как получить и кому положены, как и куда подавать заявление
Вероника Нецова
разобралась со льготами
Профиль автора
Некоторые дети попадают в детский сад быстрее остальных — по льготе.
Иногда еще говорят, что такие дети попадают без очереди, в первой очереди или в преимущественном порядке.
Чтобы записать ребенка в детский сад, родители подают заявление в местные органы. Из заявлений власти формируют очередь. Очередь может быть одна для всех, и льготники поступают в детский сад через одного. В некоторых регионах формируют две разных очереди: одну для тех, у кого есть преимущества при поступлении в детский сад, другую — для всех остальных. Как именно формировать очередь в детский сад, решают региональные и муниципальные власти. Государство лишь дает рекомендации на этот счет.
Мы уже рассказывали о том, как встать в очередь в детский сад. В этой статье разберем, кто имеет право на льготы при попадании в дошкольное образовательное учреждение и как ими воспользоваться.
Кто может поступить в детский сад без очереди
Некоторые дети могут поступить в детский сад вообще без очереди. Это дети:
- Прокуроров.
- Судей.
- Чернобыльцев, получивших или перенесших лучевую болезнь или эвакуированных из зоны отчуждения, в том числе умерших.
- Сотрудников Следственного комитета РФ.
- Граждан из подразделений особого риска.
ч. 11 гл. 2 Письма Минобрнауки от 08.08.2013 № 08-1063
Местные власти могут пополнить список льгот и принимать в детский сад без очереди, например, детей погибших или пропавших без вести, умерших или ставших инвалидами военнослужащих. Точный список льготников можно уточнить в региональном управлении образования.
Постановление администрации Якутска от 24.06.2022 № 166п
Как меньше тратить и больше зарабатывать
Рассказываем в нашей бесплатной рассылке. Подпишитесь, чтобы получать на почту лучшие статьи дважды в неделю
Кто первый в очереди
После тех, кого берут в детский сад без очереди, есть категории льготников, чьих детей власти обязаны зачислить в детский сад в первую очередь.
Это дети:
- Военнослужащих.
- Сотрудников полиции, в том числе погибших или уволенных по состоянию здоровья.
- Сотрудников органов внутренних дел.
- Служащих в органах уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за наркотиками и психотропными веществами, таможни и некоторых других, в том числе погибших или уволенных по состоянию здоровья.
- Из многодетных семей.
- Людей с инвалидностью или ребенка из семьи, в которой у одного из родителей есть инвалидность.
- Одиноких матерей.
п. 12 гл. 2 Письма Минобрнауки от 08.08.2013 № 08-1063
Но региональные и муниципальные власти могут принять нормативный акт и зачислять эти категории детей не в первую очередь, а вообще без очереди.
Помимо этого, регионы могут давать льготы при поступлении в детский сад другим категориям.
Льготы матери или отцу-одиночке. Например, в Санкт-Петербурге ребенок из неполной семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, имеет право получить место в детском саду в первой очереди наравне с ребенком из многодетной семьи или семьи, в которой воспитывают ребенка с инвалидностью.
В Москве дети одиноких матерей тоже относятся ко льготникам и имеют право на первоочередное зачисление в детский сад.
№ п/п 28, 33, 34, Приложения № 1 к Распоряжению правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2022 № 167-р
Льготы воспитателям детских садов. В Санкт-Петербурге ребенка любого штатного сотрудника детсада берут в садик в первую очередь.
Льготы второму ребенку. Обычно младшего ребенка берут в детский сад, в который уже ходит старший ребенок из этой же семьи, вперед остальных детей из очереди.
п. 2.18 ч. 5 Временных правил регистрации заявлений о постановке детей на учет в МосквеPDF, 9,5 МБ
Например, такие правила действуют в Москве и Санкт-Петербурге. Дети, чьи братья и сестры уже посещают конкретный детский сад, имеют приоритетное право попасть туда же.
Носители преимущественного права
На федеральном уровне нет закона, который бы устанавливал преимущественное право на поступление в детский сад для какой-то определенной категории.
Кого зачислить в детский сад в преимущественном порядке, решают власти региона или муниципального округа.
Например, в Воронеже местные власти решили, что преимущественное право на зачисление в детский сад имеют дети медицинских и фармацевтических работников.
