Дети сироты и их дети: Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Содержание

Когда дети-сироты получат полагающееся им жилье

По данным на январь 2022 года, в России почти 300 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стояли в очереди на жилье. Для 213 тысяч очередников уже наступил срок получения жилья — им исполнилось 18, и они покинули интернаты. Однако реализовать право на собственные квадратные метры сироты до сих пор не могут, а значит, по факту им просто негде жить. Как решить эту проблему, обсудили в рабочей группе по выработке предложений по своевременному обеспечению качественными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Госдуме 18 февраля.

Катастрофическая ситуация

По закону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 14 лет становятся в очередь на жилье, а с момента наступления совершеннолетия имеют право на получение жилплощади. Список детей-сирот, которым нужно жилье, формируется с 2013 года. Согласно заявленным ранее планам, все дети из списка должны были получить свои квадратные метры до 2025 года.

Однако уже сейчас очевидно, что выполнить программу не получится.

Среди причин срывов обеспечения сирот жильем — отсутствие эффективного государственного управления в этой сфере, заявила на заседании рабочей группы вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова. Но есть и другие причины.

«Это отсутствие действенных системных механизмов для реализации права детей-сирот на жилье и так называемый человеческий фактор, элементарное воровство и коррупция», — сказала Кузнецова.

В итоге в 2021 году численность детей-сирот в очереди на жилье увеличилась более чем на 11 процентов, рассказала вице-спикер. А дольше всего ждать собственной квартиры приходится сиротам старше 23 лет. Таких в списке 89 тысяч, почти каждый третий.

Решить проблему в комплексе должна масштабная программа, разработкой которой сейчас как раз и занимается специальная рабочая группа. Документ уже согласован с большинством министерств и ведомств.

Анна Кузнецова © Игорь Самохвалов/ПГ

«Работа была проделана огромная. Это третье заседание мы будем считать итоговым, потом продолжим отшлифовывать некоторые предложения, будем работать над докладом председателю Госдумы с последующей передачей документа профильным ведомствам», — сказала Кузнецова.

Если комплекс мер, предложенный рабочей группой, будет исполнен в срок и в должном объеме, задолженность по квартирам для детей-сирот можно будет ликвидировать до 2030 года, считает вице-спикер.

Что предлагается

Рабочая группа по вопросам обеспечения жильем детей-сирот была создана по решению спикера Госдумы Вячеслава Володина. В нее состав вошли депутаты, сенаторы, представители Минстроя, Минфина, Минпросвещения, Генпрокуратуры, Счетной палаты и Следственного комитета. Свои предложения также высказали уполномоченный по правам ребенка, представители «ДОМ.РФ», руководители благотворительных и общественных организаций, оказывающих поддержку детям-сиротам.

По мнению участников группы, за формирование госполитики в сфере предоставления жилья сиротам в России должно отвечать Министерство строительства. Ему предстоит не только построить новые дома для сирот, но и ликвидировать старые долги.

«Для этого предлагаем включить в документ мероприятия по стимулированию строительной отрасли, которые позволят ускорить темпы возведения жилья с учетом прогнозных данных по численности детей-сирот», — сказала Кузнецова.

Также предлагается приобретать жилье детям-сиротам на начале строительства с использованием счетов эскроу и предусмотреть выдачу сиротам сертификатов на приобретение жилья.

«Такая практика уже есть в 23 субъектах. А наилучших результатов в обеспечении жильем по сертификатам добились Амурская и Калининградская области, а также Приморский край», — рассказала на встрече аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Кроме того, на время, когда выпускники детского дома ждут свое жилье, предлагается предоставлять им временное жилье или компенсацию расходов на аренду. Такая практика в 2020 году действовала в 18 регионах, мерами поддержки воспользовалось 5,5 тысячи детей.

Что мешает

Члены группы предложили не только ввести новые меры поддержки детей-сирот, но и усовершенствовать действующие законодательные акты. «Наш главный вопрос в законодательстве в тех препонах, которые мешают исполнять расходные обязательства», — сказал на встрече замминистра строительства Юрий Гордеев

.

Например, в этом году регионы должны были представить программы по сокращению очередей из сирот, но сдали их не все. «Если субъект не в состоянии решить проблему, эти средства должны перераспределяться другим субъектам, более готовым», — отметил он. Но это не так просто.

Сейчас остатки средств, не использованных на обеспечение жильем сирот, возвращаются Минфину, поддержала строителей Анна Кузнецова. «Таким образом наказывают регион, но по факту наказывают сирот, которые остаются без жилья», — сказала она.

Если регион не справляется, есть другие способы наказать власти, отметила председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. «Например, существуют критерии оценки работы губернаторов, а дети страдать не должны», — сказала депутат.

Также участники встречи обратили внимание на ответственность родителей перед детьми. Например, в последнее время участились случаи отказа от детей 15-17 лет. При этом родители заранее ухудшают условия проживания, чтобы ребенок после интерната не мог вернуться домой, претендовал на госжилье.

Какие еще инициативы обсуждают

Ряд законодательных инициатив уже подготовлен. Например, о защите жилищного сертификата для сирот от мошеннических действий. По новым правилам выплата будет направляться не гражданину, а непосредственно продавцу.

Также в начале года президент поручил предусмотреть механизм поддержки детей для погашения задолженности по ЖКХ, пока они находятся под опекой. Ведь когда сироты, достигнув совершеннолетия, возвращаются в свои квартиры, у них накапливается огромный долг по коммуналке.

Ранее, выступая в Госдуме, вице-премьер Марат Хуснуллин, говоря об обеспечении жильем детей сирот, также предложил изменить норму о количестве сирот, заселяемых в один дом.

Сейчас это не более 25 процентов, надо дать право регионам заселять до 50 процентов, сказал он.

Однако участники рабочей группы такое предложение не поддержали. Это может привести к криминализации таких подростков, отметили в Госдуме. Именно поэтому ранее и была принята норма о 25 процентах.

Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Актуальна проблема защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число таких детей постоянно растет.

Закрепление прав детей во всех сферах их жизнедеятельности в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Российской Федерации является основной целью в области правовой защиты детства.

Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности ребенка: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение и др.

  • Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы, а также право на получение первого и второго начального профессионального образования также без взимания платы, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
  • Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
  • Кроме того, им могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
  • Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
  • не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм
  • Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатную юридическую помощь в виде: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

==Разъяснение установленного законодательством РФ порядка предоставления жилья детям-сиротам

Разъяснение установленного законодательством РФ порядка предоставления жилья детям-сиротам

 

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,  п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

 

Примечание. Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма (Вопрос 7 Информации Минюста России от 20.07.2015 «Ответы на вопросы граждан, связанные с обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)

 

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам устанавливается региональным законодательством, в частности Законом Курской области от 17.12.2012 № 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», Постановлением Администрации Курской области от 04. 05.2011 N 172-па «О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма».

 

1. Включение ребенка в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Если ребенок-сирота не обеспечен жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который ведется комитетом социального обеспечения Курской области  (п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ; ст.1 Закона Курской области от 17.12.2012 № 136-ЗКО).

В список включаются дети-сироты (ст.3 Закона Курской области от 17.12.2012 № 136-ЗКО):

— которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Список формируется на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства.

Комитет социального обеспечения Курской области на основании списка формирует списки на текущий (очередной) год, в которые включаются дети-сироты по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Дети-сироты вправе обратиться с заявлением о включении в списки на текущий (очередной) год по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

 

2. Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и принятие решения по нему

В Курской области вопросами предоставления жилья детям-сиротам занимается комитет социального обеспечения Курской области (далее — Комитет) (п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»).

Жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения.

Дети-сироты вправе обратиться с  заявлением о предоставлении им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

 

3. Заключение договора найма специализированного жилого помещения

В течение 10 дней со дня государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения Комитет принимает решение о предоставлении лицам, включенным в сводные списки, жилых помещений с указанием конкретного адреса жилого помещения.

На основании принятого решения Комитет заключает договоры социального найма (п.п. 7,8 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма, утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 N 172-па «О порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма»).

Договор найма заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (п.6 ст. 8 Федерального закона            N 159-ФЗ).

Пользователь жилого помещения по такому договору обязан использовать такое помещение для проживания и своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

       Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден Постановление Правительства РФ от 28.06.2013 N 548.

 

4. Переоформление договора найма специализированного жилого помещения

 По окончании срок действия договор найма специализированного жилого помещения может быть единожды продлен на новый пятилетний срок, если пользователь жилого помещения находится в трудной жизненной ситуации или же подлежит расторжению с заключение в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

 

 

 

Ст. помощник прокурора Беловского района                            Еремина В.А.

 

подробнее

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Чувашской Республике

Меры социальной поддержки

Нормативный правовой акт

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                        24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

В соответствии с законодательством Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. За детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшими профессиональное обучение в рамках освоения образовательных программ среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, сохраняется право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                          24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

В соответствии с законодательством Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                      24. 11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                         24. 11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

В соответствии с законодательством Российской Федерации выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 статьи 6 Закона Чувашской Республики образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации или в иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в организации, осуществляющие образовательную деятельность, по решению органов управления указанных организаций могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.

пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                     24. 11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 статьи 6 Закона Чувашской Республики образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов, — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 статьи 6 Закона Чувашской Республики образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые установлены Кабинетом Министров Чувашской Республики.

пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                             24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия.

пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                           24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации.

Порядок обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом части 3 статьи 6 Закона Чувашской Республики образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики или местных бюджетов, определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

пункт 9 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                               24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»

 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

пункт 6 статьи 86 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

На подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования принимаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,  а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющие среднее общее образование. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, принимаются в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования.

Обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые.

Порядок отбора федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с настоящей частью, и предусматриваемый в соответствии с этим порядком перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Имеющим среднее общее образование обучающимся на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания выплачивается стипендия.

пункт 8 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

пункт 9 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Право на бесплатное питание в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, находящиеся на полном государственном обеспечении, в соответствии с законом Чувашской Республики.

статья 14 Закона Чувашкой Республики от              30.07.2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 21. 12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации — при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в первоочередном порядке.

пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 21. 12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики от                         24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;

 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.03.2012 г. № 70 «Об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Чувашской Республике»

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены по заявлению в письменной форме ранее чем по достижении возраста 18 лет в случае: окончания пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с завершением обучения; проживания в семье опекуна (попечителя, приемной или патронатной семье), жилое помещение которого признано непригодным для проживания; признания органом опеки и попечительства возможным раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 

Закон Чувашской Республики                                   от 17. 10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений»;

 

Закон Чувашской Республики от                      24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;

 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г.                            № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет ремонт жилых помещений производится однократно по их заявлению.

Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок организации проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

пункт 12 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;

 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2012 г.                     № 294 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет».

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте старше 18 лет, обучающимся в государственных общеобразовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных общеобразовательных организациях и проживающим в семьях бывших попечителей, приемных родителей, назначается и выплачивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения до окончания государственной общеобразовательной организации Чувашской Республики и муниципальной общеобразовательной организации, включая период до первого сентября года выпуска из государственной общеобразовательной организации Чувашской Республики и муниципальной общеобразовательной организации. Порядок выплаты ежемесячного пособия устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики

статья 16 Закона Чувашской Республики от               30.07.2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»;

 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.11.2011 г.                             № 520 «Об утверждении порядка выплаты ежемесячного пособия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте старше 18 лет, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и проживающим в семьях бывших попечителей, приемных родителей»

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

пункт 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Работникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя.

пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

статья 10 Федерального закона от                           21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

статья 20 Федерального закона от                                  21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

 

Закон Чувашской Республики от                          30.03.2012 г. № 20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике»;

 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 г.                      № 203 «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике».

Анна Кузнецова провела заседание рабочей группы по вопросам обеспечения жильем детей-сирот

Рабочая группа по выработке предложений, направленных на своевременное обеспечение качественными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была создана по решению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) .

Открывая обсуждение, заместитель Председателя ГД Анна Кузнецова Кузнецова
Анна Юрьевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» привела данные на июль 2021 года, согласно которым в России более 286 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоят на учете на получение жилого помещения.  

По ее словам, 195 тысяч сирот уже достигли возраста, с которого возникает право на жилье, но не могут им воспользоваться. При этом более 2,5 тысяч человек не могут реализовать это право из‑за нахождения в местах лишения свободы и сиротских организациях, а у 88 тысяч такое право еще не наступило. Кроме того, как рассказала Анна Кузнецова, задолженность по обеспечению детей-сирот жильем усугубляется с каждым годом.

«Несмотря на многочисленные поручения Президента Российской Федерации, деятельные меры по их реализации не принимаются, сроки исполнения затягиваются, ответственность перекладывается на регионы. Остается невыполненным даже поручение 2018 года о разработке целевой программы обеспечения жилыми помещения детей-сирот и лиц из их числа», — сказала заместитель Председателя ГД.

Участники заседания отметили многочисленные проблемы в этой сфере, имеющие комплексный характер, — среди них недостаток финансирования, законодательные барьеры, отсутствие постинтернатного сопровождения, — для решения которых необходим спектр мер.

«Кроме того, мы видим искусственное сдерживание жилищной задолженности, когда в некоторых регионах нередко отказывают сиротам в признании законного права на получение жилья», — подчеркнула Анна Кузнецова.

На заседании также обсудили опыт региональных решений по исполнению жилищных обязательств перед сиротами, и в том числе путем выдачи сертификатов. Анна Кузнецова отметила, что при их использовании отмечаются факты нарушений, в результате которых дети-сироты оставались и без жилья, и без денег.

«Измерять эффективность этой меры нужно только по факту предоставления сиротам жилья. А для устранения рисков важно разработать условия прозрачного и понятного контроля», — подчеркнула заместитель Председателя ГД.

Представители надзорных ведомств привели статистику по обсуждаемому вопросу, внесли на обсуждение свои предложения и выразили готовность принять активное участие в деятельности рабочей группы.

По итогам установочного заседания определены основные задачи рабочей группы. Анна Кузнецова предложила ее участникам проанализировать ситуацию по своим направлениям и к следующему заседанию, которое состоится в расширенном формате, подготовить свои предложения. По ее словам, для участия будут приглашены профильные министерства и ведомства, общественные организации и широкий круг экспертов.

Выпуск 442 – Детский вопрос

06 февраля 2020 г.

На 1 января 2020 года в федеральном банке данных числилось чуть более 44 тысяч детей-сирот, нуждающихся в семейном устройстве. И по данным Министерства просвещения РФ, их количество по сравнению с 2015 годом сократилось на 46%. Это означает, что за последние четыре года почти 43 тысячи ребят из детских домов стали «мамиными» и «папиными». Приятно осознавать, что среди такой «армии» много и тех детишек, кому обрести свое семейное счастье помог наш социальный проект.

МАЛЕНЬКИЕ РАДОСТИ

Наши подопечные живут в самых разных уголках страны. И хочется каждому из этих ребят дать шанс, чтобы о них узнали будущие мама и папа. В мае прошлого года мы рассказали о третьекласснике Диме. Обаятельный мальчик с голливудской улыбкой покорил нас своей детской непосредственностью.

Корр.: Любишь технику?

Дима: Да.

Корр.: Ты уже что-нибудь разбирал?

Дима: Только колонку.

Корр.: Какую колонку?

Дима: Обычную.

Корр.: А, музыкальную? А обратно-то потом удалось собрать?

Дима: Немножко.

Корр. (смеясь)Немножко? А она после этого музыку-то играла?

Дима: Нет.

Корр.: Пока не очень получается со сборкой… С разбором хорошо, да?

Дима: Ну да…

Корр. : Осталось освоить сборку обратно?

Дима: Угу.

И вот совсем недавно радостная новость пришла к нам из детского дома в Магаданской области, где жил Димка. Директор учреждения, Ирина Викторовна Лебедева, сообщила, что мальчик обрел семью. За подробностями звоним в Магадан.

Корр.: Дима – как долго он со своей будущей семьей знакомился, общался?

И. Лебедева: Они ездили месяца полтора, пока вот он привыкал, тяжело расставался с нами. Потому что все дети переживают о том, как они устроятся в своей новой семье. Очень хорошая, доброжелательная семья. Там мальчик его ровесник.

Корр.: В общем, нескучно будет!

И. Лебедева: Да. И есть старшая девочка 14-ти лет. Вместе ходят в английскую гимназию. Он к нам еще приезжал два раза в гости, позванивает мама. Упрямится там Димка наш, там более сложный уровень программы в школе. А так – с удовольствием занимается спортом. Он у нас здесь занимался футболом, и там он пошел…

Корр. (одновременно): Да, да. Он рассказывал.

И. Лебедева: Футболист, вот он сейчас занимается, всё замечательно у него.

Но покинул казенные стены не только Димка. Ушла из детского дома  17-летняя Карина. У этой доброй, замечательной девочки судьба была непростой, но сейчас, кажется, всё налаживается в ее кровной семье.

Корр.: Карине же в этом году 18 исполняется, насколько я понимаю?

И. Лебедева (одновременно): Да, да.

Корр.: Если Карина вернулась в кровную семью, что у нее теперь будет с жильем?

И. Лебедева: Мать биологическая – она купила уже квартиру в Магадане для нее.

Корр.: Кстати, вот такой вопрос: у вас ребята-выпускники в среднем… сколько они ждут свое жилье?

И. Лебедева: В среднем у нас выпускники нынешние, которые выпускаются вот последние там 10-15 лет, они практически не стоят долго в очереди. Они заканчивают училище, и, там, в течение полугода-года им дают жилье. А вот выпускники старинные, которые в 80-е годы выпустились, до сих пор они без жилья.

Корр.: Ваши получают всё-таки что – комнаты, квартиры?

И. Лебедева: Они квартиры получают, но они получают часто их не в самом Магадане, а в пригородах. Они в черте города, считаются городом Магаданом, но надо на маршрутке, там, доехать минут 15-20 до этого поселка. Новостройки нам не дают, дают вторичку. Часто жилье выделяется в хорошем состоянии, с ремонтом: в основном, так, что можно жить, и даже бывает там с мебелью – всё вот такое.

Как гласит закон, выпускнику детского дома или ребенку, находящемуся под опекой в семье, по окончанию школы и достижению 18 лет, государство должно предоставить жилье. И хорошо, когда сирота, стоящий на пороге взрослой жизни, не ждет его долгие годы. Но что делать, если права нарушаются?

 ВОПРОС РЕБРОМ

(Звучит отрывок из кинофильма «Два билета домой»).

Чиновник: А в заключение позвольте мне выполнить приятную миссию и вручить выпускникам (тем, кто имеет на это законное право) ключи от квартиры и памятные подарки… Маргарита Вешнякова…

Вот так в представлении авторов фильма «Два билета домой» выглядит на практике исполнение властями закона о предоставлении жилья детям-сиротам. В идеале так и должно быть. А как решение данного вопроса происходит не в кино, а в реальной жизни? Об этом нам рассказал первый уполномоченный по правам ребенка в Москве и первый уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, директор благотворительного центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань.

Корр.: Алексей Иванович, сколько детей-сирот в России в настоящее время нуждается в жилье?

А. Головань: В жилье нуждаются порядка 174 тысяч детей-сирот, кому исполнилось 18 лет и кто включен в список на обеспечение жилья. То есть те сироты, за которыми государство признало право на обеспечение жилыми помещениями в льготном порядке. Но есть еще большое количество ребят, право у которых по факту есть, но которое государство еще не признало. И им приходится отстаивать свое право в суде. Дело в том, что льгота по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот была еще установлена еще в Советском Союзе. И в 90-х годах, после распада Советского Союза, эта гарантия была передана на исполнение субъектам РФ. А у них не было средств на выполнение вот этой гарантии. И, соответственно, жилые помещения детям-сиротам годами не предоставлялись или предоставлялись в недостаточном количестве. Это привело к тому, что образовалась солидная очередь. Потом с 2007 года, из бюджета РФ субъектам РФ стала предоставляться субсидия, какая-то помощь со стороны бюджета РФ. Ну, и получается так, что каждый год какое-то число детей-сирот обеспечивается жильем, но одновременно у какого-то числа детей-сирот вновь возникает право в связи с тем, что они достигли возраста 18 лет, на обеспечение жилыми помещениями.

По мнению Алексея Голованя, обеспечение детей-сирот жильем – прямая обязанность государства. Это даст ребятам возможность лучше адаптироваться в обществе. Отсутствие же у сирот собственной жилплощади чревато печальными последствиями.

А. Головань: Это суперсерьезная проблема. Когда право сироты на жилье нарушается, они часто вынуждены либо жить у каких-то случайных людей, либо они вынуждены возвращаться в асоциальную обстановку, из которой когда-то государство их забрало, потому что в другое место ему некуда было идти. И у него был такой выбор: либо принимать образ жизни своих родителей, либо оттуда бежать без оглядки, но непонятно куда. Поэтому, по сути дела, государство, продекларировав такую помощь детям-сиротам, оно их предало. И сказало: «Ребят, вы как хотите, кто может, сами решайте свои проблемы. Женитесь так, чтобы у супруга было жилье, либо где-то снимайте, у кого есть возможность, берите ипотеку, влазьте в долги и т.д.». Даже сейчас, когда этой проблеме уделяется огромное внимание, мы не вылезаем из судов и сопровождаем очень много судебных дел, когда государство отказывается признавать право детей-сирот на жилье, то есть сейчас по-прежнему крен идет в направлении «экономить на детях-сиротах». Я считаю, что это совершенно цинично со стороны государства – заставлять сирот доказывать свое очевидное право в судебном порядке. Что это такое, если мы десятками подаем иски в суды для того, чтобы защитить право детей-сирот на жилье. Десятками, если не сказать сотнями! И выигрываем мы эти суды также десятками-сотнями, но при этом никакой ответственности для тех должностных лиц, которые должны были бы реализовать право этих ребят. Поэтому для меня совершенно очевидно, что государство предает и издевается просто над ребятами.

Согласитесь, жесткий приговор звучит из уст известного российского правозащитника. Но, может, Алексей Иванович сгущает краски, а на самом деле всё не так плохо? Давайте выясним на конкретном примере.

Выпускник детского дома, 29-летний Фирдаус Шайхутдинов живет в городе Белорецке Республики Башкортостан. И вот уже почти 12 лет после выхода из детдома он не может получить полагающуюся ему жилплощадь.

Корр.: Фирдаус, вы знали, что детям-сиротам по закону полагается жилье?

