Нужно ли приватизировать гараж: В России запустили гаражную амнистию. Что важно знать :: Бизнес :: РБК

«Гаражная амнистия» — 2021: все, что нужно знать

Амнистия позволит урегулировать гаражный рынок и деятельность кооперативов законодательно, а также упростит процедуру оформления прав собственности на такие объекты. Рассказываем, как будет работать «гаражная амнистия»

Фото: Сергей Фомин/Global Look Press

В России вступил в силу закон о «гаражной амнистии». Президент Владимир Путин подписал соответствующий документ 5 апреля 2021 года. По аналогии с «дачной амнистией» «гаражная» должна урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и позволит гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.

Рассказываем, в чем суть «гаражной амнистии», как она поможет собственникам незарегистрированных гаражей, какие объекты можно будет зарегистрировать в упрощенном порядке.

Что такое «гаражная амнистия»

Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. В России числится порядка 3,5–4,5 млн незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам. В Росреестре не могут назвать четкое их число, так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража. Поэтому оценка о числе таких предварительно выявленных объектов делается по косвенным показаниям, которые позволяют назначение данных объектов отнести к таковым. Количество существующих, но неоформленных объектов гаражного назначения может быть гораздо больше.

Сегодня большое количество гаражей не оформлено в собственность, и люди пользуются ими «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов.

Цели амнистии

Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.

Закон направлен на регулирование правового статуса таких машино-мест и деятельности гаражных или гаражно-строительных кооперативов, в том числе в целях безопасности обслуживания. Также необходимо приведение к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними, считают авторы документа.

«Гаражная амнистия» распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (Фото: Михаил Мироненко/ТАСС )

Какие гаражи подпадают под амнистию

Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.

Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.

Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Льготы для инвалидов

Для инвалидов предусмотрено исключение — им позволят размещать некапитальные сооружения, для них такая услуга будет бесплатна. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.

Сроки «гаражной амнистии»

Закон о «гаражной амнистии» вступил в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная» имеют ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением.

Снос гаражей в районе Печатники на месте будущего строительства участка Юго-Восточной хорды (Фото: Виктория Вотоновская/ТАСС )

Риски владельцев гаражей

Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:

— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.

В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.

В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.

Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.

С 1 сентября 2021 года граждане смогут бесплатно приобрести гараж и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.

Как оформить гараж в собственность

Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Как оформить гараж по амнистии. Инструкция

Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.

Для оформления прав собственности достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

• заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
• документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.

Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:

• документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
• документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
• решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Кадастровая оценка

Закон наделяет региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население, пояснили в Росреестре.

Читайте также:

Оформить гараж в собственность разрешат по имеющимся документам. СИБДОМ

Собственность на гараж можно будет оформить в упрощенном порядке. Сегодня владельцы гаражей сталкиваются с серьезными проблемами при регистрации таких объектов. В разные периоды на гаражи выдавались разные документы. У собственников или совсем нет документов на землю, или они выданы давно и на сегодняшний день не соответствуют требованиям законодательства.

По действующим нормам, чтобы оформить собственность на гараж, нужно иметь документы на земельный участок. Причем из них должно следовать, что земля выдавалась именно на строительство гаража. Подавляющее большинство владельцев гаражей таких документов представить не может.

Поэтому сейчас подготовлен закон, который позволит оформлять собственность на гараж в упрощенном порядке, на основании широкого перечня документов, которые есть на руках у собственников. Это может быть решение о распределении гаража, справка о выплате пая в гаражном кооперативе, документы технической инвентаризации, чеки о внесении платежей при эксплуатации. Кроме того, власти каждого региона могут устанавливать свой список документов для оформления прав на гаражи, исходя из того, какие документы выдавались на территории региона.

Распространяться «гаражная амнистия» будет на отдельно стоящие гаражи и гаражные боксы в составе гаражно-строительного кооператива, построенные до 30 декабря 2004 года (начала действия Градостроительного кодекса).

«Дачная амнистия» помогла зарегистрировать в упрощенном порядке права миллионам владельцев домов, дач и земельных участков. По оценке Росреестра, «гаражная амнистия» даст возможность владельцам 4,5 млн гаражей оформить права на принадлежащие им объекты.

Работа над законом о «гаражной амнистии» ведется не один год. Сначала предполагалось, что он будет принят в 2019 году и заработает в 2020-м. Сейчас документ наконец поступил на рассмотрение в правительство. Если закон примут в этом году, заработать он сможет с 2021 года.

В Росреестре рассказали, какие гаражи не удастся оформить в собственность

Зачем нужна «гаражная амнистия»?

В России, по предварительным данным, насчитывается около 3,5 млн неоформленных гаражей. Зарегистрировать свои права на них сейчас можно только по решению суда, это долго и неудобно.

Новый закон предлагает понятный механизм регистрации прав на гаражи.

О каких гаражах идет речь?

Под «амнистию» попадают гаражи, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то есть до 31 декабря 2004 года. Речь идет, в первую очередь, о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены.

Строения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками.

Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Не попадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

В некоторых случаях можно оформить в собственность и землю под некапитальным гаражом — если такой гараж был возведен до 2005 года, а участок под ним был предоставлен владельцу как члену гаражного кооператива.

Гараж обязательно должен быть отдельным зданием?

Не обязательно. Гараж, попадающий под амнистию, может иметь с другими гаражами общие стены, крышу, фундамент и коммуникации. А может быть и отдельно стоящим.

Кстати, в законе оговаривается, что граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки общего пользования для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать их доступ к гаражам.

Куда обращаться для легализации гаража?

Обращаться нужно в органы местного самоуправления, можно в том числе через многофункциональные центры. Туда нужно подать заявление о предоставлении участка под существующим гаражом с приложением любого документа, который подтверждает факт владения гаражом. Заявление на регистрацию и участка, и гаража далее будет подавать орган местного самоуправления.

Какие нужны документы?

Необходимо предоставить документ, подтверждающий владение гаражом, например:

— о предоставлении или ином выделении земельного участка либо о возникновении права на использование участка по иным основаниям;

— договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к инженерным сетям;

— договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража;

— документ, подтверждающий оплату коммунальных услуг;

— документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до начала 2013 года, где есть указание на правообладателя гаража либо заказчика изготовления документа и на год постройки;

— документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства;

— документ, подтверждающий приобретение кооперативом или организацией права на использование земельного участка по иным основаниям;

— решение общего собрания членов гаражного кооператива или иной документ о распределении гражданину гаража или земельного участка;

— выданный гаражным кооперативом документ, подтверждающий выплату гражданином паевого взноса или подтверждающий факт строительства гаража кооперативом или гражданином

Регионы вправе утверждать дополнительные перечни документов, которые позволят приобрести право на землю под гаражом.

А если первый владелец гаража уже скончался?

«Гаражная амнистия» распространяется на наследников граждан, получивших или построивших гараж, а также на граждан, которые приобрели гараж по соглашению (в том числе по возмездным сделкам).

Сколько это стоит?

В законопроекте предусмотрено, что региональные власти и муниципалитеты наделяются полномочиями по обеспечению кадастровых работ по объектам, попадающим под «гаражную амнистию». Это позволит снизить финансовую нагрузку на самих владельцев гаражей.

Владельцам гаражей не придется также платить госпошлину за регистрацию прав, так как заявление от их имени будет подавать муниципалитет.

Сколько продлится «гаражная амнистия»?

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября нынешнего года. Бесплатно получить в собственность землю под построенным когда-то гаражом можно будет до 1 сентября 2026 года.

Кому откажут в амнистии гаража?

Например, владельцам гаражей, построенных позже 2004 года или тем, кто не найдет хоть каких-то документов, подтверждающих право на гараж. Кроме того, в предоставлении участка будет отказано, если гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Если земельный участок является ограниченным в обороте, его предоставят не в собственность, а в аренду. При этом арендная плата должна быть не выше размера земельного налога за такой участок.

А что с «ракушками»?

Законом устанавливается, что некапитальные гаражи могут размещаться на основании утвержденной муниципалитетом схемы, без предоставления земельного участка и за плату. При этом региональные власти могут определить категории льготников, которые вправе использовать землю для некапитальных гаражей бесплатно.

Инвалиды могут вне очереди получать участки для строительства гаражей, размещения некапитальных гаражей или стоянки своего транспорта около места жительства.

Приватизация гаража в 2021 году

​С чего начать приватизацию гаража в гаражном кооперативе, какие документы необходимо подготовить, и до какого года продлена такая возможность – вы узнаете далее из содержания статьи.

Огромное число гаражей в нашей стране строились еще в советские времена, когда граждане объединялись в кооперативы. До сих пор некоторые из них убеждены, что полностью выплаченный пай за собственный гараж – это все, что требуется для подтверждения прав собственника.

В действительности взаиморасчет с кооперативом – это только основание для возникновения права собственности, которое обязательно требует регистрации в установленном порядке. Незарегистрированный в ЕГРП гараж не является по действующему законодательству собственностью, так как каждый объект недвижимости должен иметь свой уникальный кадастровый номер. Распорядиться гаражом (продать, завещать, обменять, сдать в аренду) можно только после его приватизации.

Приватизация гаража в гаражном кооперативе

Гаражно-строительный кооператив (ГСК) и каждый из его участников обладают преимущественными правами на приватизацию земли под гаражами. Владельцем гаража, согласно ст. 218 ГК РФ является гражданин, оплативший свой пай полностью. Процедура приватизации гаража состоит из двух этапов, так как необходимо оформить в  собственность (зарегистрировать) не только сам гараж, но и участок земли под ним. В случае с ГСК земля под всеми гаражами данного кооператива оформляется в долевую собственность всех его участников, поскольку иначе пришлось бы делить участок под кооперативом на самостоятельные объекты, присваивать им самостоятельные кадастровые номера, что намного сложнее и дороже.

Зачем нужно приватизировать гараж?

