известить о предстоящем разводе управляющего имуществом или местную администрацию.

На практике нередки ситуации, когда члены семьи исчезнувшего гражданина по разным причинам предпочитают не инициировать возбуждение процедуры о признании его безвестно отсутствующим и на протяжении пяти лет, истечение которых дает им право требовать в судебном порядке объявления гражданина умершим, фактически бесконтрольно владеют, пользуются и распоряжаются его движимым имуществом, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных прав не только исчезнувшего гражданина, но и его кредиторов или потенциальных наследников.

Предварительное следствие и изучение дела поручаются обвинителю, которому надлежит провести расследование и высказаться о целесообразности уголовного преследования.

Гражданским законодательством допускается назначение управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

Все выше сказанное позволяет сделать вывод о том, что безвестно отсутствующий гражданин утрачивает свои субъективные личные и имущественные права настолько, насколько в этом будут заинтересованы другие субъекты правоотношений, которым известно о вынесенном судебном решении и которые реализуют это решение.

Итак, из анализа законодательства вытекает, что материально-правовые последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего, но и для других участников данных правоотношений и позволяют им распоряжаться своими как имущественными, так и личными неимущественными правами.

1.3 Условия объявления умершим гражданина в гражданском праве

Объявление умершим предполагает не только безвестное отсутствие лица, но и наличие обстоятельств, которые дают основание предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, авария, стихийное бедствие, военные действия).

Несмотря на сходство правового состава этих дел, они имеют и известное различие. Если безвестное отсутствие означает неполучение сведений о гражданине живом или мертвом в течение года, то объявление гражданина умершим, поглощая безвестное отсутствие, является вместе с тем самостоятельным сложным правовым явлением, включающим несколько фактических составов. В литературе общепризнано, что объявление умершим в отличие от признания безвестно отсутствующим основано на презумпции смерти гражданина.

Если этой причинно-правовой связи нет, то возможно следующее решение данной ситуации. Так, если военнослужащий или иной гражданин хотя и находился в районе военных действий, но суд установил, что безвестное отсутствие не связано с ними, а связано, например, с иными обстоятельствами (несчастный случай, стихийное бедствие и др.), угрожавшими его жизни, суд объявляет умершим гражданина по истечении шести месяцев, а не по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Объявления граждан умершими следует отличать от аналогичных юридических категорий в делах по установлению юридического факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, а также от установления юридического факта регистрации смерти. Я считаю, что четкое разграничение этих различных правовых явлений имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения этих дел в судебной практике.

Случаи объявления лица умершим следует отграничивать от установления факта смерти (п. 3 ст. 31 ГК РК). В первом случае смерть гражданина предполагается, и датой его смерти считается либо день вступления решения суда в законную силу, либо день предполагаемой гибели гражданина. Во втором случае смерть гражданина определенно имела место, но по каким-либо причинам не была зарегистрирована органом записи актов гражданского состояния, и датой смерти гражданина считается день фактической смерти, установленный судом.

Такая необходимость возникает, когда имеются доказательства смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, а органы записи актов гражданского состояния отказывают в регистрации смерти. В этом случае не требуется истечения сроков, предусмотренных для объявления лица умершим. Заинтересованные лица могут в любое время обратиться в суд с соответствующим заявлением. Решение суда об установлении факта смерти служит основанием для регистрации этого факта в органах записи актов гражданского состояния.

Установление факта регистрация смерти может иметь место в том случае, когда утрачено свидетельство о смерти, а органы загса отказывают в выдаче дубликата. Суд в таком случае обязан с достоверностью установить, что факт регистрации смерти имел место в данном загсе. Несмотря на отмеченные различия, в целом эти институты весьма близки, так как они предусмотрены для документального подтверждения факта смерти лица, сомнения в которой у заявителя не имеется.

Итак, я считаю, что отграничение рассмотренных фактических составов состоит главным образом в том, что в судебных решениях по делам об объявлении умершими закрепляется предположение о смерти, в делах об установлении факта смерти – фактические обстоятельства смерти, в делах об установлении факта регистрации смерти суд устанавливает не предположение о смерти и не саму смерть гражданина, а факт ее регистрации в органах загса

Следовательно, объявление гражданина умершим – это предположения о смерти данного гражданина, закрепленные судебным решением.

ГЛАВА 2. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

2.1 Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим

В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан.

Причинами исчезновения граждан являются: усиление криминогенной ситуации в Российской Федерации; террористические акты; наличие вооруженных конфликтов в граничащих странах.

Новый этап развития правового регулирования судопроизводства в этой сфере, начатый принятием характеризуется закреплением судебной подведомственности указанной категории дел; закрепил материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.

Однако я считаю, что едва ли такая новация оправданна: при современных средствах коммуникации любой гражданин, находящийся в живых, при желании найдет возможность сообщить близким о месте своего пребывания. Пять лет, особенно с учетом средней продолжительности жизни в России, – слишком длительный отрезок времени, и его соблюдение создает на практике ряд сложных проблем как для членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, так и для других лиц, связанных с ним различными гражданскими обязательствами, поэтому, на мой взгляд, этот срок, по аналогии со сроком исковой давности.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ категория дел связанная с признанием граждан безвестно отсутствующими либо умершими относится к категории особых производств.

Конкретизирован порядок подачи таких заявлений и их рассмотрения в главе 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 277 ГПК РФ, в заявлении должно быть указано следующее:

для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим;

должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;

в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора. По истечению указанного срока судья рассматривает дело и при наличии оснований выносит решение о признании гражданина умершим или безвестно отсутствующим.

Перед судом можно ходатайствовать о вызове и допросе свидетелей, которые могут что-либо пояснить об обстоятельствах и времени происшествия с пропавшим.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти и выдачи свидетельства о смерти. Последствия записи таковы же, как и записи о фактической смерти. Заключенный с признанным умершим супругом брак при этом прекращается. Получения дополнительных документов о прекращении брака в этом случае не требуется.

Днем смерти лица, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (через 10 дней, если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором). Если умершим объявляется лицо, пропавшее без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти этого лица день предполагаемой гибели.

Имея на руках такое решение, вступившее в законную силу, супруг безвестно отсутствующего вправе обратиться в ЗАГС с заявлением о расторжении брака ст. 19 Семейного Кодекса Российской Федерации. ЗАГС зарегистрирует расторжение брака и выдаст свидетельство о расторжении брака.

Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст. 136 ГК заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков, о чем судья должен вынести определение. Вопрос о подсудности решается в соответствии с правилами. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заинтересованного лица. Если заявителем выступает юридическое лицо, то заявление подается в суд по месту его нахождения. При этом место нахождения юридического лица согласно Гражданского Кодекса определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

К целям, которые могут быть в указаны в заявлении, можно отнести: прекращение действия доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим, открытие наследства в имуществе гражданина и переход в порядке универсального правопреемства к наследникам всех гражданских прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину, признанному умершим (за исключение тех, которые неразрывно связаны с личностью гражданина), признание в судебном порядке утраты безвестно отсутствующим права на жилую площадь, государственная регистрация расторжения брака между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим, прекращение брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим, право нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего, состоящих на его иждивении, на пенсию по случаю потери кормильца.

2.2 Процедура судебного разбирательства

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству согласно выясняет, кто может сообщить сведения (письменные, свидетельские, записанные на видеокассете, аудиокассете, фотографии) об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству может быть окончена, с учетом предназначения данной стадии, только после получения ответов на направленные запросы. Судья не должен назначать дело к судебному разбирательству до тех пор, пока не будут получены ответы на отправленные им запросы по указанному делу.

По определению судьи за счет лица обратившегося в суд производится публикация в местной газете о возбуждении дела. Такое объявление должно содержать: наименование суда; Ф.И.О. заявителя и его место жительства; Ф. И.О., место рождения и место последней работы отсутствующего; предложение лицам, имеющим сведения о месте пребывания гражданина, сообщить об этом суду в трехмесячный срок со дня публикации.

По истечению указанного срока судья рассматривает дело и при наличии оснований выносит решение о признании гражданина умершим или безвестно отсутствующим. Отметим, что на стадии возбуждения гражданского судопроизводства (после получения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим) судья должен проверить, имеет ли заявитель право на судебную защиту своего охраняемого законом интереса. Общими предпосылками права на судебную защиту являются гражданская процессуальная правоспособность, подведомственность дела суду и юридическая заинтересованность в исходе дела.

Решение суда, которым гражданин объявляется умершим, выносится судом в совещательной комнате и является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Данное решение должно быть направлено в соответствующий орган записи актов гражданского состояния в трехдневный срок. При регистрации смерти лица, признанного в установленном законом порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.

Последствия вынесения судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом не предусмотрены, поскольку они должны совпадать с теми, что имеют место при смерти гражданина: открывается наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращается брак и обязательства, которые носят личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет.

Некоторые авторы полагают, что объявление умершим влечет прекращение правоспособности. В действительности же правоспособность прекращается лишь при подлинной смерти лица. Если гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив, то там, где он находится, он вправе совершать всевозможные сделки. Однако там, где гражданин объявлен умершим, возникают последствия, подобные тем, которые наступают в случае смерти: производится регистрация смерти, открывается наследование его имущества.

Объявление умершим не влияет и на его субъективные права, приобретенные в том месте, где было неизвестно об объявлении его умершим.

Следовательно, независимо от решения суда, объявившего гражданина умершим, он способен быть носителем прав и обязанностей. Объявление гражданина умершим создает презумпцию его смерти. Но всякая презумпция, даже очень достоверная, может быть опровергнута. Закон допускает такую возможность и устанавливает, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом (п. 1 ст. 46 ГК РФ).

2.3 Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Существуют два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению заинтересованных лиц, по инициативе которых рассматривалось дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Оплата государственной пошлины при подаче соответствующего заявления действующим законодательством не предусмотрена, поскольку в данном случае возобновляется прежнее дело.

Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Однако отмена судебного решения об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть остановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т. д. Но возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности. В данном случае большое значение имеет основание приобретения его имущества другими лицами – безвозмездно или на возмездных началах.

Правило о возврате лицу, ошибочно объявленному умершим, принадлежащего ему имущества тесно связано с нормами ст. 46 ГК РФ, регулирующих отношения по истребованию имущества из чужого незаконного владения (виндикации).

Гражданин, ошибочно объявленный умершим, вправе требовать возврата сохранившегося имущества от лиц, получивших его безвозмездно, при условии, что это имущество принадлежало гражданину. Если он состоял в браке и имелось совместное нажитое супругами имущество, возможно требовать возврата только полагающейся ему части общего имущества. Некоторые виды имущества возврату не подлежат. Это деньги и ценные бумаги на предъявителя.

Однако закон предусматривает исключения из этого правила: возмездный приобретатель имущества, которое принадлежало лицу, объявленному умершим, обязан возвратить ему это имущество, если будет доказано, что, приобретая его, он знал, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (п. 2 ст. 46 ГК РК). Следовательно, обязанность возвратить имущество или возместить его стоимость возникает в данном случае только в отношении лиц, действовавших в момент приобретения имущества недобросовестно, виновно. Почти во всех случаях, когда имеет место совместная или смешанная ответственность, может возникнуть и регрессная ответственность.

Однако в тех случаях, когда имущество объявленного умершим перешло к государству по праву наследования и было реализовано, гражданину возвращается сумма, вырученная от реализации имущества.

Заключение

Таким образом, делая выводы по своей курсовой работе, я хочу сказать, что институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим обладает специфичными чертами, присущими только ему и отличающего его от других правовых институтов в гражданском праве.

Безвестное отсутствие – удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания. Объявление гражданина умершим – судебное признание умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нет никаких сведений в течение установленного законом срока. отсутствующий гражданин умерший разбирательство

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 303 Гражданского Кодекса.

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение.

Таким образом, я считаю, что возможность признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.

Список использованных источников
  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) http:// СПС КонсультантПлюс: Справочно-правовая система. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.07.2016) http:// СПС КонсультантПлюс: Справочно-правовая система. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
  3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) http:// СПС КонсультантПлюс: Справочно-правовая система. — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
  4. Гражданское право. Части общая и особенная: учебник Под ред. В.В. Пиляева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2013. – 992 с
  5. Белякова, А. М. Гражданско-правовые последствия признания граждан безвестно отсутствующими: вопросы истории // Закон и порядок. – 2010. — № 2 (21). – С. 15 – 16.
  6. Васьковский, Е. В. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Е. В. Васьковский. – М. : НОРМА-ИНФА-М, 2011. – 433 с.
  7. Коршунов Н. М. Гражданский процесс. учебник. 2-е изд. перераб. и доп. Н. М. Коршунов. – М.: «Эксмо», 2013 – 768 с.
  8. Кузнецов Е. Доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего лица // Человек и закон. – 2014. — №5. – С. 16.
  9. Кулешова А.Ю. Правовая природа дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими // Вестник Тверского государственного университета. – 2007. — №4.
  10. Майоров, В. А. Доказывание при рассмотрении дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими: // В. А. Майоров. – Вестник СТАП, 1999. – № 1. – С. 92 – 94.
  11. Портянкина С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим. // Адвокат. – 2014. – №2. – С. 29.
  12. Попов Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. – М.: Юридическая литература. — 1985. – С. 37.
  13. Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. Том I. — Юридическая фирма «Контракт»: «ИНФРА-М», — 2014. – С 452.
  14. Ярков В.В. Гражданский процесс: Учебник. – «Волтерс Клувер», — 2014. – С. 172.
  15. Пресс-конференция начальника оперативно-розыскной части уголовного розыска ГУ МВД по Москве Дмитрия Пичугина [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://tass.ru/proisshestviya/2603299

Курсовая Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим: проблемы теории и практики

Введение

1. Признание гражданина безвестно отсутствующим согласно Российскому законодательству

1.1. Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим

1.2. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

1.3. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим

2. Институт признания гражданина умершим в Российском законодательстве

2.1. Условия и порядок объявления гражданина умершим

2.2. Последствия явки гражданина, объявленного умершим

Заключение

Список использованных источников

Тема данной работы – признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим: проблемы теории и практики.

Бывают ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства не имеется. При этом попытки его разыскать оказываются безрезультатными. Возникает таким образом, неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он вроде бы обозначен, но с другой, невозможно узнать где он. Для того чтобы избежать подобных ситуаций, закон предусмотрел правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия. С помощью гражданско-правовых норм, составляющих этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в гражданско-правовых отношениях.

Так же значение института безвестного отсутствия увеличивается в чрезвычайных ситуациях.

Сложившаяся общественная ситуация в России обусловливает выдвижение вопросов института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим в ряд наиболее значимых и трудно решаемых проблем юридический практики.

Наиболее истинным, надо полагать, является суждение, согласно которому признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими – это не что иное, как установление определенных обстоятельств, которые позволяют сделать вывод о том, что местонахождение гражданина неизвестно, или о том, что безвестно отсутствующий гражданин умер.

Актуальность данной темы состоит в том, что в случае объявления гражданина безвестно отсутствующим необходимо принятие мер по защите его прав и законных интересов. Также существуют определенные проблемы применения правовых норм, касающихся признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим, как на практики так и в теории, которые будут рассмотрены по ходу работы.

Цель данной работы заключается в рассмотрении таких правовых явлений как признание гражданина безвестно отсутствующим либо умершим.

Для достижения названной цели в процессе исследования ставились следующие задачи:

 раскрыть понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим;

 определить правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим;

 раскрыть понятие признания гражданина умершим;

 рассмотреть последствия явки гражданина, объявленного умершим.

Теоретической основой настоящей работы являются труды следующих специалистов: Суханова Е.А., Садикова О.Н., Кабалкина А.Ю., Алексеева С.С. и других.

В процессе написания работы были использованы Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1) Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ//«Российская газета» от 20 ноября 2002 г. N 220

2) Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3//«Российская газета» от 8 декабря 1994 г. N 238-239

3) Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г.//«Российская газета» от 6 августа 1998 г. N 148-149

4) Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ//«Российская газета» от 27 января 1996 г. N 17

5) Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.//Справочно-Правовая Система «Гарант»

6) Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»// «Российская газета» от 20 ноября 1997 г.

7) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»// «Российская газета» от 2 июля 2008 г. N 140

8) Бюллетень судебной практики Омского областного суда N 1 (42) 2010 (под редакцией заместителя председателя Омского областного суда Е.С. Светенко)//сайт Омского областного суда в Internet (http://oblsud.oms.sudrf.ru)

9) Справка Кемеровского областного суда от 24 апреля 2008 г. N 01-19/227 о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2007 году по кассационным и надзорным данным//Справочно-Правовая Система «Гарант»

10) Абова Т.Е. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ/под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М.:2-е изд., перераб. и доп. — Издательство Юрайт, 2009. – 540 с.