Фирдаус: Откуда я знал? У нас в детском доме как-то не консультировали, ничего такого не было.

Корр.: Давайте уточним. В детском доме ни директор, как законный ваш представитель, ни кто другой не говорили, что сиротам полагается жилье?

Фирдаус: Нет, ничего такого не было. Я даже и знать не знал. Может быть, как-то вскользь говорили, но вот я сейчас не помню… не собирали выпускников, не объясняли об этом, что «вот вам положено, надо идти». Такого не было.

Корр.: В каком году вы покинули детский дом, как выпускник детского дома?

Фирдаус: В 2008 году я закончил 11 классов и поступил учиться в Стерлитамакскую академию педагогическую, на филологический факультет. По льготам, как сирота, вне конкурса. Просто была такая ситуация, мне надо было куда-то поступить. Это не мое было – филологом. Я бросил академию, ушел в армию потом.

Корр.: А вы где-то учились после армии?

Фирдаус: Да, я после армии в лицей поступил в Санкт-Петербурге.

Корр.: Когда у вас возникла мысль о том, чтобы получить полагающееся вам по закону жилье?

Фирдаус: Меня проконсультировали в лицее в Санкт-Петербурге социальные педагоги. Они меня спрашивают: «У тебя что с жильем?». Я им объясняю: «Ничего, говорю». – «Тебе положено, – говорят, – жилье». Сделали запрос в Башкирию. Им ответ пришел. Типа мне ничего не положено, у меня есть закрепленное жилье за мной. Оно находится в хорошем жилом состоянии.

Корр.: А вы об этом жилье не знали ничего?

Фирдаус: Нет, зачем? Я знал, что это дедушкин дом, но я же не знал, что мне его закрепили. Потом сюда в Башкирию приезжал, в Белорецк. В отдел опеки пришел.

Корр.: А к кому конкретно вы подходили?

Фирдаус: Я и к начальнику подходил – Вандышевой Наталье Николаевне, к заместителю ее, Черно Ольге Сергеевне. Мне говорят: «Тебе чего надо? У тебя есть жилье, живи иди».

Корр.: А в каком году вы подходили?

Фирдаус: 2013 год был. Сначала они мне сказали, что… «тебе есть жилье – всё, ничего тебе не положено. А потом мне уже в 2013-м, в октябре исполнилось 23 года – они меня просто послали. «Тебе ничего не положено. У нас вот федеральный закон гласит: 23 года исполнилось тебе – мы уже не сироты мы считаемся. Гуляй, Вася!» И вообще не помогали. Там они вообще мне какие гадости только не говорили.

Оказывается, в 2008 году местные власти своим постановлением закрепили за ним дом, принадлежащий его деду, и быстро организовали комиссию, которая признала дом годным для жилья. Но, по словам Фирдауса, жилье находится в полуразрушенном состоянии, тем более, по документам принадлежит его тете.

Его младшая сестра Айгуль, тоже выпускница детского дома, и которую так же, как и Фирдауса, прописали в дедушкином доме, согласна с братом в том, что их обманули, чтобы не дать законное жилье.

Корр.: Айгуль, органы опеки и попечительства вам помогали?

Айгуль: Нет. Я приходила к ним, спрашивала, вот как так. Она мне говорила: «Вот у вас есть закрепленное жилье, езжайте туда». Я говорю: «Вы его видели?» – «За ним, говорит, надо было смотреть». – «Когда мне было за ним смотреть? – Я говорю. – Я училась».

Корр.: А кто это вам конкретно говорил? Вы с Вандышевой разговаривали?

Айгуль: И с Вандышевой, и с Ольгой Сергеевной (это ее заместитель). Понимаете, у меня юридического образования нет, я даже понятия не имела, куда идти. Мне не подсказывали ничего.

Корр.: Итак, вы пошли в органы опеки и попечительства. Вам в лице руководства сказали, что у вас уже есть жилье, поэтому рассчитывать на получение жилья вам не стоит. Правильно?

Айгуль (одновременно): Да, да, да.

Корр.: А что из себя этот дом представляет вообще?

Айгуль: Ну, как там, стены есть.

Корр.: Стены есть. Отлично.

Айгуль: Потолок обрушился, пол обрушился.

Корр.: То есть, развалившийся дом вам порекомендовали в качестве жилья?

Айгуль: Да. Так а там жить даже невозможно. Там даже собаки-то жить не будут.

Местные журналисты провели собственное расследование и выяснили, что жилье действительно находится в аварийном состоянии, а водопровод и отопление отсутствуют. Но разве такие «пустяки» волнуют чиновников, если вопрос касается предоставления бедным сиротам ценного жилья?

Корр.: Айгуль, вы жили в общежитиях, в основном?

Айгуль: В основном, да. Потом у подруг, у друзей жила.

Корр.: Вы вышли замуж, родили ребенка, и вам положен был материнский капитал.

Айгуль: Ну да. С первой дочкой я жила по съемным, а потом… У нас мальчик есть знакомый, он не жил в своем жилье (ему как сироте дали). Он говорит, живи здесь, раз идти некуда. Сам он в деревне жил. Так вот жили. А потом сына родила – и маткапитал. Думаю, надо купить жилье.

Корр.: Фирдаус, а вы в администрацию Белорецкого района обращались?

Фирдаус: Нет, туда не ходил. Юридически не подкован в этих делах… Ситуация такая жизненная произошла: сестренка родила, муж умер, из дома ее выгоняли, жить негде, по сути… надо искать дом… Она: «Давай за маткапитал…» Всё, туда переехали, в этот домик. И то были такие моменты… Она у подруги ночевала, я вообще, бывало, на улице ночевал, было такое. В лесу ночевал, спал, спрячась где-нибудь там … стремно сейчас об этом рассказывать, неудобно как-то, были такие моменты.

Корр.: Это не ради красного словца вы говорите? Вы действительно спали в лесу, чтобы где-то переночевать?

Фирдаус: Конечно. Да, я вам правду говорю, зачем мне для красного словца, я говорю как есть, что мне врать-то. Некуда было идти.

Корр.: Так. И что было дальше?

Фирдаус: Начал мозгами шевелить, написал заявление в прокуратуру.

В настоящее время Фирдаус отстаивает в судах свое право на жилье, но пока безуспешно. И даже несмотря на помощь сироте со стороны местной прокуратуры, Белорецкий межрайонный суд отказал в удовлетворении иска прокурора о признании постановления 2008 года незаконным. И до сегодняшнего дня, к сожалению, ситуация к лучшему не меняется.

Подобная реакция местных властей хорошо знакома Алексею Голованю, который долгие годы борется с беззаконием, защищая права детей-сирот.

Корр.: Алексей Иванович, такое положение характерно для всех регионов?

А. Головань: Для большинства, скажем так. Только некоторые регионы своевременно предоставляют жилье детям-сиротам, но и то… Я давно об этом говорю. О том, что обеспечение жильем детей-сирот находится в удручающем положении, говорил и представитель Генеральной прокуратуры, об этом говорило руководство Счетной палаты. И Счетная палата как раз показала те цифры, о которых, в общем-то, мы знали, но это сделали в определенной динамике, в сравнении с регионами и пришли к выводу, что ситуация чудовищная. У нас есть целый ряд субъектов РФ, где жилье сиротам предоставляется исключительно по судебным решениям. То есть, когда ребята или их законные представители не просто пришли, написали заявление и получили жилье, а только в том случае, если они сходили в суд и через решения суда получили жилье. У нас есть целый ряд регионов, где срок ожидания жилья детей-сирот составляет 5, 7, 12, 14, в Омской области 16 лет, а в республике Тува 83 года средний срок ожидания детей-сирот. Вы можете себе представить, что такое – 83 года?

Корр.: Да, это страшная картина.

А. Головань: Так что государство само признало эту ситуацию. И сейчас нужно увеличить финансирование, вложить деньги в обеспечении жильем детей-сирот. Государство всё время говорит, что денег нет. Но на самом деле деньги есть, просто эта проблема не является приоритетной для государства. И я считаю, что государство должно выделить больше денег и проследить за тем, чтобы эти деньги были эффективно израсходованы. Ведь еще есть другая проблема, что даже те деньги, которые государство находит на эту проблему, они очень часто расходуются неэффективно, когда ребятам приобретается или строится жилье ненадлежащего качества.

Корр.: Это мошенничество, получается?

А. Головань: Я думаю, что это идет на пути обналички, на откаты всякие и т.д. и т.д. Потому что ситуации, связанные с качеством приобретаемого или вводимого в строй жилья, нового жилья для детей-сирот, оно очень часто желает лучшего. То есть это чудовищно, что приобретается, что строится. Об этом постоянно говорят и проверки прокуратуры, СК и ОНФ. В прошлом году был медиафорум, где Президент присутствовал, и Президенту об этом сказали.

Жилищная проблема Фирдауса Шайхутдинова и его сестры Айгуль из Башкортостана, оказывается, типична.

Корр.: Фирдаус, что вы намерены предпринимать в ближайшем будущем?

Фирдаус: Выигрывать суды. У нас такие нарушения по сиротам, такие халупы выдают, свинью держать нельзя. Я просто ходил с ребятами, смотрел, активистом после всего этого стал. Я вообще в шоке.

Корр.: Вы верите в благополучный исход ситуации?

Фирдаус: Я верю. Я такой человек – я всегда надеюсь на лучшее. Что будет всё хорошо… Но большинство они мурыжат, как могут, пытаются не выдать жилье, отмазаться как-то, написать какие-то непонятные причины об отказе, чтобы не выделять жилье. Много таких ребят сам знаю лично, которым говорят: «Тебе ничего не положено». И вот они пытаются всякими путями, отнекиваются от нас. Ладно, администрация, но тут отдел опеки, который должен защищать нас (да?), представлять наши права. Вандышева и руководит этим всем процессом. Она начальница.

Корр.: И она совершенно вам не помогает?

Фирдаус: Да. Я вот к ней приходил сколько, она сидит, мне красиво улыбается. Прям перед судебным процессом такая ситуация была. Мне говорят: «Давай мы сейчас сделаем запросы, где ты учился, что ты не мог приезжать и заниматься вот этим вопросом своим жилищным». Ну, я сказал, где я учился. Они в Санкт-Петербург сделали запрос – вот эти справки. Ну, я всё вроде, они же мне помочь хотят, думаю, нормально будет. И тут в суде, значит, они берут эти документы и против же меня моими же документами выставляют. Типа, он был на другой территории, в регионе другом учился, мы не обязаны были им заниматься. Я сижу и в шоке просто. Как так, думаю. Она мне так красиво сидела улыбалась. Ладно, понятно всё с вами, все вы в одной упряжке. И я перестал к ним ходить, за какой-то помощью, там, обращаться. Прокуратура, слава богу, поддерживает, помогает мне, а эти… Как им живется, что они кидают… ладно меня – девушки с детьми есть, им реально податься некуда, они снимают какие-то комнаты в общежи… Хотя им положено по закону жилье! А их на фиг посылают с ребятишками.

Айгуль: По Белорецку это действительно так. В ужасном состоянии выделяют детям. У нас была ситуация. У меня подругу здесь напугали, ой, тут ужас был.

Корр.: Расскажите, пожалуйста, что случилось?

Айгуль: У меня подруге выделили жилье.

Корр.: Она тоже сирота?