После того, как приватизация будет завершена, каждый из участников сможет по своему усмотрению распорядиться гаражом. Если же муниципалитет захочет изъять этот участок земли и что-то на нем построить, тогда каждый из участников за свой гараж получит компенсацию, равную стоимости постройки и участка земли. Каждому от своего имени подавать документы на приватизацию достаточно сложно. Дешевле и проще объединиться, чтобы поручить оформление представителю – председателю ГСК.

Сами гаражи бывают двух типов: отдельно стоящие или объединенные в одно строение, когда все боксы имеют общие стены. Отдельно стоящий гараж можно приватизировать самостоятельно, а вот владелец бокса не сможет приступить к этой процедуре без согласия всех остальных собственников. Если кто-то из собственников против – остальным для продолжения процедуры придется оформить и нотариально заверить его отказ.

Заручиться поддержкой сразу всех собственников можно только путем организации и проведения общего собрания участников ГСК. На собрании следует разъяснить необходимость оформления документов и избрать представителя, на чье имя оформить доверенность для совершения действий по приватизации гаражей и земли.

Какие документы нужны для приватизации гаража

Перечень документов, который потребуется поэтапно собрать, достаточно внушителен. Поэтому нередко сбор документации и ее подачу в соответствующие инстанции поручают профессиональному юристу, действующему на основании договора с клиентом (группой клиентов) и доверенности. Но можно и самостоятельно, руководствуясь следующей инструкцией, пройти все этапы:

1. Обратиться к председателю ГСК и получить справку с указанием данных о госрегистрации ГСК.
2. Подать справку в БТИ, чтобы получить справку с адресом гаража, а также заказать техплан.
3. Обратиться в Росреестр, чтобы заказать кадастровый паспорт.
4. С кадастровым паспортом и техпланом можно подать в Росреестр заявление на приватизацию.

Если все поданные документы подготовлены правильно, тогда в течение месяца можно получить выписку из ЕГРП о регистрации права собственности на гараж. Ускорить процесс можно в регистрационной палате, где предусмотрена услуга проверки подаваемых документов. При подаче пакета документов в Росреестр, помимо кадастрового паспорта и техплана необходимо предоставить следующие бумаги:

1. Заявление.
2. Копия паспорта заявителя.
3. Справка, выданная председателем ГСК, где указано, что вы полностью погасили свой пай.
4. Учредительный договор ГСК.
5. Справка из ФНС о постановке данного ГСК на налоговый учет.
6. Свидетельство о госрегистрации ГСК.
7. Устав ГСК.
8. Документ, в котором указано: кто является председателем ГСК и на каком основании (протокол общего собрания).
9. Договор аренды земельного участка под ГСК, заключенный с муниципалитетом.
10. Разрешение на ввод гаражного комплекса в эксплуатацию.
11. Списочный состав членов ГСК.
12. Выписка из ЕГРЮЛ с указанием номера ГСК.
13. Квитанция об оплате госпошлины.

Такова процедура в общих чертах, но на практике имеется достаточно много нюансов, существенно влияющих на порядок, сложность и стоимость приватизации. В частности, имеет значение, когда именно строился кооператив, на каком основании была получена земля под строительство, было ли получено разрешение на строительство, выкупал ли кооператив участок у муниципалитета, как юридическое лицо и целый ряд других нюансов.

До какого года продлена приватизация гаражей?

На текущий момент граждане могут подать документы на приватизацию и провести ее бесплатно только до 01.03.2018 г. Именно до этого времени последним решением Президента РФ продлена бесплатная приватизация всех объектов недвижимости: квартир, земельных участков, гаражей, дач и т.д. Если нового решения о продлении срока «амнистии» не будет принято до этого времени, то после 1 марта 2018 г. приватизация будет проводиться повсеместно уже на возмездной основе, то есть гражданам придется выкупать у муниципалитетов объекты недвижимости.

В ситуации с гаражами, которые строились за счет средств участников ГСК, в собственность можно оформить будет бесплатно только сам гараж, поскольку потребуется только зарегистрировать факт владения. Иное дело земля под гаражами. Она принадлежит муниципалитету и после 01.03.2018 г. будет при согласии муниципалитета выкупаться кооперативами по рыночной стоимости, так как в настоящее время все ГСК, не прошедшие процедуру приватизации, пользуются землей на основании договоров аренды. 

Как приватизировать гараж — если он в кооперативе или является самостроем

Оглавление:

1. Приватизация гаража — пошаговая инструкция
2. А если нету документов?

Никто из нас не любит оббивать казённые пороги. Оно и ясно – или не в ту очередь сидел, или на тебе приём закончился. А если уж всеми правдами и неправдами попал в кабинет — не те документы принёс… И если у нас вдруг появляются какие-то проблемы с оформлением документов, мы до последнего оттягиваем момент решительных действий. И, как правило, если документы на жильё человек всё-таки старается довести до ума в максимально короткие сроки, то на гараж уже не остаётся ни желания, ни сил, ни времени. А если гараж кооперативный? Как приватизировать гараж в кооперативе? А если документов на гараж нет? Загоняют по ведомствам… Процедура приватизации гаража и земли под ним кажется обывателю сложной и долгой. Но всё не так плохо, как вам кажется. И сейчас мы вместе попытаемся найти наиболее быстрый и прямой путь в бюрократических хитросплетениях приватизации такой постройки, как гараж.

Приватизация гаража — пошаговая инструкция

Наиболее правильным решением будет построить чёткий алгоритм действий. Итак, перво-наперво, нам нужно определить, что за сооружение стоит перед нами:

1. Изучаем гаражную конструкцию. Гаражи бывают в виде отдельной постройки, с собственным фундаментом, въездом, стенами и крышей. А бывают в боксе — так называемые кооперативные гаражи, где на всех одна большая постройка. Сразу проясним, что приватизировать отдельный гараж ощутимо легче. А как приватизировать кооперативный гараж? В кооперативном придётся вычислять, какой именно участок (пай) по величине вам принадлежит. Также необходимо будет собрать всех владельцев кооперативного гаража и поставить перед ними вопрос о приватизации. И только после получения всеобщего одобрения можно приступать к действиям. Как думаете, кто у нас будет заниматься этими самыми активными действиями? Кто у нас самый инициативный и активный? Разумеется, вы. Потому что первым затронули эту тему.
2. ГСК. Дальше, в любом случае, каким бы ни был ваш гараж, вам нужно обратиться в ГСК (гаражно-строительный кооператив), к председателю, чтобы он обратился в орган местного самоуправления и убедился в наличии документов регистрации вашего гаража или гаражного кооператива. Там вам дадут подтверждающую справку.
3. БТИ. Справку из ГСК вы предоставляете в Бюро Технической Инвентаризации. Здесь вам необходимо получить справку для получения документов об измерении, которая станет основой технического описания. Ребята из этой службы произведут полный обмер вашего гаража, и сделают техническое описание.
4. Регистрационная палата. Теперь, когда у нас на руках уже есть кое-что, мы можем с гордо поднятой головой и светлыми устремлениями шагать за приобретением подтверждения права на обладание нашим гаражом в регистрационную палату.

Вот список документов, необходимых для приватизации:

1. Ваше заявление с изъявлением желания о приватизации.
2. Чек об уплате государственной пошлины.
3. Разумеется, удостоверение вашей личности.
4. Декларация на недвижимое имущество (в двух экземплярах).
5. Кадастровый план земельного участка, на котором находится постройка (два экземпляра).
6. Документ, который подтверждает ваше право на землю, на которой расположен гараж (два экземпляра).

А если нету документов?

Сразу напрашивается резонный вопрос: как приватизировать гараж без документов? То есть, если он, по сути, является самостроем? Здесь существует два выхода из ситуации:

1. Обратиться в суд с просьбой о признании права собственности на постройку. Для подтверждения её существования вам придётся конкретно поскрести по сусекам и собрать всё, что может отражать строительство – квитанции, чеки, счета, договоры подряда по строительству. В общем, всё, что есть. Суд не будет возражать против передачи постройки в вашу собственность только в том случае, если вы построили полностью безопасный для общества гараж, по всем экологическим и строительным нормам.
2. Обратиться в организацию, занимающуюся пресечением самовольного строительства с просьбой сохранить построенный вами объект. Если вам не будет отказано, вы сможете смело оформлять постройку в собственность.

Теперь, что касается приватизации земли, на которой стоит наш родненький (ибо приватизации гаража недостаточно, необходима приватизация земли под ним). Здесь, в принципе, тоже особых проблем нет. 

Если земля под нашим гаражом не принадлежит нам, значит, она принадлежит нашему государству в лице органов местного самоуправления. Следовательно, нужно обратиться в орган юстиции. Вся процедура оформления земельного участка займёт не больше месяца. 

Если ваш гараж кооперативный, то история будет похожа на историю оформления самого гаража. Сначала вы собираете всех владельцев гаража, и только после единодушного принятия решения о приватизации земли, вы можете подать коллективное обращение в орган юстиции. Впоследствии вы получите право на владение вашей долей земли (паем), расположенной под общей постройкой.

Как приватизировать гараж — Мирзоев Игорь Сергеевич

Приватизация являет собой передачу определенного имущества в безвозмездной форме. При этом объект должен находиться в муниципальном владении. Зачем приватизировать гараж? Данная процедура передачи подразумевает собой передачу в частную собственность. Гаражная постройка приватизируется для того, чтобы установить на нее право частной собственности.

 Как стать законным и полноправным владельцем гаража?

 Согласно юридической практике, эта процедура является достаточно сложной и длительной. Тем не менее, подавать документы для приватизации гаража необходимо обязательно, поскольку в таком случае владелец получает полную правовую возможность распоряжаться помещением так, как ему захочется.

 Главной сложностью этого процесса является сбор документов. Причем надо получить и такие бумаги, которые не всегда находятся на руках. Такая ситуация возникла потому, что многие люди, пользующиеся данным объектом, приобретали его во время активной перестройки. Здесь, как правило, покупка осуществлялась далеко не легальным путем. Сам по себе, порядок приватизации гаража предусматривает обязательную передачу полного набора бумаг. Если даже самой простой справки не будет в списке, операция может оказаться бессмысленной.

