Адвокат добился в ВС защиты права сироты на предоставление жилья
В комментарии «АГ» представитель заявителя в ВС поделился, что региональное министерство труда и социального развития много лет затягивало финансирование, в связи с чем администрацией района доверителю не предоставлялось жилье, а затем ее вовсе исключили из списка. Тем самым решение суда не было исполнено, что противоречит закону. Одна из экспертов отметила, что значимость данного определения заключается помимо прочего в том, что органы, на которые возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями, нередко допускают грубые ошибки, в результате которых ущемляются права граждан. Другая подчеркнула, что обязательность судебного решения обеспечивает стабильность подтвержденных судом фактов и правоотношений, а также защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов материальных правоотношений.
Верховный Суд опубликовал Определение от 14 марта по делу № 18-КГ23-6-К4 об оспаривании приказа госоргана об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2016 г. удовлетворены исковые требования прокурора к администрации Абинского района и министерству социального развития, семейной политики Краснодарского края о возложении обязанности предоставить Надежде Федосеевой из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.
Данное решение вступило в силу, и министерством труда и соцразвития Надежда Федосеева была включена в указанный список. Вместе с тем решение суда не было исполнено, а жилье – не предоставлено. Кроме того, приказом от 19 февраля 2021 г. указанного министерства Надежда Федосеева была исключена из списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения ввиду приобретения ее супругом А. Федосеевым жилья с использованием кредитных средств. Речь шла о том, что 30 ноября 2016 г. ему было предоставлено жилое помещение как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В связи с этим Надежда Федосеева обратилась в суд с иском к администрации Абинского района, а также региональному министерству труда и социального развития о признании незаконным приказа от 19 февраля 2021 г., о восстановлении заявителя в указанном списке, а также о возложении обязанности на ответчиков предоставить истцу жилье. Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 17 ноября 2021 г. исковые требования были удовлетворены. Приказ был признан незаконным, а на министерство социального развития, семейной политики региона возложена обязанность восстановить истца в списке согласно очередности. Министерство труда и социального развития обязали предоставить Надежде Федосеевой благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Обосновывая решение, суд исходил из того, что в нарушение ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, из которой следует, что вступивший в силу судебный акт, которым истцу было предоставлено жилое помещение, не исполнен, истец незаконно исключена из списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения. Также суд указал, что по условиям брачного договора, заключенного между Надеждой Федосеевой и ее супругом, квартира, на которую указывало министерство, принадлежит А. Федосееву.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 21 марта 2022 г. решение первой инстанции было отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции отметил, что на момент принятия оспариваемого приказа в отношении Надежды Федосеевой спорная квартира находилась в общей совместной собственности супругов (брачный договор заключен 24 сентября 2021 г.), вследствие чего истец утратила основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. С данными выводами согласился кассационный суд.
Впоследствии Надежда Федосеева подала в Верховный Суд кассационную жалобу (есть у «АГ»), в которой просила отменить акты апелляционной и кассационной инстанций как незаконные и необоснованные. В частности, заявитель обращала внимание, что согласно условиям брачного договора квартира, на которую ссылалось министерство при исключении ее из списка, принадлежит супругу и совместной собственностью не является, так как брачным договором изменен установленный ст. 34 Семейного кодекса РФ режим совместной собственности. Кроме того, она пояснила, что указанная квартира была приобретена ее супругом по программе «Ипотека для военных», т.е. находится в обременении, и до погашения ипотечного кредита не подлежала разделу между супругами.
По мнению заявителя, суды проигнорировали отсутствие законных оснований для исключения ее из списка, поскольку положения ст. 101 и 102 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения и исключения из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.
Рассмотрев жалобу, ВС пояснил, что лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на дополнительные гарантии соцподдержки.
Это закреплено Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».Суд обратил внимание, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением указанных лиц жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС 23 декабря 2020 г., право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. В п. 8 обзора разъяснено, что федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты субъекта РФ очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений не предусматривают, в том числе очередность внутри списка таких граждан.
Читайте также
Эксперты прокомментировали правовые позиции из Обзора судебной практики по делам об обеспечении жильем детей-сирот
В Обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ, вошли 15 правовых позиций судов за 2018–2020 гг.