Решение Воронежской областной думы от 30.03.2011 № 9-V-ОД
Как получить льготы в детский сад
Документы для получения льготы подают вместе с заявлением о постановке в очередь в детский сад. Это документы, которые подтверждают право родителя, что его ребенок может претендовать на место в саду в первую очередь.
Прокуроры, судьи, военные, сотрудники и служащие Следственного комитета РФ, полиции и органов внутренних дел предоставляют справку с места работы или службы.
Чернобыльцы предоставляют один из подтверждающих документов:
- специальное удостоверение человека с инвалидностью;
- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- свидетельство о смерти члена семьи, который погиб в результате катастрофы или умер из-за лучевой болезни.
ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Многодетные предоставляют специальное свидетельство. Люди с инвалидностью — справку об инвалидности.
Заявление на льготу в детский сад подают электронно или лично в зависимости от установленного порядка в регионе. В Москве заявление на поступление в детский сад можно подать только на сайте мэра Москвы. В Санкт-Петербурге — в МФЦ или на местном портале госуслуг.
Когда подойдет очередь, РОНО пришлет направление в детский сад. Льготники получат его раньше остальных. Когда именно — зависит от региона. В Москве группы комплектуются с 1 марта по 31 мая, поэтому направления на зачисление в сад рассылают в эти же сроки. В Санкт-Петербурге — с 1 февраля по 30 июня.
Так выглядит направление в детский сад в Санкт-ПетербургеЛьготы на оплату детского сада и питание
Родители платят за детский сад, даже если он государственный и считается бесплатным.
Это называется родительской платой. Размер родительской платы должен быть указан на официальном сайте детского сада.
пп. «в» п. 3.9 Требований, утв. приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831
Но есть и исключения. Не нужно платить за присмотр и уход за детьми с инвалидностью, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и за детьми с туберкулезной интоксикацией.
ч. 2, 3, 5 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
На остальных детей родители могут получить компенсацию части родительской платы. Размер компенсации устанавливают регионы, но вот рекомендуемые правительством:
- На первого ребенка — 20%.
- На второго ребенка — 50%.
- На третьего ребенка и последующих детей — 70%.
Получить компенсацию может один из родителей. Для этого нужно написать заявление на предоставление компенсации в детском саду и приложить копию паспорта, свидетельства о рождении ребенка и реквизиты банковской карты, если в регионе принято возвращать ее таким образом.
Если детский сад начисляет родительскую плату уже с учетом компенсации, банковская карта не потребуется.
Еще льготу на оплату детского сада могут получить родители следующих категорий:
- Инвалиды первой или второй группы.
- Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
- Многодетные.
- Один из родителей служит по призыву.
- Один из родителей — сотрудник детского сада.
Приложение 2 Приказа Министра обороны РФ от 24.11.2014 № 862
Еще понадобятся подтверждающие льготу документы: копия справки об инвалидности, копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия свидетельства о рождении каждого ребенка или справка из военкомата о прохождении службы по призыву.
Один из родителей-чернобыльцев имеет право на денежную компенсацию на питание ребенка в детском саду. Выплату можно получать, даже если ребенок не ходит в детский сад, но только по медицинским показаниям.
Оформить компенсацию можно в отделе социальной защиты населения.
Компенсацию назначат со следующего месяца.
Понадобятся следующие документы:
- Заявление — заполняется на месте.
- Паспорт одного из родителей — оригинал и копия.
- Свидетельство о рождении ребенка — оригинал и копия.
- Справка из детского сада о том, что ребенок его посещает.
- Справка о наличии медицинских показаний, по которым ребенок не ходит в детский сад, если это так.
- Подтверждающий льготу документ — удостоверение о том, что родители действительно проживали в зоне отселения или проживания с правом на отселение до рождения ребенка или заключение о том, что заболевание ребенка связано с последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
п. 9 ст. 18 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Если ребенок ходит в детский сад, находящийся в ведении Минобороны, льготу на оплату могут получить родители следующих категорий:
- Люди с инвалидностью первой или второй группы.
- Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
- Многодетные, если в семье трое и более детей.
- Один из родителей служит по призыву.
- Один из родителей — сотрудник детского сада.
Приложение 2 Приказа Министра обороны РФ от 24.11.2014 № 862
Для получения льготы понадобятся подтверждающие документы: копия справки об инвалидности, копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия свидетельства о рождении каждого ребенка, копия трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности, справка из военкомата о прохождении службы по призыву.