11) Абрамова Е.Н.Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева/под ред. А.П. Сергеева. – М.:»РГ Пресс», 2010. – 663 с.

12) Алексеев С.С. и др. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. Пособие/под ред. Алексеева С.С. – Екатеринбург: Институт частного права», 2009. – 459 с.

13) Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С. [и др.] Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1/под общ. ред. С.А. Степанова. – М.: «Проспект»; «Институт частного права», 2010. – 562 с.

14) Белякова А.М. Гражданско-правовые последствия признания граждан безвестно отсутствующими // Закон и порядок. — № 2 – с. 13-15

15) Коваленко А.Г. Гражданский процесс: Учебник 2-е изд. доп., перераб. / под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский Дом «ИНФРА-М», 2010. – 490 с.

16) Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/А.А. Мохов. – М.: Юридическая фирма «Контракт», 2011. – 390 с.

17) Майоров В.А. Доказывание при рассмотрении дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими. – М: 2001. – 210 с.

18) Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими. – М.:Проспект 2005 г. – 230 с.

19) Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/А.П. Рыжаков. — Изд. 5-е перераб. – М.: Проспект, 2010. – 550 с.

20) Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Проспект, 450 с.

21) Стучинский М.Г. Безвестное отсутствие/М.Г. Стучинский. Автореф. дис. – Челябинск, 1949. – 112 с.

22) Суханов Е.. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть/отв. ред. – Е.А. Суханов. – М.: «Волтерс Клувер», 2008. – 630 с.

Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности (CERCLA) и федеральные объекты

CERLA с поправками, внесенными Законом о внесении поправок и повторной авторизации Superfund (SARA)

На этой странице

Резюме

Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности (CERCLA), также известный как Superfund, уполномочивает президента реагировать на выпуски или угрозы выброса опасных веществ в окружающую среду.Полномочия CERCLA дополняют полномочия Закона о сохранении и восстановлении ресурсов, который в первую очередь регулирует текущее обращение с опасными отходами и их утилизацию.

Основы CERCLA

В 1980 г. Конгресс принял CERCLA и внес в него поправки в 1986 г. Основное внимание CERCLA уделяется очистке неактивных объектов опасных отходов и ответственности за расходы на очистку организаторов и перевозчиков опасных веществ, а также текущих и бывших собственники объектов, на которых были захоронены опасные вещества.CERCLA наделяет президента полномочиями по очистке этих объектов в соответствии с требованиями, обычно называемыми положениями об «удалении» или «восстановлении». В Национальном плане действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью и опасными веществами (NCP), излагаются правила реализации CERCLA. Агентства должны следовать процедурам и стандартам, подробно изложенным в NCP, при восстановлении этих объектов.

 

CERCLA определяет классы сторон, несущих ответственность в соответствии с CERCLA за расходы на реагирование на выбросы опасных веществ.Кроме того, CERCLA содержит положения, определяющие, когда федеральные объекты должны сообщать о выбросах опасных веществ, и процедуры очистки, которым они должны следовать. Исполнительный указ № 12580 о реализации Superfund делегирует полномочия по реагированию Агентству по охране окружающей среды и береговой охране. Как правило, глава федерального агентства имеет делегированные полномочия по решению проблем с выбросами на федеральных объектах, находящихся в его юрисдикции. Кроме того, Е.О. 12580 требует, чтобы федеральные агентства взяли на себя определенные обязанности, такие как участие в национальных/региональных группах реагирования.

 

В 1996 г. Е.О. 13016 измененный E.O. 12580; эта поправка делегировала некоторые полномочия по сокращению выбросов и урегулированию CERCLA другим федеральным агентствам. Статут можно найти по адресу 42 U.S.C. § 9601 и след. NCP, посвященные очистке окружающей среды и реагированию, содержатся в 40 CFR, части 300–311, 355 и 373. Основное внимание CERCLA уделяет очистке от выбросов опасных веществ. Основные положения полномочий реагирования CERCLA относятся к двум общим полномочиям:

  • Правоприменение
  • Суперфонд по опасным веществам (далее именуемый «Суперфонд» или «Фонд»).

Реагирующие органы

Существует два основных способа отреагировать на публикацию: удаление или исправление.

  • CERCLA § 101(23), определение «удаления» включает широкий спектр действий
  • CERCLA § 101(24), «корректирующие» означают действия, соответствующие постоянному средству правовой защиты, предпринятому вместо или в дополнение к действиям по удалению.

Правоприменение 

В соответствии с CERCLA EPA имеет три основных варианта действий при возникновении ситуации, требующей реагирования.Агентство по охране окружающей среды

  1. может само провести реагирование и потребовать возмещения своих затрат с потенциально ответственных сторон (PRP) в рамках последующего действия по возмещению затрат;
  2. может заставить PRP самостоятельно провести очистку в административном или судебном порядке; или
  3. может заключить соглашение с PRP для выполнения всей работы или ее части.

Ниже показаны основные элементы схемы правоприменения CERCLA:

  • Полномочия разрешать государственным и частным организациям возмещать свои расходы на реагирование.
  • Полномочия, разрешающие EPA запрашивать следующее:
    • Судебный приказ, требующий PRP для устранения угрозы общественному здоровью, общественному благополучию или окружающей среде
    • Административные действия, вынуждающие частные лица предпринимать действия, необходимые для снижения опасности
    • Урегулирование путем переговоров с частными сторонами для принятия мер, необходимых для уменьшения опасности

Существуют также органы, разрешающие частным сторонам и штатам подавать «иски граждан» для обеспечения соблюдения положений CERCLA, а попечителям природных ресурсов — возбуждать иски о возмещении ущерба природным ресурсам.

 

Доверительный фонд

Еще одна общая область полномочий CERCLA касается Суперфонда опасных веществ («Фонд» или «Суперфонд»), который обеспечивает финансирование мер по очистке и обеспечению соблюдения (включая надзор). Хотя цель состоит в том, чтобы загрязнители оплачивали все эти расходы, EPA часто должно использовать деньги Фонда для очистки участков, где нет PRP, или для оперативного реагирования на выбросы. Намерение состоит в том, чтобы возместить эти расходы позже за счет действий по возмещению затрат.Кроме того, Фонд предоставляет АООС авансовое финансирование, а в определенных случаях средства для возмещения расходов частных лиц.

Применение CERCLA к федеральным объектам

CERCLA § 120 обсуждает применимость CERCLA к федеральным объектам или объектам, находящимся в федеральном управлении. Раздел 120 устанавливает общий принцип, согласно которому федеральные агентства должны соблюдать материальные и процедурные требования CERCLA в той же степени, что и частные лица, и несут ответственность по § 107.Эти требования обширны, но следующая последовательность событий обычно применяется ко всем объектам, как частным, так и федеральным или управляемым: 

  • Предварительная оценка
  • Исследование участка 
  • Включение в Список национальных приоритетов (NPL)
  • Корректирующее расследование 
  • ТЭО 
  • Запись решения 
  • Ремонтный проект 
  • Меры по исправлению положения 
  • Длительная работа
  • Техническое обслуживание

Еще одно важное требование CERCLA заключается в том, что средство защиты, выбранное на федеральном объекте, как и в случае частных объектов, должно соответствовать стандартам очистки CERCLA, включая соответствие федеральным и государственным применимым или соответствующим и соответствующим требованиям (ARAR), что является одним из девяти средств защиты. критерии отбора, требуемые NCP.

 

В дополнение к тому, что на федеральные объекты распространяются те же полномочия CERCLA, которые применяются к частным сторонам, § 120 CERCLA налагает дополнительные требования на федеральные объекты. CERCLA также содержит отказ от суверенного иммунитета, позволяющий отдельным лицам и государствам подавать «иски граждан», если агентство не придерживается мандата CERCLA.

 

Законодательные полномочия и требования, относящиеся к федеральным объектам

Заголовки этого краткого изложения §120 не следуют строго подзаголовкам, содержащимся в законе.

 

§ 120(a): Общее применение полномочий CERCLA к федеральному правительству

За некоторыми исключениями, указанными в § 120(a), каждое федеральное агентство подчиняется CERCLA в той же степени, что и частное лицо , включая ответственность. С учетом исключений, указанных в § 120(a)(3), таких как связывание, страхование или финансовая ответственность, федеральные агентства должны соблюдать все руководящие принципы, правила, положения и критерии, относящиеся к действиям по удалению и исправлению положения, и не должны принимать руководящие принципы, противоречащие с теми, которые установлены администратором EPA.Когда федеральный объект не находится в NPL, законы штата, касающиеся действий по удалению и исправлению положения, включая законы штата, касающиеся принудительного исполнения, применяются к действиям федерального объекта, если закон штата не является более строгим для федеральных объектов, чем для частных объектов.

 

§ 120(b): Уведомление о загрязнении прилегающих территорий

Каждое федеральное агентство должно добавить к Закону об удалении твердых отходов § 3016(a) (3) инвентарную информацию о загрязнении федеральных объектов, которое затрагивает прилегающие или соседнее имущество.Информация, добавляемая к кадастру, должна включать описание полученных данных мониторинга.

 

§ 120(c): Список соответствия требованиям Федерального агентства по обращению с опасными отходами 

Агентство по охране окружающей среды должно составить список предприятий, которые обращаются с опасными отходами или имеют потенциальные проблемы с опасными отходами. Кроме того, Агентство по охране окружающей среды должно опубликовать в Федеральном реестре (FR) список федеральных объектов, которые были добавлены в реестр с момента последней публикации этого списка Агентством по охране окружающей среды.

 

§ 120(d): Оценка и оценка объектов федерального значения, включенных в список

Агентство по охране окружающей среды должно принять меры для обеспечения того, чтобы для каждого объекта федерального значения, включенного в список, соответствующее федеральное агентство провело бы предварительную оценку (PA) .Исполнительный указ 12580 делегирует полномочия по проведению PA агентствам исполнительной власти для объектов, находящихся под их юрисдикцией, опекой или контролем. EPA считает, что обычно 18 месяцев должно быть достаточно для завершения PA. После PA Федеральное агентство может, если это оправдано, провести исследование объекта (SI) для сбора данных о выборке. Следуя PA и SI, EPA, при необходимости, должно оценить объекты для включения в NPL. При определении того, какие сайты будут помещены в NPL, EPA должно использовать те же критерии, что и для частных сайтов.Агентство по охране окружающей среды также может рассмотреть вопрос о том, имеет ли объект соглашение с Агентством по охране окружающей среды или штатом об очистке объекта под управлением, не относящимся к CERCLA. В некоторых случаях сайты уровня NPL не указаны в NPL, а вместо этого решаются в рамках других мероприятий по очистке, таких как очистка под руководством штата или федеральных учреждений.

 

 

§ 120(e): Действия, необходимые для принятия мер по исправлению положения на федеральных объектах, перечисленных в NPL

В течение 6 месяцев после включения в NPL федеральное агентство должно начать восстановительное исследование/технико-экономическое обоснование (RI/FS) определить характер и степень загрязнения.В течение 180 дней после рассмотрения RI/FS глава агентства должен заключить межведомственное соглашение (IAG) с EPA, которое включает рассмотрение альтернативных корректирующих действий и выбор корректирующих действий руководителем соответствующего отдела и EPA. Однако, если Администратор не может прийти к соглашению, руководитель ведомства должен запланировать скорейшее выполнение всех необходимых ремонтных работ на федеральном объекте и организацию долгосрочной эксплуатации и обслуживания.

 

Все IAG должны соответствовать требованиям участия общественности CERCLA § 117.Если Агентство по охране окружающей среды после консультации с главой пострадавшего агентства определяет, что RI/FS или меры по исправлению положения будут выполнены должным образом и своевременно другим PRP, помимо федерального агентства, EPA может заключить мировое соглашение с этим PRP. в соответствии с CERCLA § 122 (относительно поселений).

 

§ 120(f): Участие штата и местного самоуправления

Агентство по охране окружающей среды и каждое агентство, департамент и учреждение должны предоставить государственным и местным должностным лицам возможность участвовать в планировании и выборе мер по исправлению положения.Участие штатов и местных органов власти должно включать обзор применимых данных по мере их поступления, а также разработку исследований, отчетов и планов действий.

 

§120(g): Передача полномочий Агентства по охране окружающей среды федеральным агентствам

За исключением полномочий, делегированных администратором Агентства по охране окружающей среды должностному лицу или сотруднику Агентства по охране окружающей среды, полномочия, возложенные на Агентство по охране окружающей среды согласно § 120, не могут быть переданы другим должностным лицам США или любому другому лицу.

 

§ 120(h): Имущество, переданное федеральными агентствамиж., аренда) имущества, принадлежащего Соединенным Штатам, на котором какое-либо опасное вещество хранилось в течение 1 года или более, известное как выброшенное или утилизированное, должно включать уведомление о типе и количестве любых опасных веществ на собственности и уведомление о времени, когда опасные вещества хранились, выбрасывались или удалялись на территории.

 

В соответствии с CERCLA §120(h)(3), документы о передаче имущества США другому физическому или юридическому лицу должны включать следующее: 

 

  • Уведомление о типе и количестве таких опасных веществ
  • Уведомление о времени такого хранения, выпуска или утилизации 
  • Описание любых предпринятых мер по исправлению положения 
  • Соглашение, гарантирующее, что все меры по исправлению положения, необходимые для защиты здоровья человека и окружающей среды в отношении опасных веществ, оставшихся на объекте, были предприняты до даты передачи, а любые дополнительные меры по исправлению положения, которые будут признаны необходимыми после даты передачи, должны проводят США.В соответствии с § 120(h)(3) меры по исправлению положения «были предприняты», когда строительство и установка утвержденного проекта по исправлению положения были завершены, и Агентству по охране окружающей среды было продемонстрировано, что средство правовой защиты работает должным образом и успешно. Таким образом, долгосрочная перекачка или очистка либо эксплуатация и техническое обслуживание после того, как было продемонстрировано правильное и успешное действие средства правовой защиты, не исключают передачу такого имущества 
  • Пункт, предоставляющий Соединенным Штатам доступ к имуществу в случае, если будут признаны необходимыми какие-либо дополнительные корректирующие действия после даты передачи 

Описанное выше соглашение не требуется, если федеральное агентство передает имущество другому потенциально ответственному лицу (PRP) в отношении такого имущества.

 

При определенных обстоятельствах передача акта о зараженном имуществе может иметь место до завершения восстановительных мероприятий. CERCLA § 120(h)(3)(C) устанавливает условия, при которых Администратор Агентства по охране окружающей среды (с согласия Управляющего в отношении имущества, включенного в NPL) или Управляющий (в отношении имущества, не входящего в NPL) может отложить выполнение требования предоставление соглашения о том, что все необходимые меры по исправлению положения были предприняты до даты передачи. В таких случаях, после того как Соединенные Штаты завершили все действия по исправлению положения, они должны выдать гарантию, которая удовлетворяет этому требованию соглашения.Получатель имущества, переданного в соответствии с § 120(h)(3)(C), также получает гарантии во время передачи, что в будущем будут предприняты все необходимые меры по исправлению положения.

 

CERCLA § 120(h)(4) требует, чтобы в отношении любой собственности, на которой федеральные операции будут прекращены, и на базах, которые закрываются или перестраиваются, Федеральное агентство должно:

 

  • Провести расследование для выявления собственности на которых не было известных выбросов или захоронения опасных веществ, нефтепродуктов или их производных.
  • Получите согласие Агентства по охране окружающей среды (для имущества на площадках с неактивными активами) или штата (для объектов, не принадлежащих к неактивным объектам) в отношении того, что такое имущество не загрязнено.
  • Заключить соглашение, требующее от Соединенных Штатов предпринять любые ответные действия или корректирующие действия, которые могут потребоваться в отношении собственности после продажи или передачи 
  • Сохраните права доступа к собственности для проведения необходимых ответных или корректирующих действий.

Целью расследования является определение или обнаружение наличия или возможного наличия опасных веществ или нефтепродуктов или их производных.Как минимум, он должен включать: 

 

  • Подробный поиск по записям федерального правительства 
  • Проверка зарегистрированных документов по цепочке правовых титулов 
  • Обзор аэрофотоснимков 
  • Визуальный осмотр имущества и прилегающего имущества 
  • Физический осмотр прилегающей собственности 
  • Обзор федеральных, государственных и местных правительственных записей о смежных объектах, где произошел выброс
  • Интервью с нынешними или бывшими сотрудниками
  • Отбор проб, при необходимости 

Федеральное агентство должно немедленно предоставить результаты расследования представителям Агентства по охране окружающей среды, штата и местных органов власти.Федеральное агентство также должно сделать результаты доступными для общественности. Расследование не завершено, пока федеральное агентство не получит соответствующее согласие регулирующих органов.