20 января 2021 Новости
ВС напомнил, что в силу ст. 6 Закона о судебной системе РФ и ст. 13 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Вступившее в законную силу решение суда приобретает определенные качества (свойства) и влечет установленные законом правовые последствия, а именно обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость. Совокупность названных качеств судебного решения обеспечивает стабильность подтвержденных судом фактов и правоотношений, а также защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов материальных правоотношений.
Как отмечается в определении, положения этих правовых норм, а также их разъяснения не были учтены судами апелляционной и кассационной инстанций. Судебная коллегия разъяснила: тот факт, что после вступления в законную силу судебного постановления об обеспечении Надежды Федосеевой жилым помещением ее супругу-военнослужащему было предоставлено иное жилье как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих, не освобождает госорган от исполнения данного постановления. В связи с этим, резюмировал Верховный Суд, у апелляционного суда отсутствовали основания для противоположного вывода.
Таким образом, ВС посчитал, что допущенные судами апелляционной и кассационной инстанций нарушения норм права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и отменил обжалуемые судебные акты, направив дело на новое рассмотрение в апелляционный суд в полном объеме.
ВС добавил: при новом рассмотрении дела суду необходимо учесть, что в качестве одного из способов восстановления нарушенного права первой инстанцией было указано на возложение обязанности на министерство труда и соцразвития предоставить Надежде Федосеевой благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в Абинском районе КК. При этом необходимо учесть, что требование о предоставлении заявителю жилья было разрешено вступившим в законную силу решением суда от 31 мая 2016 г.
Интересы Надежды Федосеевой с момента ее обращения в суд первой инстанции представлял адвокат Абинского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов Петр Игнатенко. В комментарии «АГ» он подчеркнул, что решение суда, обязывающее предоставить заявителю жилое помещение, было принято еще в 2016 г. «Региональное министерство труда и соцразвития все эти годы затягивало финансирование, в связи с чем квартира районной администрацией не предоставлялась, а в 2021 г. заявитель и вовсе была исключена из списка. Тем самым решение суда не было исполнено, что противоречит закону», – подчеркнул адвокат.
Он добавил, что изначально суд первой инстанции встал на защиту лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «В дальнейшем в апелляцию поступила жалоба министерства труда и социального развития КК.
Петр Игнатенко положительно оценил выводы Верховного Суда, отметив, что были учтены ключевые доводы кассационной жалобы. При этом он добавил, что подобная практика у ВС уже имеется: в указанном выше обзоре 2020 г. разъяснено, что имеет юридическое значение в делах такого рода. Согласно практике ВС в данном случае не имеет значения факт приобретения в собственность иного жилья членами семьи, т.е. если лицо включено в список по указанной категории, значит, необходимо его обеспечить жильем. При этом закон очередность реализации права на предоставление жилья не предусматривает, пояснил адвокат.
Адвокат АП г. Москвы Анжелика Тамбовская считает, что выводы, изложенные в определении ВС, имеют огромное значение для практикующих адвокатов и юристов, несмотря на то что не несут принципиально новых направлений в правоприменении. Она заметила, что региональные власти и суды трактуют и применяют по-разному нормы, изложенные в Законе № 159-ФЗ. Вместе с тем толкование правовых норм должно быть предсказуемым для их участников, законы должны действовать равно и одинаково для всех, подчеркнула Анжелика Тамбовская.
Адвокат пояснила, что в рассматриваемом случае решение суда не исполнялось много лет и предусмотренное право истца на обеспечение жилым помещением не было реализовано, а потому подлежало защите. При этом важно, что ВС сделал акцент на том, что регистрация брака и наличие у супруга ипотечной жилплощади не освобождают ответчика от обязанности исполнить вступившее в силу решение суда.
«Значимость данного определения ВС заключается не только в том, что защита и гарантии прав детей-сирот имеют большую социальную значимость, но и в том, что органами, на которые возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями, нередко допускаются грубые ошибки, в результате которых права таких лиц ущемляются. Нельзя сказать, что определение содержит принципиально новые тенденции правоприменительной практики по спорам, связанным с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, однако все нюансы индивидуальны при решении каждой конкретной проблемы и таким решением ВС фактически подтверждает ряд правовых позиций, уже изложенных им ранее и применяемых в судебной практике», – прокомментировала Анжелика Тамбовская.