 Зачем стоит проводить приватизацию?

 Главный вопрос, который задают граждане, звучит следующим образом — нужно ли приватизировать гараж, какой в этом смысл? Как только они узнают перечень необходимых документов, желание заниматься этим делом бесследно исчезает. Тем не менее, довести его до победного конца рекомендуется настоятельно.

 Больше всего возникает сложностей в том случае, если требуется приватизация гаража в гск. Главная причина — в хранилище председателя обычно имеется список участников кооператива, который в 95% случаев потерял свою актуальность. Тем не менее, если отказаться от этой идеи, в результате могут появиться серьезные проблемы.

 Нелегальность построек

 В большинстве случаев гаражные кооперативы создавались хаотическим образом. Естественно, местный муниципалитет обычно не был в курсе новостей. Соответственно, если гараж не приватизирован, он считается прямым самостроем. Перед запуском процесса приватизации гаража, которым пользуется инициатор дела, необходимо провести процедуру легализации. Добиться получения необходимых бумаг можно разными способами. Тем не менее, первоначальным этапом будет получение специального разрешения на проведение строительных работ. Под категорию исключений попадают следующие ситуации:

• Гараж стоит на участке, который выдавали власти для ведения любой деятельности, кроме предпринимательской;
• Гараж находится на участке, который выдали под обустройство дачного хозяйства;
• Его легко демонтировать, поскольку конструкция имеет сборную форму. Законодательство напрямую гласит, что металлические и каркасные постройки не являются недвижимым имуществом, поэтому их нельзя приватизировать.

 Если инициатор дела заметил, что он не столкнулся с ситуациями, описанными выше, придется воспользоваться одним из двух способов:

• Составить исковое заявление о приватизации гаража, где финальным итогом должно быть признание права собственности. Помимо заявления, автор должен предоставить ряд справок, позволяющих подтвердить, что истец пользуется указанным объектом, и он никак не угрожает здоровью окружающих лиц. Подтвердить право владения также можно благодаря предъявлению договоров по выполнению монтажных и строительных работ, квитанции, счета. А если нужно доказать, что приватизация гаража в гаражном кооперативе проводится одним лицом, и никто больше не претендует на его получение, в суде можно предоставить выписку на недвижимое имущество, а также совершенные с ним сделки. Получить первый документ можно путем обращения в ЕГРП. Помимо перечисленных выше требований, гараж истца должен в полной мере соответствовать экологическим, противопожарным, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. В данном случае также придется показать соответствующие выписки или другие документы;
• Приватизация гаража в кооперативе также возможна путем обращения в специальную комиссию, которая занимается пресечением самовольного строительства. В данном случае вам придется попросить сохранить объект недвижимости. Если после проведенного исследования комиссия решит удовлетворить просьбу, можно будет приступать к процедуре оформления документов.

 В некоторых случаях пользователи объекта задаются вопросом — как приватизировать гараж и землю под ним, если эта земля является собственностью государства? В таких ситуациях необходимо обязательно обратиться в муниципалитет, чтобы показать проект разрешения, позволяющего передать участок в эксплуатацию.

 Можете остаться без гаража

 Многие люди предпочитают не обращать особого внимания на вопрос касательно того, можно ли приватизировать гараж. Их больше интересует возможная выгода, которую можно извлечь из этого процесса. Другими словами, есть подозрения, что это занятие может стать бессмысленной тратой времени. Тем не менее, выполнять эту процедуру необходимо в обязательном порядке. Практика показывает — если постоянно оттягивать оформление документов на приватизацию, в результате можно больше не увидеть свой гараж. Есть и свои конкретные примеры — многие годы государство не пользовалось землей, на которой построен гараж, но однажды такая нужда все-таки возникла. После того, как срок аренды истечет, приватизация гск будет невозможной, а имущество, соответственно, окажется утерянным. Увеличение темпов жилищного строительства, прокладка железных дорог и автомобильных магистралей — все это является причинами, по которым гаражная постройка будет стерта с лица земли. Вероятность отдать свой приватизированный участок также существует, но в такой ситуации государство обязательно выплатит полную стоимость потерянного имущества.

 Если пользователем была проведена приватизация гаражного кооператива, и на руках имеется полный набор документов, имуществом можно распоряжаться по своему усмотрению. Неприватизированные постройки запрещено продавать, дарить, покупать, завещать или менять на другое имущество. Поэтому для предотвращения неприятных ситуаций нужно как можно быстрее запустить процедуру приватизации. Даже если на практике придется столкнуться с определенными проблемами, все равно не стоит останавливаться — лучше сделать все возможное, чтобы в конечном итоге документы на приватизацию гаража оказались на руках.

 Этапы проведения приватизации

 Придется выполнить два этапа приватизации:

1. Получить специальный сертификат, который позволяет подтвердить право собственности на гараж;
2. Пройти процедуру приватизации земельного участка.

 Многие задаются вопросом — а нужно ли выкупать землю под гаражом? Согласно законодательным нормам, ее можно приватизировать. Но выкупить всю землю запрещено, так как на ней находятся другие гаражи. Перед тем как приватизировать гараж в гаражном кооперативе, необходимо приватизировать всю землю целиком, но при этом оформить паи и разделить их между каждым пользователем конкретного гаража.

 Для оформления сертификата надо доказать свое право на гаражный объект, показав все необходимые документы, либо сделать это посредством искового заявления. Наличие сертификата гарантирует право распоряжения объектами недвижимости по своему усмотрению. Тем не менее, спустя один-два года придется время от времени перезаключать договор аренды, поскольку земельные участки все равно будут находиться в собственности муниципалитета — аренда земли под гаражный кооператив остается в силе.

Мы ответим на все Ваши вопросы и обязательно поможем! Позвоните нам прямо сейчас по телефону «Горячей линии» (812) 425 31 40 и получите юридическую консультацию!

 Еще один вариант — приватизировать земельный участок посредством суда. Власти предлагают провести данную процедуру в составе ГСК, Тем не менее, перед тем как приватизировать гараж в гск, необходимо помнить — потребуется огромное количество документов, а участие в данном процессе должны проводить все без исключения члены кооператива. Данный факт ставит успешное урегулирование ситуации под еще больший вопрос.

 Один распространенный вопрос, который задают на данном этапе — сколько стоит приватизация земельного участка под гаражом? Все зависит от целого ряда факторов. Узнать точную величину расходов можно в нотариальной конторе — сотрудники рассчитают все расходы, связанные с оплатой государственных пошлин и так далее.

 Самый сложный этап — собрать всех участников кооператива и сказать, каким образом будет проводиться приватизация земельного участка под гаражом. Проблема заключается в том, что участники могут находиться вне территории региона или страны, а законодательство требует обязательного наличия всех членов без исключения. Тем не менее, решить данную проблему вполне реально.

 Заручившись поддержкой участников кооператива и получив письменное соглашение, благодаря которому будет регистрироваться земельный участок под гаражом в гаражном кооперативе, можно приступать к базовым приватизационным этапам. В отдел юстиции приходит каждый участник кооператива и предъявляет на проверку пакет бумаг. Узнать полный перечень поможет юрист.

 Перед тем как купить приватизированный гараж, представители органа юстиции укажут точную сумму госпошлин, и лишь после оплаты они запустят механизм получения разрешений. Первый, кто начал приватизацию, должен иметь на руках еще один пакет документов на ГКС — некоторые бумаги помогут оформить землю в будущем.

 Как только председатель кооператива проведет собрание, он самостоятельно подает документы в муниципалитет и просит передать участок в собственность. Администрация рассматривает предложение, после чего составляется проект договора купли-продажи. Проводятся стандартные процедуры — межевание и так далее. И лишь после этого можно приступать к регистрации права собственности.

 Выводы

 Вне зависимости от того, сколько стоит приватизация гаража, эта процедура должна быть выполнена в обязательном порядке. На практике придется столкнуться с большим количеством проблем. Центр юридических услуг «Mirzoev Group» готов оказать квалифицированную поддержку в решении вопросов, связанных с приватизацией. Каждый клиент получит полноценную консультацию от специалистов, в рамках которой будет составлена методика приватизации.

 

Поделиться с друзьями:

Можно ли приватизировать гараж? | Статьи о недвижимости. Информационный раздел о недвижимости

По всей Украине еще во времена Союза, как грибы после дождя, появились множество гаражей. Кроме того, популярностью пользовалась и продолжает пользоваться покупка гаража в кооперативе. 

Речь идет не только о капитальных строениях, но и о металлических “коробках”, которые встречаются в любом городе. Правда, большинство из них стоит на городской земле незаконно и требует изначально узаконивания, прежде чем говорить о любой приватизации. 

Сразу еще важно расставить точки в вопросе терминологии. Когда мы говорим “приватизация гаража”, имеется в виду приватизация земли под гаражом. Поскольку сам гараж можно купить, унаследовать, получить в дар, но никак не приватизировать.

Нужна ли приватизация гаража?

Вопрос целесообразности приватизации гаража волнует многих владельцев, ведь эта процедура требует не только времени, но и денежных вложений. Откровенно говоря, в некоторых случаях стоимость приватизации гаража выше или близка к цене самого гаража. Сложность зависит от того, в какой форме существует гараж, из чего он сооружен, и на основании чего происходит пользование земельным участком под ним.

Приватизация — это получение права собственности. Без него невозможны никакие действия, будь то продажа или дарение. Кроме того, приватизация устанавливает и упрочивает ваши позиции собственника. Что может сильно помочь в случае, например, демонтажа и реорганизации кооператива.

Второй вопрос — земельный. Он то и является причиной большинства подводных камней. Если строение (гараж, кооператив) стоит на неприватизированной земле, то земля эта является взятой у города в аренду. При этом может наступить момент, когда эти арендные отношения захотят прекратить.