 

В соответствии с CERCLA § 120(h)(5), Федеральное агентство должно направить уведомление об аренде в штат, в котором находится имущество, на следующих условиях: или их производные хранились 1 год и более

  • Известно, что они были выпущены или утилизированы, и в отношении которых федеральное правительство планирует прекратить операции
  • Заключить договор аренды, который будет обременять имущество после даты прекращения операций
  • Важно отметить, что ковенантные требования § 120(h)(3)(A)(ii) не применяются к передаче в аренду.

     

    В § 330 Закона о полномочиях на национальную оборону от 1993 финансового года Конгресс постановил, что министр обороны должен ограждать и освобождать лиц от любого иска о телесных повреждениях или повреждении имущества в результате следующего:

     

    • Собственность или контроль над любым объектом на военном объекте, который закрывается в соответствии с законом о закрытии баз
    • Выброс или угроза выброса опасных веществ в результате деятельности Министерства обороны (DoD)

    Кроме того, § 1002 Закона о национальной обороне от 1994 финансового года расширил это положение, включив выбросы нефти в компенсацию.

     

    § 111(e)(3): Использование средств Фонда для федеральных объектов

    Денежные средства в Сверхфонде не должны выделяться для проведения восстановительных работ на федеральных объектах, за некоторыми исключениями.

     

    Единственным исключением является то, что денежные средства Фонда доступны для обеспечения альтернативных источников водоснабжения в любом случае, связанном с загрязнением грунтовых вод за пределами границ федерального объекта, где федеральный объект не является единственным PRP.

     

    CERCLA также разрешает использовать Фонд для финансирования надзора за федеральными учреждениями и действий по ликвидации (включая общее расследование и принудительное исполнение), которые могут повлиять на федеральные учреждения и другие объекты Superfund.Тем не менее, Раздел 9(i) E.O. 12580 требует, чтобы федеральные учреждения возместили Фонду расходы на удаление в этом учреждении.

     

    § 107: Ущерб природным ресурсам CERCLA и E.O. 12580 (с поправками, внесенными EO 13016), наделить федеральные агентства значительными полномочиями в отношении природных ресурсов. CERCLA § 107(a)(4)(C) предусматривает ответственность за «ущерб за повреждение, уничтожение или потерю природных ресурсов, включая разумные затраты на оценку такого повреждения, уничтожения или убытка в результате такого высвобождения.NCP назначает в качестве попечителей природных ресурсов секретарей министерств торговли, внутренних дел, сельского хозяйства, обороны и энергетики, а также любых других федеральных агентств по управлению земельными ресурсами. Кроме того, штаты и председатели племен могут быть попечителями природных ресурсов. (Подробнее: Часто задаваемые вопросы о возмещении ущерба природным ресурсам)

     

    § 106: Приказ о возмещении ущерба природным ресурсам и т. д. 12580 в редакции Е.О. 13016 делегирует министрам внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, обороны и энергетики полномочия издавать односторонние административные приказы о очистке в соответствии с CERCLA § 106.В соответствии с Исполнительным указом с поправками, если выпуск или угроза высвобождения может представлять непосредственную и существенную угрозу общественному здоровью или благополучию или окружающей среде, влияющей на природные ресурсы, находящиеся под их опекой, или объект/судно, находящиеся под их юрисдикцией, охраной или контролем, соответствующий секретарь полномочия в соответствии с § 106 издавать административные распоряжения о предоставлении помощи. Однако Э.О. 12580 требует, чтобы Департаменты получали согласие Агентства по охране окружающей среды или береговой охраны перед каждым применением полномочий § 106.

     

    Правоприменение EPA

    Основные правоприменительные органы EPA изложены в §§ 104 и 106 CERCLA. CERCLA § 104 уполномочивает EPA собирать информацию и получать доступ к федеральным объектам. Такие полномочия включают издание приказов о принудительном доступе и информации. CERCLA §106 уполномочивает EPA издавать административные распоряжения и заключать соглашения о мерах по борьбе с выбросами. Однако распоряжения Агентства по охране окружающей среды об ограничении выбросов, доступе или сборе информации, издаваемые исполнительным агентствам, требуют согласия правительства США.Генеральный прокурор С. в связи с Э.О. № 12580.

     

    В дополнение к распоряжению Агентства по охране окружающей среды по § 104 в отношении судна или объекта, находящегося под их опекой, юрисдикцией или контролем, органы исполнительной власти могут издать § 104(e)(5)(A) приказы относительно сбора информации или доступа к ней с согласия Генерального прокурора. Государства, племена и граждане также могут обеспечивать соблюдение положений CERCLA, как описано ниже в разделах d, e и f.

     

    Межведомственное соглашение/уголовные санкции

    CERCLA § 120 требует, чтобы EPA заключило межведомственное соглашение с федеральными агентствами для обеспечения защитных и своевременных очисток в соответствии с CERCLA на федеральных объектах NPL.Межведомственное соглашение обеспечивает технические, юридические и управленческие аспекты, необходимые федеральному учреждению для ответа на запрос. В частности, в межведомственном соглашении указаны этапы выполнения федеральным объектом восстановительных работ, предусмотрены штрафы за невыполнение этапов, а также предусмотрены меры по долгосрочной эксплуатации и техническому обслуживанию объекта.

     

    Что касается уголовной власти, отдельные сотрудники федеральных агентств, которые совершают уголовные нарушения CERLA, могут быть подвергнуты санкциям.Уголовные штрафы могут быть наложены в соответствии с CERCLA § 103 или 18 U.S.C. § 3571, Альтернативный закон о штрафах. Применение уголовных нарушений разрешено в соответствии с CERCLA § 103 за сознательное нарушение и фальсификацию или уничтожение записей.

     

    • § 103(b)(3) — Любое лицо, которое не уведомляет соответствующее учреждение правительства США немедленно о выбросе опасного вещества, подлежит штрафу в соответствии с применимыми положениями Раздела 18 Кодекс Соединенных Штатов (У.С.С.), либо лишение свободы на срок не более 3 лет, либо и то, и другое. Условиями, при которых это применяется, могут быть выброс опасного вещества, превышающий сообщаемое количество, или любое лицо, которое представляет в таком уведомлении любую информацию, которая, как известно этому лицу, является ложной или вводящей в заблуждение.
    • § 103(c) — Любое лицо, которое сознательно не уведомляет администратора EPA о существовании предприятия по обработке, хранению и утилизации опасных веществ, не имеющего разрешения RCRA или временного статуса RCRA, подлежит штрафу в размере не более более 10 000 долларов и/или лишение свободы на срок не более 1 года.
    • § 103(d)(2) — Любое лицо, которое умышленно уничтожает, портит, стирает, скрывает или фальсифицирует записи, подлежит штрафу в соответствии с применимыми положениями Раздела 18 Свода законов США. либо лишение свободы на срок не более 3 лет (или не более 5 лет в случае вынесения обвинительного приговора), либо и то, и другое.

    Управление по чрезвычайным ситуациям

    Помимо Агентства по охране окружающей среды, только Береговая охрана и министерства обороны и энергетики обладают полномочиями по реагированию на чрезвычайные ситуации в соответствии с CERCLA.Следовательно, EPA и эти агентства могут выполнять ответные действия в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

     

    Правоприменение штата

    Государства могут подать гражданский иск против федерального агентства для обеспечения соблюдения IAG в соответствии с CERCLA § 310. Государство в отношении некоторых положений CERCLA.

     

    Гражданское правоприменение

    CERCLA § 310(a) позволяет гражданам подавать гражданский иск (гражданский иск) против любого лица, включая федеральное агентство, которое предположительно нарушает какой-либо стандарт CERCLA, положение, условие, требование, заказ или IAG.Кроме того, § 310(a) CERCLA позволяет гражданам подавать гражданский иск против президента или любого другого должностного лица Соединенных Штатов (включая администратора Агентства по охране окружающей среды и администратора Агентства по регистрации токсичных веществ и заболеваний) за предполагаемое невыполнение любое недискреционное действие или обязанность.

     

    CERCLA § 310(d) запрещает гражданам подавать гражданский иск, если Президент возбудил и усердно ведет дело в соответствии с CERCLA или Законом о сохранении и восстановлении ресурсов, чтобы потребовать соблюдения стандарта, постановления, условия, требования, заказ, или IAG.Кроме того, § 310(d) CERCLA запрещает гражданам подавать иски до тех пор, пока не будет направлено уведомление Президенту, штату, в котором произошло предполагаемое нарушение, и объекту, предположительно нарушившему стандарт, положение, условие, требование, заказ, или IAG. Дополнительные условия и требования, касающиеся исков граждан, изложены в CERCLA § 310 (a)–(i).

     

    Правила EPA CERCLA

     

    Политики и рекомендации EPA CERCLA

     

    Нюрнбергских законов | Энциклопедия Холокоста

    Фон

    Два отдельных закона, принятые в нацистской Германии в сентябре 1935 года, вместе известны как Нюрнбергские законы: Закон о гражданстве Рейха и Закон о защите немецкой крови и немецкой чести.Эти законы воплощали в себе многие расовые теории, лежащие в основе нацистской идеологии. Они обеспечили бы правовую основу для систематического преследования евреев в Германии.

    Адольф Гитлер провозгласил Нюрнбергские законы 15 сентября 1935 года. Парламент Германии ( Рейхстаг ), в то время полностью состоявший из представителей нацистов, принимал законы. Антисемитизм имел центральное значение для нацистской партии, поэтому Гитлер созвал парламент на специальную сессию на ежегодном съезде нацистской партии в Нюрнберге, Германия.

    Закон о гражданстве Рейха

    Нацисты давно искали юридическое определение, которое идентифицировало бы евреев не по религиозной принадлежности, а по признаку расового антисемитизма. Евреев в Германии было нелегко идентифицировать по внешнему виду. Многие отказались от традиционных обычаев и внешнего вида и интегрировались в основное русло общества. Некоторые больше не исповедовали иудаизм и даже начали отмечать христианские праздники, особенно Рождество, со своими соседями-неевреями. Многие другие вышли замуж за христиан или обратились в христианство.

    Согласно Закону о гражданстве Рейха и множеству вспомогательных указов по его реализации, гражданами Германии могли быть только люди «немецкой или родственной крови». Дополнительный указ, опубликованный 14 ноября, в день вступления закона в силу, определял, кто был евреем, а кто не был. Нацисты отвергли традиционное представление о евреях как о членах религиозной или культурной общины. Вместо этого они утверждали, что евреи были расой, определяемой по рождению и крови.

    Несмотря на настойчивые претензии нацистской идеологии, не было научно обоснованной основы для определения евреев как расы.Поэтому нацистские законодатели обращались к семейной генеалогии для определения расы. Люди, у которых трое или более бабушек и дедушек были рождены в еврейской религиозной общине, по закону были евреями. Бабушки и дедушки, рожденные в еврейской религиозной общине, считались «расово» евреями. Их «расовый» статус перешел к их детям и внукам. По закону евреи в Германии были не гражданами, а «подданными» государства.

    Это юридическое определение еврея в Германии охватывало десятки тысяч людей, которые не считали себя евреями или не имели ни религиозных, ни культурных связей с еврейской общиной.Например, он определял людей, перешедших в христианство из иудаизма, как евреев. Он также определял евреев как людей, рожденных от родителей или бабушек и дедушек, которые обратились в христианство. Закон лишил их всех немецкого гражданства и лишил их основных прав.

    Чтобы еще больше усложнить определения, в Германии также жили люди, которые согласно Нюрнбергским законам не считались ни немцами, ни евреями, то есть люди, имеющие только одного или двух бабушек и дедушек, рожденных в еврейской религиозной общине.Эти люди «смешанной расы» были известны как Mischlinge . Они пользовались теми же правами, что и «расовые» немцы, но эти права постоянно ограничивались последующим законодательством.

    Закон о защите немецкой крови и немецкой чести

    Второй Нюрнбергский закон, Закон о защите немецкой крови и немецкой чести, запрещал браки между евреями и нееврейскими немцами. Он также криминализировал сексуальные отношения между ними. Эти отношения были названы «осквернением расы» ( Rassenschande ).

    Закон также запрещал евреям нанимать немецких служанок в возрасте до 45 лет, предполагая, что евреи-мужчины заставят таких служанок совершить расовое осквернение. Тысячи людей были осуждены или просто пропали без вести в концентрационных лагерях за оскорбление расы.

    Значение Нюрнбергских законов

    Нюрнбергские законы повернули вспять процесс эмансипации, согласно которому евреи в Германии стали полноправными членами общества и равноправными гражданами страны.Что еще более важно, они заложили основу для будущих антисемитских мер, юридически разграничив немцев и евреев. Впервые в истории евреи столкнулись с преследованием не за то, во что они верили, а за то, кем они — или их родители — были по рождению. В нацистской Германии никакое исповедание веры, никакое действие или заявление не могли превратить еврея в немца. Многие немцы, никогда не исповедовавшие иудаизм или не исповедовавшие его в течение многих лет, оказались в тисках нацистского террора.

    Хотя в Нюрнбергских законах конкретно упоминались только евреи, законы в конечном итоге распространились на чернокожих, а также рома и синти (цыган), проживающих в Германии.Определение евреев, чернокожих и рома как расовых иностранцев способствовало их преследованию в Германии.

    Во время Второй мировой войны многие страны, союзники Германии или зависимые от нее, приняли свои собственные версии Нюрнбергских законов. К 1941 году Италия, Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария, Виши, Франция и Хорватия приняли антиеврейское законодательство, подобное Нюрнбергским законам в Германии.

    Перевод

    Закон о гражданстве Рейха от 15 сентября 1935 г.

    (Переведено из Reichsgesetzblatt I, 1935, с.1146.)

    Рейхстаг единогласно принял следующий закон, который промульгируется настоящим:

    Статья 1
    1. Субъектом государства является лицо, пользующееся защитой Германского рейха и имеющее по отношению к нему определенные обязательства.
    2. Статус субъекта государства приобретается в соответствии с положениями Рейха и Закона о гражданстве Рейха.

    Статья 2
    1. Гражданин Рейха является подданным государства, который имеет немецкую или родственную кровь и доказывает своим поведением, что он готов и способен верно служить немецкому народу и Рейху.
    2. Гражданство Рейха приобретается путем выдачи свидетельства о гражданстве Рейха.
    3. Гражданин Рейха является единственным носителем полных политических прав в соответствии с законом.

    Статья 3
    Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера издаст правовые и административные приказы, необходимые для реализации и завершения настоящего закона.

    Нюрнберг, 15 сентября 1935 г.
    На Конгрессе партии свободы Рейха

    Фюрер и рейхсканцлер
    [подпись] Адольф Гитлер

    Имперский министр внутренних дел
    [подпись] Фрик

    Закон о защите немецкой крови и немецкой чести от 15 сентября 1935 г.

    (перевод из Reichsgesetzblatt I, 1935, стр.1146-7.)

    Движимый пониманием того, что чистота немецкой крови является неотъемлемым условием дальнейшего существования немецкого народа, и вдохновленный непоколебимой решимостью обеспечить существование немецкой нации на все времена, Рейхстаг единогласно принял следующий закон: который обнародован настоящим:

    Статья 1
    1. Браки между евреями и гражданами немецкой или родственной крови запрещены. Браки, тем не менее заключенные, недействительны, даже если они заключены за границей в обход этого закона.
    2. Процедура аннулирования может быть возбуждена только государственным обвинителем.

    Статья 2
    Внебрачные отношения между евреями и гражданами немецкой или родственной крови запрещены.

    Статья 3
    Евреи не могут нанимать в своем домашнем хозяйстве женщин-подданных германского государства или родственных им кровей в возрасте до 45 лет.

    Статья 4
    1. Евреям запрещается вывешивать рейхс или национальный флаг или демонстрировать цвета рейха.
    2. С другой стороны, им разрешено использовать еврейские цвета. Осуществление этого права охраняется государством.

    Статья 5
    1. Любое лицо, нарушающее запрет статьи 1, подлежит наказанию в виде тюремного заключения с каторжными работами.
    2. Мужчина, нарушивший запрет статьи 2, будет наказан тюремным заключением или тюремным заключением с каторжными работами.
    3. Любое лицо, нарушающее положения статей 3 или 4, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок до одного года и штрафа либо одного или другого из этих наказаний.

    Статья 6
    Имперский министр внутренних дел по согласованию с заместителем фюрера и рейхсминистром юстиции издает правовые и административные постановления, необходимые для реализации и дополнения настоящего закона.

    Статья 7
    Закон вступает в силу на следующий день после опубликования, за исключением статьи 3, которая вступает в силу с 1 января 1936 года.

    Нюрнберг, 15 сентября 1935 г.
    На Конгрессе партии свободы Рейха

    Фюрер и рейхсканцлер
    [подпись] Адольф Гитлер
    Рейхсминистр внутренних дел
    [подпись] Фрик
    Рейхсминистр юстиции
    [подпись] Др.Гюртнер
    Заместитель фюрера
    [подпись] Р. Гесс

    Последнее редактирование: 11 сентября 2019 г.