Председатель «Коллегии адвокатов Виктории Данильченко» Виктория Данильченко отметила, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ввиду их незащищенности относятся к категории граждан, особо нуждающихся в помощи государства. «Одной из самых сложных проблем для таких детей является обретение собственного жилья. У нас есть закон, по которому дети-сироты имеют право на обеспечение жильем. Но на практике не все так просто. Очень часто данная категория граждан вынуждена обращаться в суд для защиты своих прав и законных интересов. Чаще всего споры возникают по вопросам о включении в список детей-сирот, о признании незаконным исключения из списка», – поделилась она.
Виктория Данильченко заметила, что в данном случае заявителем пройден сложный путь. Адвокат считает полезным разъяснение ВС о том, что вступившее в силу решение суда приобретает определенные свойства и влечет установленные законом правовые последствия, а именно обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость. «Соглашусь с позицией Верховного Суда, ведь обязательность судебного решения обеспечивает стабильность подтвержденных судом фактов и правоотношений, а также защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов материальных правоотношений. В данном случае судебным актом были защищены интересы лица, имеющего право на жилье», – заключила Виктория Данильченко.
СИРОТ — Что такое СИРОТ?
Слово состоит из 5 букв: первая с, вторая и, третья р, четвёртая о, последняя т,
Слово сирот английскими буквами(транслитом) — sirot
- Буква с встречается 1 раз. Слова с 1 буквой с
- Буква и встречается 1 раз. Слова с 1 буквой и
- Буква р встречается 1 раз. Слова с 1 буквой р
- Буква о встречается 1 раз. Слова с 1 буквой о
- Буква т встречается 1 раз. Слова с 1 буквой т
Значения слова сирот. Что такое сирот?
Сирота
Сирота́ — человек, лишившийся единственного или обоих родителей в связи со смертью последних. Как правило, этот термин применяется к детям, не достигшим ещё совершеннолетия (18 лет).
ru.wikipedia.org
Сирота (ст.слав.) – человек, лишенный одного или обоих родителей, оставшийся без попечительства близких родственников и родителей, одинокий со своими земными тяжбами, бесприютный.
Безрукова В.С. Основы духовной культуры. — 2000
Сиротство
СИРОТСТВО негативное социальное явление, характеризующее образ жизни несовершеннолетних детей, лишившихся попечения родителей. В самом понятии «сироты» заложены такие черты, как зависимость одиноких людей от др. лиц…
Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. В.Г. Панова. — 1993
СИРОТСТВО — социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время к сиротам относились дети, потерявшие родителей вследствие их смерти.
Педагогический словарь бибилотекаря. — Спб: РНБ, 2005-2007.
Сироты СПИДа
Сирота СПИДа — это ребёнок, ставший сиротой, в результате того, что один или оба его родителя скончались в результате этой болезни. В статистике программы ООН по СПИДу (UNAIDS), Всемирной Организации Здравооранения (ВОЗ)…
ru.wikipedia.org
Сироты спирали
Сироты спирали (англ. Orphans of the Helix) — рассказ, новелла в жанре научной фантастики, написанная американским писателем Дэном Симмонсом и изданная в 1999 году. События «Сирот спирали» разворачиваются в вымышленной вселенной Гипериона…
ru.wikipedia.org
Вдов и сирот
Вдов и сирот Акции, по которым выплачиваются высокие дивиденды и которые вследствие этого считаются безопасными. Они обычно имеют низкий коэффициент «бета» (beta coefficient) и связаны с нециклическим производством.
Финансово-инвестиционный словарь. — 2002
Планета-сирота
Планета-сирота (также другими названиями могут быть планемо, планета-странник, межзвёздная планета, свободно плавающая планета, свободнолетящая планета, квазипланета, или одиночная планета) — объект, имеющий массу, сопоставимую с планетарной…
ru. wikipedia.org
Социальные сироты
Социальные сироты – дети, имеющие родителей, но оставшиеся без их попечения. К сожалению, в последние годы число таких детей и подростков постоянно увеличивается.