Приватизация гаража в гаражном кооперативе в Украине 

Если гараж находится в кооперативе, который возведен в соответствии с законодательством, его можно приватизировать. Кооператив должен при этом располагаться на отведенном ему городом участке, а также быть надлежаще оформленным и зарегистрированным.

Что делать, если есть какие-то нарушения? В таком случае изначально нужно привести всю вышеуказанную документацию в порядок, что будет не так и просто. В любом случае начинать необходимо с общего собрания участников кооператива.

Итак, если с оформлением самого кооператива все в порядке, приватизация гаража перечень документов требует следующий:

• Копии разрешения на создание кооператива и акта передачи земли под использование гаражным кооперативом — все это должен предоставить председатель;

• Копии свидетельства о регистрации гаражного кооператива и выписки из единого государственного реестра — предоставляет председатель или бухгалтер;

• Документ, который подтверждает членство в кооперативе и уплату паевых взносов;

• Техпаспорт строения (только для капитальных строений) — его выдают в БТИ после инвентаризации техником вашего гаража;

• Личные документы — паспорт, ИН;

Для приватизации необходимо подать заявление в горадминистрацию, прикрепив все документы. На рассмотрение такого заявление требуется месяц, после чего выдается свидетельство о праве собственности.

Приватизация индивидуального гаража

Статья 121 Земельного кодекса устанавливает право на приватизацию земли каждого гражданина Украины в ряде случаев. В частности можно бесплатно приватизировать под гараж участок земли площадью 0,01 га.

Воспользоваться этим правом можно только в случае, если гараж возведен по правилам, соответствует техническим нормам и документально введен в эксплуатацию.

Для приватизации нужно:

• Иметь документы, на основании которых происходит пользование земельным участком под гаражом;

• Ввод строения в эксплуатацию.

Трудности могут возникнуть если земля, на которой стоит гараж, является арендованной у города. Тогда решение о приватизации зависит исключительно от решения горадминистрации. В крупных городах, где земля высоко оценивается, добиться этого достаточно проблематичною.

Приватизированные гаражи — Распаковка приватизации — Mackinac Center

Управление развития города Анн-Арбор передает управление этой парковкой в ​​Анн-Арборе на углу 4-й улицы и Вашингтона частному сектору.

Парковочные места во многих городах — дефицитный товар. Это часто соблазняет города заниматься бизнесом по созданию гаражей, когда городские власти используют свои полномочия по осуждению, зонированию и налогообложению для приобретения земли, а также для строительства и эксплуатации квазимонопольных парковок.

Из 20 крупнейших городов Мичигана восемь имеют собственные гаражи. Три города — Анн-Арбор, Детройт и Понтиак — заключают договор с частными поставщиками на управление своими гаражами. Во Флинте город владеет гаражом, но заключает договор с властями по развитию в центре города на управление им. Гранд-Рапидс, Лансинг, Дирборн и Сагино имеют собственные гаражи.

Во имя эффективного правительства муниципалитеты должны сразу продавать свои гаражи. Муниципальные руководители могут рассматривать принадлежащие городу автостоянки как дойные коровы — и действительно, многие таковыми являются, — но указывать на доход от гаражей как на причину владения ими — отвлекающий маневр.Городские власти должны предоставлять общественные услуги, а не получать прибыль.

В гараже нет ничего важного, что требует вмешательства государства. Парковка — это бизнес, которым может достаточно эффективно управлять частный сектор. Фактически, города получат ряд преимуществ от продажи гаража: единовременные доходы от продажи, которые могут быть использованы для выплаты долга или поддержки нефинансируемых обязательств; годовой доход в виде налога на имущество, уплачиваемого частным гаражом; и в целом улучшенные услуги для потребителей парковок, поскольку мотив частной прибыли стимулирует превосходное обслуживание клиентов.В тех случаях, когда городские гаражи теряют деньги, продажа гаража также снимет с городских счетов повторяющиеся операционные обязательства.

Для муниципальных властей входить в бизнес с гаражами — дорогое удовольствие. Строительство гаража требует строительного долга, который необходимо погашать в течение многих лет. Государственный бизнес по парковке также может вытеснить частные инвестиции в парковочные услуги или в другие, потенциально более ценные области использования земли. Такие частные инвестиции не только дадут городу дополнительные налоговые поступления, но и принесут экономические выгоды его гражданам.

Городам следует, по крайней мере, передать управление парковками на аутсорсинг, не считая продажи гаражей. В 1990 году Центр государственной политики Mackinac рекомендовал приватизировать гараж городу Анн-Арбор. После изучения и проверки, Анн-Арбор передала управление своими тремя участками и семью гаражами компании National Garages Inc.

Парковочное место — необходимая составляющая современной рыночной экономики.Однако это не является необходимым компонентом правительства, особенно когда это услуга, которую так хорошо предоставляет частный сектор.

Джеймс М. Хохман — научный сотрудник Центра государственной политики Макино.

Ничто не может остановить идею приватизации городских гаражей? — Streetsblog, Лос-Анджелес,

.

Как некогда побежденный зомби, поднимающийся из могилы в плохо продуманном сиквеле, город, как сообщается, рассматривает серию планов по передаче контроля и прибыли над девятью городскими автостоянками частному лицу.В январе прошлого года городской совет отклонил предложение мэра Антонио Вилларайгосы начать сбор заявок на участки в городе, но, видимо, это не помешало некоторым организациям в любом случае подавать заявки. City Watch сообщает, что городской администратор Мигель Сантана получил несколько «незапрошенных» предложений по управлению или аренде 8 200 парковочных мест, расположенных в девяти гаражах. Джек Хампервиль сообщает:

МОЗГИ!!! Или прибыль от парковки автомобилей по рыночной цене! Один или другой. Изображение: ## http: // deadrising.wikia.com/wiki/File:Dead_Rising_parking_lot_zombies.jpg##Dead Rising ##

Эти предложения включали предложение о продаже гаражей с предоплатой более 200 миллионов долларов, аналогично предложениям, которые были отклонены городским советом. Есть также запутанные сделки Lease-Leaseback, которые требуют значительного финансового инжиниринга. Но опять же, все они, похоже, требуют предоплаты в обмен на возможность управлять гаражами.

Отчет CAO, вложенный в конец истории Хампервилля, перечисляет четыре варианта, которые городской совет мог бы рассмотреть на закрытом заседании.Они включают предложение на 200 миллионов долларов по аренде гаражей на пятьдесят лет, серию договоров аренды с обратной арендой, в которых город получает авансовый платеж, но затем возвращает гараж в аренду у частного партнера, а также создание общегородского контракта на управление, который потребует победитель торгов на выплату долга за парковку города.

Мы должны подчеркнуть, что на данный момент Совет не ответил на отчет CAO, но если город собирается продвигаться (снова) с приватизацией участков, контролируемых городом, это не означает, что они не могут получить хорошая сделка из потенциальной аренды.Если Совет, CAO и мэрия смогут ответить на эти четыре вопроса, которые Streetsblog представил ранее, то Лос-Анджелес может стать первым городом в стране, имеющим «государственно-частное партнерство», предполагающее аренду парковочных мест в стране. .

Как Лос-Анджелес не превратится в следующий Чикаго?

Самым известным планом аренды парковок в Америке была аренда уличных парковок и парковочных мест со счетчиками в Чикаго. Чикаго, мягко говоря, обдирали.Morgan Stanley повысил тарифы на парковку и уже окупил свои первоначальные вложения. Следующие семьдесят три года их аренды будут чистой прибылью. Дети, даже не родившиеся, будут иметь внуков, платящих за эту милую сделку, потому что чикагские политики были слишком напуганы, чтобы самостоятельно повышать тарифы на счетчики.

Почему вместо того, чтобы отдавать прибыль на аутсорсинг, город просто не повышает ставки в этих гаражах?

Бизнес-группы в Голливуде, Вествуде и Даунтауне боролись с предыдущими планами приватизации, потому что они считают, что субсидируемая парковка является ключом к местным бизнес-моделям.Водители и предприятия в основном пошли на тропу войны после того, как город повысил тарифы на счетчики и установил интеллектуальные счетчики в 2009 году.

Эти предприятия и защитники в основном выступают за субсидию на парковку их автомобилей. Если город считает, что частный оператор может получить достаточно прибыли для временного исправления бюджета города, это означает, что он считает, что операторы собираются сделать это за счет повышения ставок. Другими словами, город не оценивал свои площади по рыночной стоимости и субсидировал стоимость парковки в городских гаражах.

В недавней редакционной статье Daily News в основном называет сторонников парковки по рыночным ценам, которые считают, что у Совета хватит смелости сделать это, их собственных мечтателей:

И те, кто думает, что городской совет самостоятельно сделает финансово ответственный, но политически сложный выбор повышения ставок и прекращения субсидий на парковку, теряют голову. Совет постоянно отказывается делать трудный выбор на благо многих, когда сталкивается с протестами немногих.

Но передача политической воли на аутсорсинг для корректировки стоимости парковки в соответствии с рыночной ставкой не защитила полицию Чикаго от общественного возмущения, когда ставки повысились, а прибыль пошла в Morgan Stanley, а не в город Чикаго. Люди, которые думают, что получатели субсидированной парковки не будут злиться на город при повышении тарифов, тянут головы в один и тот же теоретический песок.

Если город считает, что эти гаражи не могут приносить доход, и считает, что они собираются ограбить частного оператора; это означает, что эти гаражи плохо используются в общественных местах.Земля — ​​один из самых ценных ресурсов в городе, и если мы тратим часть ее на парковку, и город не возражает потерять контроль над землей, наш следующий вопрос очевиден.

Почему бы нам не просто продать землю сразу? Если кто-то хочет управлять автостоянкой, хорошо. Если кто-то хочет использовать землю для чего-то другого, почему бы и нет?

И вот последний вопрос, который был настолько проигнорирован, что транспортный комитет городского совета даже не рассмотрел план аренды. Какое влияние окажет аренда этих гаражей на движение местного транспорта и какие-либо долгосрочные реформы, которые будущие мэры или советы могут захотеть провести?