    Авторы): Мемориальный музей Холокоста США, Вашингтон, округ Колумбия

    Нью-Джерси МВК | Получение коммерческих водительских прав (CDL)

    Получение коммерческих водительских прав (CDL)


    Чтобы получить CDL, вы должны соответствовать следующим требованиям:

    • Быть гражданином США или не гражданином США со статусом законного постоянного жителя.
    • Быть не моложе 18 лет.
    • Есть базовый; Водительские права штата Нью-Джерси (класс D).
    • Иметь не менее 20/40 зрения на каждый глаз в очках или без них.
    • Уметь различать красный, зеленый и янтарный цвета.
    • Быть в хорошей физической форме.*

    * Все водители CLP/CDL должны заполнить документ о самостоятельной сертификации держателя CDL и, если применимо, предоставить действующий сертификат медицинского эксперта.

    Важное примечание : Результаты медицинской проверки или проверки биографических данных могут привести к лишению водительских прав коммерческого назначения. В случае дисквалификации сбор CLP не возвращается.

    Требования к водителю школьного автобуса 70 лет и старше

    Процесс подачи заявки
    • Заранее изучите руководство CDL.
    • Получите квитанцию ​​об экзамене.
      • Запишитесь на прием для получения разрешения CDL.
      • Заполните заявку на получение коммерческих водительских прав 
      • Принесите свои 6 удостоверений личности, включая карточку социального страхования, подтверждение адреса и подтверждение законного пребывания в США.
      • Будьте готовы заплатить сбор за получение коммерческого экзамена в размере 125 долларов США (невозмещаемый) кредитной картой, чеком, денежным переводом или наличными.
    • Пройдите тест на знание CDL.
      • Если вы не готовы сдавать тест на момент получения квитанции об экзаменационном тесте, вы должны записаться на тест.
      • В СИЛУ  07 февраля/22: Если вы подаете заявку на одобрение HAZMAT, вы должны пройти обязательное обучение водителей начального уровня (ELDT) у поставщика услуг, указанного в Реестре поставщиков услуг обучения FMCSA, до прохождения теста знаний.
      • После прохождения теста(ов) знаний CDL вам будет выдано разрешение на коммерческое обучение (CLP). В это время вы можете запланировать проверку навыков.*
    • Пройдите тест на навыки CDL.
      •  ДЕЙСТВУЕТ  7 02/22. Перед сдачей экзамена на получение CDL или каких-либо подтверждений вы должны пройти курс обучения водителей начального уровня (ELDT) у поставщика услуг, указанного в Реестре поставщиков услуг обучения FMCSA.
      • У вас должна быть назначена встреча, чтобы сдать тест навыков.
      • Если не было отказа, держатели CLP должны подождать не менее 14 дней, прежде чем сдавать тест навыков.
    • После прохождения теста на квалификацию вам будет выдан CDL.
    Стоимость четырехлетнего CDL составляет 42 доллара и 2 доллара за каждое одобрение. Срок действия первого CDL заявителя будет пропорционально истекать с любым текущим базовым водительским удостоверением штата Нью-Джерси.
    Ограничения

    заявителей CDL в возрасте до 21 года:

    • Может работать только в торговле внутри штата (только в пределах штата Нью-Джерси) и
    • Необходимо выбрать коммерческую категорию «3» или «4» в форме самосертификации владельца CDL; и
    • Может не получить сертификат HAZMAT (HME); и
    • Может не получить одобрение пассажира.
    Разрешение на коммерческое обучение (CLP):

    K — ограничение только для Intrastate.
    L – Ограничение для автомобилей без пневматических тормозов.
    P — Нет ограничений для пассажиров CLP, если CLP имеет одобрение P.
    V — Ограничение на медицинское отклонение (водитель также должен иметь бумажное отклонение, выданное Федеральным управлением безопасности автотранспортных средств).
    X — ограничение «Нет груза в цистернах», если CLP имеет одобрение N.

    Коммерческие водительские права (CDL) имеют следующие ограничения:

    E — CMV без механической коробки передач (если вы пройдете тест на CMV с автоматической коробкой передач, вы получите ограничение E и вам будет запрещено управлять CMV с механической коробкой передач).
    K — только внутри штата.
    O — Без тракторного прицепа CMV.
    Q — 15 пассажиров или менее
    T — водитель на испытательном сроке: требуется водитель-наблюдатель; ночные и пассажирские ограничения для лиц моложе 21 года. 
    V – Медицинское отклонение.
    Z — CMV без полного пневматического тормоза.

    Исключения Для следующих целей CDL не нужен:
    • Водители такси (с менее чем семью пассажирами) и водители микроавтобусов.
    • Пожарные
    • Операторы спасательных или аварийно-спасательных транспортных средств.
    • Фермеры, перевозящие свои продукты и оборудование в пределах 150 миль от своих ферм.
    • Негражданские операторы военной техники.
    • Операторы строительной техники, не предназначенной для эксплуатации на дорогах общего пользования.
    • Водители транспортных средств для отдыха, при условии, что транспортное средство используется только для личного пользования.
    Утерянные или украденные документы CLP

    Утерянный CDL можно заменить, заказав дубликат онлайн.
    Если вы потеряли разрешение CLP/CDL, вы должны посетить центр лицензирования (предварительная запись не требуется), чтобы получить замену. Обязательно возьмите с собой:

    • 6 точек проверки личности.
    • Плата в размере 3 долларов США за дубликат квитанции об экзаменационных испытаниях или плата в размере 11 долларов США за дубликат CLP.

    Если ваш CLP был украден, помните, что об этом необходимо сообщить в полицию.


    Контроль слухов | CISA

    Последнее обновление: 2 ноября 2021 г.

    Ложная и дезинформация может подорвать доверие общества к избирательному процессу, а также к нашей демократии.Выборами управляют государственные и местные чиновники, которые применяют многочисленные меры безопасности для защиты вашего голоса в соответствии с различными государственными и федеральными законами и процессами. Этот ресурс предназначен для разоблачения распространенных дезинформационных и дезинформационных нарративов и тем, которые в целом относятся к безопасности избирательной инфраструктуры и связанных с ней процессов. Он не предназначен для рассмотрения претензий, относящихся к конкретной юрисдикции. Вместо этого этот ресурс посвящен слухам о безопасности выборов, описывая общие и общеприменимые защитные процессы, меры безопасности и юридические требования, предназначенные для защиты или обнаружения крупномасштабных проблем безопасности, связанных с инфраструктурой и процессами выборов.

    Вы можете узнать больше о недостоверной и дезинформации от команды CISA по недостоверной, дезинформации (MDM). Щелкните значок ниже, чтобы перейти непосредственно к этому разделу.

      Реальность. Меры предосторожности защищают целостность процесса голосования по почте/заочного голосования, в том числе в отношении использования форм запроса на голосование по почте/заочного голосования.

     Слух: люди могут легко нарушить целостность процесса запроса бюллетеней по почте/заочного голосования, чтобы получить и опустить несанкционированные бюллетени для голосования по почте/заочного голосования или помешать уполномоченным избирателям успешно проголосовать лично.

    Ознакомьтесь с фактами: Сотрудники избирательных комиссий используют различные меры безопасности для защиты честности процесса голосования по почте/заочного голосования, включая те, которые защищают от несанкционированного использования форм запросов на голосование, в штатах, где такие формы используются, бюллетеней для голосования по почте / заочного голосования лицами, не имеющими права, и имеющих право голоса избирателей, ошибочно лишенных возможности голосовать из-за того, что они указаны в книге избирателей как получившие бюллетень для голосования по почте / заочное голосование.

    Бланки запроса на голосование по почте/заочное голосование обычно требуют, чтобы кандидаты подписали форму и подтвердили свое право на голосование по почте/заочное голосование под страхом закона. После получения формы запроса бюллетеня для голосования по почте/заочного голосования должностные лица избирательных комиссий проводят различные процедуры для проверки личности и правомочности заявителя перед отправкой заявителю бюллетеня для голосования по почте/заочного голосования. Такие процедуры включают проверку подписи и информации, представленной в форме, по соответствующей записи о регистрации избирателя, а также обеспечение того, чтобы несколько бюллетеней для голосования по почте/заочного голосования не направлялись в ответ на заявления с использованием одной и той же информации об избирателе.

    Сотрудники избирательных комиссий дополнительно применяют различные процедуры для проверки личности и правомочности тех, кто подает бюллетени для голосования по почте или для заочного голосования. Лица, подающие бюллетени для заочного/заочного голосования, должны подписать конверт с бюллетенем для заочного/заочного голосования. В некоторых штатах также требуется нотариально заверенная подпись, подпись свидетеля или свидетелей и/или копия действительного удостоверения личности. После получения бюллетеня для заочного/открепительного голосования должностные лица избирательных комиссий проверяют подпись на конверте для заочного/заочного голосования и/или правильность подачи бюллетеня для заочного/заочного голосования до извлечения бюллетеня из конверта и подача на подсчет.Некоторые штаты уведомляют избирателя в случае несоответствия или отсутствия подписи, давая избирателю возможность исправить ошибку.

    Политика штатов различается в отношении того, как обращаться с избирателем, который лично зарегистрирован в книге для голосования как получивший бюллетень для голосования по почте или для заочного голосования. В большинстве штатов от избирателя потребуется подать предварительный бюллетень, который впоследствии может быть рассмотрен должностными лицами избирательных комиссий. В других случаях избиратель может подать обычный бюллетень, и любой соответствующий бюллетень для голосования по почте или для заочного голосования, возвращенный на имя этого избирателя, будет отклонен.Во всех таких случаях случаи потенциального двойного голосования или выдачи себя за избирателя могут быть направлены в соответствующие органы для расследования.

    Полезные источники

      Реальность: Надежные меры защиты защищают от фальсификации бюллетеней, возвращенных через ящик для сбора.

     Слух. Ящики для сбора отправленных по почте или открепительных бюллетеней, используемые сотрудниками избирательных комиссий, могут быть легко подделаны, украдены или уничтожены.

    Узнайте факты: Сотрудники избирательных комиссий используют различные меры безопасности для защиты бюллетеней, возвращенных избирателями через ящики, от фальсификации, кражи или уничтожения.Урны, расположенные на открытом воздухе, обычно изготавливаются из тяжелого и высококачественного металла, крепятся болтами к земле и включают в себя элементы безопасности, такие как замки, пломбы с защитой от несанкционированного доступа, прорези для вставки бюллетеней минимального размера, а также функции предотвращения повреждения от огня и воды. Ящики для мусора, расположенные в помещении, обычно укомплектованы персоналом и защищены существующими мерами безопасности здания. Многие избирательные участки следят за своими ящиками через круглосуточное видеонаблюдение. Бюллетени, возвращенные через ящик для сбора, извлекаются должностными лицами избирательных комиссий или назначенными лицами, часто в составе двухпартийных групп, через частые промежутки времени.

    Полезные источники

      Реальность. Процедуры обращения с бюллетенями защищают от преднамеренного или непреднамеренного уничтожения бюллетеней.

     Слух: бюллетени можно легко уничтожить незаметно, что помешает их подсчету.

    Ознакомьтесь с фактами:  В штатах предусмотрены меры по обработке и подсчету бюллетеней, разработанные для обеспечения правильного подсчета каждого бюллетеня, поданного на выборах. Государственные процедуры часто включают в себя надежные процедуры цепочки поставок, проверяемые требования к регистрации и процессы сбора информации.Сотрудники избирательных комиссий используют эти меры безопасности для проверки правильности учета голосов во время обработки и подсчета голосов.

    В соответствии с федеральным законом все бюллетени, заявления и регистрации, связанные с выборами на федеральные должности, такие как президент и вице-президент, члены Сената или Палаты представителей США, должны сохраняться в течение 22 месяцев с даты выборы. Кроме того, во многих штатах также требуются специальные государственные и местные протоколы безопасности для хранящихся бюллетеней, например, хранение в безопасном хранилище с системами двойного замка, которое можно открыть только в присутствии уполномоченных представителей обеих политических партий.Это требование предназначено для обеспечения того, чтобы все бюллетени и соответствующие записи, такие как регистрация избирателей, не были аннулированы, но были доступны в случае, если они потребуются для пересчета или аудита для решения любых потенциальных проблем.

    Должностные лица избирательных комиссий, в соответствии с законодательством штата и местным законодательством, могут отказаться от не относящихся к делу материалов, таких как адресованные конверты или дубликаты заявлений. Вырванные из контекста изображения или видео, на которых сотрудники избирательных комиссий выбрасывают бумаги, могут показаться подозрительными, но, скорее всего, они изображают законное выбрасывание этих не относящихся к выборам материалов.

    Полезные источники:

      Реальность: различия в общем количестве голосов по разным конкурсам в одном и том же бюллетене происходят на каждых выборах и сами по себе не указывают на мошенничество или проблемы с технологией голосования.

     Слух: больше голосов в одном конкурсе, чем в других конкурсах в бюллетене, означает, что результатам нельзя доверять.

    Ознакомьтесь с фактами:  Различия в общем количестве голосов по разным конкурсам в одном и том же бюллетене происходят на каждых выборах.Например, это может произойти в результате «недооценки». Эти различия сами по себе не являются признаком проблем с технологией голосования или целостностью избирательных процессов или результатов.

    Недостаточное голосование происходит, когда избиратель преднамеренно или непреднамеренно не делает выбор в данном конкурсе в своем бюллетене (например, избиратель голосует за кандидата в президенты, но не за кандидатов в других конкурсах в своем бюллетене) или, когда избиратель выбирает меньше, чем максимальное количество, разрешенное для конкретного конкурса.Недостаточное количество голосов обычно происходит в так называемых гонках с отрицательным голосованием. Например, избиратель может голосовать за президента, сенатора и губернатора, но не за другие должности или меры голосования, которые находятся ниже в его бюллетене. Даже если бюллетень включает в себя недооценку в конкретном конкурсе, правильно отмеченные голоса в их бюллетене учитываются.

    Полезные источники

      Реальность. Надежные меры безопасности, включая процедуры агитации и аудита, помогают обеспечить точность официальных результатов выборов.

     Слух: злоумышленник может незаметно изменить результаты выборов.

    Узнайте факты: Системы и процессы, используемые должностными лицами избирательных комиссий для подсчета голосов и подтверждения официальных результатов, защищены различными мерами безопасности, которые помогают обеспечить точность результатов выборов. Эти меры безопасности включают в себя меры, которые помогают обеспечить надлежащее функционирование систем составления таблиц, защитить от вредоносного программного обеспечения и позволяют выявлять и исправлять любые нарушения.

    В каждом штате есть средства защиты системы голосования, обеспечивающие правильный подсчет каждого бюллетеня, поданного на выборах. Государственные процедуры часто включают в себя тестирование и сертификацию систем голосования, обязательные проверяемые журналы и проверки программного обеспечения, такие как тесты на логику и точность, чтобы обеспечить надлежащий подсчет бюллетеней до официального объявления результатов выборов. С помощью этих мер безопасности сотрудники избирательных комиссий могут проверить, работают ли устройства с сертифицированным программным обеспечением и работают ли они должным образом.

    В каждом штате также есть законы и процессы для проверки подсчета голосов до официального подтверждения результатов. Государственные процессы включают в себя надежные процедуры цепочки поставок, проверяемые журналы и процессы опроса. Подавляющее большинство голосов, поданных на этих выборах, будет подаваться с помощью бумажных бюллетеней или с использованием машин, которые создают бумажный контрольный журнал, что позволяет проводить проверки табуляции на основе бумажных записей в случае возникновения каких-либо проблем с программным обеспечением системы голосования, аудитом. журналы или таблицы.Эти процедуры опроса и сертификации также обычно проводятся на глазах у общественности, поскольку представителям политических партий и другим наблюдателям обычно разрешается присутствовать, чтобы добавить дополнительный уровень проверки. Это означает, что программное обеспечение системы голосования не является единой точкой отказа, и такие системы подлежат многочисленным проверкам для обеспечения точности и надежности. Например, некоторые округа проводят несколько проверок, в том числе проверку логики и точности системы голосования после выборов, а также двухпартийный ручной подсчет бумажных бюллетеней.

    Полезные источники

      Реальность: Министерство внутренней безопасности (DHS) и Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) не разрабатывают и не проверяют бюллетени, которые являются процессами, управляемыми государственными и местными избирательными органами.

     Слух: DHS или CISA напечатали бумажные бюллетени с мерами безопасности и проводят проверку результатов в качестве контрмеры против подделки бюллетеней.