Льготы на поступление в детский сад в Москве
В Москве действуют все федеральные льготы на поступление в детский сад. К льготным категориям относятся в том числе дети из семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, и дети, чьи родные братья или сестры уже посещают данный детский сад.
Временные правила регистрации заявлений о постановке детей на учетPDF, 9,5 МБ
Дети из многодетной семьи в Москве также имеют право на зачисление в детский сад в первой очереди, а родители освобождаются от платы за уход и присмотр за ребенком.
пп. 5 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 29 гл. 3 закона Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»
Региональные льготы
Регионы могут давать дополнительные льготы родителям, чей ребенок поступает в детский сад. Рассмотрим региональные льготы на примере Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге помимо тех категорий, которые перечислены в федеральном законодательстве, не нужно платить за присмотр и уход за:
- Детьми с ограниченными возможностями здоровья, которые посещают специальные группы.
- Детьми из семей с ребенком с инвалидностью.
- Детьми, у которых оба или единственный родитель — люди с инвалидностью первой или второй группы.
- Детьми из семьи военнослужащего.
- Детьми, у которых один из родителей работает в государственном детском саду.
- Детьми с туберкулезной интоксикацией.
п. 6 ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга
Право не платить за присмотр за ребенком нужно подтвердить.
Для этого необходимо принести в детский сад следующие документы:
- Заявление — заполняется на месте.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт.
- Заключение психолого-медико-педагогической комиссии — для ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
- Справку об инвалидности — для ребенка с инвалидностью.
- Справку об инвалидности родителей, если у них есть инвалидность.
- Справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу — для военнослужащих.
- Справку из детского сада о том, что родитель является его штатным сотрудником, — для воспитателей и сотрудников детсада.
- Медицинское заключение о наличии у ребенка туберкулезной интоксикации.
ч. 2 Приложения 3 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2014 № 1313
Подойдут оригиналы и копии документов или только нотариально заверенные копии.
Региональные власти могут компенсировать часть родительской платы.
Размер компенсации зависит от того, учитывается ли доход семьи или нет.
Если доход не учитывают. В Санкт-Петербурге родители имеют право на компенсацию:
- На первого ребенка — 20% родительской платы.
- На второго ребенка или на каждого ребенка из семьи, где один из родителей ‑ человек с инвалидностью 1 или 2 группы — 50% родительской платы.
- На третьего ребенка — 70% родительской платы.
ч. 7 ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга
Написать заявление на компенсацию можно в детском саду. Понадобятся паспорт, свидетельство о рождении каждого ребенка, если их несколько, и справка об инвалидности родителя, если она есть.
Компенсацию назначат на все время, и подтверждать право на нее больше не нужно. Если у родителя появится право получать большую часть компенсации, нужно написать заявление об этом, как только такое право появилось.
Если доход учитывают. Некоторые семьи в Санкт-Петербурге имеют право на компенсацию части родительской платы в большем размере, чем остальные:
- На каждого ребенка из неполной семьи, если среднедушевой доход в ней ниже двукратного прожиточного минимума в Санкт-Петербурге — 40%;
- На каждого ребенка, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в Санкт-Петербурге — 70%.
Написать заявление на компенсацию можно в детском саду. Понадобятся следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт родителя.
- Справка о доходах семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
- Документ, подтверждающий статус неполной семьи — справка из загса по форме 2, если сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, свидетельство о смерти родителя, постановление суда о лишении родительских прав или признания второго родителя умершим или пропавшим без вести.
/priem-rebenka/
Как устроить ребенка в детский сад без прописки
Решение примут в течение пяти рабочих дней, а компенсацию предоставят со следующего месяца. Компенсацию дают на три месяца, после этого попросят снова принести документы и подтвердить на нее право.
Подать заявление на невзимание или компенсацию части родительской платы можно на местном портале госуслуг.
Платится ли компенсация за «непопадание» в детский сад
Отказаться принять ребенка в конкретный детский сад местные власти могут только в случае, если в нем нет мест.
п. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Если ребенок вообще не ходит в детский сад, родителям это никак финансово не компенсируют. По крайней мере, на федеральном уровне такая компенсация не предусмотрена.