Айгуль: Она тоже сирота. У нее есть ребенок, а жилье выделили в аварийном состоянии, там плесень. У нее ребенок постоянно из-за этого болел. К ней приезжали, интервью брали, а наши доблестные органы опеки ей сказали на ушко, что если она еще раз что-то в эфир скажет, то ребенка у нее заберут.

Корр.: Ребенка родного?

Айгуль: Ну да, ее ребенка.

Корр.: Это кто такое мог сказать?

Айгуль: Ну вот как вы сами думаете?

Корр.: То есть это такие прямые угрозы от органов опеки были?

Айгуль: Ну ей были. Она говорит: «Айгуль, я боюсь». Она испугалась, не стала ничего делать и вообще уехала в другой город.

Корр.: То есть запугали?

Айгуль: Ну да. Я даже вот вам сейчас говорю – я вот тоже боюсь.

Мы пытались связаться с главой администрации Белорецкого района Владиславом Мироновым но, к сожалению, безрезультатно.

Корр.: Мне хотелось бы поговорить с Мироновым Владиславом Геннадьевичем.

Секретарь (с заминкой): Он сейчас… на выезде. Его сейчас нет.

Корр: Сегодня он будет?

Секретарь: Нет.

Корр.: А когда он будет?

Секретарь: Ой, не знаю даже. Может, в понедельник.

Корр.: То есть, если я в понедельник позвоню, он будет на месте?

Секретарь: Точно не скажу.

Не удалось нам дозвониться и до первого заместителя Миронова, которого тоже не было на месте. А вот с начальником службы опеки и попечительства Белорецкого района Натальей Вандышевой, о которой неоднократно говорили Фирдаус и Айгуль, поговорить всё же удалось.

Корр.: Наталья Николаевна, хотели бы вас попросить дать комментарий.

Н. Вандышева: Я слушаю вас.

Корр.: Как у вас решается вопрос с предоставлением жилья детям-сиротам?

Н. Вандышева: Ой, вы знаете, я просто не могу сейчас на это отрываться. Я не правомочна – А. Б – у меня приемный день. И я не владею такой информацией.

Корр.: Наталья Николаевна, ну пожалуйста, уделите внимание.

Н. Вандышева: Две минуты. Слушаю.

Корр.: Наталья Николаевна, дайте мне, пожалуйста, ваш комментарий о проблеме с получением жилья Фирдауса Шайхутдинова и его сестры Айгуль. Почему почти 12 лет этот вопрос не решается?

Н. Вандышева: Фирдаус… эээ… Шайхутдинов – на сегодняшний момент он даже не относится к лицам из категории детей-сирот. И эти вопросы решаются в судебном порядке. Поэтому… даже ничего не могу сказать.

Корр.: А вот когда он окончил школу, и ему исполнилось 18 лет…

Н. Вандышева: Он закончил школу, проживал не на нашей территории, учился на другой территории, в другом районе муниципальном и потом даже в другом субъекте.

Корр.: Хорошо. Ну Фирдаус, предположим, уехал, а его сестра Айгуль?

Н. Вандышева: Вы знаете, я сейчас… вот… даже не могу вспомнить, когда она обращалась. И обращалась ли к нам.

Корр.: Скажите, у вас со всеми сиротами вашего района возникают такие проблемы в получении жилья?

Н. Вандышева: Мы всё делаем согласно действующего законодательства. (Короткие гудки).

Не правда ли, странная позиция руководителя службы опеки, не знающей о положении дел детей-сирот, интересы которых она, согласно закону, и должна защищать. Что по этому поводу думает глава района? И, раз уж до него нам дозвониться не удалось, интересующий вопрос мы зададим ему через федеральный эфир.

Господин Миронов, почему во вверенном вам районе  права детей-сирот на получение жилья от государства нарушаются?

Мы будем следить за развитием этой конфликтной ситуации и надеемся на ее благополучный исход. Кстати, в следующем выпуске радиожурнала Алексей Головань даст свою экспертную оценку инициативе правительства о предоставлении детям-сиротам специальных жилищных сертификатов. Ну, а сейчас – наша главная рубрика:

ГДЕ ЖЕ ТЫ, МАМА?

Наши новые подопечные – брат и сестра. Вове 14 лет, Соне – 11. Ребята схожи между собой как по характеру, так и внешне: у обоих голубые глаза и светлые, русые волосы. Живут они в далекой Хакасии, но познакомились мы в Москве: брат с сестрой приехали в столицу на праздничную елку. Поездка оказалась насыщенной, но нашлось время и для интервью. Вова – мальчик деловитый и целеустремленный, он хочет посвятить свою жизнь спорту. Сейчас подросток занимается смешанными единоборствами.

Корр.: Давно занимаешься-то?

Вова: Второй месяц уже.

Корр.: Умеешь уже что-нибудь?

Вова: Да. Много чего. Ну я помимо этого еще боксом занимался пять лет.

Корр.: О! Серьезно. Разряд, наверное, какой-то есть?

Вова: Да, второй юношеский.

Корр.: Ух ты. Сложно было?

Вова: Несильно, если тебе тренер много времени уделяет.

Корр.: А, то есть это тренер должен работать?

Вова: Нет. И я, конечно, должен.

Корр.: А тренировок-то много?

Вова: Три в неделю.

Корр.: Учиться не мешает?

Вова: Нет.

Корр.: Ну а чем они отличаются – бокс и смешанные единоборства?

Вова: В боксе только кулаками, а в ММА – там борьба руками, ногами, болевые, удушающие… ну больше как борьба.

Корр.: А тебе самому что больше нравится – бокс или смешанные единоборства?

Вова: Смешанные единоборства.

Корр.: А почему бокс бросил?

Вова: Переехал. (После паузы). В детский дом.

Корр.: Понятно… а давно переехал-то?

Вова: Три года назад.

В детский дом ребята попали втроем, у Сони и Вовы есть старший брат Петр. Но юноша уже учится в колледже, в этом году ему исполнится 18. Соня – ученица пятого класса, Вова – семиклассник. Оба – хорошисты. Евгения Зинкевич, директор детского дома, сопровождала ребят в поездке и участвовала в нашем разговоре. По ее словам, сейчас у брата и сестры в школе больше всего сложностей с английским языком.

Корр.: Какие у тебя планы на будущее?

Вова: Ну вообще закончить колледж на учителя физкультуры. Потом пройти еще некоторые курсы и стать тренером. Ну и еще повыступать в профессиональных боях.

Корр.: А у тебя друзей много?

Вова: Нет. Для меня «друг» – это не просто те, кто со мной общаются. Это товарищи – кто со мной общается. Друг – это тот человек, который смог бы к тебе прийти на помощь. Друг также может поддержать в трудную минуту, может порадоваться с тобой, погрустить.

Корр.: А сам ты хороший друг?

Вова: Да вроде не жалуются. (Смущенно посмеивается).

Корр.: Ну вот какой ты? Какой у тебя характер?

Вова: Добрый, отзывчивый. Легко иду на контакт. Спокойный, веселый. Ну и всё, вроде.

Е. Зинкевич: Владимир у нас для Сони и папа, и мама. Он очень заботливый старший брат. Несмотря на то, что у нас в учреждении есть и воспитатели, и завучи, и разные специалисты – но всё-таки ближе, чем родной брат для ребенка никого нет.

Корр. (Вове): Самого главного-то не сказал! (Поворачиваясь к Соне). Сонь, а вы вообще когда-нибудь ссорились, как братья и сестры, бывает?

Соня: Ну бывали, ссорились… две-три минуты…

Корр.: Ну хорошо. Тогда, Сонь, давай про тебя поговорим.

Соня очень стеснялась, отвечая на вопросы. Поэтому ей на помощь пришла Евгения Валерьевна. И Вова был рядом, чтобы приободрить сестренку.

Е. Зинкевич: Она у нас и танцует, и поет. Занимается вокалом в частной студии.

Корр.: Ух ты! Здорово! Ты собираешься этим и дальше заниматься или что-то другое…

Соня: Нет! Я буду ветеринаром. Потому что я люблю животных.

Корр.: А у тебя есть любимое животное?

Соня: Пума.

Корр.: Ух ты! А где ты ее видела?

Соня: По телевизору.

Корр.: Ну пума – опасное животное. Ее дома не заведешь. Лучше не надо!

Соня: Я видела много видео, где люди заводили.

Корр.: Ну это где они заводили. А вот где пума их съела – таких видео обычно не постят. Хорошо, а вот расскажи мне… Что ты видела в Москве?

Соня: Кремль. Мы были на ледовом шоу «Спящая красавица». Мы были в океанариуме.

Е. Зинкевич: Там что ты видела?

Соня: Много рыб, водных змей, морских звезд. Там были морские котики. Морская черепаха. Там были птицы, обезьяны.

Корр.: Ух ты, даже обезьяны! Экскурсии по городу были, да?

Соня: Да. Мы там фотографировались.

Корр.: Красивые фотографии получились?

Соня: Да.

Корр.: А ты вообще любишь фотографироваться?

Соня (смущенно): Ну да…

Корр.: Вова, Соня… в принципе… вы хотели бы попасть в семью?

Соня: Нет! Или да… не знаю…

Корр.: Вов, а ты?

Вова: Да.

Корр.: То есть, если кто-нибудь вами заинтересуется, вы познакомитесь?

Вова: Да, познакомимся. Если еще мне понравится, то я подумаю… о будущем. Потом уже решу.

Корр.: А какая семья тебе бы понравилась?

Вова: Спортивная.

Соня: Чтобы были веселые они.

Корр.: Как ты?

Соня: Да!

Корр.: Ну а вот, предположим, приехали люди, вы друг другу понравились, но они из другого региона.

Вова: Смотря с какого…

Е. Зинкевич: Дело в том, что их уже пытались взять в семью. Но люди попались с такой местности, где нет никаких дополнительных образовательных учреждений. Вова, конечно, хотел бы попасть в крупный город, где больше перспектив на развитие. Соня, видимо, в силу возраста этого не осознает. Я тоже думаю, что в крупном городе было бы лучше.

Корр.: То есть это какой-то населенный пункт, где есть кружки, секции…

Е. Зинкевич: Да. Потому что они уже в этом живут. И вот на сегодняшний день бросать Вова однозначно спорт не будет. У него отсутствуют вредные привычки. И Сонечка – хотелось бы, чтобы она и в дальнейшем занималась вокалом. Ну и в спорт бы Соню если бы направили, то это тоже бы ей совсем не помешало: она очень активная! Владимир – он уже достаточно серьезный, несмотря на возраст, молодой человек, который принимает взвешенные и правильные решения как в отношении Сони, так в отношении себя. А Соня… она у нас участвует во всех мероприятиях, очень любит, когда приходят волонтеры у нас. Везде первая. При всем этом она у нас аккуратистка. Всегда за собой вещи аккуратненько сложит, все уберет. Достаточно долго делает уроки, готовится тщательно. Всегда подготовленная идет в школу. И она очень следит за собой, любит наряжаться.

Корр.: Как вы думаете, какая семья им подошла бы?

Е. Зинкевич: В первую очередь семья должна относиться с пониманием, что ребятишки уже не маленькие. Относиться с пониманием к тому, что какая бы работа на сегодняшний день ни проводилась, всё равно есть пробелы в образовании. Эти пробелы надо восполнять, чтобы был результат достойный. Ну и будем рады, если семья будет поддерживать их начинания. Ребята очень дружные.