    Ознакомьтесь с фактами:  В то время как DHS и CISA помогают штатам и населенным пунктам обеспечивать безопасность избирательной инфраструктуры, DHS и CISA не разрабатывают, не печатают и не проверяют бюллетени.Должностные лица штатов и местных органов власти управляют дизайном и печатью бюллетеней, а также проверкой результатов.

    В местных избирательных комиссиях приняты меры безопасности и обнаружения, которые значительно затрудняют мошенничество с использованием поддельных бюллетеней. Хотя конкретные меры различаются в соответствии с законами и практикой выборов на уровне штатов и местных органов власти, меры безопасности бюллетеней могут включать сопоставление подписей, проверку информации, штрих-коды, водяные знаки и точную плотность бумаги.

    DHS и CISA работают в поддержку государственных и местных избирательных комиссий и не проводят выборы и не обрабатывают бюллетени.Роль CISA в обеспечении безопасности выборов включает обмен информацией, такой как индикаторы киберугроз, с государственными и местными избирательными органами, а также предоставление технических услуг кибербезопасности (например, сканирование уязвимостей) по запросу этих должностных лиц. CISA финансировала независимую третью сторону для разработки инструмента аудита выборов с открытым исходным кодом для добровольного использования государственными и местными избирательными органами. (Примечание: предыдущее предложение было обновлено 9 ноября 2020 г.) CISA не проводит аудит выборов и не имеет доступа к инструменту, используемому штатами.

    Полезные источники

     

      Реальность. Сообщение о результатах выборов может происходить медленнее, чем ожидают некоторые избиратели. Это само по себе не указывает на проблемы с процессом или результатами подсчета голосов или на наличие проблем, влияющих на честность выборов. Официальные результаты не подтверждаются до тех пор, пока не будут подсчитаны все законно поданные бюллетени, включая бюллетени, подсчитанные по закону после ночи выборов.

     Слух: если результаты, опубликованные в ночь выборов, изменятся в последующие дни или недели, процесс взломан или скомпрометирован, поэтому я не могу доверять результатам.

    Ознакомьтесь с фактами:  На сроки сообщения результатов выборов может повлиять ряд факторов, в том числе изменения политики на уровне штата или местного уровня, влияющие на порядок проведения выборов, изменения сроков обработки бюллетеней или внедрение дополнительных протоколов. сделать голосование и обработку голосов более безопасными во время пандемии. Результаты выборов, сообщаемые в ночь выборов, всегда являются неофициальными и предоставляются исключительно для удобства избирателей. На самом деле, ни один штат не требует, чтобы официальные результаты были подтверждены непосредственно в ночь выборов.Колебания в неофициальных отчетах о результатах будут происходить во время и после ночи выборов, поскольку обрабатывается и подсчитывается больше бюллетеней, часто включая военные и зарубежные бюллетени, а также подтвержденные предварительные бюллетени. Различия в государственных процессах могут также означать, что бюллетени, поданные разными способами (например, досрочное личное голосование, голосование по почте и голосование в день выборов), подсчитываются и неофициально сообщаются в разном порядке. Официальные результаты публикуются после тщательного опроса (проверки) и сертификации местными и государственными избирательными органами.

    Полезные источники

    • Объявление государственной службы ФБР-CISA: иностранные субъекты и киберпреступники могут распространять дезинформацию о результатах выборов 2020 года
    • Отчетность по результатам выборов о рисках и мерах по их снижению, CISA
    • Голосование по почте 2020 Оценка рисков, CISA
    • Гарантии честности голосования по почте, CISA
    • Карта факторов обработки голосования по почте, CISA
    • Инфографика картирования процесса после выборов, CISA
    • Информационный центр избирательной почты USPS, USPS
    • Часто задаваемые вопросы о результатах федеральных выборов, CRS
    • Сроки предвыборной агитации штата и пороги пересчета голосов, NASS
    • После окончания голосования: шаги для завершения выборов, NCSL
    • Государственная политика безопасности выборов, NCSL
    • Изменения в почте при голосовании в 2020 году, NCSL
    • Ссылка на этот слух напрямую: https://www.cisa.gov/rumorcontrol#rumor14

     

      Реальность. Предварительные бюллетени учитываются на каждых выборах независимо от разницы результатов.

     Слух: предварительные бюллетени учитываются только в случае близкого соперничества.

    Ознакомьтесь с фактами:  Все предварительные бюллетени проверяются должностными лицами избирательных комиссий на каждых выборах независимо от разницы результатов. Учитываются предварительные бюллетени, поданные лицами, правомочность которых можно проверить. Кроме того, должностные лица избирательных комиссий обязаны предоставить лицам, оформившим предварительные бюллетени, письменную информацию о том, как они могут определить, был ли их голос засчитан, и, если он не был засчитан, причину его отклонения.

    Полезные источники

     

      Реальность. В некоторых случаях организаторам выборов разрешается «дублировать» или иным образом дополнительно помечать поданные бюллетени, чтобы обеспечить их правильный подсчет.

     Слух: то, что сотрудники избирательных комиссий наблюдают, как они проставляют отметки в бюллетенях, означает, что имеет место мошенничество при голосовании.

    Ознакомьтесь с фактами:  Некоторые бюллетени не могут быть прочитаны сканером бюллетеней из-за таких проблем, как повреждение или опечатка.Некоторые юрисдикции подсчитывают такие бюллетени вручную, в то время как другие создают дубликаты бюллетеней, чтобы их можно было прочитать сканером бюллетеней. В некоторых юрисдикциях должностным лицам избирательных комиссий разрешается усиливать маркировку на бюллетенях, которые слишком тусклые для сканирования, после процесса вынесения решения о намерении избирателя на основе законодательства штата. В юрисдикциях, где разрешено дублирование несканируемых бюллетеней, должностные лица избирательных комиссий точно дублируют бюллетени, чтобы гарантировать, что все варианты выбора избирателя будут правильно перенесены в новый бюллетень. И оригинал, и дубликат бюллетеня помечаются и регистрируются, чтобы можно было отслеживать и проверять два бюллетеня.Во многих юрисдикциях для завершения этого процесса и проверки правильности переноса голосов в дубликаты бюллетеней требуются двухпартийные группы из двух или четырех человек. Процесс часто открыт для общественного наблюдения.

    В некоторых юрисдикциях дублирование бюллетеней называется переделкой бюллетеней, дублированием бюллетеней или транскрипцией бюллетеней.

    Полезные источники

     

      Реальность: результаты ночи выборов не являются официальными результатами.

      Слух: если сайты, освещающие ночь выборов, перестанут работать, подсчет голосов будет потерян или изменен.

    Узнайте факты : Результаты ночи выборов не являются официальными результатами. На этих сайтах могут возникать сбои из-за различных проблем, в том числе из-за слишком большого количества людей, пытающихся просмотреть сайт, или из-за кибератак. Такие сбои не влияют на честность голосования или официально подтвержденные результаты. Результаты выборов, опубликованные в ночь выборов, всегда являются неофициальными.Официальные результаты тщательно проверяются (просматриваются) и удостоверяются местными и государственными избирательными органами. В большинстве штатов также есть требования к аудиту после выборов.

    Полезные источники

     

      Реальность: испорченная или измененная веб-страница с отчетами о вечере выборов не повлияет на подсчет и подтверждение официальных результатов.

      Слух: если веб-страница с отчетами о ночи выборов испорчена или отображает неверные результаты, честность выборов поставлена ​​под угрозу.

    Узнайте факты : Если веб-страница была повреждена или на ней отображаются неверные результаты, это не повлияет на честность голосов или официально подтвержденные результаты. Результаты выборов, опубликованные в ночь выборов, всегда являются неофициальными.

    Полезные источники

      Реальность: Злоумышленники могут использовать поддельные личности и выдавать себя за настоящие учетные записи.

     Слух: если учетная запись в социальной сети утверждает личность, учетная запись должна управляться этим лицом или организацией.

    Узнайте факты:  Злоумышленники часто используют фальшивые лица и выдают себя за настоящие учетные записи, чтобы заставить общественность поверить в дезинформацию, в том числе дезинформацию, связанную с выборами.

    Популярные платформы социальных сетей, такие как Facebook, Instagram, Twitter, Snapchat и другие, предоставляют индикацию, например галочку синего или серого цвета, указывающую, что учетная запись проверена платформой. Если учетная запись претендует на то, чтобы быть известным человеком или официальной организацией, но не проверена, это может быть самозванец.

    Если вы считаете, что учетная запись является поддельной или поддельной, следует обратить внимание на несколько факторов. Аккаунт новый? Они создают контент или просто повторно делятся? Есть ли у них последовательное описание профиля и соответствует ли оно тому, чем они делятся? У них есть реальная фотография профиля? При поиске информации, связанной с выборами, рекомендуется обращаться к надежным источникам, например, к местному представителю избирательной комиссии.

    Если вы обнаружите подозрительную публикацию или учетную запись в социальной сети, подумайте о том, чтобы сообщить об этом на платформу, чтобы другие не были обмануты.Большинство платформ имеют встроенную в сообщения функцию «сообщить», поэтому легко сообщить о подозрительных элементах, таких как дезинформация об избирательной инфраструктуре. Если учетная запись публикует дезинформацию о выборах, подумайте о том, чтобы сообщить об этом должностному лицу вашего штата или местного избирательного управления.

    Полезные источники

     

      Реальность. Киберпреступники могут «подделывать» или подделывать адреса отправителей электронной почты, чтобы они выглядели так, как будто они исходят от кого-то другого.

     Слух: я получил электронное письмо, связанное с выборами, которое выглядит так, как будто оно пришло от определенной организации, поэтому организация должна была его отправить.

    Узнайте факты:  Киберпреступники могут подделывать электронные письма, чтобы они выглядели так, как будто они были отправлены кем-то другим. Эта распространенная тактика называется спуфингом электронной почты, когда злоумышленники отправляют электронное письмо, притворяясь, что оно принадлежит определенному домену или организации, в попытке собрать личные данные или распространить вредоносное ПО. Такие поддельные электронные письма также могут использоваться для распространения ложной или подстрекательской информации. Чтобы отправлять реалистично выглядящие электронные письма, кибер-злоумышленники могут подделать адрес отправителя, чтобы скрыть происхождение электронного письма, или настроить поддельные домены, которые имеют имя, немного отличающееся от реального домена.Всегда будьте осторожны с необычными электронными письмами и обращайтесь к надежным источникам, таким как официальный сайт организации, для проверки. Никогда не предоставляйте личную информацию и не загружайте файлы из подозрительных электронных писем. Если вы получили подозрительное электронное письмо, связанное с выборами, подумайте о том, чтобы сообщить об этом своему местному представителю по выборам или местному полевому отделению ФБР.

    Полезные источники

     


      Реальность: Системы голосования проходят тестирование в рамках программ тестирования систем голосования штата и/или федерального уровня, которые сертифицируют аппаратное и программное обеспечение системы голосования.

     Слух: программное обеспечение системы голосования не проверялось и не тестировалось, и им можно легко манипулировать.

    Ознакомьтесь с фактами:  Перед использованием на выборах системы для голосования проходят тестирование аппаратного и программного обеспечения, чтобы убедиться, что они соответствуют требованиям штата и/или федеральным требованиям. В рамках этих программ производители систем для голосования представляют системы для тестирования и проверки аккредитованной лабораторией или государственными тестировщиками. Это тестирование предназначено для проверки того, что системы работают так, как задумано, и соответствуют применимым государственным и/или федеральным требованиям или стандартам в отношении точности, конфиденциальности и доступности.Сертификационное тестирование обычно включает в себя обзор исходного кода системы, а также тестирование окружающей среды, безопасности и функциональное тестирование. В зависимости от штата это тестирование может проводиться лабораторией, сертифицированной штатом, университетом-партнером и/или испытательной лабораторией, сертифицированной на федеральном уровне.

    Прежде чем местные юрисдикции приобретут системы голосования, системы голосования должны пройти процесс тестирования, чтобы обеспечить соответствие стандартам штата, а во многих штатах и ​​федеральным стандартам.В то время как каждый штат устанавливает определенные стандарты для систем голосования, многие штаты используют Руководящие принципы системы добровольного голосования, разработанные Комиссией по содействию выборам США.

    После того, как системы будут признаны соответствующими применимым стандартам штата и федеральным стандартам, юрисдикции также проводят тестирование логики и точности перед развертыванием машины для голосования, чтобы обеспечить надлежащее функционирование и обнаружить любые вредоносные или аномальные проблемы с программным обеспечением. Аудиты после выборов также помогают обеспечить надлежащее функционирование оборудования для голосования.

    Полезные источники:

      Реальность: ведение списка избирателей и другие меры честности выборов защищают от незаконного голосования от имени умерших людей.

     Слух: Голоса подаются за умерших людей, и эти голоса подсчитываются.

    Узнайте факты: Законы штата и федеральные законы запрещают выдавать себя за избирателя, включая голосование за умершего человека. Избирательные чиновники регулярно исключают умерших из списков избирателей на основании записей о смерти, предоставленных государственными органами статистики естественного движения населения и Управлением социального обеспечения.Хотя между смертью человека и его исключением из регистрационного списка избирателей может пройти некоторое время, что может привести к тому, что некоторые бюллетени для голосования по почте будут доставлены на адреса умерших людей, записи о смерти обеспечивают надежный контрольный след для выявления любых незаконных попыток голосовать за умерших лиц. Дополнительные меры по обеспечению честности выборов, в том числе сопоставление подписей и проверка информации, дополнительно защищают от выдачи себя за избирателя и голосования лиц, не имеющих права голоса.

    В некоторых случаях живые люди могут вернуть бюллетени по почте или проголосовать лично досрочно, а затем умереть до дня выборов. Некоторые штаты разрешают подсчет таких бюллетеней избирателей, в то время как другие запрещают такие бюллетени и соблюдают процедуры для их идентификации и отклонения во время обработки.

    Если вырваться из контекста, то может показаться, что некоторая информация о регистрации избирателей указывает на подозрительную активность, но на самом деле является безобидной канцелярской ошибкой или результатом преднамеренной обработки данных. Например, сотрудники избирательных комиссий в некоторых штатах используют временные данные-заполнители для зарегистрированных лиц, дата или год рождения которых неизвестны (например,г., 01.01.1900, что делает таких зарегистрированных лиц 120-летними). В других случаях ребенок избирательного возраста с тем же именем и адресом, что и его умерший родитель, может быть неправильно истолкован как умерший избиратель или привести к канцелярским ошибкам.

    Полезные источники

    • 18 U.S.C. § 1708
    • 52 U.S.C. §§ 10307(с), 20507, 20511(2), 21083(а)(2)(А)
    • Гарантии честности голосования по почте, CISA
    • Голосование по почте 2020 Оценка рисков, CISA
    • Безопасность избирательной инфраструктуры, CISA
    • Безопасность выборов, DHS
    • Закон о национальной регистрации избирателей 1993 г.: вопросы и ответы, DOJ
    • Информационный центр избирательной почты, USPS
    • Ваши местные или государственные избирательные органы.Каталог EAC по штатам
    • Ведение государственных регистрационных списков избирателей, НАСС
    • Что делать, если отсутствующий избиратель умрет до дня выборов?, NCSL
    • Точность списка избирателей, NCSL
    • Ссылка на этот слух напрямую с помощью: https://www.cisa.gov/rumorcontrol#rumor21

      Реальность. Некоторые данные о регистрации избирателей находятся в открытом доступе.

      Слух: кто-то владеет регистрационными данными избирателей или публикует их, это означает, что базы данных регистрации избирателей были взломаны .

    Получите факты : Некоторая информация о регистрации избирателей является общедоступной и доступна политическим кампаниям, исследователям и часто представителям общественности, часто для покупки. Согласно недавнему публичному предупреждению ФБР и CISA, киберсубъекты могут делать ложные заявления о «взломе» информации об избирателях, чтобы подорвать доверие к демократическим институтам США.

    Полезные источники

     

      Реальность. Веб-сайты онлайн-регистрации избирателей могут перестать работать по неумышленным причинам.

      Слух: веб-сайт онлайн-регистрации избирателей перестает работать, и утверждается, что выборы были скомпрометированы.

    Ознакомьтесь с фактами : Сбои в системах онлайн-регистрации избирателей происходят по разным причинам, включая ошибки конфигурации, проблемы с оборудованием, стихийные бедствия, проблемы с коммуникационной инфраструктурой и распределенные атаки типа «отказ в обслуживании» (DDoS). Как предупредили CISA и ФБР в недавнем публичном предупреждении, сбой системы не обязательно означает нарушение целостности информации о регистрации избирателей или любой другой избирательной системы.Когда происходит сбой, сотрудники избирательных комиссий работают над проверкой достоверности информации о регистрации избирателей.

    Полезные источники

     

      Реальность: компрометация государственной или местной системы управления не обязательно означает, что избирательная инфраструктура или честность вашего голоса были скомпрометированы.