Но в некоторых регионах местные власти предоставляют такую возможность. Например, в Кирове компенсацию может получать один из родителей с ребенком от полутора до трех лет при условии, что они имеют постоянную регистрацию в городе, а ребенок стоит в очереди в государственный детский сад. Размер выплаты — 2500 Р в месяц.
ч. 1 Постановления Кирова от 08.10.2015 № 3590-П
В Ярославле размер выплаты на детей, не посещающих детский сад, — 826 Р в месяц, или 9912 Р в год. Ее выплачивают одному из родителей ребенка от полутора до трех лет.
ст. 84 Социального кодекса Ярославской области
Узнать, положена ли компенсация за непредоставление места в детском саду, можно в местном отделе социальной защиты населения.
Изумительная история 08.04.19
Что делать, если ребенку не дали место в детском саду
Льготы для отдельных категорий граждан
Льготы и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области для отдельных категорий граждан
Дети-инвалиды
- Первоочередной порядок предоставления мест в специализированных или при наличии условий в общеразвивающих детских садах.
- Посещают детские сады бесплатно.
- Если ребенок не посещает детский сад (и не получает от ДОУ дошкольного образования на дому), то родители имеют право на компенсацию затрат на дошкольное образование в размере, устанавливаемом областными нормативными актами.
Нормативные документы
Дети с туберкулезной интоксикаций
- Направляются в специализированные детские сады и группы по заключению отборочной комиссии. Конкретный порядок определяется учредителем.
- Посещают детские сады бесплатно.
Нормативные документы
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
- Особый порядок приема в дошкольные образовательные организации не установлен.
- Посещают детские сады бесплатно.
Нормативные документы
Дети, один из родителей которых является инвалидом
- Первоочередной порядок предоставления мест.
- Родители, являющиеся инвалидами 1 или 2 группы, вносят 50% от установленной родительской платы с покрытием оставшейся суммы из средств местного бюджета.
Нормативные документы
Дети с нормальным слухом из семей глухих родителей
- Первоочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере, если нет иных оснований для льготы.
Нормативные документы
Дети из многодетных семей
- Первоочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети одиноких матерей
Категория граждан — в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери.
- Первоочередной порядок приема, установленный органами местного самоуправления.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере, если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Нормативные документы
Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации
Категория граждан — дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
- Внеочередной порядок приема для граждан, указанных в пп. 1, 2, 3, 6, 11 ч. 1, ст. 13; 14, 15, 17, 22 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
- Граждане, указанные в ст. 14, 15, 17, 18, 19, 22, 25 имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в дошкольном учреждении в органах социальной защиты.
Нормативные документы
Категория граждан — дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
- Внеочередной порядок приема для граждан, указанных в ст. 2, 3, 4, 6, 10, в абз. 2 ст. 11; 12 №175-ФЗ от 26.11.98 г.
- Имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в дошкольном учреждении.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
- Граждане, указанные в ст. 2, 3, 4, 6, 10, абз. 2 ст. 11; 12 №175-ФЗ от 26.11.98 г. имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в дошкольном учреждении в органах социальной защиты
Нормативные документы
Дети граждан из подразделений особого риска
Категория граждан — дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан.
- Внеочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети сотрудников Следственного комитета РФ
- Внеочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети судей
- Внеочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети прокуроров
- Внеочередной порядок приема.
- Вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети сотрудников полиции
Категории граждан:
Дети сотрудников полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей,
Дети сотрудников полиции, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции,
Дети граждан РФ, уволенных со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции,
Дети граждан РФ, умерших в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции,
Дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудников полиции, граждан РФ.
- Первоочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети сотрудников органов внутренних дел
Категория граждан — дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
- Первоочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети сотрудников федеральных органов
Категории граждан:
Дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих (проходивших) службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Дети сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в период прохождения службы в учреждениях и органах.
Дети граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.
Дети граждан Российской Федерации, умерших в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.
Дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудников, граждан Российской Федерации
- Первоочередной порядок приема.
- Родители вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети военнослужащих
- Первоочередной порядок приема.
- Вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
Дети граждан, уволенных с военной службы
- Первоочередной порядок приема.
- При увольнении граждан с военной службы предусмотрено право на устройство детей в дошкольную образовательную организацию не позднее месячного срока с момента обращения.
- Вносят родительскую плату в установленном для всех размере.