 

Модели ухода за осиротевшими и разлученными детьми и защита прав детей: перекрестные данные из западной Кении | BMC International Health and Human Rights

В этот анализ были включены данные по 300 домохозяйствам, 19 CCI и 7 CBO. В общей сложности 2871 ребенок был зачислен и прошел базовые оценки: 1390 детей в ОМС и 1481 ребенок, проживающий в домохозяйствах по месту жительства. Среди детей в домохозяйствах 63,2% и 22,1% являются сиротами/разлученными детьми в одиночку и вдвоем соответственно; по сравнению с 43.6% и 53,5% в CCI. Всего в исследовании приняло участие 275 (9,2 %) не осиротевших детей из домохозяйств и ТПП. Дополнительные сведения об исследуемой популяции были опубликованы в других источниках [35, 39–41]. Мы определили четыре общие модели ухода за осиротевшими и разлученными детьми в округе Уджи, Кения, в том числе: уход в учреждениях, уход в семье, уход на уровне общины и уход за собой. Основные модели ухода, обсуждаемые в этом документе, включают уход в учреждениях, уход в семье и уход по месту жительства (таблица 2).По результатам этой статьи мы предложили иерархию моделей ухода, основанную на существующих моделях и возможностях расширения (рис. 1). Модели, обведенные пунктирными линиями (уход и поддержка по месту жительства, приемная семья), представляют возможности, выявленные в ходе этой работы, которые могут усилить оказание помощи на основе семьи. Забота о себе, которая встречается преимущественно среди уличной молодежи, обсуждается в другом месте [41].

Таблица 2 Модели ухода за осиротевшими и разлученными детьми в округе Уасин Гишу, Кения Рисунок 1

Предлагаемая иерархия моделей ухода за осиротевшими и разлученными детьми. Модели, обведенные пунктиром, представляют собой возможности для улучшения условий семейного ухода.

Обзор моделей

Институциональное лечение

Мы определили характеристики окружающей среды, которые отличают CCI от различных категорий: «Чистые CCI» (n = 11), «CCI Plus» (n = 6) и «CCI Sheter» (n = 2) которые описаны в Таблице 2. Мы классифицировали CCI, чтобы провести различие между теми, которые в истинном смысле являются местами интернатного ухода для осиротевших и разлученных детей (традиционные детские дома здесь называются «чистыми CCI»), и теми, которые обеспечивают сочетание стационарного ухода и общины. поддержки («CCI Plus», такие как те, которые также обеспечивают плату за обучение и / или психосоциальную поддержку сиротам, которые продолжают жить со своей расширенной семьей), по сравнению с теми, которые обеспечивают обязательный уход, такие как центры пробации и содержания под стражей («CCI Shelter»).Среднее число осиротевших и разлученных детей, проживающих в Pure CCI, составляло 40 (МКР: 24–104), 66 (МКР: 47–82) в CCI Plus и 152 (МКР: 45–260) в учреждениях CCI Shelter. Среднее количество взрослых, живущих полный рабочий день в Pure CCI, составляло 5 (IQR: 4–10), 6 (IQR: 4–8) в CCI Plus и 11 (IQR: 10–12) в учреждениях CCI Shelter.

В целом, большинство ТПП были зарегистрированными учреждениями (79%) и управлялись добровольными советами директоров/попечителей (74%) (Таблица 3). Среднее число осиротевших или разлученных детей, проживающих в CCI, составляло 51 (МКР: 25–94), при этом соотношение детей и опекунов составляло 10:1 (общее количество детей, проживающих в общежитии: общее количество взрослых, постоянно проживающих в учреждении).Почти все ЦКИ имели возрастные критерии для госпитализации (84%), при этом большинство ограничивало прием детей в возрасте 12 лет и младше (n = 14, 74%).

Таблица 3 Общие характеристики условий ухода в округе Уасин Гишу, Кения

Мы выявили различные стили проживания в CCI, которые мы классифицировали в следующие категории: дома на одну семью (n = 8), стиль общежития (n = 6), деревенский стиль (n = 3) и смешанный стиль (n = 3) = 2) (сочетание стилей) (изображения в таблице 2).Во всех жилищных условиях мальчики и девочки спали отдельно, а в 74% домов дети группировались в зависимости от их возраста.

Жилые помещения в стиле общежития имеют большие спальные помещения, в которых много детей размещаются вместе в одной комнате, при этом 67% CCI распределяют детей по общежитиям в зависимости от возраста. Объекты имеют отдельные общие жилые и обеденные зоны. Стражи обычно остаются в своей комнате в том же здании или в другом здании на территории комплекса.

Дома в деревенском стиле подражают типичным кенийским сообществам и деревням с кластерами домов (круглых или квадратных), сгруппированных как семейные единицы.В этих домах есть 1 домохозяин или 2 домочадца (мать и отец), которые присматривают за своими детьми в семейной ячейке. Обычно семейная ячейка состоит из 12–20 детей, живущих со своим родителем (родителями). Чаще всего дети в семейной ячейке имеют собственное жилое пространство и едят вместе со своим родителем (родителями) дома.

В домах на одну семью есть дети, находящиеся на попечении, проживающие в составе большой семьи под одной крышей, а директора учреждения, проживающие в доме, действуют как мать и отец всех детей.Этот стиль имитирует домохозяйства на одну семью с общими жилыми помещениями и отдельными комнатами, в которых проживают небольшие группы детей.

Уход по месту жительства

Уход по месту жительства относится к программам и услугам поддержки, предлагаемым детям и домохозяйствам, которые обычно позволяют детям оставаться в условиях семейного ухода. Уход на уровне сообщества часто осуществляется через общественные организации; однако общежития CCI Plus и крупномасштабные специализированные программы, такие как программа AMPATH OVC, облегчают уход на уровне сообщества в округе UG.

Общественные организации оказывают поддержку осиротевшим и уязвимым детям и семьям посредством различных программ в соответствующих сообществах. Эти организации имеют тесные связи с местными сообществами, и все они регулярно взаимодействуют с членами сообщества посредством форумов, дней открытых дверей и встреч с опекунами. Общественные организации в округе Юджи предлагали разнообразные программы для осиротевших и уязвимых детей. Более половины дневных программ, предлагаемых CBO, и большинство из них работали как в будние, так и в выходные дни (таблица 4).Среднее число детей, посещающих дневные программы, составляло 50 (МКР: 41–74). Три ОСО специально предоставляют услуги уличным детям и молодежи, у двух есть особые полномочия по работе с людьми, живущими с ВИЧ/СПИДом, и по поддержке детей, осиротевших из-за СПИДа, а другие обслуживают всех нуждающихся в ДДС. Все программы CBO указали, что они поддерживали плату за обучение, школьную форму и школьные принадлежности, предлагали программу питания и оказывали эмоциональную поддержку. В некоторых случаях общественные организации предоставляли временный или аварийный приют и проживали с детьми.Пять из семи выявленных ОСО предоставляли краткосрочное или долгосрочное проживание нуждающимся детям, при этом среднее число детей, проживающих в доме, составляло 4 (МКР: 1–15).

Таблица 4 Операционные характеристики общественных организаций

Программа AMPATH OVC — это крупномасштабная программа ухода на уровне сообщества, которая обеспечивает целостный и междисциплинарный подход к поддержке для укрепления потенциала семей и сообществ по уходу и защите OVC в западной Кении.В общей сложности 9 670 домохозяйств и 22 974 OVC получают поддержку, большинство из которых (70%) проживает в округе Юджи. Программа принимает всех сирот, уязвимых ВИЧ-положительных или отрицательных детей, а также тех, кто подвергся насилию или был брошен. Участие в программе может быть инициировано опекунами, через AMPATH или в сообществе. OVC регистрируются и находятся под наблюдением в программе, пока им не исполнится 17 лет. Персонал AMPATH OVC работает с семьями, чтобы определить их потребности, используя комплексные домашние и индивидуальные оценки.Материальная поддержка и социальные услуги предоставляются домохозяйству до тех пор, пока они не стабилизируются, в том числе: плата за обучение и расходные материалы, ремонт дома, матрасы/одеяла, сельскохозяйственные ресурсы, продукты питания, транспорт, профессиональная подготовка, временное убежище, эмоциональная поддержка, социальная работа и медицинская помощь. Программа также способствует установлению семейных связей путем попыток репатриации и обеспечения того, чтобы дети знали свою семейную историю. После того, как семья стабилизируется, домохозяйства находятся под наблюдением местного работника здравоохранения или социального работника OVC, чтобы оценить влияние программных вмешательств и убедиться, что потребности детей и семьи были удовлетворены.

Семейный уход

Семейный уход – это уход, который происходит в сообществе и может принимать различные формы, включая: уход со стороны пережившего родителя, уход в расширенной семье и приемную семью. Среднее число осиротевших и разлученных детей, находящихся на семейном попечении, составляло 5 (МКР: 3–6), при этом в среднем 1 (МКР: 1–2) опекун, постоянно проживающий в домохозяйстве. Из детей в семейных условиях, не проживающих одновременно с матерью и отцом, 40% остались на попечении пережившего родителя, 44% — в расширенных семьях и менее 1% — в приемных семьях.В округе Юджи существует очень мало приемных семей; приемная семья может быть формальной (опекун, уполномоченный законом) или неформальной, как это происходит в случаях, когда уход за осиротевшими или разлученными детьми берет на себя неродственник, обычно сосед или друг семьи. На рис. 2 показаны меры семейного ухода за сиротами-одиночками и двойняшками. Одинокие сироты чаще всего остаются с матерью (49%), за ними следуют дедушка с бабушкой (18%) или тетя (8%). О двойных сиротах обычно заботятся бабушка и дедушка (54%) или тетя (27%).

Рисунок 2

Процент осиротевших и разлученных детей, живущих с указанным основным опекуном из 300 семейных сред. (Примечание: в доме могут проживать дополнительные взрослые)

Способность моделей защищать права детей

В Таблице 5 представлены показатели соблюдения прав детей в учреждениях, семейных учреждениях и программах по уходу за осиротевшими и разлученными детьми на уровне общин на основе конкретных показателей и выбранных прав в Таблице 1 .

Таблица 5 Показатели соблюдения прав детей в детских учреждениях округа Уасин-Гишу, Кения

Право на регистрацию рождения (статья 7) и личность и семейные отношения (статья 8)

Ребенок имеет право на сохранение своей личности, в том числе гражданства, имени и семейных отношений. Очень немногие дети в учреждениях (20%) и в семьях (21%) имели свидетельства о рождении. Большое количество учреждений (n = 17) и домохозяйств (n = 235) сообщили о серьезных трудностях с получением свидетельств о рождении для проживающих в них детей из-за требования правительства о том, чтобы к заявлению прилагались документы, удостоверяющие личность одного или обоих биологических родителей.У большинства из них заявки на свидетельство о рождении находились на рассмотрении в государственном регистраторе рождений и смертей, и они не знали, как ответить на вопрос. Большинство CCI указали, что у них есть политика или программа по семейным связям (n = 17, 89%), обычно в форме регулярных контактов с семьей (n = 15, 79%), попытки репатриации (n = 8, 42%) и убедиться, что дети знают, кто их родители (n = 7, 37%). CCI показал, что большинство детей знают свою родительскую/семейную историю (n = 13, 81%).Аналогично, у 71% ОМС была программа по семейным связям, чаще всего в виде попыток репатриации (n = 5, 71%), регулярных контактов с семьей (n = 4, 57%) и программ поддержки семьи (n = 4, 57%).