Никто не обсуждает это, кроме защитников ставок ниже рыночных, которые беспокоятся, что повышение ставок оттолкнет бизнес. Исследование, проведенное LADOT или другим экспертом по парковкам, должно быть предварительным условием, прежде чем любой город составит план аренды своей общественной парковки.

опасностей приватизации: часть первая

Когда арбитраж и неконкурентные оговорки смешиваются, простая ошибка может стоить миллионы

Город Чикаго агрессивно продвигается вперед, пытаясь закрыть свои бюджетные дыры с помощью приватизации.Конечно, мы все слышали о парковочных счетчиках, но каждые несколько недель кажется, что появляется новое предложение: система взимания платы за проезд на CTA, приватизация красной черты, размещение рекламных щитов на дорогах общего пользования и мостах или финансирование энергоэффективности Чикаго. инициативы с частными деньгами через Chicago Infrastructure Trust. Эти сделки могут совершаться за счет налогоплательщиков, которые снова могут оказаться на крючке сделок, которые содержат скрытые или плохо понимаемые положения. Спустя годы после приватизации эти положения могут обязывать правительства (т.е. налогоплательщики) для уплаты штрафов по контракту, запрета на выполнение государственных функций или искажения политики так, чтобы она пренебрегала общественными интересами.

В то же время, когда новые блестящие корпоративные деньги предлагаются для оплаты крупных улучшений города, важно точно помнить, почему приватизация не всегда является лучшей идеей.

Illinois PIRG подчеркивает серию ошибок приватизации, которые демонстрируют необходимость надзора, прозрачности и подотчетности при любой попытке приватизировать городскую службу или актив.Освещая неудачные приватизационные сделки, мы надеемся предотвратить плохие сделки, которые в будущем нанесут ущерб общественным интересам.

Опасности приватизации: Часть первая «Положения об арбитраже и неконкурентоспособности несовместимы»

Приватизированные гаражи Чикаго Обошлись городу (и налогоплательщикам) в миллионы, а городу нечего на это показать

В 2006 году город Чикаго подписал соглашение с Chicago Loop Parking LLC о приватизации четырех городских гаражей в центре города.[i] В соответствии с соглашением, Chicago Loop Parking заплатила городу 563 миллиона долларов за эксплуатацию и получение выручки от всех 9 178 мест в гаражах в течение 99 лет. [ii] Однако сейчас город Чикаго находится на крючке за 57,8 миллиона долларов. в возмещение ущерба в результате иска, поданного Chicago Loop Parking о том, что город нарушил пункт о недопустимости конкуренции приватизационной сделки. Из-за дополнительной арбитражной оговорки в контракте городские власти также были вынуждены урегулировать этот спор за закрытыми дверями и не могут оспорить результат.

Соглашение между городом и компанией Chicago Loop Parking LLC, принадлежащей Morgan Stanley, включало пункт о недопустимости конкуренции, запрещающий городу разрешать использование других парковок в пределах квартала площадью 50 квадратных метров. Однако в течение нескольких месяцев после подписания соглашения с Chicago Parking LLC, городские власти одобрили разрешение на строительство гаража на 1288 мест в небоскребе Aqua, расположенном в 50-блочной неконкурентной зоне.

Городские власти утверждали, что разрешение на строительство гаража в небоскребе Aqua было «выдано по ошибке» и будет аннулировано, но юристы Standard Parking, оператора гаража в Aqua, выступили против отзыва разрешения.[iii] Компромисс, предложенный городом, был «лицензией на дополнительный гараж», позволяющей людям парковаться в гараже Aqua, если они собирались подойти к зданию или в любом другом месте на территории площадью 43 акра.

Не убедившись, что соглашение об ограничении парковки соответствовало условиям первоначальной статьи о недопустимости конкуренции, Chicago Loop Parking подала иск против города в марте 2011 года. В иске утверждалось, что общественный гараж Aqua нарушил соглашение о приватизации 2006 года. Chicago Loop Parking подала на город в арбитражный суд, требуя возмещения убытков в размере более 200 миллионов долларов — доход, по их утверждениям, будет потерян по истечении срока контракта в 2105 году из-за конкуренции со стороны Aqua.[iv] Они утверждали, что, несмотря на «лицензию на дополнительные гаражи», водители общественного транспорта все еще использовали места Aqua.

Пункт о недопустимости конкуренции позволил Chicago Loop Parking принудить администрацию мэра Рама Эмануэля к арбитражному разбирательству, которое длилось несколько месяцев. [V] Что еще хуже, общественность не могла контролировать дело между городом и Chicago Loop Parking Loop потому что сделка приватизации требует, чтобы дела разрешались в закрытых арбитражных заседаниях. Поскольку общественность не могла наблюдать за арбитражным разбирательством, жители Чикаго не могли гарантировать, что приватизированные гаражи управляются таким образом, который отвечает интересам общества.Кроме того, юристы с обеих сторон подписали соглашение, запрещающее им обсуждать многие из арбитражных разбирательств с общественностью. [Vi]

25 февраля было заключено арбитражное соглашение, согласно которому город Чикаго обязался выплатить 57,8 млн долларов США в пользу компании Chicago Loop Parking. Условия арбитражного соглашения не дают городским властям возможности подать апелляцию, поскольку решения арбитража являются окончательными.

В этом случае положения о недопустимости конкуренции не только лишили городских планировщиков возможности наилучшим образом служить общественным интересам, например, строительство гаража, когда они определяют, что количество парковочных мест в центре Чикаго слишком ограничено, но и возложили на город ответственность за дорогостоящая человеческая ошибка.

The City не является спонсором парковочного гаража Aqua, но все еще находится на крючке в виде 57 миллионов долларов, выделенных Chicago Loop LLC. Деньги не будут потрачены на строительство нового гаража, который принесет доход Чикаго в будущем. . Это просто извинение за то, что позволили другой частной корпорации построить конкурирующий гараж. В этом случае простой надзор со стороны разрешающего агента, работающего на город Чикаго, в конечном итоге обошелся Чикаго в миллионы долларов благодаря оговорке о недопустимости конкуренции, которая гласила: пошел против общественных интересов.

Ничего из этого не предусматривалось первоначальным соглашением о приватизации. И кто знает, чего еще не будет. Когда городские функции также должны служить источником прибыли для сторонней компании, такой как Morgan Stanley, непреднамеренные или непредвиденные городские решения могут повлечь за собой огромные дополнительные расходы. Финансовое бремя, лежащее на городе, и ограничение общественного выбора должны вызывать повышенное общественное внимание и негативную реакцию; вот почему дополнительные положения о приватизации, сдерживающие демократический контроль, и реформы представляют собой такое опасное сочетание.

[i] Американская арбитражная ассоциация, Chicago Loop Parking LLC, истец против города Чикаго, ответчик, исковое заявление, , 1 марта 2011 г.

[ii] Дэн Михалопулос и Крис Фуско, «Чикаго предъявлен иск в размере 200 миллионов долларов из-за парковки Aqua», Chicago Sun Times, , 16 апреля 2012 г.

[iii] http://www.suntimes.com/news/cityhall/1

94-452/city-halls-578-millio …

[iv] Михаил Липкин, «Приватизация гаражей», WTTW, 17 апреля 2012 г.Доступно по адресу http://chicagotonight.wttw.com/2012/04/17/parking-garage-privatization

.

[v] Михаил Липкин, WTTW, личное сообщение, 29 августа 2012 г.

[vi] Дэн Михалопулос и Крис Фуско, «Чикаго предъявляет иск на 200 миллионов долларов по поводу парковки Aqua», Chicago Sun Times, , 16 апреля 2012 г.

Журнал CommonWealth

MBTA В ПОНЕДЕЛЬНИК отказались от усилий по приватизации ремонтных работ автобусов в трех гаражах после того, как профсоюз, представляющий существующих рабочих, согласился на льготы по заработной плате и работе, которые сэкономят властям 4 доллара.1 миллион в год, что намного ниже первоначальной оценки сбережений от приватизации.

Сделка была заключена после того, как местный 264 Международной ассоциации машинистов развернул продолжавшуюся год политическую кампанию против приватизации, а попытка Т соблазнить операторов частного сектора привела к тому, что в результате был найден только один кандидат, у которого, как выяснилось, было неоднозначное прошлое в Массачусетсе.

Новый контракт с машинистами, которые составляют около 6 процентов рабочей силы T, разработан по образцу аналогичного контракта с гораздо более крупным Boston Carmen’s Union, переговоры по которому были заключены в прошлом году.Оба контракта защищают существующую рабочую силу профсоюза, предлагая Т-уступки.

Новый четырехлетний контракт с машинистами замедляет рост заработной платы и дает компании T большую гибкость в размещении своих рабочих. Профсоюз согласился не повышать уровень заработной платы в течение финансового года, который заканчивается 30 июня, на 1,5 процента в 2019 финансовом году и на 2020 финансовом году, на 2,5 процента в первой половине 2021 финансового года и на 1,5 процента во второй половине. Контракт также устанавливает новую классификацию для рабочих, поэтому новички будут начинать с более низкой заработной платы и должны будут продвигаться вверх.

Профсоюз согласился с несколькими изменениями правил работы, включая 10-часовые смены, стандартные сроки для основного ремонта и запрет на сверхурочную работу, если работник сначала не отработал 40 часов.

Согласно T-раздаточному материалу, соглашение позволит сэкономить 4,1 миллиона долларов в год в течение четырехлетнего контракта. Когда компания T впервые начала продвигать идею приватизации нескольких автосервисов для автобусов, она прогнозировала экономию в размере 26 миллионов долларов в год. Несколько частных компаний заявили, что они могут сэкономить 12 миллионов долларов, приватизировав всего два гаража.