Словарь справочник по социальной работе. — 2010
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей…
Словарь юридических понятий. — 1997
УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ. (1) Образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети…
Терминологический ювенологический словарь
Евангелический приют для сирот
Евангелический приют для сирот — приют Евангелического попечительства о бедных женщинах и детях для детей бедных родителей и детей-сирот в возрасте от 2 до 9 лет, российского и немецкого подданства.
ru.wikipedia.org
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя…
Словарь юридических понятий. — 1997
ПОЛНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ – предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя…
Терминологический ювенологический словарь
Примеры употребления слова сирот
Алла ПУГАЧЕВА высказалась резко против усыновления сирот однополыми браками.
«Закон Димы Яковлева», в частности, запрещает усыновление российских сирот гражданами США.
Почти 3 тыс. петербургских сирот при живых родителях не получают алиментов: детский омбудсмен.
Прохоров и Пугачева выступили против усыновления сирот геями.
Одновременно с законом президент подписал и указ, упрощающий процедуры усыновления сирот для российских семей.
По ее мнению, отдавать сирот гомосексуальными семьями не правильно.
Пугачева выступила против того, чтобы гомосексуалисты усыновляли сирот / Reuters.
- Слова из слова «сирот»
- Слова на букву «с»
- Слова, начинающиеся на «си»
- Слова c буквой «т» на конце
- Слова c «от» на конце
- Слова, начинающиеся на «сир»
- Слова, начинающиеся на «сиро»
- Слова, оканчивающиеся на «рот»
- Слова, заканчивающиеся на «ирот»
- сиротский
- сиротствовать
- сиротство
- сирот
- сиртаки
- сирый
- сир
Unicef Orphans
ЮНИСЕФ и глобальные партнеры определяют сироту как ребенка в возрасте до 18 лет, который потерял одного или обоих родителей по любой причине смерти. Согласно этому определению, в 2015 году во всем мире насчитывалось почти 140 миллионов сирот, в том числе 61 миллион в Азии, 52 миллиона в Африке, 10 миллионов в Латинской Америке и Карибском бассейне и 7,3 миллиона в Восточной Европе и Центральной Азии. Эта большая цифра представляет собой не только детей, потерявших обоих родителей, но и тех, кто потерял отца, но имеет выжившую мать или потерял мать, но имеет выжившего отца.
Из почти 140 миллионов детей, признанных сиротами, 15,1 миллиона потеряли обоих родителей. Факты ясно показывают, что подавляющее большинство сирот живут с выжившими родителями, бабушкой, дедушкой или другим членом семьи. 95 процентов всех сирот старше пяти лет.
Это определение контрастирует с понятиями сироты во многих промышленно развитых странах, где ребенок должен потерять обоих родителей, чтобы считаться сиротой. ЮНИСЕФ и многочисленные международные организации приняли более широкое определение сироты в середине 19-го века.В 90-е годы пандемия СПИДа начала приводить к смерти миллионов родителей во всем мире, оставляя постоянно растущее число детей, растущих без одного или нескольких родителей. Так родилась терминология «сирота-одиночка» — потеря одного из родителей — и «сирота-двойник» — потеря обоих родителей — чтобы передать этот нарастающий кризис. Однако это различие в терминологии может иметь конкретные последствия для политики и программ в интересах детей. Например, статистику ЮНИСЕФ по «сиротам» можно интерпретировать так, что во всем мире 140 миллионов детей нуждаются в новой семье, приюте или заботе. Это непонимание может затем привести к ответным мерам, направленным на обеспечение ухода за отдельными детьми, а не на поддержку семей и сообществ, которые заботятся о сиротах и нуждаются в поддержке.