Нормативные документы
В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.
Органы местного самоуправления муниципальных учреждений дошкольных образовательных организаций могут дополнительно устанавливать свои льготы и компенсации для родителей (законных представителей).
Чтобы иметь более полное представление о положенных семье льготах, необходимо ознакомиться с соответствующими документами городского округа или муниципального района.
Увеличенная компенсация для воспитателей начальных классов
Представьте, что ваша племянница или племянник отправляются в колледж в следующем году. Они говорят вам, что хотят работать с маленькими детьми, потому что хотят влиять на процесс обучения, который настраивает детей на успех в жизни. Они хотят получить степень в области раннего образования и особенно заинтересованы в работе с младенцами и детьми ясельного возраста, потому что знают, что это годы становления их развития.
Как бы вы отреагировали? Не могли бы вы сказать им, что степень бакалавра в области раннего воспитания и образования (ECE) является одной из самых низкооплачиваемых специальностей в колледже? Что большинству воспитателей и их семей приходится полагаться на государственную помощь, чтобы выжить? Что, несмотря на то, что у них есть степень по уходу за детьми и образование, их часто называют «нянями»?
Это текущая реальность для ранних педагогов в Америке.
В 2017 году средняя национальная заработная плата воспитателей раннего возраста варьировалась от 10,72 доллара в час (или 22 290 долларов при полной занятости в год) до 13,94 доллара в час (или 28 990 долларов при полной занятости в год). Это в буквальном смысле заработная плата на уровне бедности: федеральный порог бедности для семьи из четырех человек в 2017 году составлял 24 600 долларов. В среднем заработная плата еще ниже у цветных воспитателей, которые составляют около 40 процентов национального персонала ДО, и у воспитателей, работающих с младенцами и детьми ясельного возраста.
Сделать образование и уход за детьми младшего возраста привлекательной сферой сейчас и в будущем означает фундаментальное изменение рабочих мест для детей младшего возраста, чтобы обеспечить справедливую оплату труда и разумные условия труда. Это изменение не только существенно изменит жизнь нынешних и будущих воспитателей раннего возраста — и, следовательно, детей, находящихся на их попечении, — но и станет важным шагом вперед в оценке исторически женской работы и к более гендерной и расовой справедливости.
общество.
Низкая компенсация воспитателям раннего возраста касается всех нас
Низкая оплата труда воспитателей дошкольного образования – проблема не только тех, кто работает в дошкольном воспитании и образовании. Это влияет на детей сейчас и в будущем: воспитатели начальных классов, которые сталкиваются с экономическим стрессом и неадекватными условиями труда, испытывают больше трудностей в налаживании качественного взаимодействия между учителем и ребенком, которое имеет наибольшее значение для облегчения обучения детей. Это также влияет на родителей и работодателей: низкая заработная плата затрудняет набор и удержание воспитателей в раннем возрасте, а без достаточного количества квалифицированных воспитателей не может быть надежного предоставления услуг в области дошкольного образования, которые необходимы родителям для их собственной стабильности занятости.
Стратегии борьбы с бедностью не решают проблему низкой заработной платы в ECE
Это снова ваш племянник или племянница.
Они проигнорировали ваши предупреждения (как и молодые люди!), и после выпуска они нашли работу преподавателя в местном центре раннего ухода и образования. Зарплата составляет 22 290 долларов в год, даже не прожиточный минимум в вашем штате, особенно с учетом роста стоимости жизни. Преимущества минимальны и не включают медицинскую страховку или какой-либо пенсионный пакет. Но их потенциальный работодатель говорит, что они могут получать 2000 долларов дополнительного дохода в виде налогового кредита или пособия от государства каждый год. Но они будут претендовать на эту стипендию только после того, как проработают там в течение года и согласятся остаться еще на шесть месяцев после этого, и их центр должен поддерживать свой рейтинг качества и продолжать принимать государственные субсидии, и есть некоторые другие правила, которые может соблюдать ваш племянник/племянница. не совсем помню. Вы ошеломленно слушаете и думаете: «А не проще ли просто работать в Starbucks?»
Звучит безумно, правда? Тем не менее, это наиболее часто предлагаемое политическое решение для низкой заработной платы воспитателей.