Конгрессмен США Джозеф Кеннеди III выступает на митинге рабочих MBTA, протестующих против приватизации в июле. (Фото Наташи Исхак)

Но после того, как профсоюз начал кампанию против приватизации, которую поддержали многие государственные политики-демократы, только одна компания подала заявку на получение контракта. Компания First Transit of Cincinnati отказалась от контракта на управление услугами паратранзита T в 2012 году и впоследствии была вынуждена заплатить судебное разбирательство в размере 7,3 миллиона долларов, чтобы решить эту проблему.

До понедельника T отказался подтвердить, что First Transit был его единственным участником торгов. Генеральный директор T Луис Рамирес признал нехватку кандидатов в понедельник, но настаивал на том, что «процесс прошел хорошо».

Джим Стергиос, исполнительный директор Pioneer Institute, консервативного аналитического центра, который активно лоббировал приватизацию, сказал, что перспектива предоставления услуг частным компаниям дает T рычаги влияния на столе переговоров, но возможно гораздо больше.

Познакомьтесь с автором

Редактор, CommonWealth

О Брюсе Моле

Брюс Моль — редактор журнала CommonWealth .Брюс пришел в CommonWealth из Boston Globe , где он проработал почти 30 лет на самых разных должностях, связанных с бизнесом и политикой. Он руководил зданием Дома штата Массачусетс и в конце 1980-х был главой бюро Globe в Доме штата. Он также работал с командой Spotlight Globe , получив в 1992 году премию Леба за освещение конфликтов интересов в пенсионной системе штата. Он работал политическим редактором Globe в 1994 году и продолжал освещать потребительские вопросы в газете.По номеру CommonWealth Брюс помог запустить веб-сайт журнала и написал о широком круге вопросов, уделяя особое внимание политике, налоговой политике, энергетике и азартным играм. Брюс является выпускником Уэслианского университета Огайо и Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Он живет в Дорчестере.

О Брюсе Моле

Брюс Моль — редактор журнала CommonWealth .Брюс пришел в CommonWealth из Boston Globe , где он проработал почти 30 лет на самых разных должностях, связанных с бизнесом и политикой. Он руководил зданием Дома штата Массачусетс и в конце 1980-х был главой бюро Globe в Доме штата. Он также работал с командой Spotlight Globe , получив в 1992 году премию Леба за освещение конфликтов интересов в пенсионной системе штата. Он работал политическим редактором Globe в 1994 году и продолжал освещать потребительские вопросы в газете.По номеру CommonWealth Брюс помог запустить веб-сайт журнала и написал о широком круге вопросов, уделяя особое внимание политике, налоговой политике, энергетике и азартным играм. Брюс является выпускником Уэслианского университета Огайо и Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Он живет в Дорчестере.

«Приватизация технического обслуживания автобусов даже всего в трех гаражах дала бы T возможность провести параллельное финансовое сравнение с государственными гаражами и, что важно, получить достоверные данные для преодоления будущих антиприватизационных решений государственного аудитора в соответствии с законом Пачеко», Стергиос сказал в своем заявлении.«В быстро меняющемся секторе, таком как транспорт, аутсорсинг — это гораздо больше, чем просто экономия денег. Речь идет об использовании преимуществ технологических достижений, улучшении качества обслуживания, доступе к закупочным сетям, эффективности кадрового обеспечения, а также стандартах времени и качества, предлагаемых частными компаниями. Законодательный орган сделал смелый шаг, предоставив Совету по финансовому и управленческому контролю право генерировать экономию за счет конкурентных закупок. Если это последний крупный рывок контрольной панели к использованию исключения из закона Пачеко, то он исчез не с треском, а с хныканьем.”

Контракт Carmen’s Union позволил T приватизировать операции вне основной службы. Контракт машиниста делает то же самое, предоставляя членам профсоюза ремонтные работы, связанные с существующим парком T из 955 автобусов. Если T расширяет свой автобусный парк, соглашение позволяет транзитным властям использовать частных подрядчиков, но только в том случае, если они будут поддерживать те же процедуры и стандарты качества, которым следуют машинисты.

Майкл Вартабедян, деловой агент Local 264, сказал, что положение контракта в основном имитирует некоторые положения Закона Пачеко, который ограничивает обстоятельства, при которых государственное агентство может приватизировать услуги.На вопрос, зачем нужны эти гарантии, если трехлетнее освобождение Т от закона Пачеко заканчивается в этом году, Вартабедян ответил: «Это дополнительная защита».

ПОДЕЛИТЬСЯ

Приватизация инфраструктуры, законодательная приватизация и потеря доверия к государственному сектору — журнал Chicago

Sun-Times содержит отличные репортажи о второстепенном элементе поздней приватизации Дейли, любезно предоставленном новым сотрудником Дэном Михалополусом и Крисом Фуско: «Чикаго предъявляется иск на 200 миллионов долларов за приватизированный гараж.«Как это снова? Компания, купившая городские парковочные гаражи (привезенные вам Morgan Stanley, тем же гигантом, что и сделка с парковочными счетчиками), утверждает, что город пообещал, что новые гаражи с общественной парковкой не будут построены поблизости от их купленных гаражи. Этого не произошло, и теперь они хотят бабла.

Хотя это может показаться типичным для злоключений города при приватизации и регулярно используется в средствах массовой информации в качестве предостережения, мы можем немного успокоиться, не оставаясь в одиночестве: претензии на исключительность приватизированной инфраструктуры являются обычным и регулярно вызывающим споры аспектом общественной жизни. -частное партнерство, как пишет Брэд Плумер:

Более того, дорога, которая находится в частной собственности в течение 75 лет, может вступить в конфликт с другими целями государственной политики.Например, как показано в недавнем отчете GAO (pdf), четыре из пяти проектов платных дорог, финансируемых из частных источников, за последние 15 лет включали неконкурентные положения, запрещавшие правительству строить близлежащие дороги. Как отмечает Тим ​​Ли, «реальные приватизационные схемы часто носят явно протекционистский характер». Так что, если государство, скажем, позже решит, что оно хочет построить железнодорожную сеть, которая будет конкурировать с частной дорогой? Могли возникнуть всевозможные сложности.

Вот пример из статьи профессора закона штата Пенсильвания Эллен Даннин из Northwestern Journal of Law & Social Policy (выделено мной):

24 июля 2008 года газета Denver Post сообщила, что жители Колорада были шокированы, узнав, что частные подрядчики, арендовавшие Northwest Parkway, возражали против улучшений на West 160th Avenue и что подрядчики имели законное право возражать.Подрядчики выступили против улучшений, «потому что они могут нанести материальный ущерб бульвару». Представитель штата Колорадо Фрэнк Макналти заявил: «Назначение платных дорог — расширение транспортной инфраструктуры штата, а не создание препятствий для строительства новой транспортной инфраструктуры в районе северо-западного метрополитена».

Макналти был неправ, и его комментарии пришли с опозданием на год. Если бы он прочитал контракт о приватизации Northwest Parkway, он бы узнал, что в соответствии с его положениями о «неблагоприятных действиях» подрядчики имели право возражать против новых или улучшенных дорог и систем общественного транспорта .Кроме того, подрядчики имели право получить компенсацию за упущенную ожидаемую выручку, если эти дороги или транзитные системы были построены в течение срока действия контракта на девяносто девять лет.

Другой пример, от наших соседей в Индиане:

.

Компания вызвала критику со стороны полиции и сотрудников других служб экстренной помощи, которые заявили, что практика оператора по установке барьеров на разворотах ограничивает их способность реагировать на дорожно-транспортные происшествия .

«Мы пытаемся реагировать на чрезвычайные ситуации здесь», — сказала Бетти Шредер, директор Службы неотложной медицинской помощи округа Штойбен. «Я такой: ты, должно быть, издеваешься надо мной».

Мэтт Пирс, представитель оператора платных дорог, говорит, что шлагбаумы предотвращают незаконные развороты.

В качестве альтернативы дорожный оператор планирует установить гибкие стойки, которые будут удерживать водителей от разворотов. По словам Пирса, машины скорой помощи могут проезжать через столбы.

Эти положения о недопустимости конкуренции часто написаны расплывчатым юридическим языком, который Даннин описывает как «нелегкое чтение даже для адвокатов… юридические термины искусства, и они также являются очень субъективными концепциями.»Юридические термины искусства означают сложный судебный процесс, в котором нуждающиеся города терпеть не могут.

В других случаях положения о недопустимости конкуренции довольно ясны. В Вирджинии контракт на приватизированные полосы движения для автомобилей с большой вместимостью на кольцевой дороге Капитал требует от штата уплаты 70 процентов применимых дорожных сборов, если использование транспортных средств HOV превышает:

пороговое значение в 24% от общего потока всех Разрешенных транспортных средств, которые затем используют такой участок взимания платы за проезд в одном направлении в течение первых 30 последовательных минут в течение любого дня, и любых дополнительных 15 последовательных минутных периодов в этот день, в течение которых средний трафик для участка взимания дорожных сборов, идущего в том же направлении, тариф превышает 3200 автомобилей в час из расчета на две полосы движения.

Стив Каттула из Большого Вашингтона подсчитал, что это можно легко превзойти: если райдшеринг работает слишком хорошо, хорошо, то компания на этом рассчитывается. Но это положение отменяется, если компания получает прибыль в размере 12,98%.

И изюминка статьи Sun-Times :

Вместо того чтобы разрешать эти споры в суде, в приватизационных сделках прописано, что такие вопросы должны решаться в арбитражных слушаниях, в основном вне поля зрения общественности.Оба иска поданы в Американскую арбитражную ассоциацию, которая обещает полную конфиденциальность сторонам в конфликте, которые ее просят рассматривать.

Как работает AAA?

Арбитраж Американской арбитражной ассоциации обычно менее формален, чем судебное разбирательство, проходит быстрее и приводит к более раннему разрешению. В отличие от судебной системы, при использовании Американской арбитражной ассоциации обычно устанавливается быстрая дата слушания. Фактически, Американская арбитражная ассоциация гордится скоростью, с которой может быть организовано слушание, а также своим опытом в предоставлении нейтральных арбитров и обеспечении конфиденциальности, которые обычно недоступны через судебную систему.