      Слух: если информационные технологии (ИТ) штата или местной юрисдикции были скомпрометированы, результатам выборов нельзя доверять.

    Получите факты : Не следует сводить к минимуму количество взломов государственных и местных ИТ-систем; однако компрометация государственных или местных ИТ-систем не означает, что эти системы связаны с выборами. Даже если система, связанная с выборами, скомпрометирована, компрометация системы не обязательно означает нарушение честности голосования. У должностных лиц, ответственных за выборы, есть множество мер безопасности и непредвиденных обстоятельств, в том числе предварительные бюллетени или резервные бумажные журналы для голосования, которые ограничивают воздействие кибер-инцидента с минимальным вмешательством в голосование.Кроме того, наличие проверяемой бумажной записи гарантирует, что подсчет голосов может быть проверен и подтвержден.

    Полезные источники

     

      Реальность. Злоумышленники могут имитировать манипулирование регистрационными данными избирателей для распространения дезинформации.

      Слух: видео, изображения или электронные письма, предполагающие манипулирование регистрационной информацией избирателей, означают, что избиратели не смогут голосовать.

    Узнайте факты : заявления легко подделать и использовать в целях дезинформации.На случай манипулирования регистрационными данными избирателей в штатах предусмотрено несколько мер безопасности, позволяющих избирателям голосовать, включая автономные резервные копии регистрационных данных, предварительные бюллетени и, в некоторых штатах, регистрацию в тот же день.

    Полезные источники

     

      Реальность. Существуют меры предосторожности для предотвращения подсчета бюллетеней, отпечатанных на дому или фотокопированных по почте.

      Слух. Злоумышленник может легко обмануть результаты выборов, распечатав и отправив дополнительные бюллетени для голосования по почте.

    Узнайте факты : Это ложь. Совершение мошенничества с помощью фотокопий или распечатанных в домашних условиях бюллетеней будет очень трудным делом. Это связано с тем, что в каждом местном избирательном бюро предусмотрены меры безопасности для обнаружения такой злонамеренной деятельности. Хотя конкретные меры различаются в соответствии с законами и практикой выборов на уровне штатов и местных органов власти, такие меры безопасности включают сопоставление подписей, проверку информации, штрих-коды, водяные знаки и точную плотность бумаги.

    Полезный источник

     

    Реальность: существуют меры безопасности для защиты от мошенничества при голосовании с использованием федерального бюллетеня для заочного голосования (FWAB).

     Слух. Злоумышленник может легко обмануть результаты выборов, используя федеральный бюллетень для заочного голосования (FWAB).

    Ознакомьтесь с фактами:  Изменить результаты выборов с помощью отправленных мошенническим образом FWAB было бы очень сложно. Это связано с тем, что избирательные органы принимают меры безопасности для обнаружения такой деятельности.

    FWAB в основном используется в качестве резервного бюллетеня для военных и иностранных избирателей, которые запросили, но еще не получили бюллетени для заочного голосования.Пользователи FWAB должны предоставить свою подпись и соответствовать различным требованиям государственной регистрации избирателей и запросам на открепительные удостоверения, которые могут включать предоставление полного или частичного номера социального страхования, государственного идентификационного номера, удостоверения личности и / или подписи свидетеля.

    Поскольку только военные и иностранные избиратели имеют право использовать FWAB, на каждые выборы подается относительно небольшое количество таких избирателей. В 2016 году штаты сообщили, что всего по стране было подано всего 23 291 FWAB, при этом все штаты, кроме шести, получили менее 1000 FWAB по всему штату.Поскольку использование происходит относительно редко, всплески использования FWAB будут обнаружены как аномальные.

    Полезные источники


     

      Реальность: сотрудники избирательных комиссий предоставляют письменные принадлежности, одобренные для маркировки бюллетеней, всем избирателям, лично использующим бумажные бюллетени с маркировкой от руки.

     Слух: работники избирательного участка давали определенные письменные принадлежности, такие как маркеры, только определенным избирателям, чтобы их бюллетени были отклонены.

    Ознакомьтесь с фактами: Избирательные юрисдикции позволяют избирателям отмечать бюллетени с помощью различных типов письменных принадлежностей в соответствии с законодательством штата и другими соображениями, такими как требования к системе подведения итогов.Работники избирательных участков обязаны предоставлять избирателям утвержденные письменные принадлежности.

    Хотя фломастеры, такие как маркеры, могут проступать сквозь бюллетени, некоторые должностные лица избирательных комиссий заявили, что оборудование для подсчета бюллетеней в их юрисдикции все еще может читать эти бюллетени. Многие юрисдикции даже разрабатывают свои бюллетени со смещенными колонками, чтобы предотвратить любое потенциальное просачивание и влияние на возможность легкого сканирования обеих сторон бюллетеней.

    Если в бюллетене есть проблемы, влияющие на возможность его сканирования, он может быть пересчитан вручную или продублирован, либо вынесено решение должностными лицами избирательных комиссий, которые используют определенные процедуры, такие как цепочка поставок, для обеспечения конфиденциальности и целостности бюллетеней.Кроме того, во многих штатах действуют законы о «намерениях избирателей», которые позволяют подсчитывать бюллетени даже при наличии таких проблем, как просачивание или случайные отметки, при условии, что намерения избирателя все еще могут быть определены.

    Полезные источники

     

      Реальность: избиратели защищены законом штата и федеральным законодательством от угроз или запугивания на избирательных участках, в том числе со стороны наблюдателей за выборами.

     Слух: наблюдателям на избирательном участке разрешено запугивать избирателей, вести агитацию и мешать голосованию.

    Ознакомьтесь с фактами:  В то время как в большинстве штатов существует процедура, позволяющая ограниченному числу уполномоченных или зарегистрированных наблюдателей в местах для личного голосования наблюдать за процессом голосования, законы штата и федеральные законы обеспечивают избирателям общую защиту от угроз и запугивания, в том числе от наблюдатели. Государства используют различные термины для наблюдателей, в том числе «наблюдатели за опросом», «претенденты» и «агенты опроса». Как правило, наблюдателям запрещается нарушать тайну голосования, проводить предвыборную агитацию, собирать личную информацию об избирателях, а также препятствовать процессу голосования или вмешиваться в него.Наблюдатели в некоторых штатах могут сообщать должностным лицам избирательных комиссий о потенциальных проблемах, таких как сомнение в праве голоса избирателя, подозрительное поведение или предполагаемые нарушения правил. Запугивание или угрожающее поведение никогда не допустимы.

    При определенных обстоятельствах Отдел гражданских прав Министерства юстиции США (DOJ) может контролировать процедуры на избирательных участках для защиты избирателей в соответствии с федеральными законами об избирательных правах. Международные наблюдатели, в том числе делегации Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе или Организации американских государств, приглашенные Соединенными Штатами.S. Государственный департамент может также наблюдать за процессами личного голосования в некоторых штатах.

    Если вы чувствуете, что стали жертвой или свидетелем запугивания или угроз избирателей, сообщите об этом в Отдел голосования Отдела гражданских прав Министерства юстиции по телефону 800-253-3931 или через портал жалоб по адресу https:// Civilrights.justice.gov/. Если у вас возникла чрезвычайная ситуация, позвоните по номеру 911.

    Полезные источники

    • 18 U.S.C. § 245(б)(1)(А), 18 У.SC §594, 52 U.S. §20511, 18 U.S.C. §§ 241 и 242
    • Преступления на выборах и безопасность, ФБР
    • Федеральная прокуратура по избирательным правонарушениям, DOJ
    • О федеральных наблюдателях и наблюдении за выборами, Министерство юстиции
    • Законы штатов о наблюдателях за опросами и претендентах, NASS
    • Наблюдатели за опросами и претенденты, NCSL
    • Политика для наблюдателей за выборами, NCSL
    • Информационный бюллетень БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за выборами в США, 2020 г., ОБСЕ
    • Ссылка на этот слух напрямую: https://www.cisa.gov/rumorcontrol#rumor13

     

      Реальность: существуют меры безопасности для защиты тайны голосования.

      Слух: Кто-то утверждает, что знает, за кого я голосовал.

    Узнайте факты:  Тайна голосования гарантируется законом во всех штатах. Должностные лица избирательных комиссий применяют различные меры предосторожности, чтобы защитить выбор избирателей от того, чтобы его могли просмотреть или узнать другие, в том числе сами должностные лица избирательных комиссий. За некоторыми исключениями, эти меры безопасности гарантируют, что отдельные бюллетени после того, как они были поданы, нельзя отследить до избирателей, которые их проголосовали.При личном голосовании меры по обеспечению конфиденциальности включают в себя перегородки между избирательными участками и требования о том, чтобы работники избирательных участков держались на расстоянии от избирателей, пока они голосуют. При доставке по почте и предварительном голосовании должностные лица избирательных комиссий соблюдают строгие процедуры, чтобы обеспечить тайну голосования, когда бюллетени извлекаются из конвертов для голосования по почте и предварительных бюллетеней.

    Избиратели могут добровольно отказаться от права на тайну голосования при определенных обстоятельствах, и в некоторых из них может потребоваться отказ, например, от военных и иностранных избирателей, которые голосуют по факсу или электронной почте.

    Хотя выбор бюллетеней является тайной почти при любых обстоятельствах, партийная принадлежность избирателя и история голосования, как правило , не секретны. Информация, содержащаяся в записях о регистрации избирателей, такая как имя, адрес, номер телефона и принадлежность к политической партии (в штатах с партийной регистрацией избирателей), как правило, доступна политическим партиям и другим лицам. Эти данные также регулярно содержат информацию о том, голосовал ли избиратель на конкретных выборах, но не о том, какой выбор они выбрали.

    Полезные источники

     

      Реальность. Сайты поиска избирательных участков могут перестать работать по неумышленным причинам.

      Слух: если сайты поиска избирательных участков перестают работать, значит, избирательная инфраструктура была скомпрометирована.

    Узнайте факты : Сайты поиска избирательных участков, как и все веб-сайты, могут перестать работать по разным причинам, что влияет на их доступность для избирателей. Сайты поиска мест для голосования не подключены к инфраструктуре, которая подсчитывает голоса, и обычно отделены от инфраструктуры, обеспечивающей голосование, такой как база данных регистрации избирателей.Сотрудники избирательных комиссий укажут потенциальным избирателям на альтернативные инструменты и ресурсы для получения этой информации в случае возникновения проблемы.

    Полезные источники

    Вернуться к началу

    План обеспечения непрерывности бизнеса | Ready.gov

    Схема процесса планирования непрерывности бизнеса — текстовая версия

    Когда бизнес прерывается, это может стоить денег. Упущенная выгода плюс дополнительные расходы означают снижение прибыли. Страховка не покрывает все расходы и не может заменить клиентов, которые перешли на сторону конкурентов.Для продолжения бизнеса необходим план обеспечения непрерывности бизнеса. Разработка плана обеспечения непрерывности бизнеса включает четыре этапа:

    • Проведите анализ влияния на бизнес, чтобы определить срочные или критические бизнес-функции и процессы, а также ресурсы, которые их поддерживают.
    • Выявление, документирование и внедрение для восстановления критически важных бизнес-функций и процессов.
    • Организуйте группу обеспечения непрерывности бизнеса и составьте план обеспечения непрерывности бизнеса, чтобы справиться с перебоями в бизнесе.
    • Провести обучение группы обеспечения непрерывности бизнеса, а также тестирование и упражнения для оценки стратегий и плана восстановления.

    Информационные технологии (ИТ) включают множество компонентов, таких как сети, серверы, настольные и портативные компьютеры и беспроводные устройства. Критически важна способность работать как с офисным ПО, так и с корпоративным программным обеспечением. Следовательно, необходимо разработать стратегии восстановления информационных технологий, чтобы можно было своевременно восстанавливать технологии для удовлетворения потребностей бизнеса.Ручные обходные пути должны быть частью ИТ-плана, чтобы бизнес мог продолжаться, пока восстанавливаются компьютерные системы.

    Ресурсы для планирования непрерывности бизнеса 

    Анализ влияния на непрерывность бизнеса

    Анализ воздействия на непрерывность бизнеса выявляет последствия нарушения бизнес-функций и процессов. Он также использует информацию для принятия решений о приоритетах и ​​стратегиях восстановления.

    Рабочий лист «Операционные и финансовые последствия» можно использовать для сбора этой информации, как описано в разделе «Анализ влияния на бизнес».Рабочий лист должен быть заполнен руководителями бизнес-функций и процессов, обладающими достаточными знаниями о бизнесе. После того, как все рабочие листы заполнены, рабочие листы можно свести в таблицу, чтобы обобщить:

    • операционные и финансовые последствия в результате потери отдельных бизнес-функций и процессов
    • момент времени, когда потеря функции или процесса приведет к установленным последствиям для бизнеса

    финансовые последствия становятся приоритетами для восстановления.Момент времени, когда функция или процесс должны быть восстановлены до того, как могут возникнуть неприемлемые последствия, часто называют «целевым временем восстановления».

    Ресурс, необходимый для поддержки стратегий восстановления

    Для восстановления критического или срочного процесса требуются ресурсы. Рабочий лист «Требования к ресурсам для обеспечения непрерывности бизнеса» должен заполняться руководителями бизнес-функций и процессов. Заполненные рабочие листы используются для определения требований к ресурсам для стратегий восстановления.

    После инцидента, нарушившего бизнес-операции, потребуются ресурсы для реализации стратегии восстановления и восстановления нормальной бизнес-операции. Ресурсы могут поступать из бизнеса или предоставляться третьими сторонами. Ресурсы включают:

    • Сотрудники
    • Офисные помещения, мебель и оборудование
    • Технологии (компьютеры, периферийные устройства, коммуникационное оборудование, программное обеспечение и данные)
    • Жизненно важные записи (электронные и печатные копии)
    • Производственные помещения, машины и оборудование
    • Запасы, включая сырье , готовой продукции и товаров в производстве.
    • Коммунальные услуги (электроэнергия, природный газ, вода, канализация, телефон, интернет, беспроводная связь)
    • Услуги третьих лиц

    Поскольку все ресурсы не могут быть заменены сразу после потери, менеджеры должны оценить ресурсы, которые потребуются в течение нескольких часов. , дни и недели после инцидента.

    Проведение анализа влияния на непрерывность бизнеса

    Рабочие листы «Операционные и финансовые последствия» и «Требования к ресурсам для обеспечения непрерывности бизнеса» должны быть разосланы руководителям бизнес-процессов вместе с инструкциями о процессе и о том, как будет использоваться информация.После того, как все менеджеры заполнили свои рабочие листы, информация должна быть просмотрена. Должны быть выявлены пробелы или несоответствия. Следует проводить встречи с отдельными руководителями для уточнения информации и получения недостающей информации.

    После заполнения и проверки всех рабочих листов необходимо определить приоритеты восстановления бизнес-процессов. Необходимо также определить первичные и вторичные потребности в ресурсах. Эта информация будет использоваться для разработки стратегии восстановления.

    Стратегии восстановления

    Если производственное оборудование повреждено, производственное оборудование выходит из строя, поставщик не выполняет поставки или нарушается информационная технология, это влияет на бизнес и финансовые потери могут начать расти. Стратегии восстановления — это альтернативные средства восстановления бизнес-операций до минимально приемлемого уровня после сбоя в бизнесе, приоритеты которых определяются целевым временем восстановления (RTO), разработанным в ходе анализа воздействия на бизнес.

    Стратегии восстановления требуют ресурсов, включая людей, помещения, оборудование, материалы и информационные технологии.Для выявления пробелов следует провести анализ ресурсов, необходимых для реализации стратегий восстановления. Например, если машина выходит из строя, но другие машины легко доступны для восполнения потерянного производства, дефицита ресурсов нет. Однако, если все машины будут потеряны из-за наводнения, а неповрежденных запасов будет недостаточно для удовлетворения потребительского спроса, пока производство не будет восстановлено, производство может быть восполнено за счет машин на другом объекте — собственном или нанятом по контракту.

    Стратегии могут включать в себя заключение контрактов с третьими сторонами, заключение партнерских или взаимных соглашений или перемещение других видов деятельности внутри компании.Персонал с глубоким знанием бизнес-функций и процессов находится в лучшем положении, чтобы определить, что будет работать. Возможные альтернативы должны быть изучены и представлены руководству для утверждения и принятия решения о том, сколько потратить.

    В зависимости от размера компании и доступных ресурсов может быть изучено множество стратегий восстановления.

    Одним из вариантов является использование других принадлежащих или контролируемых объектов, выполняющих аналогичную работу. Операции могут быть перенесены на другую площадку — при условии, что оба они не затронуты одним и тем же инцидентом.Эта стратегия также предполагает, что у уцелевшего сайта есть ресурсы и возможности, чтобы взять на себя работу пострадавшего сайта. Приоритизация уровней производства или обслуживания, предоставление дополнительного персонала и ресурсов и другие действия потребуются, если пропускная способность на втором участке недостаточна.