В 14 штатах по всей стране уже реализованы инициативы, предлагающие либо дополнительную стипендию, либо налоговый кредит для воспитателей раннего возраста, как правило, с ограниченным денежным размером и строгими критериями приемлемости.
Инициативы по предоставлению стипендий и налоговых кредитов обеспечивают существенное финансовое облегчение педагогам, которые борются за нищенскую заработную плату , , но сами по себе они не повышают заработную плату и не являются долгосрочным решением проблемы привлечения и удержания квалифицированных специалистов для обучения маленьких детей.
Как будет выглядеть соответствующая компенсация для воспитателей?
Все, кто работает с маленькими детьми, должны получать как минимум прожиточный минимум. Однако в настоящее время средняя заработная плата работников по уходу за детьми не соответствует порогу прожиточного минимума для одного взрослого с одним ребенком в любом штате .
Средняя заработная плата работников по уходу за детьми не соответствует порогу прожиточного минимума для одного взрослого с одним ребенком в любом штате .
Воспитателям раннего возраста (в частности, тем, кто ведет классы) необходимы специальные знания и навыки, чтобы адекватно облегчить обучение в классе маленьких детей. Такая подготовка и опыт должны оплачиваться в соответствии со стандартами для среднего класса, профессиональной работы, аналогично воспитателям детей старшего возраста, чтобы признать сложность такой работы и обеспечить привлечение квалифицированных учителей к работе с детьми в течение наиболее важный этап их развития.
Некоторые штаты (такие как Алабама) и несколько городов лидируют, гарантируя, что учителя в финансируемых государством дошкольных учреждениях получают оплату наравне с учителями K-3. Тем не менее, необходимо сделать гораздо больше, чтобы обеспечить надлежащее вознаграждение учителей во всех классах дошкольного воспитания и образования, независимо от возраста ребенка или условий. Усилия в Нью-Йорке продвигаются в этом направлении, распространяя повышение заработной платы на воспитателей раннего возраста в программах Head Start и общественных центрах.
«Что в имени?» Глоссарий основных терминов компенсации
Такие слова, как «компенсация», «паритет» и «прожиточный минимум», набирают популярность в кругах ЕЭК, но существуют разные толкования их значения. Вот краткое руководство, которое поможет внести ясность в дискуссию.
- Компенсация: «Термин, используемый для обозначения всего диапазона заработной платы и пособий, как текущих, так и отсроченных, которые работники получают в обмен на свою работу».
- Прожиточный минимум: Обычно относится к минимальному порогу для обеспечения предметов первой необходимости, который зависит от типа домохозяйства и местной стоимости жизни. Калькулятор прожиточного минимума был разработан Массачусетским технологическим институтом (MIT).
- Паритет вознаграждения: Состояние или условия равенства, особенно в отношении статуса или оплаты. В текущих дебатах по ECE это обычно относится к сравнению заработной платы раннего педагога и заработной платы учителя K-3.
- Компенсационная стратегия/инициативы: Инициативы, которые повышают базовую годовую заработную плату работников или почасовую заработную плату и/или предоставляют льготы, такие как медицинское страхование или пенсионные планы.
- Стратегия/инициатива финансовой помощи: Инициативы, которые обеспечивают дополнительный доход или финансовую помощь помимо заработной платы и пособий (компенсации) работника на основе права.
Источники: McLean, C., Whitebook, M., & Roh, E. (2019). От непрожиточной заработной платы к справедливой оплате воспитателей раннего возраста. Беркли, Калифорния: Центр изучения занятости по уходу за детьми, Калифорнийский университет, Беркли; Уайтбук, М., Маклин, К., Остин, LJE, и Эдвардс, Б. (2018). Индекс рабочей силы в раннем детстве — 2018. Беркли, Калифорния: Центр изучения занятости по уходу за детьми, Калифорнийский университет, Беркли.
Чтобы действительно добиться прогресса в соответствующей компенсации за всех воспитателей раннего возраста, необходимо принять во внимание неадекватность текущего государственного финансирования ухода за детьми раннего возраста и образования в Соединенных Штатах.
Оценки различаются в зависимости от уровня государственных инвестиций, необходимых для реформирования ухода за детьми младшего возраста и образования, но все оценки подтверждают необходимость значительного увеличения.