По сути, потенциальные средства правовой защиты в споре о парковке и гараже также были приватизированы по тем же причинам: скорость и стоимость. Вот почему люди обеспокоены предложенным Эмануэлем доверительным фондом инфраструктуры и почему городской совет требует надзора. Но имейте в виду, что приватизация паркоматов, вызвавшая такой скептицизм по поводу этого нового, прошла в значительной степени из-за отсутствия политической воли (например, для повышения платы за парковочные счетчики) и была принята городским советом 40- 5 через два дня после его введения.Надзор настолько силен, насколько он применяется, а приватизация всегда выглядит привлекательной, когда в государственном секторе обнаруживается недостаток.

Фотография: theycallmetelly (CC by 2.0)

Реакция приватизации — The Atlantic

Несколько лет назад жители Чикаго, привыкшие парковаться на улице, были потрясены. Стоимость парковки внезапно выросла в четыре раза. Некоторые счетчики заклинивали и переполнялись, когда не хватало сдачи по новым ценам.В других районах были установлены новые электронные счетчики, но многие из них не давали квитанции или полностью не работали. А бесплатная парковка по воскресеньям ушла в прошлое.

Новый режим счетчика вызвал массовое возмущение. Люди проводили акции протеста и угрожали бойкотом. Но выхода было мало: город сдал свои 36 000 метров в аренду частному консорциуму под руководством Morgan Stanley в обмен на 1,2 миллиарда долларов авансового дохода. Срок аренды: 75 лет.

Если бы ситуация со счетчиками казалась плохой сделкой для парковщиков Чикаго, вскоре стало бы ясно, что для налогоплательщиков города она была еще хуже.

Согласно отчету генерального инспектора, сделка стоила как минимум на 974 миллиона долларов больше, чем город получил за нее. Мало того, что у города никогда не будет шанса окупить эти деньги или получить доход от новых счетчиков в течение трех четвертей века, пункты контракта требуют, чтобы он возместил компании потерянный доход от счетчиков. Городу был выставлен счет за разрешение строительства новых гаражей, за раздачу парковочных знаков для инвалидов, за закрытие улиц для проведения фестивалей.Текущий счет составляет 61 миллион долларов, хотя мэр Рам Эмануэль отказался платить и передал дело в арбитраж.

Как это произошло? Соглашение о счетчиках было принято городским советом всего через четыре дня после того, как тогдашний мэр Ричард Дейли, отчаянно пытающийся заполнить бюджетную дыру, вызванную рецессией, представил его. Публичных слушаний не было, и олдермены так и не увидели тендерные документы. Позже некоторые олдермены, проголосовавшие за это, сказали, что хотели бы знать больше подробностей, но было уже слишком поздно.«Мы застряли в этом на следующие 71 год», — сказал мне недавно олдермен Родерик Сойер.

Сойер, демократ с южной стороны, который не находился на своем посту, когда была заключена сделка по счетчику, пытается гарантировать, что аналогичные предложения будут подвергаться более тщательной проверке в будущем. Он издал постановление, которое потребует большей прозрачности, включая публичные слушания и всесторонний экономический анализ, для любого предлагаемого городского партнерства с частным лицом.

Примерно 1 триллион долларов из 6 триллионов долларов США ежегодных расходов федерального правительства, правительства штата и местного самоуправления идет частным компаниям.

«Это как раз о процессе», — сказал Сойер. «Мы не говорим, что все приватизационные сделки плохи. Но если мы собираемся сделать это, давайте будем честными с общественностью и дадим им знать, что произойдет: это сэкономит столько денег, это будет стоить этого много рабочих мест «.

Сойер не одинок. В штатах и ​​городах по всей стране законодатели выражают новый скептицизм по поводу приватизации, навязывают новые условия государственным контрактам и требуют усиления надзора. В этом году законы об ограничении подрядчиков были приняты в 18 штатах, а три — Мэриленд, Орегон и Небраска — приняли законы, согласно In the Public Interest, группе, которая выступает за то, что она называет «ответственным заключением контрактов».«

« Мы не против заключения контрактов, но это должно быть сделано правильно », — сказал исполнительный директор группы, бывший сотрудник AFL-CIO по имени Дональд Коэн.« Это должно быть подотчетным, прозрачным и соответствовать высоким стандартам. за качество работы и качество обслуживания ». Организация Коэна, национальная информационная служба, занимающаяся исключительно вопросами приватизации, является первой группой защиты интересов в своем роде.

Правильное поведение, по словам Коэна, означает обеспечение соблюдения подрядчиками стандартов прозрачность и подотчетность.Частные компании, выполняющие государственную работу, и их контракты должны подпадать под действие закона об открытом доступе: в 2011 году город Истины или Последствия, Нью-Мексико, нанял подрядчика для видеозаписи городских собраний, а затем заявил, что записи не являются публичными записями. (Апелляционный суд штата в конечном итоге постановил иное.) Компании должны нести ответственность за перерасход средств, а правительства должны следить за тем, чтобы они действительно экономили деньги: многие частные тюрьмы обходятся дороже, чем государственные, утверждает группа.

«Мы определенно наблюдаем волну штатов и некоторых городов, принимающих законы, чтобы получить контроль над контрактами», — сказал Коэн. «По-прежнему существует большое давление на аутсорсинг, но мы наблюдаем тенденцию к тому, что люди пытаются исправить процесс и сделать его лучше из-за некоторых громких неудач на федеральном уровне и уровне штатов».

Мода на приватизацию правительства началась при Рейгане, говорят эксперты, когда восходящая консервативная идеология изобразила государственный сектор как бездушную и вялую бюрократию, а частный сектор — как по своей сути более инновационный и эффективный.Эта тенденция усилилась в 90-х годах, и сегодня, по оценке Коэна, 1 триллион долларов из 6 триллионов долларов США ежегодных расходов федеральных, государственных и местных органов власти идет частным компаниям.

Тем не менее, общественное мнение о приватизации как о панацеи от неотъемлемой неэффективности правительства за прошедшие годы испортилось. От Halliburton до Healthcare.gov до частных тюрем и социальных систем заключение контрактов часто оказывалось проблематичным. Возможно, помня об этих громких провалах, законодатели теперь с большей вероятностью будут относиться к предложениям о приватизации и заключении контрактов со скептицизмом.«Идеологический пыл приватизации утих», — считает Джон Д. Донахью, эксперт по приватизации Гарвардской школы государственного управления им. Кеннеди.

«Если и есть что-то, что ненавидят техасцы, так это большое правительство и кумовство, а платные дороги приносят и то и другое».

Донахью, изучавший этот вопрос с 1988 года, не считает приватизацию ни хорошей, ни плохой. По его словам, академические исследования рисуют неоднозначную картину. Частный сектор может повысить эффективность, если поставленная задача четко определена, легко поддается измерению и подлежит конкуренции — например, стрижка общественных парков или сбор мусора.

Но когда цели нечеткие или отсутствует конкуренция, картина становится более туманной. Являются ли счетчики на муниципальных стоянках целью максимизации дохода или они обеспечивают недорогие удобства для граждан и предприятий, которым они покровительствуют? Как вы цените различные цели тюремной системы — правосудие, реабилитацию, социальный порядок — когда финансовым стимулом является заключение большего числа людей в тюрьму? По словам Донахью, во многих случаях приватизация и заключение контрактов экономят правительственные деньги не за счет повышения эффективности, а за счет снижения заработной платы и пенсий в государственном секторе или, как в случае с парковочными счетчиками, путем эффективного ограбления будущего, чтобы оплачивать потребности настоящего. .(К середине 2011 года город потратил почти 125 миллионов долларов из 1,2 миллиарда долларов на оплату парковочных счетчиков.) за доллар налогоплательщика. В этом месяце законодательный орган штата Орегон с подавляющим большинством голосов одобрил закон, ужесточающий надзор за проектами в области информационных технологий. Это было легко продать после отказа государственного веб-сайта по обмену услугами здравоохранения, который стал такой катастрофой, что это превратило Healthcare.По сравнению с этим правительство выглядит успешным. По сей день веб-сайт Cover Oregon не может принимать онлайн-заявки, вынуждая жителей штата Орегон использовать бумажные заявки или вместо этого проходить через страхового агента.

Новое законодательство потребует сторонних проверок качества работы ИТ-подрядчиков. Одна из его спонсоров, представитель Нэнси Натансон, демократ из Юджина, считает, что такое требование могло бы предотвратить провал биржи, если бы оно действовало во время разработки сайта.«Я думаю, что когда вы тратите государственные деньги, важно, чтобы у тех, кто выполняет работу, были открыты книги», — сказала она мне. «Нам нужно увидеть, как расходуются деньги. Нам нужно увидеть показатели эффективности, чтобы определить, работает ли что-то. Нам нужна подотчетность». По ее словам, в следующем законодательном собрании Натансон планирует продолжить работу по вопросам заключения контрактов.

Большинство скептиков приватизации — демократы, которые, как правило, симпатизируют профсоюзам, борющимся за сохранение рабочих мест в государственном секторе.(В общественных интересах частично финансируется профсоюзами, хотя Коэн сказал, что у него есть другие источники финансирования, в основном фонды, и он действует независимо.) Когда губернатор Калифорнии Джерри Браун предложил в своем последнем бюджетном плане «уменьшить зависимость [штата] от «подрядчики», вернув функции, ранее передававшиеся на аутсорсинг, в дом, критики в значительной степени расценили этот шаг как подачку рабочей силе.

Но некоторые республиканцы также выступили против приватизации из-за стремления к финансовой ответственности. В Огайо губернатор-республиканец Джон Касич недавно отказался от своего стремления сдать в аренду Огайо Turnpike частному оператору, решив вместо этого выпустить облигации штата, подкрепленные будущими доходами от дорожных сборов.На это решение, возможно, повлиял опыт близлежащей Индианы, которая сдала в аренду 157-мильную государственную дорогу австралийско-испанскому консорциуму и вызвала общественную критику, когда за пять лет сборы за проезд выросли вдвое. Как и в случае с чикагскими счетчиками, правительство быстро потратило большую часть своей единовременной выплаты и теперь сталкивается с десятилетиями, связанными ограничительным контрактом, который не дает ему контроля над крупной дорогой.