Право на свободу мысли, совести и религии (статья 14)

Ребенок имеет право исследовать и выражать различные взгляды. Это признается правительством Кении в утвержденной религиозной программе для учебных заведений (т.е. школ), которая предлагает учащимся выбор между изучением христианской, мусульманской или индуистской религии.Большинство мест интернатного ухода (63%) в нашем исследовании и 82% Pure CCI указали, что они являются религиозной средой. Большинство (84%) учреждений предлагали ежедневное религиозное образование, а 58% имели обязательное религиозное образование. Точно так же 57% поставщиков медицинских услуг по месту жительства считают себя религиозной средой; при этом 29% имеют обязательное религиозное образование и 43% предлагают ежедневное религиозное образование. Для сравнения, только в 11% семейных детских садов обязательное религиозное образование для детей (отсутствуют 18 ответов).

Право на образование (статья 28) и информацию (статья 17)

Большинство (97%) детей школьного возраста, находящихся на попечении в учреждениях и семьях, когда-либо ходили в школу. Тем не менее, дети-сироты, находящиеся на попечении в специализированных учреждениях, в настоящее время были зачислены в школу (96,3% против 94,4% p < 0,05) и посещали школу (96,4 против 94,1% p < 0,05) по сравнению с детьми, находившимися на семейном уходе. В среде семейного ухода не было существенной разницы в посещаемости школы между сиротами и несиротами.Книги обычно были доступны в ТПП (74%) и ОМС (86%) и не всегда были доступны в домохозяйствах (14%). Большинство домохозяйств (93%) сообщили, что проводят обучение по вопросам профилактики ВИЧ, по сравнению с 74% ОПП и 57% ОСО.

Право на защиту от всех форм насилия (Статья 19)

Ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психического насилия, травм или жестокого обращения, пренебрежения или небрежного обращения, жестокого обращения или эксплуатации. Большинство учреждений семейного ухода указали, что они обеспечивают соблюдение дисциплины с помощью телесных наказаний (78%), и в меньшей степени используют обсуждение с детьми их поведения (35%) и ругань (8%).Напротив, в интернатных учреждениях наиболее распространенными методами принуждения детей к дисциплине были обсуждение с детьми их поведения (79%), лишение привилегий (47%), назначение дополнительных работ (26%) и телесные наказания (26%). Точно так же в CBO наиболее распространенными методами принуждения детей к дисциплине были использование детской психологии (71%), дополнительные обязанности (57%) и лишение привилегий (43%), и очень немногие использовали телесные наказания (14%).

Право на достаточный жизненный уровень (статья 27) и основные материальные потребности

Ребенок имеет право на жизненный уровень, достаточный для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.Для оценки уровня жизни мы интересовались различными социально-экономическими показателями, включая характеристики жилья, источники дохода и основные материальные блага. Почти все (96%) семьи проживают во временных или полупостоянных домах, а 95% ТПП и 57% ОМС имеют постоянные постройки. Только 9% учреждений семейного ухода имеют электричество, в отличие от 89% учреждений и 86% общественных организаций. Учреждения (47%) были значительно более вероятны (отношение шансов (ОШ)   =   9,66, 95% доверительный интервал (ДИ): 3.51 – 26,61) для подачи воды в дом, чем в семейных условиях (7%). Многие семьи указали, что у них нет внешней поддержки (36%), а те, кто сообщил о внешней поддержке, указали, что они обычно получали ее от семьи (39%) и правительства (33%), последнее через государственную программу денежных переводов для детей-сирот. . Очень немногие семьи получили поддержку от индивидуальных доноров (16%) и религиозных организаций (2%). Для сравнения, все ОМС и ТПП получили внешнюю поддержку, причем большинство из них поступило от индивидуальных доноров (100% и 84% соответственно), религиозных учреждений (86% и 42%) и неправительственных организаций (57% и 47%).ТПП получали большую часть финансирования из внешних источников, так как 42% указали, что у них нет других источников дохода. Чаще всего домохозяйства получали доход от ведения сельского хозяйства (53%), случайного труда (27%) и продажи овощей (19%). Только 2% домохозяйств получали доход от официальной занятости, а 2% указали, что они получали доход от производства алкоголя. ТПП, имевшие другие источники дохода, как правило, получали доход от фермерства (37%). Общественные организации, указавшие, что у них есть дополнительные источники дохода, получили средства от работы школы (29%), сельского хозяйства (14%) и животноводства (14%).Почти вся земля в собственности CCI (n = 18, 95%), из которых 79% владеют более 1 акра. Напротив, 71% домохозяйств владели землей, а 37% владели более 1 акра. Аналогичное количество ТПП, домохозяйств и ОМС указали, что они выращивают товарные культуры, 32%, 32% и 29% соответственно. Продовольственные культуры выращивали 89% ТПП по сравнению с 67% домохозяйств и 57% ОМС.

Для оценки способности семейной и институциональной среды обеспечивать основные материальные потребности детей мы использовали определение ЮНИСЕФ, согласно которому у каждого ребенка есть как минимум одно одеяло, одна пара обуви и два комплекта одежды, не являющейся школьной формой.У детей, находящихся на попечении в учреждениях, их основные материальные потребности были значительно выше (95%), чем у детей, находящихся на семейном попечении (17%) (p < 0,0001).

Объяснение статистики сирот | Принятие | Проект «Гендер и справедливость» | Schuster Institute

Объяснение статистики сирот

Заявление ЮНИСЕФ о том, что во всем мире насчитывается 163 миллиона сирот, было широко неверно истолковано как означающее, что 163 миллиона детей нуждаются в новых приемных семьях. Многие жители Запада полагают, что значительная часть этих усыновляемых детей — здоровые младенцы и малыши.

Но это не так. Статистика ЮНИСЕФ включает так называемых «одиноких сирот» — детей, потерявших одного из родителей. По состоянию на 2007 год примерно 18,5 миллиона таких «сирот» потеряли обоих родителей. Это, конечно, все еще душераздирающе большое число. Однако большинство из них живут в расширенной семье и не нуждаются в усыновлении, старше пяти лет, больны или имеют какую-либо инвалидность. Как говорится в приведенном ниже заявлении ЮНИСЕФ: «Факты ясно показывают, что подавляющее большинство сирот живут с выжившим родителем, бабушкой, дедушкой или другим членом семьи.95 процентов всех сирот старше пяти лет».

Для получения дополнительной информации см. заявление ЮНИСЕФ о позиции сирот и иностранном усыновлении в Интернете или ниже: 

Сироты

ЮНИСЕФ и глобальные партнеры определяют сироту как ребенка, потерявшего одного или обоих родителей. Согласно этому определению, в 2005 году в странах Африки к югу от Сахары, Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне насчитывалось более 132 миллионов сирот. Эта большая цифра представляет собой не только детей, потерявших обоих родителей, но и тех, кто потерял отца, но у кого выжила мать или мать. потеряли мать, но имеют выжившего отца.

Из более чем 132 миллионов детей, признанных сиротами в этом году, 13 миллионов потеряли обоих родителей. Имеющиеся данные ясно показывают, что подавляющее большинство сирот живут с выжившим родителем, бабушкой, дедушкой или другим членом семьи. 95 процентов всех сирот старше пяти лет.

Это определение контрастирует с понятиями сироты во многих промышленно развитых странах, где ребенок должен потерять обоих родителей, чтобы считаться сиротой. ЮНИСЕФ и многочисленные международные организации приняли более широкое определение сироты в середине 1990-х годов, когда пандемия СПИДа начала приводить к гибели миллионов родителей во всем мире, в результате чего все большее число детей росло без одного или нескольких родителей.Так родилась терминология «сирота-одиночка» — потеря одного из родителей — и «сирота-двойник» — потеря обоих родителей — чтобы передать этот нарастающий кризис.

Однако это различие в терминологии может иметь конкретные последствия для политики и программ для детей. Например, статистику ЮНИСЕФ по «сиротам» можно интерпретировать так, что во всем мире 163 миллиона детей нуждаются в новой семье, приюте или заботе. Это непонимание может затем привести к ответным мерам, направленным на обеспечение ухода за отдельными детьми, а не на поддержку семей и сообществ, которые заботятся о сиротах и ​​нуждаются в поддержке.

В соответствии с этим и обязательством агентства адаптироваться к меняющимся реалиям кризиса СПИДа ЮНИСЕФ заказал анализ обследований населения и домохозяйств в 36 странах. Глобальный анализ, предназначенный для сравнения текущих условий жизни сирот и несирот, предполагает, что нам следует еще больше расширить сферу охвата, сосредоточив внимание не столько на концепции сиротства, сколько на ряде факторов, делающих детей уязвимыми. К этим факторам относятся принадлежность семьи к собственности, уровень бедности домохозяйства, родство ребенка с главой домохозяйства и уровень образования родителей ребенка, если они живы.

По опыту ЮНИСЕФ, это элементы, которые могут помочь выявить как детей, так и их семьи — включает ли этот термин живых родителей, бабушек и дедушек или других родственников — которые больше всего нуждаются в нашей поддержке.

Позиция ЮНИСЕФ в отношении международного усыновления

ЮНИСЕФ получил множество запросов от семей, которые надеются усыновить детей из других стран. ЮНИСЕФ считает, что все решения, касающиеся детей, включая усыновление, должны приниматься с учетом наилучших интересов ребенка в первую очередь.Гаагская конвенция о международном усыновлении является важным событием как для усыновляющих семей, так и для усыновленных детей, поскольку она продвигает этические и прозрачные процессы, осуществляемые в наилучших интересах ребенка. ЮНИСЕФ призывает национальные власти обеспечить, чтобы при переходе к полному осуществлению Гаагской конвенции были защищены наилучшие интересы каждого отдельного ребенка.

Конвенция о правах ребенка, которой руководствуется ЮНИСЕФ в своей работе, четко устанавливает, что каждый ребенок имеет право знать и заботиться о своих родителях, когда это возможно.Признавая это, а также ценность и важность семьи в жизни детей, ЮНИСЕФ считает, что семьи, нуждающиеся в поддержке для ухода за своими детьми, должны ее получать, и что альтернативные способы ухода за ребенком следует рассматривать только тогда, когда, несмотря на эту помощь, ребенок семья недоступна, не может или не хочет заботиться о нем или о ней.

Для детей, которые не могут быть воспитаны в собственной семье, следует искать подходящую альтернативную семейную среду, а не стационарную опеку, которая должна использоваться только в крайнем случае и как временная мера.Усыновление за границей является одним из ряда вариантов ухода, которые могут быть открыты для детей, и для отдельных детей, которые не могут быть помещены в постоянное семейное окружение в странах их происхождения, это действительно может быть лучшим решением. В каждом случае наилучшие интересы отдельного ребенка должны быть руководящим принципом при принятии решения об усыновлении.

За последние 30 лет количество семей из богатых стран, желающих усыновить детей из других стран, существенно выросло.В то же время отсутствие регулирования и надзора, особенно в странах происхождения, в сочетании с возможностью получения финансовой выгоды стимулировали рост индустрии усыновления, в которой прибыль, а не наилучшие интересы детей, выходит на первый план. . Злоупотребления включают продажу и похищение детей, принуждение родителей и взяточничество.