Необходима надежная стратегия государственного финансирования, но она не заменяет обдуманного рассмотрения механизмов повышения компенсации. Хотя более высокая заработная плата и льготы для рабочей силы потребуют дополнительного государственного финансирования, сами по себе ресурсы не являются гарантией того, что компенсация будет решена в секторе, который исторически недофинансировался. Четкие минимальные стандарты оплаты труда, основанные на должностных обязанностях, образовании и опыте, а не на возрасте детей или типе условий, могут помочь системе перейти к более справедливой и адекватной оплате труда воспитателей.
Путь вперед
«Большую часть своей взрослой жизни я обучал маленьких детей (от трех до пяти лет) в частных международных школах в разных странах мира.
Учитель ECE, Миннесота
На этих должностях мне платили зарплату и льготы, равные тем, которые я преподаю в начальной или средней школе, и предоставляли значительные возможности для получения собственного образования и профессионального развития. Как учитель маленьких детей, я пользовался уважением и имел очень высокий статус в обществе. …Практически невозможно заработать прожиточный минимум в качестве воспитателя дошкольного учреждения или работника по уходу за детьми в Америке, даже несмотря на то, что родители изо всех сил пытаются оплачивать высокие расходы на уход». Прошло пять лет, и вы снова получили известие от своей племянницы/племянника. В конце концов они устали от того, что едва сводят концы с концами, будучи не в состоянии погасить свои студенческие ссуды, и наблюдать, как их сверстники с таким же образованием покупают дома, которые они никогда не смогут себе позволить на свою зарплату учителя. Они узнали о возможности трудоустройства за границей, где дошкольное образование финансируется так же, как и обучение детей старшего возраста, а дошкольные воспитатели представлены коллективными договорами, которые обеспечивают достойную заработную плату.
Ваша племянница/племянник немного плачет, потому что они не хотели звонить, чтобы попрощаться, но они также надеются, что наконец-то смогут продолжить свою страсть к обучению маленьких детей и обеспечить себя финансово.
Создание системы образования 21-го века в Соединенных Штатах требует признания ценности раннего образования и надлежащего вознаграждения воспитателей. Эта цель не является невозможной. В то время как «права, прибавки и уважение» для воспитателей дошкольного возраста все еще находятся в стадии разработки, некоторые страны по всему миру продемонстрировали, что финансируемые государством системы дошкольного воспитания и образования лучше способны предоставлять услуги, которые работают для детей, семей, и воспитатели раннего возраста, оказывающие услуги. В Соединенных Штатах общественное движение pre-K, как и движение детских садов до него, еще раз демонстрирует, что можно ценить раннее образование и уход как общественное благо для детей и семей. Голоса воспитателей в раннем возрасте, а также родителей имеют решающее значение для продолжения этого процесса и признания необходимости повышения оплаты труда и улучшения условий труда для всех, кто способствует обучению детей в раннем возрасте, независимо от возраста ребенка.
Рекомендации по политике
Как мы можем обеспечить, чтобы воспитатели, такие как ваша племянница/племянник, могли оставаться на местах и продолжать учить маленьких детей, не рискуя своей финансовой безопасностью сейчас и в течение всей своей жизни? Есть несколько шагов, которые могут предпринять местные, государственные и национальные лидеры.
- Сформулируйте долгосрочные и краткосрочные цели по увеличению годового дохода воспитателей в отличие от финансовой помощи и образовательной поддержки.
- Установить стандарты компенсации для начальной и текущей заработной платы, пособий и времени отсутствия контакта для профессиональных обязанностей, включая:
- Шкала заработной платы для всех преподавательских и вспомогательных должностей и уровней образования с использованием как минимум прожиточного минимума/стандартов самообеспечения; и
- Для ведущих учителей со степенью бакалавра, независимо от установки, стандарт вознаграждения должен быть по крайней мере паритетом с учителями K-3.
- Обеспечьте достаточное государственное финансирование для соблюдения сформулированных стандартов компенсации.
- Сформулируйте информационно-пропагандистские сообщения, разъясняющие, что инициативы по оказанию финансовой помощи являются промежуточной стратегией, а не долгосрочным решением для достижения соответствующей заработной платы и пособий.
- Повышение уровня оплаты труда как важного компонента государственных кадровых стратегий и информирование политиков и широкой общественности о важности повышения заработной платы для обеспечения квалифицированной и стабильной рабочей силы воспитателей раннего возраста.