    Удаленная работа — это стратегия, используемая, когда сотрудники могут работать из дома посредством удаленного подключения. Его можно использовать в сочетании с другими стратегиями для снижения требований к альтернативным сайтам. Эта стратегия требует, чтобы удаленные работники имели подходящую среду для работы на дому и были оснащены или имели доступ к компьютеру с необходимыми приложениями и данными, периферийными устройствами и безопасным широкополосным соединением.

    В экстренной ситуации можно использовать место в другом здании. Кафетерии, конференц-залы и учебные классы могут быть преобразованы в офисные помещения или для других целей, когда это необходимо. Оснащение переоборудованных помещений мебелью, оборудованием, электроэнергией, связью и другими ресурсами потребуется для удовлетворения потребностей рабочих.

    Партнерские или взаимные соглашения могут быть заключены с другими предприятиями или организациями, которые могут поддерживать друг друга в случае бедствия. При наличии места необходимо решить такие вопросы, как пропускная способность и подключение телекоммуникационных и информационных технологий, защита конфиденциальности и интеллектуальной собственности, влияние на работу друг друга и распределение расходов.Соглашения должны заключаться в письменной форме и документироваться в плане обеспечения непрерывности бизнеса. Периодический пересмотр соглашения необходим, чтобы определить, есть ли изменения в способности каждой стороны поддерживать другую.

    Многие поставщики поддерживают стратегии обеспечения непрерывности бизнеса и восстановления информационных технологий. Внешние поставщики могут предоставить полную бизнес-среду, включая офисные помещения и действующие центры обработки данных, готовые к использованию. Другие варианты включают предоставление оснащенных техникой офисных прицепов, сменной техники и другого оборудования.Доступность и стоимость этих вариантов могут быть затронуты, когда региональное бедствие приводит к конкуренции за эти ресурсы.

    Существует несколько стратегий восстановления производственных операций. Многие из этих стратегий включают использование существующих собственных или арендованных объектов. Производственные стратегии включают:

    • Перенос производства с одного объекта на другой
    • Увеличение объема производства на действующих объектах
    • Переоснащение производства с одного изделия на другое
    • Установление приоритетов производства — по размеру прибыли или взаимоотношениям с клиентами
    • Поддержание более высоких запасов сырья или готовой продукции
    • Перераспределение существующих запасов, выкуп или обратный выкуп запасов
    • Ограниченные приказы (т.(например, максимальный размер заказа или количество единиц продукции)
    • Заключение договоров с третьими лицами
    • Страхование закупок от перерыва в деятельности

    Существует множество факторов, которые следует учитывать при разработке стратегий восстановления производства:

    • Будет ли помещение доступно при необходимости?
    • Сколько времени потребуется, чтобы переключить производство с одного продукта на другой?
    • Сколько будет стоить переключение производства с одного продукта на другой?
    • Какой доход будет потерян при замещении другой продукции?
    • Сколько дополнительного времени потребуется для получения сырья или отгрузки готовой продукции клиентам? Повлияет ли дополнительное время на отношения с клиентами?
    • Существуют ли правила, ограничивающие сменное производство?
    • Какие проблемы с качеством могут возникнуть, если производство будет перемещено или передано на аутсорсинг?
    • Существуют ли какие-либо долгосрочные последствия, связанные со стратегией?

    Ресурсы для разработки стратегий восстановления

    Обходные пути вручную

    Телефоны звонят, а персонал службы поддержки занят разговорами с клиентами и вводом заказов в компьютерную систему.Электронная система ввода заказов проверяет наличие запасов, обрабатывает платежи и направляет заказы в распределительный центр для выполнения. Внезапно система ввода ордеров выходит из строя. Что теперь делать сотрудникам службы поддержки? Если у персонала есть бумажные бланки заказов, обработка заказов может продолжаться до тех пор, пока электронная система не восстановится и ни один телефонный заказ не будет потерян.

    Формы заказов и процедуры их использования являются примерами «ручных обходных путей». Эти обходные пути представляют собой стратегии восстановления, которые можно использовать, когда ресурсы информационных технологий недоступны.

    Разработка обходных путей вручную

    Определите этапы автоматизированного процесса — может помочь создание диаграммы процесса. Учитывайте следующие аспекты информации и рабочего процесса:

    Внутренние интерфейсы (отдел, лицо, деятельность и требования к ресурсам)

    • Внешние интерфейсы (компания, контактное лицо, деятельность и требования к ресурсам)
    • Задачи (в последовательном порядке)
    • Точки ручного вмешательства

    Создание форм сбора данных для сбора информации и определение процессов ручной обработки собранной информации.Создайте контрольные журналы для документирования транзакций и отслеживания их хода через ручную систему.

    Ручные обходные пути требуют ручного труда, поэтому вам может потребоваться переназначить персонал или привлечь временную помощь.

    Демократия в кризисе | Freedom House

    Региональные тенденции

    Северная и Южная Америка: успехи и спады показывают ценность оборота избирателей

    Несмотря на упадок демократии во всем мире в 2017 году и продолжающееся сползание Венесуэлы к диктатуре и гуманитарному кризису, регион Америки продемонстрировал некоторые признаки устойчивости.

    При новом президенте Ленине Морено Эквадор отказался от персонализированного и часто репрессивного правления его предшественника Рафаэля Корреа. Морено ослабил давление на средства массовой информации, способствовал более активному взаимодействию с гражданским обществом, предложил восстановить ограничение на количество сроков полномочий и поддержал усилия по борьбе с коррупцией, включая дело против своего собственного вице-президента. Морено был выбран преемником Корреа, но его неожиданно реформистская позиция еще раз продемонстрировала потенциал регулярных выборов и передачи власти, чтобы подорвать авторитарное укоренение.

    Между тем, при новой администрации, пришедшей к власти в конце 2015 года, аргентинцы выиграли от более свободной прессы в рамках восстановления страны от авторитарных тенденций бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер. В Колумбии больше граждан могут пользоваться основными правами на надлежащую правовую процедуру, поскольку правительство провело реформы по ограничению досудебного содержания под стражей и продолжило расширять свой территориальный контроль в соответствии с мирным соглашением 2016 года с левыми повстанцами.

    Тем не менее в 2017 году в регионе в целом снижение превысило рост.В Гондурасе после досрочного подсчета президентских голосов в пользу кандидата от оппозиции запоздало обновленный общий итог принес победу действующему президенту, что вызвало протесты, введение комендантского часа и призывы к новым выборам. В Боливии конституционный суд, который был избран в результате весьма политизированного процесса, отменил ограничение на количество сроков полномочий, которое помешало бы действующему лидеру Эво Моралесу добиваться переизбрания. Избиратели отвергли отмену ограничений по срокам на референдуме 2016 года, а международные наблюдатели назвали доводы суда искажением закона о правах человека.

    В Никарагуа были проведены глубоко ошибочные муниципальные выборы, в которых отдавала предпочтение партия президента Даниэля Ортеги, а правительство провело судебную реформу, которая еще больше централизовала государственную власть и передала власть от присяжных к судьям. Кроме того, Мексика была потрясена новыми разоблачениями обширной государственной слежки за журналистами и активистами гражданского общества, которые угрожали разоблачить коррупцию в правительстве и другие правонарушения.

    Азиатско-Тихоокеанский регион: антидемократические силы марта

    В 2017 году репрессивные режимы в Азии продолжали укреплять свою власть, в то время как маргинализированные сообщества столкнулись с новыми ужасными угрозами.

    Премьер-министр Камбоджи Хун Сен руководил решительным подавлением осажденной в стране оппозиции и прессы, пока его Камбоджийская народная партия готовилась к общенациональным выборам в 2018 году. измена В результате серии ударов по свободе слова власти закрыли независимую Cambodia Daily , отключили несколько радиостанций и объявили, что распространение критики правительства в социальных сетях является преступлением.

    Руководство коммунистической партии в Пекине оказывало все большее влияние в Гонконге, пытаясь подавить растущую общественную поддержку местного самоопределения. Четверо продемократических законодателей были исключены из законодательного собрания на том основании, что их присяги были «неискренними», что облегчило проправительственным силам принятие важных изменений в законах и правилах. Кроме того, правительство добилось более суровых приговоров в отношении трех видных лидеров протеста, а законодательный орган Китая приложил к Основному закону территории закон, предусматривающий уголовную ответственность за неуважение к государственному гимну, который часто освистывают гонконгские футбольные болельщики, фактически обязывая местный законодательный орган разработать соответствующую меру.

    В Мьянме жестокая военная кампания изнасилований, увечий и резни, направленная против меньшинства рохинджа, вынудила более 600 000 рохинджа бежать из страны. Кризис и неспособность гражданского руководства остановить его выявили серьезные недостатки в гибридной политической системе страны, которая предоставляет военным огромную автономию и политическую власть.

    Мальдивы пострадали от острого давления на свободу слова и инакомыслие в 2017 году. Убийство известного либерального блогера Ямина Рашида оказало сдерживающий эффект, побуждая людей к самоцензуре, а не к выступлениям против религиозного экстремизма.Более того, военные были использованы для блокирования усилий оппозиции по смещению спикера парламента, а ряд законодателей были изгнаны за отступничество от правящей партии.

    Ярким событием для региона стало то, что Тимор-Лешти, одна из самых бедных стран Юго-Восточной Азии, провела честные выборы, которые привели к беспрепятственной передаче власти. Этот процесс помог укрепить демократическое развитие в стране и позволил новым партиям и более молодым политикам получить места в парламенте.

    Этнические чистки в Мьянме

    Мьянма имеет долгую историю преследований рохинджа, преимущественно мусульманской общины, насчитывающей более миллиона человек, проживающих в западной части штата Ракхайн.В августе 2017 года военные отреагировали на нападения небольшой вооруженной группировки рохинджа, начав насильственную кампанию против гражданского населения, которую многие в международном сообществе назвали этнической чисткой. Более 600 000 рохинджа нашли убежище в соседнем Бангладеш, сообщая о массовых поджогах, изнасилованиях и массовых убийствах со стороны военнослужащих.

    Эти ужасные события показали, насколько Мьянма еще далека от того, чтобы стать демократией. В 2015 году избиратели избрали гражданское руководство после десятилетий военного правления.Однако в условиях гибридной политической системы, созданной уходящим режимом, военные сохраняют огромную власть и автономию. Он продолжает использовать жестокую тактику для борьбы с многочисленными этническими мятежами, а его кампанию в штате Ракхайн поддерживают радикальные буддийские лидеры, которые изображают рохинджа как угрозу национальному единству и безопасности.

    Евразия: одни двери открываются, другие закрываются

    Наблюдатели уже давно рассуждают о проблемах и возможностях, связанных с преемственностью президентов в Центральной Азии, где несколько укоренившихся правителей занимают свои посты десятилетиями.В Узбекистане предположения превратились в осторожный оптимизм в 2017 году, когда новая администрация страны, сформированная после смерти в 2016 году бессменного президента Ислама Каримова, предприняла шаги в направлении реформ. Среди прочих шагов правительство отменило принудительный труд на ежегодном сборе хлопка для некоторых слоев населения и объявило о планах отменить драконовский режим выездных виз и сделать национальную валюту полностью конвертируемой. Новая администрация также предоставила гражданскому обществу больше передышки; некоторые местные группы сообщили об уменьшении притеснений со стороны государства, а делегации Хьюман Райтс Вотч впервые с 2010 г. разрешили въехать в Узбекистан.

    Однако в других частях региона правительства пытались предотвратить изменения. В Армении и Кыргызстане голосование с серьезными нарушениями высветило продолжающуюся эрозию демократических норм, связанных с выборами. Доминирующие партии в обеих странах полагались на преследование оппозиции, запугивание избирателей и злоупотребление административными ресурсами, чтобы сохранить контроль над властью. В случае с Арменией вопиющие нарушения на выборах противоречат стремлению страны к более тесным отношениям с Европейским союзом, с которым в ноябре она подписала Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве.

    Возможно, самые тревожные угрозы демократии в регионе связаны с выходом авторитарных сил за границу, чтобы наказать своих критиков. Находящийся в изгнании азербайджанский журналист Афган Мухтарлы был похищен в Тбилиси людьми, предположительно говорившими по-грузински, а затем перевезен через границу в Азербайджан, что вызывает опасения, что грузинские власти причастны к похищению. В Украине известная чеченская пара, которая была яростным противником Владимира Путина и поддерживала Украину в конфликте на Донбассе, стала жертвой покушения, в результате которого один погиб, а другой был ранен.В течение года также сообщалось о многочисленных заговорах против политиков, при этом украинские власти в основном указывали пальцем на российские спецслужбы.

    Европа: правые популисты получают места и отвергают демократические ценности

    Отголоски кризиса с беженцами 2015–2016 годов продолжали подпитывать рост ксенофобных крайне правых партий, которые получили поддержку на выборах во Франции, Германии, Нидерландах и Австрии.

    Марин Ле Пен, лидер крайне правого французского Национального фронта, победила основных кандидатов в президенты своими обещаниями приостановить иммиграцию и провести референдум о членстве Франции в ЕС, хотя и проиграла во втором туре центристскому новичку Эммануэлю Макрону.Евроскептик, антииммигрантская «Альтернатива для Германии» стала первой ультраправой партией, вошедшей в законодательный орган Германии с 1945 года после кампании, в ходе которой ее лидеры требовали депортации «большого числа беженцев» и характеризовали ислам как несовместимый с немецкой идентичностью. В Австрии столь же исламофобная Партия свободы заняла третье место на парламентских выборах и вошла в правящую коалицию, возглавляемую консервативной Народной партией. В Нидерландах печально известная ксенофобская Партия свободы лишилась поддержки основных партий и заняла второе место, став основной оппозиционной группой в парламенте.

    В Венгрии и Польше популистские лидеры продолжали консолидировать власть, уничтожая демократические институты и запугивая критиков в гражданском обществе. В СМИ обеих стран появились клеветы на оппозицию, и обе страны приняли законы, направленные на ограничение деятельности неправительственных организаций. Правящая партия Польши также стремилась установить политический контроль над судебной системой, приняв законы, которые коснутся Верховного суда, местных судов и совета, ответственного за назначение судей.

    События на Западных Балканах продемонстрировали необходимость продолжения участия в регионе основных демократий. В Македонии посредничество Вашингтона и Брюсселя помогло разрешить многолетний политический кризис, проложив путь к новому демократически избранному правительству. Но в Сербии терпимость лидеров ЕС к авторитарным тенденциям премьер-министра Александра Вучича позволила ему еще больше оттеснить оппозицию и подорвать то, что осталось от независимых СМИ после победы на президентских выборах в стране в апреле.

    Турция переходит на статус «несвободный»

    Переход Турции через порог от частично свободной к несвободной является кульминацией долгого и ускоряющегося скольжения в мире свободы. Рейтинг страны находится в свободном падении с 2014 года из-за эскалации серии нападок на прессу, пользователей социальных сетей, протестующих, политические партии, судебную систему и избирательную систему, поскольку президент Реджеп Тайип Эрдоган борется за установление персонального контроля над государство и общество в условиях ухудшающейся внутренней и региональной безопасности.

    Эрдоган вытеснил своих соперников и бывших союзников в правящей партии, изменил структуру собственности СМИ в соответствии со своими потребностями и протаранил непопулярный конституционный референдум, чтобы создать «суперпрезидентскую» систему без значимых сдержек и противовесов. Его реакция на попытку государственного переворота в июле 2016 года превратилась в масштабную охоту на ведьм, в результате которой было арестовано около 60 000 человек, закрыто более 160 СМИ и заключено в тюрьму более 150 журналистов. Лидеры третьей по величине партии в парламенте находятся в тюрьме, и почти 100 мэров по всей стране были заменены в результате чрезвычайных мер или политического давления со стороны президента.Правительство даже усилило свои репрессивные меры за пределами Турции, вызвав, помимо прочего, поток запросов Интерпола о задержании критиков за границей.

    Ближний Восток и Северная Африка: авторитарное правление и нестабильность усиливают друг друга

    В регионе, разоренном войной и диктатурой, Тунис выделяется своим успешным переходом к демократическому правлению после первого восстания «арабской весны» в 2011 году. Однако в 2017 году более ранние признаки отступления стали гораздо яснее: муниципальные выборы снова были отложены. , оставив неизбираемые советы через семь лет после революции, и фигуры, связанные со старым режимом, усилили свое влияние на уязвимую политическую систему, например, добившись принятия нового закона об амнистии, несмотря на сильную общественную оппозицию.Продление двухлетнего чрезвычайного положения также сигнализировало об эрозии демократического порядка в Тунисе.