В соответствии с этим и обязательством агентства адаптироваться к меняющимся реалиям кризиса СПИДа ЮНИСЕФ заказал анализ обследований населения в 36 странах. Разработанный для сравнения текущего положения сирот и несирот, глобальный анализ предполагает, что мы должны еще больше расширить сферу нашей деятельности, сосредоточив внимание не столько на концепции сиротства, сколько на ряде факторов, делающих детей уязвимыми. К этим факторам относятся принадлежность семьи к собственности, уровень бедности домохозяйства, родство ребенка с главой домохозяйства и уровень образования родителей ребенка, если они живы. По опыту ЮНИСЕФ, это те элементы, которые могут помочь определить как детей, так и их семьи — включает ли этот термин живых родителей, бабушек и дедушек или других родственников — которые больше всего нуждаются в нашей поддержке.
Еще одно интересное примечание:
По оценкам, общее число сирот увеличилось с 1990 по 2001 год, когда оно достигло пика в 155,4 миллиона. С 2001 года оценочное число сирот постоянно, но очень медленно снижалось – всего на 0,7% в год в течение этого периода.
• 1990: 146 миллионов
• 1995: 151 миллион
• 2000: 155 миллионов
• 2005: 153 миллиона
• 2010: 146 миллионов
• 2015: 140 миллионов
Сирота Источники | NRC.gov
NRC принимает меры для решения проблемы нежелательных и неконтролируемых радиоактивных материалов, часто называемых бесхозные источники .
- Определение бесхозного источника
- Примеры случаев, когда бесхозные источники стали проблемой
- Действия NRC
- Дополнительные правила и рекомендации
- Дополнительные документы и другие ресурсы
Эта страница содержит ссылки на файлы в формате, отличном от HTML. Дополнительную информацию см. в разделе Плагины, средства просмотра и другие инструменты.
Определение бесхозного источника
Термин «бесхозный источник» обычно относится к закрытому источнику радиоактивного материала, содержащемуся в небольшом объеме, но не в радиоактивно загрязненных почвах и сыпучих металлах, в одном или нескольких из следующих условий:
- В неконтролируемом состояние, требующее удаления для защиты здоровья и безопасности населения от радиологической угрозы
- Контролируемые или неконтролируемые, но ответственная сторона которых не может быть легко определена
- Номинально контролируется, но существует неминуемая радиологическая угроза. Если лицензиат владеет лицензиатом, у лицензиата мало или совсем нет вариантов или он не в состоянии обеспечить безопасное распоряжение материалом
- Находится во владении лица, не имеющего лицензии на владение материалом, которое не стремилось завладеть материалом
- В распоряжении государственной программы радиологической защиты с единственной целью уменьшения радиологической угрозы, поскольку бесхозный источник находится в одном из состояний, описанных в одном из первых четырех пунктов, и для которых государство не имеет средств для обеспечения соответствующее расположение материала
Примеры случаев, когда бесхозные источники стали проблемой
- Измерительные и контрольные устройства, содержащие радиоактивные материалы, которые были неправильно утилизированы как металлолом и отправлены на переработку металлов
- Радиоактивный материал, используемый в манометрах в промышленных процессах, при строительстве дорог и зданий, обнаруженный на обочине дороги или в реке
- Закрытые радиоактивные источники, используемые при разведке нефти и газа, которые больше не нужны, но содержат радиоактивные материалы, превышающие пределы для захоронения на коммерческих объектах для захоронения низкоактивных радиоактивных отходов
Действия, предпринимаемые NRC
Агентство подписало меморандум о взаимопонимании (MOU) с Министерством энергетики США (DOE) по управлению некоторыми материалами. Он также утвердил финансирование Конференции директоров программ радиационного контроля (CRCPD) — группы государственных должностных лиц по радиационной защите — для поддержки национальной программы безопасного обращения с материалами.
Дополнительные правила и рекомендации
- 65 FR 79139 (18.12.2000) Базовые гражданско-правовые санкции за утерю, оставление или ненадлежащую передачу или удаление источников; Заявление о политике (относительно окончательного правила от 18 декабря 2000 г.)
Дополнительные документы и другие ресурсы
- CRCPD Помощь с нежелательными радиоактивными материалами
- Министерство энергетики (DOE) Проект восстановления источника за пределами площадки (OSRP)
- Программа CRCPD/DOE по сбору источников и уменьшению угрозы (SCATR)
- SECY-99-038 (03.02.1999) — Документ Комиссии по теме «Усилия персонала по решению проблем бесхозных источников»
- SRM-99-038 (21.