Примечания
- Цитата из опроса учителей CSCCE. Для получения дополнительной информации об исследовании см. Whitebook, M., Schlieber, M., Hankey, A., Austin, L.J.E., & Philipp, G. (2018). Мнение учителей: условия рабочей среды, влияющие на практику учителей и качество программы — Миннесота . Беркли, Калифорния: Центр изучения занятости по уходу за детьми, Калифорнийский университет, Беркли.
- Что вызывает нехватку квалифицированных учителей ДО? В ведре есть дыра [инфографика]
- Чем младше ребенок, тем ниже оплата труда воспитателей [инфографика]
- Расовые различия в оплате труда в системе дошкольного образования Занятость
- От прожиточного минимума к справедливой оплате для воспитателей начальных классов
- Стратегии достижения паритета в оплате труда учителей дошкольного образования: уроки из семи штатов и городов Законы о минимальной заработной плате
- Индекс рабочей силы детей младшего возраста за 2018 г.
Заработная плата педагогов не отражает значимости раннего детства
Поддержка исследований и данных, которые способствуют изменениям
Пожертвовать Городской провод Зарплата воспитателя не отражает значение раннего детстваШирли Адельштейн
Дата отображения
В последние недели учителя государственных школ в нескольких штатах устроили забастовки и забастовки в знак протеста против сокращения бюджета на образование и низкой заработной платы. Сторонники повышения оплаты труда утверждают, что плохие условия труда затрудняют набор и удержание высококвалифицированных педагогов.
В контексте этих продолжающихся политических дебатов важно учитывать неравенство в оплате труда в сфере образования. Хотя компенсация является широким вопросом политики в области образования, педагоги, обслуживающие детей младшего возраста от рождения до дошкольного возраста, получают самую низкую заработную плату, часто получают заработную плату на уровне бедности и имеют меньший доступ к пособиям по месту работы.
В новом отчете и информационном бюллетене о вознаграждении воспитателей дошкольного образования в Вашингтоне, округ Колумбия, мои коллеги и я обнаружили, что у воспитателей дошкольного образования средняя почасовая оплата ниже (15,25 долл.
США), чем даже у учителей детских садов начального уровня в государственных школах с без предыдущего опыта (27,36 долл. США), общий разрыв составляет 12,11 долл. США в час.
Разрыв значителен даже среди воспитателей дошкольного образования со степенью бакалавра. Эти преподаватели зарабатывают в среднем всего на 1,75 доллара в час больше, чем их коллеги, не окончившие колледж (16,60 доллара против 14,85 доллара).
Хотя наши данные не включали обширную информацию о более широких аспектах вознаграждения, разрыв был бы еще больше, если бы мы включили основные льготы, такие как оплачиваемый отпуск, выход на пенсию и страхование.
Разница в заработной плате среди педагогов из числа меньшинств еще больше. Латиноамериканские преподаватели зарабатывают в среднем на 4,30 доллара в час меньше, чем белые преподаватели (13,55 доллара против 17,85 доллара). Черные педагоги (15,01 доллара) зарабатывают больше, чем латиноамериканские педагоги, но меньше, чем белые. Другими словами, латиноамериканские преподаватели зарабатывают в среднем всего 75 центов на каждый доллар, заработанный их белыми коллегами, а чернокожие педагоги зарабатывают 84 цента на доллар.
Эти результаты отражают общенациональные данные о том, что цветные воспитатели дошкольного образования зарабатывают даже меньше, чем их белые коллеги.
Раннее детство — критический период развития, закладывающий основу навыков, поведения и здоровья во взрослой жизни. Высококачественный опыт раннего обучения зависит от наличия стабильной и эффективной рабочей силы воспитателей дошкольного образования. Педагоги, которые работают с детьми младшего возраста по программам в детских садах, семейных детских садах и школах, играют незаменимую роль в формировании качества ухода и обучения детей в раннем возрасте.
Как мы обсуждаем в нашем отчете, исследования показывают, что повышение оплаты труда позволит программам для детей младшего возраста набирать и удерживать более квалифицированную рабочую силу, повышая качество обучения в раннем возрасте и приводя к лучшим результатам развития детей. В то же время улучшится экономическое положение воспитателей дошкольного образования и их семей, а связанное с этим сокращение их бедности и получение государственных пособий будет означать экономию для налогоплательщиков.