    Ситуация с безопасностью в Тунисе была подорвана беззаконием в соседней Ливии, где споры между соперничающими властями на востоке и западе привели к политическому параличу. Сообщения о современных невольничьих рынках были добавлены к другим злоупотреблениям в отношении беженцев и мигрантов, застрявших в лагерях для задержанных, управляемых ополченцами. Их пленение в Ливии отчасти связано с репрессиями ЕС против торговли людьми через Средиземное море.

    Проблемы Ливии также представляют угрозу для Египта. Авторитарное правительство президента Абдель Фаттаха ас-Сиси якобы поддерживало антиисламистскую кампанию правительства де-факто в восточной Ливии, чтобы поддержать свои собственные неуклюжие усилия по борьбе с экстремистским насилием, которое распространилось от Синая до всех уголков Ливии. Египет. Однако вместо того, чтобы реформировать свои жестокие службы безопасности и заручиться поддержкой всех слоев египетского общества, режим продолжил подавление инакомыслия в 2017 году и принял новый ограничительный закон, призванный перекрыть международное финансирование неправительственных организаций и обеспечить юридическое прикрытие для их произвола. закрытие.

    В других частях региона иракские силы объявили о победе над боевиками «Исламского государства» (ИГ) в декабре, а усиление мер безопасности помогло создать пространство для соперничества между недавно зарегистрированными партиями и кандидатами в преддверии выборов 2018 года. ИГ также потеряло территорию в Сирии, но репрессивный режим Асада укрепил свои позиции, а мирные жители в районах, захваченных у ИГ боевиками, поддерживаемыми США, столкнулись с массовыми разрушениями и заложенными взрывчатыми веществами.

    Гражданская война в Йемене продолжается, несмотря на возникший в конце года раскол в альянсе повстанцев, в результате чего примерно три четверти населения нуждаются в гуманитарной помощи.Небольшие группы уставших от войны демонстрантов в Сане неоднократно требовали освобождения политических заключенных и международного ответа, направленного на прекращение насилия. Возглавляемая Саудовской Аравией коалиция, поддерживающая свергнутое правительство Йемена, продолжала беспорядочную кампанию бомбардировок, в то время как в самой Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман работал над консолидацией власти после того, как в июне сменил предыдущего наследного принца. Среди других быстрых и непрозрачных решений в течение года он произвольно задержал сотни принцев, чиновников и бизнесменов под предлогом антикоррупционной кампании.

    Основатели арабской истории успеха в Тунисе

    Резкий демократический спад в Тунисе в 2017 году грозил понижением статуса единственной страны арабского мира со статусом Свободной. После свержения своего давнего диктатора в 2011 году, что положило начало Арабской весне, тунисские политические фракции и гражданское общество работали вместе над разработкой демократической конституции и проведением свободных выборов, всего за четыре года превратив страну из несвободной в свободную. Однако события прошлого года свидетельствуют о том, что, хотя международное сообщество быстро оценило достижения страны, оно не оказало ей достаточной постоянной поддержки и внимания.Без тщательного развития и консолидации новая демократия может не выдержать давления возрождающейся старой гвардии, которая так и не была полностью демонтирована.

    Надвигающиеся проблемы в 2017 году включали продолжающуюся отсрочку местных выборов, способность влиятельных лиц старого режима защищать свои интересы с помощью нового законодательства, неспособность создать и полностью финансировать независимые органы, предусмотренные конституцией, доминирование исполнительной власти над законодательной властью, и запугивание СМИ.Если Тунис продолжит идти своим нынешним путем, с трудом достигнутые успехи 2011 года могут исчезнуть, а демократия потеряет свои позиции в репрессивном и нестабильном регионе.

    Заявление министра национальной безопасности Алехандро Н. Майоркаса относительно ситуации на юго-западной границе

    Понятно, что в настоящее время большое внимание уделяется юго-западной границе. Я хочу поделиться фактами, работой, которую мы проводим в Министерстве внутренней безопасности (DHS) и в правительстве, и нашим планом действий.Наш персонал остается непоколебимым в преданности своего таланта и усилий на службе нашей нации.

    Ситуация на юго-западной границе сложная. Мы работаем круглосуточно, чтобы справиться с этим, и мы будем продолжать это делать. Это наша работа. Мы делаем успехи, и мы выполняем наш план. Это займет время, и мы не поколеблемся в нашем стремлении к успеху.

    Мы также не поколеблемся в наших ценностях и принципах нации. Наша цель — безопасная, законная и упорядоченная иммиграционная система, основанная на наших основных приоритетах: обеспечение безопасности наших границ, решение проблем детей в соответствии с требованиями закона и создание условий для того, чтобы семьи могли быть вместе.Как отметил Президент в своем Указе, «охрана наших границ не требует от нас игнорирования гуманности тех, кто стремится их пересечь». Мы и нация законов, и нация иммигрантов. Это одна из наших самых гордых традиций.

     

    Факты

    Мы приближаемся к тому, чтобы встретить на юго-западной границе больше людей, чем за последние 20 лет. Мы высылаем большинство одиноких взрослых и семей. Мы не высылаем детей без сопровождения.Мы охраняем нашу границу, выполняем полномочия Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в области общественного здравоохранения, чтобы защитить американское население и самих мигрантов, а также защитить детей. У нас есть еще работа.

    Это не ново. Миграционные всплески у нас были и раньше – в 2019, 2014 и до этого. С апреля 2020 года количество встреч на юго-западной границе неуклонно растет. Агенты пограничной службы круглосуточно работают над обработкой потока на границе, и я очень уважаю их неустанные усилия.Чтобы понять ситуацию, важно определить, кто прибывает на нашу юго-западную границу и как мы соблюдаем закон, чтобы управлять различными типами пограничных встреч.

    Взрослые, не состоящие в браке

    Большинство задержанных на юго-западной границе — одинокие взрослые, которых в настоящее время высылают по распоряжению Центра по контролю и профилактике заболеваний для преодоления кризиса общественного здравоохранения, связанного с пандемией COVID-19. В соответствии с этим постановлением в соответствии с разделом 42 Кодекса Соединенных Штатов одинокие взрослые из Мексики и стран Северного треугольника, таких как Сальвадор, Гватемала и Гондурас, быстро высылаются в Мексику.Незамужние взрослые из других стран высылаются самолетом в страны их происхождения, если Мексика их не принимает. Существуют ограниченные исключения в отношении использования нами полномочий CDC на высылку. Например, мы не исключаем лиц с определенными острыми уязвимостями.

    Высылка взрослых, не состоящих в браке, не представляет собой оперативной проблемы для пограничной службы из-за скорости и минимальной нагрузки по их выдворению.

    Семьи

    Семьи, задержанные на юго-западной границе, в настоящее время также высылаются в соответствии с разделом 42 CDC.Семьи из Мексики и стран Северного треугольника высылаются в Мексику, если только Мексика не имеет возможности принять семьи. Семьи из других стран, кроме Мексики или Северного треугольника, высылаются самолетом в страны их происхождения. Исключения могут быть сделаны, когда член семьи имеет острую уязвимость.

    Ограниченные возможности Мексики привели к истощению наших ресурсов, в том числе в районе долины Рио-Гранде в Техасе. Когда возможности Мексики будут достигнуты, мы обрабатываем семьи и помещаем их в иммиграционные процедуры здесь, в Соединенных Штатах.Мы сотрудничаем с общественными организациями, чтобы тестировать членов семьи и помещать их в карантин по мере необходимости в соответствии с протоколами COVID-19. В некоторых местах обработка лиц, являющихся частью семейной ячейки, привела к перегрузке наших пограничных ресурсов. Ниже я объясню дополнительные проблемы, с которыми мы столкнулись, и шаги, которые мы предприняли для решения этой проблемы.

    Дети без сопровождения

    Каждый день мы сталкиваемся со многими детьми без сопровождения на нашей юго-западной границе.Ребенок в возрасте до 18 лет, не сопровождаемый родителем или законным опекуном, считается по закону несопровождаемым ребенком. Мы сталкиваемся с шести- и семилетними детьми, например, прибывающими на нашу границу без сопровождения взрослых. Это уязвимые дети, и мы покончили с прежней практикой администрации по их высылке.

    Несопровождаемый ребенок доставлен в пункт пограничной службы и оформлен для передачи в Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS).Таможенно-пограничная служба является транзитной и обязана передать ребенка в HHS в течение 72 часов с момента задержания. HHS держит ребенка для тестирования и карантина, а также приютит ребенка до тех пор, пока ребенок не будет размещен со спонсором здесь, в Соединенных Штатах. Более чем в 80 процентах случаев у ребенка есть член семьи в Соединенных Штатах. Более чем в 40% случаев этим членом семьи является родитель или законный опекун. Это дети, воссоединившиеся со своими семьями, которые будут заботиться о них.

    Затем дети проходят иммиграционные процедуры, где они могут подать иск о возмещении ущерба в соответствии с законом.

    Помещения пограничной службы переполнены детьми, и не всегда соблюдается 72-часовой срок для перевода детей из пограничной службы в HHS. У HHS не было возможности принять такое количество детей без сопровождения, с которым мы сталкивались. Ниже я описываю действия, которые мы предприняли, и планы, которые мы реализуем, чтобы успешно справиться с этой сложной ситуацией.

     

    Почему сейчас это особенно сложно

    Бедность, высокий уровень насилия и коррупция в Мексике и странах Северного треугольника в течение многих лет стимулировали миграцию к нашей юго-западной границе. Неблагоприятные условия продолжали ухудшаться. Два разрушительных урагана, обрушившихся на Гондурас и пронесшихся по региону, еще больше ухудшили условия жизни, вынудив еще больше детей и семей бежать.

    Пандемия COVID-19 усложнила ситуацию.Существуют ограничения и протоколы, которые необходимо соблюдать. Например, протокол физического дистанцирования налагает пространственные и другие ограничения на наши объекты и операции.

    Предыдущая администрация полностью ликвидировала систему убежища. Система была распотрошена, учреждения закрыты, а маленьких детей жестоко отдавали в руки торговцев людьми. Нам пришлось перестроить всю систему, включая политику и процедуры, необходимые для применения законов о предоставлении убежища, которые Конгресс принял давно.

    Предыдущая администрация разрушила законные пути, которые были разработаны для детей, чтобы безопасно, эффективно и упорядоченно попасть в Соединенные Штаты. Например, она разрушила программу для несовершеннолетних в Центральной Америке, которая избавляла детей от необходимости совершать опасное путешествие к нашей юго-западной границе.

    Предыдущая администрация также сократила финансирование иностранной помощи Северному Треугольнику. Мы больше не выделяли ресурсы в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе для устранения коренных причин, по которым люди покидают свои дома.

    И не было никаких планов по защите нашего передового персонала от пандемии COVID-19. Соответствующего планирования на случай пандемии вообще не было.

    Какой бы сложной сейчас ни была ситуация на границе, мы решаем ее. Мы действовали и добились прогресса. У нас нет иллюзий по поводу того, насколько это тяжело, и мы знаем, что на это потребуется время. Мы сделаем это. Мы сделаем это, придерживаясь закона и наших основных ценностей. У нас невероятно преданная своему делу и талантливая рабочая сила.

     

    Принятые нами меры

    Менее чем за два месяца Таможенно-пограничная служба открыла дополнительный пункт в Донне, штат Техас, для обработки несопровождаемых детей и семей. Мы направили дополнительный персонал для обеспечения надзора, ухода и помощи в транспортировке несовершеннолетних без сопровождения, ожидающих передачи под опеку HHS.

    Мы создаем дополнительные помещения в Техасе и Аризоне для размещения несопровождаемых детей и семей.Мы работаем с Мексикой, чтобы расширить ее возможности для приема высланных семей. Мы сотрудничали с общественными организациями, чтобы тестировать и помещать в карантин семьи, которые Мексика не могла принять. Мы разработали механизм партнерства с местными мэрами и должностными лицами органов здравоохранения, чтобы полностью оплатить расходы на тестирование, изоляцию и карантин мигрантов. ICE также разработала дополнительные возможности для проведения тестирования, местного транспорта, помощи в оформлении иммиграционных документов, ориентации, координации поездок внутри страны и механизмов для поддержки надзора за семьями мигрантов, которые не были высланы.

    Работая с Мексикой и международными организациями, мы создали систему, в которой мигранты, которые были вынуждены остаться в Мексике и лишены возможности искать защиты при предыдущей администрации, теперь могут использовать виртуальную платформу — используя свои телефоны — для регистрации. Им не нужно предпринимать опасное путешествие к границе. Люди проверяются, обрабатываются и доставляются в пункт въезда безопасно и вне досягаемости торговцев людьми. Нам удалось обработать людей, находившихся в лагере Матаморос в Мексике.Это дорожная карта для создания безопасной, упорядоченной и справедливой системы.

    Чтобы защитить нашу собственную рабочую силу, в конце января мы запустили операцию «Вакцинация нашей рабочей силы» (VOW). В начале этой администрации менее 2 процентов нашего передового персонала были вакцинированы. В настоящее время вакцинировано более 25 процентов нашего передового персонала.

    Мы поручили Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям (FEMA) помочь HHS в развитии потенциала для удовлетворения резкого увеличения количества детей без сопровождения взрослых.FEMA уже создало одно новое учреждение для HHS для приюта 700 детей. Они определили и в настоящее время добавляют дополнительные объекты. Мы работаем с HHS, чтобы более эффективно выявлять и проверять спонсоров для детей. За два дня мы наняли более 560 добровольцев DHS для поддержки HHS в наших коллективных усилиях по удовлетворению потребностей детей без сопровождения взрослых.

    Мы перезапускаем и расширяем программу для несовершеннолетних в Центральной Америке. Это создает законный путь для детей, чтобы прибыть в Соединенные Штаты без необходимости совершать опасное путешествие.В соответствии с этим расширением дети будут обрабатываться в своих странах и доставляться в Соединенные Штаты безопасным и упорядоченным образом.

    Кроме того, DHS и HHS расторгли соглашение 2018 года, которое оказало сдерживающее воздействие на потенциальных спонсоров — обычно родителей или близких родственников — от того, чтобы они начали заботиться о несопровождаемом ребенке, помещенном в приют HHS. Вместо этого DHS и HHS подписали новый Меморандум о соглашении, который способствует безопасной и своевременной передаче детей. Он сохраняет меры безопасности, призванные гарантировать, что дети объединены с должным образом проверенными спонсорами, которые могут безопасно заботиться о них, пока они ожидают иммиграционных процедур.

     

    Путь вперед

    Мы создаем совместные центры обработки, чтобы дети могли быть помещены под опеку HHS сразу же после того, как их обнаружит пограничный патруль. Мы также определяем и оборудуем дополнительные помещения для HHS для приюта несопровождаемых детей до тех пор, пока они не будут помещены в семью или спонсоров. Это краткосрочные решения для решения проблемы всплеска несопровождаемых детей.

    В долгосрочной перспективе мы работаем с Мексикой и международными организациями над расширением нашей новой виртуальной платформы, чтобы дети без сопровождения могли получить к ней доступ, не совершая опасного путешествия до нашей границы.Как уже упоминалось, мы расширяем программу для несовершеннолетних из Центральной Америки, чтобы разрешить большему количеству детей обрабатываться в их странах и, если они соответствуют требованиям, доставляться в Соединенные Штаты безопасным и упорядоченным образом.

    Мы разрабатываем дополнительные законные и безопасные пути для детей и других лиц, чтобы попасть в Соединенные Штаты. Пока мы разрабатываем официальную программу для беженцев по всему региону, мы работаем с Мексикой, странами Северного треугольника и международными организациями над созданием центров обработки в этих странах, чтобы люди могли проходить через них проверку и доставляться в Соединенные Штаты, если они соответствуют требованиям. для помощи в соответствии с нашими гуманитарными законами и другими властями.

    В течение многих лет система убежища остро нуждалась в реорганизации. В дополнение к совершенствованию процесса помещения несопровождаемых детей в семью или к спонсорам, в ближайшее время мы выпустим новый регламент и предпримем другие меры для реализации давно необходимых системных реформ. Мы сократим с нескольких лет до месяцев время, необходимое для рассмотрения заявления о предоставлении убежища, обеспечив при этом процессуальные гарантии и расширив доступ к адвокату.

    Президент Байден изложил видение «многостороннего подхода к управлению миграцией в Северной и Центральной Америке, отражающего самые высокие ценности нации».«С этой целью мы сотрудничаем с министерствами здравоохранения и социальных служб, юстиции и штата в общегосударственных усилиях, чтобы не только решить текущую ситуацию на нашей юго-западной границе, но и найти долгосрочные решения для нерегулярных миграция из стран нашего полушария, условия которых ухудшаются. Ярким примером этого является цель президента инвестировать 4 миллиарда долларов в страны Северного треугольника для устранения коренных причин миграции.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.