Многие страны мира осознали эти риски и ратифицировали Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. ЮНИСЕФ решительно поддерживает это международное законодательство, призванное претворить в жизнь принципы международного усыновления, содержащиеся в Конвенции о правах ребенка.Они включают в себя обеспечение того, чтобы усыновление санкционировалось только компетентными органами, чтобы международное усыновление пользовалось теми же гарантиями и стандартами, что и национальное усыновление, и чтобы международное усыновление не приводило к неправомерной финансовой выгоде для тех, кто в нем участвует. Эти положения предназначены, прежде всего, для защиты детей, но также имеют положительный эффект, гарантируя потенциальным усыновителям уверенность в том, что их ребенок не подвергался незаконным и пагубным действиям.

Особого упоминания заслуживает случай детей, разлученных со своими родителями и общинами во время войны или стихийных бедствий. Нельзя предполагать, что у таких детей нет ни живых родителей, ни родственников. Даже если оба их родителя мертвы, шансы найти живых родственников, сообщество и дом, куда можно вернуться после того, как конфликт утихнет, существуют. Таким образом, такие дети не должны рассматриваться для международного усыновления, а поиск семьи должен быть приоритетом. Эту позицию разделяют ЮНИСЕФ, УВКБ ООН, Международная конфедерация Красного Креста и международные НПО, такие как Альянс спасения детей.



ПРИМЕЧАНИЕ: На этой странице веб-сайта Института журналистских расследований им. Шустера представлена ​​документация и справочная информация о серьезных нарушениях в международном усыновлении. Для системного анализа коррупции при международном усыновлении, пожалуйста, прочтите «Ложь, которую мы любим», журнал Foreign Policy, ноябрь/декабрь. 2008 г., и посетите наши веб-страницы, посвященные международному усыновлению. Для получения идей о более справедливых политических решениях, пожалуйста, прочитайте «The Baby Business», Democracy Journal, Summer 2010.


© 2008-2014 Шустерский институт журналистских расследований, Университет Брандейса, Уолтем, Массачусетс, 02454. Все права защищены.

Последнее обновление страницы: 23 февраля 2011 г.

Скрытая пандемия COVID-19 в США: дети-сироты — более 140 000 детей в США потеряли основного или дополнительного опекуна из-за пандемии COVID-19 | CDC Online Newsroom

На каждые четыре смерти, связанные с COVID-19, приходится один ребенок в США, который теряет родителя или опекуна.Полученные данные иллюстрируют сиротство как скрытую и продолжающуюся вторичную трагедию, вызванную пандемией COVID-19, и подчеркивают, что выявление этих детей и уход за ними на протяжении всего их развития является необходимой и неотложной частью ответных мер на пандемию — как до тех пор, пока продолжается пандемия, так и в постпандемическую эпоху.

Данные свидетельствуют о том, что с 1 апреля 2020 г. по 30 июня 2021 г. более 140 000 детей в возрасте до 18 лет в Соединенных Штатах потеряли родителей, бабушек и дедушек-опекунов или бабушек и дедушек, обеспечивающих уход, которые обеспечивали дом ребенка и удовлетворяли его основные потребности, включая любовь, безопасность, и ежедневный уход.В целом, исследование показывает, что примерно 1 из 500 детей в Соединенных Штатах пережил сиротство, связанное с COVID-19, или смерть бабушки и дедушки, опекуна. Наблюдались расовые, этнические и географические различия в смертности лиц, осуществляющих уход, в связи с COVID-19: дети из числа расовых и этнических меньшинств составляли 65% тех, кто потерял основного опекуна из-за пандемии.

Жизнь детей навсегда изменилась из-за потери матери, отца, бабушки и дедушки, которые обеспечивали их дом, основные потребности и заботу.Потеря родителя входит в число неблагоприятных детских переживаний (ДПВ), связанных с проблемами психического здоровья; более короткое обучение; низкая самооценка; рискованное сексуальное поведение; и повышенный риск злоупотребления психоактивными веществами, самоубийства, насилия, сексуального насилия и эксплуатации.

«Дети, которым грозит сиротство в результате COVID, — это скрытая глобальная пандемия, которая, к сожалению, не пощадила Соединенные Штаты», — сказала Сьюзан Хиллис, исследователь CDC и ведущий автор исследования. «Все мы, особенно наши дети, почувствуем серьезное непосредственное и долгосрочное влияние этой проблемы на грядущие поколения.Решение проблемы утраты, которую пережили и продолжают переживать эти дети, должно быть одним из наших главных приоритетов, и оно должно быть включено во все аспекты нашего реагирования на чрезвычайные ситуации как сейчас, так и в постпандемическом будущем».

Исследование было результатом сотрудничества Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Имперского колледжа Лондона, Гарвардского университета, Оксфордского университета и Кейптаунского университета в Южной Африке. Опубликованный в выпуске журнала Pediatrics от 7 октября, он был совместно проведен CDC’s COVID Response и Имперским колледжем Лондона и частично финансировался Национальным институтом по борьбе со злоупотреблением наркотиками (NIDA), входящим в состав Национальных институтов здравоохранения (NIH). ), а также Имперский колледж Лондона.

«Масштабы пострадавших молодых людей являются отрезвляющим напоминанием о разрушительном воздействии последних 18 месяцев», — сказала доктор Александра Бленкинсоп, один из ведущих исследователей Имперского колледжа Лондона. «Эти результаты действительно выдвигают на первый план тех детей, которые стали наиболее уязвимыми из-за пандемии, и на которых следует направить дополнительные ресурсы».

В анализе использовались данные о смертности, рождаемости и переписи населения для оценки связанных с COVID-19 случаев сиротства (смерти одного или обоих родителей) и смертей бабушек и дедушек, проживающих под опекой и совместно проживающих в период с 1 апреля 2020 г. по 30 июня 2021 г. У.С. в широком смысле и для каждого штата. «Смерти, связанные с COVID-19» — это сочетание смертей, вызванных непосредственно COVID-19, и смертей, вызванных косвенно сопутствующими причинами, такими как изоляция, ограничения на собрания и передвижение, снижение доступа или качества медицинской помощи и лечения хронических заболеваний. болезни. Данные также были разделены и проанализированы по расе и этнической принадлежности, включая белых, чернокожих, азиатов и американских индейцев/коренных жителей Аляски, а также латиноамериканцев и неиспаноязычных жителей.

По оценкам авторов исследования, 120 630 детей в США потеряли основного опекуна (родителя или бабушку или дедушку, ответственного за обеспечение жильем, основными потребностями и уходом) из-за смерти, связанной с COVID-19. Кроме того, 22 007 детей пережили смерть второстепенного опекуна (бабушки и дедушки, обеспечивающие жильем, но не самые основные потребности). В целом, по оценкам, 142 637 детей пережили смерть по крайней мере одного родителя или опекуна или другого опекуна дедушки и бабушки, проживающего совместно.

«Смерть родителя — огромная потеря, которая может изменить жизнь ребенка. Мы должны работать над тем, чтобы у всех детей был доступ к научно обоснованным профилактическим вмешательствам, которые могут помочь им справиться с этой травмой, поддержать их психическое здоровье и благополучие в будущем», — сказала директор NIDA Нора Д. Волков, доктор медицинских наук. «В то же время мы должны устранить многие лежащие в основе неравенства и различия в состоянии здоровья, которые подвергают цветных людей большему риску заражения COVID-19 и смерти от COVID-19, что подвергает цветных детей большему риску потерять родителя или воспитателя и связанные с этим неблагоприятные последствия для их развития.

Расовые и этнические различия в потерях опекунов в связи с COVID

Были значительные расовые и этнические различия в смертности лиц, осуществляющих уход, из-за COVID-19. Белые люди составляют 61% от общей численности населения США, а представители расовых и этнических меньшинств составляют 39% от общей численности населения. Тем не менее, результаты исследования показывают, что белые дети неиспаноязычного происхождения составляют 35% тех, кто потерял основного опекуна (51 381 ребенок), в то время как дети расовых и этнических меньшинств составляют 65% тех, кто потерял основного опекуна (91 256 детей).

При рассмотрении как основных, так и дополнительных воспитателей исследование показало, что результаты сильно различаются в зависимости от расы / этнической принадлежности: 1 из каждых 168 детей американских индейцев / коренных жителей Аляски, 1 из каждых 310 чернокожих детей, 1 из каждых 412 латиноамериканских детей, 1 из каждых 612 азиатских детей и 1 из каждых 753 белых детей остались сиротами или умерли опекуны. По сравнению с белыми детьми, у детей американских индейцев/коренных жителей Аляски в 4,5 раза больше шансов потерять родителя или дедушку и бабушку, а у чернокожих — в 2 раза.в 4 раза чаще, а у латиноамериканских детей почти в 2 раза (1,8) чаще.

В целом в штатах с большим населением — Калифорния, Техас и Нью-Йорк — зарегистрировано наибольшее количество детей, столкнувшихся со смертью основных опекунов, связанных с COVID-19. Однако при анализе по географии и расе/этнической принадлежности авторы смогли отобразить, как эти смерти и различия варьировались на уровне штатов.

В южных штатах вдоль границы США и Мексики, включая Нью-Мексико, Техас и Калифорнию, от 49% до 67% детей, потерявших основного опекуна, были латиноамериканского происхождения.На юго-востоке, в Алабаме, Луизиане и Миссисипи, от 45% до 57% детей, потерявших основного опекуна, были чернокожими. А дети американских индейцев / коренных жителей Аляски, потерявшие основного опекуна, чаще были представлены в Южной Дакоте (55%), Нью-Мексико (39%), Монтане (38%), Оклахоме (23%) и Аризоне (18%).

Текущее исследование тесно связано с аналогичным исследованием external icon, опубликованным в The Lancet в июле 2021 года, в котором было обнаружено, что более 1,5 миллиона детей во всем мире потеряли основного или дополнительного опекуна в течение первых 14 месяцев пандемии COVID-19. .Как в глобальных, так и в американских исследованиях исследователи использовали определение сиротства ЮНИСЕФ, включая смерть одного или обоих родителей 6 . Это определение включает детей, потерявших одного из родителей, потому что у них повышенный риск проблем с психическим здоровьем, жестокого обращения, нестабильных жилищных условий и бедности домохозяйства. Для детей, воспитанных одинокими родителями, смерть этого родителя, связанная с COVID-19, может означать потерю человека, который несет основную ответственность за обеспечение любви, безопасности и ежедневного ухода.

«Мы часто думаем о воздействии COVID-19 с точки зрения количества жизней, унесенных этой болезнью, но, как показывает это исследование, крайне важно также учитывать более широкое воздействие — как с точки зрения тех, кто умер, так и тех, кто остался позади», — сказал соавтор исследования Чарльз А.Нельсон III, доктор философии, внешняя икона, изучающая влияние невзгод на развитие мозга и поведения в Бостонской детской больнице. «Мы должны обеспечить детям, потерявшим родителя или опекуна, доступ к необходимым им службам поддержки, и чтобы это дополнительное воздействие пандемии COVID-19 было всесторонне учтено как в рамках нашего оперативного реагирования, так и в рамках наших общих мер общественного здравоохранения».