«Приватизация имеет потенциальные выгоды, но по большей части она сводится к просто перемещению денег по политическим причинам», — сказал Финеас Баксандалл, старший аналитик U.S. Группа исследования общественных интересов и автор отчета о платных дорогах под названием Private Roads, Public Costs . «Есть много опасностей с точки зрения потери контроля над государственной политикой, неполучения достаточного дохода для этих активов, а также отсутствия прозрачности».

Многие идеологические сторонники приватизации — либертарианские консерваторы, считающие, что такие задачи, как эксплуатация дорог и школ, лучше выполняет частный сектор. Но в Техасе одним из самых известных активистов против платных частных дорог является активистка «Чаепития» из Сан-Антонио по имени Терри Холл.Она подала петицию об изменении устава города, чтобы требовать, чтобы любой проект по взиманию дорожных сборов был поставлен на голосование, и она неустанно ведет блог по вопросам, связанным с дорожными сборами. «Если есть что-то, что ненавидят техасцы, так это сильное правительство и кумовство, а платные дороги обеспечивают и то, и другое», — написала она недавно.

Беспокойство о передаче американских государственных активов иностранным компаниям также противоречит партийным убеждениям. В прошлом месяце законодательный орган штата Небраска, в котором доминируют республиканцы, принял, а губернатор-республиканец Дейв Хейнеман подписал законопроект об увеличении прозрачности государственных контрактов, требуя от подрядчиков сообщать, куда уходят деньги — поступают ли товары и услуги, закупаемые штатом, из Небраски. , из других государств или из-за рубежа.

«Мы тратим около 2 миллиардов долларов на контракты из примерно 8 миллиардов долларов бюджета», — сказал Хит Мелло, сенатор штата от Демократической партии, автор законопроекта. «Общественность и законодательные органы должны знать, куда идут наши контрактные доллары и видит ли штат Небраска какие-либо экономические выгоды». Законодатели Небраски также могут более осторожно относиться к приватизации, поскольку попытки государства приватизировать свою систему патронатного воспитания потерпели крах из-за скандала в 2012 году.

Сторонники приватизации говорят, что рассказы ужасов о заключении контрактов преувеличены.Леонард Гилрой, директор по реформе правительства фонда Reason Foundation и редактор его всеобъемлющего ежегодного отчета о приватизации , отметил, что другие города, такие как Индианаполис, последовали примеру Чикаго и без проблем приватизировали свои парковочные счетчики. (С другой стороны, другие города, такие как Питтсбург, уклонялись от приватизации своих счетчиков.) «Является ли приватизация волшебной палочкой? Всегда ли она придет и сэкономит вам деньги? Нет», — сказал Гилрой. «Ты должен сделать это хорошо.Вы должны проявить должную осмотрительность. Вы должны заключить хороший контракт, а затем вы должны контролировать и обеспечивать выполнение этого контракта ».

В этом отношении Гилрой, похоже, находится на одной волне с сторонниками« ответственного заключения контрактов ». Но он подозревает, что настоящая повестка дня In Общественные интересы и недавние законодательные инициативы штата не направлены на улучшение заключения контрактов, а на то, чтобы усложнить его, создавая бюрократические препятствия. Он указал на сотрудничество группы с профсоюзами по резолюции, которая недавно была принята Ассамблеей Калифорнии.Постановление резолюции о том, что этот орган «выступает против аутсорсинга государственных услуг и активов», хотя и не имеет обязательной силы, вызвало протест со стороны предприятий и местных органов власти, в том числе Калифорнийской лиги городов.

«Похоже, что за этим стоит прямая враждебность к аутсорсингу, — сказал Гилрой.

В Чикаго постановление о подотчетности олдермена Сойера еще не вышло из состава Комитета по правилам. Эмануэль раскритиковал сделку с парковочными счетчиками во время своей кампании мэра и пообещал «эру реформ», но как мэр, обладающий полномочиями продвигать законопроект, он еще не занял по нему свою позицию.Сойер говорит, что провел «плодотворные беседы» с администрацией мэра и надеется, что Эмануэль скоро поддержит эту меру. Офис Эмануэля отказал в просьбе прокомментировать постановление.

Даже если постановление ни к чему не приведет, Сойер считает, что Чикаго, возможно, усвоил урок о приватизации. До заключения сделки по установке счетчиков город был одним из самых горячих сторонников приватизации в стране. Дейли арендовал платную дорогу Chicago Skyway за 1,8 миллиарда долларов и приватизировал городские функции, от буксировки до стрижки газонов.Но за пять лет после фиаско с парковкой политики Чикаго стали более скептичными: предложение о приватизации аэропорта Мидуэй, которое сделало бы его первым частным крупным аэропортом в стране, было отклонено после того, как оно подверглось агрессивной проверке.

«Они сами проанализировали сделку», — сказал Сойер. «И они решили, что это не стоит делать».

Демократы атакуют потенциальную приватизацию автомобильных инспекций

Обиженные своей неспособностью заблокировать приватизацию государственной лотереи, демократические члены бюджетного комитета Ассамблеи вчера обрушились на администрацию Кристи за рассмотрение вопроса о приватизации автотранспортных инспекций.

Раймонд П. Мартинес, главный администратор Комиссии по автотранспортным средствам Нью-Джерси, признал, что приватизация была одним из вариантов, изученных Eastern Research Group, Inc. (ERG), консультантом из Лексингтона, штат Массачусетс, нанятым в 2011 году для консультирования MVC по передовой практике и помощь в переговорах о продлении контракта с Parsons Corp. С 1998 года Parsons эксплуатирует гибридную систему централизованных инспекционных дорожек MVC и частных гаражей в Нью-Джерси, которые проверяют 2,3 миллиона автомобилей в год.

«Наша цель всегда заключалась в том, чтобы продлить контракт с Parsons по цене, которая сэкономила бы деньги штата, и мы это сделали», — сказал Мартинес, утверждая, что новый трехлетний контракт, утвержденный в воскресенье, сократит расходы на инспекции в шести централизованных государственных учреждениях штата. от 20,93 долларов за машину до 20,29 долларов и сэкономит государству не менее 1,2 миллиона долларов в год.

Мартинес настаивал на том, что переговоры о новой сделке с Парсонсом всегда были его намерением, а не переносить проверки автотранспортных средств в частные гаражи, которые будут взимать с клиентов плату за услуги.

Однако законодатели-демократы не были убеждены, что у Мартинеса и администрации Кристи уже нет планов приватизировать инспекции через три года, когда истечет срок действия контракта Парсонса и его нельзя будет продлить без проведения новых торгов.

«Тот факт, что я не могу получить прямые ответы на свои вопросы о приватизации инспекций транспортных средств, заставляет меня задуматься и заставляет беспокоиться о том, что произойдет через три года», — сказала член парламента Бонни Уотсон-Коулман (D-Mercer).«Так рано уклонение администрации от вопросов не сулит ничего хорошего для будущих проверок».

Уотсон-Коулман сказала, что согласна с Мартинес, что нынешняя государственная система техосмотра транспортных средств, управляемая Парсонсом, хорошо функционирует и резко сократила время ожидания автомобилистов.

«У нас в Нью-Джерси есть надежная система досмотра, на которую полагаются водители», — сказала она. «Почему администрация даже рассматривает вопрос о приватизации? Это почти как государственная лотерея.Зачем чинить его, если он не сломан? »

Председатель бюджетного комитета Ассамблеи Винсент Прието (D-Hudson) настаивал на том, что «губернатор. Кристи нужно убрать со стола эту неудобную и дорогостоящую возможность ».

Депутат

Гордон Джонсон (D-Bergen) и Watson-Coleman оба выразили обеспокоенность тем, что требование проведения инспекций в частных гаражах, как это делают в настоящее время в Пенсильвании и Нью-Йорке, создаст экономические трудности для жителей Нью-Джерси с низкими доходами, чьи подержанные автомобили должны проходить осмотры каждые два года, в то время как новые автомобили теперь освобождены от контроля на пять лет.

«В конечном итоге, кому выгодна приватизация?» — спросил Джонсон. «Определенно неработающие семьи, которые уже изо всех сил пытаются выжить и теперь должны будут платить, чтобы отвезти свою машину в частный гараж для проверки. В конце концов, этот путь лучше не проезжать ».

Мартинес сказал, что государственная система, такая как та, что эксплуатируется в Нью-Джерси, обходится дорого и привлекает 83 процента автомобилистов к государственным системам проверки MVC.

«Публика думает, что это бесплатно, но за это нужно платить», — сказал Мартинес, указывая на 20 долларов.29 на каждую инспекцию, которую государственные налогоплательщики будут андеррайтингом в течение следующих трех лет.

Он отметил, что штат Нью-Джерси сэкономил 31 миллион долларов, устранив необходимость проведения комплексных механических проверок два года назад. Государственные автомобильные инспекции теперь состоят из инспекций выбросов в соответствии с требованиями Федерального агентства по охране окружающей среды к чистоте воздуха и быстрой визуальной инспекции, в ходе которой выявляются разбитые лобовые стекла или указатели поворота. На государственных станциях MVC теперь проверяются только коммерческие автомобили на предмет тормозов.

Не обращая внимания на вопросы демократов о внутренних обсуждениях приватизации MVC, Мартинес повторил, что его приоритетом всегда было удержание Парсонса в контракте, «потому что наши клиенты очень довольны».

«Мы хотели убедиться, что мы сэкономили деньги по контракту, и мы хотели, чтобы Parsons установил новую систему техосмотра автомобилей, чтобы заменить ту, которую Verizon использовал для нас, потому что Verizon уходила из бизнеса», — сказал он.