Существуют основанные на фактических данных ответные меры, которые могут улучшить результаты для детей, переживших смерть своих опекунов, связанную с COVID:

  • Содержание детей в их семьях является приоритетом.Это означает, что семьи, потерявшие близких из-за пандемии, должны быть поддержаны, а те, кто нуждается в родстве или приемной семье, должны быстро получить помощь.
  • Устойчивость детей можно повысить с помощью программ и политик, которые способствуют стабильным, заботливым отношениям и помогают справиться с невзгодами детства. Ключевые стратегии включают:
    • Усиление экономической поддержки семей.
    • Качественный уход за детьми и образовательная поддержка.
    • Программы, основанные на фактических данных, для улучшения родительских навыков и семейных отношений.
  • Все стратегии должны учитывать особенности возраста детей и учитывать расовые различия и структурное неравенство. Они должны доходить до детей, которые больше всего в них нуждаются.

В заключительных словах документа: «Эффективные действия по сокращению различий в состоянии здоровья и защите детей от прямого и вторичного вреда от COVID-19 являются обязательным требованием общественного здравоохранения и нравственности.

Ссылка: S Hillis, et al. Covid-19-ассоциированное сиротство и смерть опекуна в Соединенных Штатах. Педиатрия. DOI: 10.1542/пед.2021-053760.

Надежда и дома для детей

Украина Обращение

by Hope and Homes for Children — Конфликт, Призыв к кризису, Европа, Украина

Пожертвовав на нашу работу в Украине, Молдове и Румынии, вы будете защищать детей и семьи как сейчас, так и после этой войны. Вот 4 способа вашей поддержки.

Эвакуация уязвимых детей и семей из Днепра, Украина

by Hope and Homes for Children — Insight, украина

В течение двух долгих мартовских дней наши невероятные команды из Украины и Румынии тесно сотрудничали, чтобы эвакуировать 63 уязвимых ребенка, опекунов и их семьи из Украины.

Наш новый бренд: стать тем, кто мы есть

Юлия Мазородзе — Insight

У нас ребрендинг! Юлия Мазородзе, наш руководитель по глобальным брендам и коммуникациям, объясняет, что и почему наш новый бренд.

Способы поддержки беженцев в Украине

by Надежда и Дома для детей — Конфликт, новости, украина

Мы работаем над поддержкой детей через наших специалистов по защите детей в кризисной зоне.Мы не можем сопоставить беженцев с семьями в Великобритании. Если вы заинтересованы в этом, вот несколько организаций, которые могут вам помочь.

В Украине надвигается чрезвычайная ситуация в сфере защиты детей.

by Hope and Homes for Children — Конфликт, Европа, глобальная защита, украина

В Украине надвигается чрезвычайная ситуация в сфере защиты детей. Вот наши основные рекомендации по решению этой проблемы.

Защита детей на войне: размышления Джеймса Радди

by James Ruddy — Конфликт, Европа, Взгляд, Украина

Журналист и военный корреспондент Джеймс Радди сравнивает нынешний конфликт в Украине с теми, свидетелем которых он был раньше.

Как избежать «Самого темного плана»

Находясь на грани бездомности, семья Пола была вынуждена рассмотреть вопрос об отправке его и его братьев и сестер в приют только для того, чтобы он был накормлен и согрет.

«Они сказали, как ты мог хотеть держать черных детей?»

Калоян и Мария первые пять месяцев своей жизни провели в детском доме. Плохое здоровье означало, что их родители не могли заботиться о них без дополнительной помощи.

«Я видел, что Ана любила своих детей и боролась за них.

Василике было всего четыре месяца, а его сестре Екатерине был всего год, когда их отправили жить в приют. В течение двух лет их мать боролась за то, чтобы снова вернуть их домой.

«Это был самый счастливый день в моей жизни, когда я забрала своего мальчика обратно».

Ивана забрали у отца Стояна, когда ему было всего три года. Поскольку у него церебральный паралич, а его отец — родитель-одиночка, власти решили, что Ивану будет лучше в приюте.Тут вмешалась наша социальная работница Элица.

Как дети, ставшие сиротами из-за COVID-19, справились

Адину Джеймсу всего 8 лет, но у него есть очень строгие правила о том, как должен работать мир в эпоху пандемии. Во-первых, нужно избегать людей без масок.

«Они без масок», — скажет он, увидев открытое лицо на улице или в магазине. «Это не правильно. Они делают других людей больными.

А еще есть доктора, которым когда-то можно было доверять, но больше нет. «Они лгали мне. Они сказали мне, что моему отцу станет лучше», — рассказывает он своей матери, Эбони Джеймс, 50 ​​лет, директору средней школы во Фресно, пригороде Хьюстона.

А еще есть правило опрыскивания комнаты перед сном. С тех пор, как отец Адина Терренс умер 19 февраля, Адин, младший из троих детей, спит в комнате Эбони.Но именно там спал его отец, а значит, это была комната, где когда-то жил COVID-19.

«Это безопасно?» Адин спросит. «Это безопасно?» И Эбони пообещает ему, что это так, но он не поверит, пока она не обрызгает комнату лизолом. И даже тогда он не убежден, что его мир не является местом смертельной угрозы.

«Как будто он закрывает книгу», — говорит Эбони. «Его лицо закрывается. Его язык тела закрывается. Единственное, что я могу сделать, это просто продолжать консультировать его, потому что я не знаю, что еще делать.

Адин Джеймс отражается на фотографии своего отца, Терренса Джеймса, который умер после того, как заболел COVID-19, во Фресно, штат Техас.

Каллаган О’Хара для TIME

Диана Ордоньес, 35 лет, личный тренер из Уолдвика, Северная Каролина.Дж., заметила подобное поведение у своей 6-летней дочери Мии с тех пор, как она потеряла своего отца Хуана из-за COVID-19 в апреле 2020 года после трехнедельного пребывания в больнице. «Я сказал ей: «Папа не придет домой». А она спросила: «Папа умер? Папа с Богом?» И когда я сказал ей «да», вопль, который вырвался из нее…» Диана умолкает, и в некотором смысле Мия тоже. После смерти Хуана она стала более тихой и навязчивой, склонной к катастрофам.

«Она сосредоточится на том, что пошло не так, — говорит Диана.«Даже если день был потрясающим, это худший день в моей жизни. Каждый раз.»

Диана Ордоньес, 35 лет, из Уолдвика, штат Нью-Джерси, со своей 6-летней дочерью Мией, которая потеряла отца Хуана из-за COVID-19 в апреле 2020 года.

Шон Сирота для TIME

Стоимость пандемии COVID-19 в основном отмечена в людях, чьи жизни она унесла — более 740 000 в США.С. в одиночку, и более 5 млн во всем мире. Но есть и второстепенные жертвы, сопутствующие потери — овдовевшие супруги, осиротевшие друзья и, что, пожалуй, самое горькое, дети, оставшиеся сиротами. Согласно опросу, недавно опубликованному в Pediatrics , который основывался на данных переписи населения, а также на общедоступных данных о национальных коэффициентах рождаемости, смертности, непосредственно связанной с COVID-19, и превышении смертности в ходе пандемии по сравнению с аналогичным периодом. до пандемии — количество детей в США.S., которые потеряли хотя бы одного родителя из-за COVID-19, в настоящее время превышает 120 000 человек. Число тех, кто потерял бабушку и дедушку, заботящегося о них, превышает 22 000 человек. И эти цифры учитывают только период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2021 года, полностью исключая самый последний летний всплеск.

«Каждый раз, когда у вас есть что-то, что убивает взрослых, у вас останутся дети, которые останутся сиротами», — говорит Сьюзен Хиллис, ведущий автор исследования и исследователь из Университета США.S. Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC). «Это произошло в 1980-х годах с ВИЧ/СПИДом, это произошло с лихорадкой Эбола и это происходит сейчас».

Как и во многих других случаях, великое сиротство не одинаково затрагивает все демографические группы, поскольку разные расовые и этнические группы страдают от разных уровней смертности. На каждого осиротевшего белого американского ребенка приходилось 1,8 латиноамериканских ребенка, 2,4 чернокожих американца и 4,5 коренных американца и коренного жителя Аляски.

«Мы уже знали, что меньшинства непропорционально сильно пострадали от смертности от COVID-19», — говорит Александра Бленкинсоп из Имперского колледжа Лондона, соавтор статьи Pediatrics .«Однако мы были удивлены тем, насколько усилилось это неравенство, когда мы смотрели на детей, теряющих своих опекунов. Меньшинства составляют лишь 39% населения США, поэтому то, что 65% детей-сирот принадлежат к расовым или этническим меньшинствам, является одним из самых глубоких различий, о которых нам известно».


Еще из TIME


Причины этой демографической несправедливости уже хорошо известны: неравенство в доходах и возможностях; более высокий уровень безработицы в общинах меньшинств, что означает более низкий уровень медицинского страхования, связанного с работой; и давнее и вполне оправданное недоверие к здравоохранению, особенно в чернокожих общинах, после исторических злодеяний, таких как печально известный эксперимент в Таскиги, который нанес психические шрамы черной культуре, которые сохраняются и сегодня.

Кроме того, как сообщает газета Pediatrics , в США около 4,5 миллионов детей живут с бабушкой и дедушкой, которые обеспечивают их жильем, а не с родителями, но уровень такой опеки бабушек и дедушек в два раза выше среди чернокожих, латиноамериканцев. и азиатских детей. Поскольку COVID-19 бьет по пожилым людям гораздо сильнее, чем по молодым, риск того, что бабушка или дедушка, находящийся под опекой, будет потерян, выше, чем родитель, и когда это происходит, пишут авторы статьи, «эти дети функционально сталкиваются с сиротство во второй раз.

Некоторые люди предвидели этот риск еще на самых ранних этапах пандемии. Как только COVID-19 начал распространяться по всему миру, Хиллис вспоминает, как ей позвонил в WhatsApp резкий звонок от сотрудника НПО, которого она знала в Замбии, который беспокоился: «Доктор. Хиллис, я так беспокоюсь, что если COVID придет в нашу страну, как и в вашу, он уничтожит всех бабушек, и у нас не останется никого, кто бы позаботился о сиротах». Но многие бабушки и дедушки были востребованы в США.С. также.

Отечественная география сыграла свою роль в страданиях. Больше всего пострадали штаты Нью-Мексико, Аризона и Теннесси, а также округ Колумбия, где более одного из 400 детей потеряли основного опекуна из-за COVID-19. Но есть и более крупные региональные переменные. Вдоль границы США и Мексики до 67% всех детей, потерявших родителей или бабушек и дедушек, идентифицирующих себя как латиноамериканцев.В Алабаме, Луизиане и Миссисипи до 57% детей-сирот COVID-19 идентифицируют себя как чернокожие. В Южной Дакоте, Нью-Мексико, Монтане, Оклахоме и Аризоне большинство сирот из-за COVID-19 — коренные американцы.

США, конечно, не единственная страна, которая должна выяснить, как заботиться о детях, чьи родители были заражены COVID-19. По данным исследования The Lancet , проведенного в июле 2021 года, число детей во всем мире, потерявших хотя бы одного родителя из-за болезни, составило 1.5 миллионов только за первые 14 месяцев пандемии. В соответствии с тенденцией SARS-CoV-2, вируса, вызывающего COVID-19, поражать мужчин сильнее, чем женщин, число детей, потерявших отца, было в пять раз больше, чем детей, потерявших мать. Но в любом случае общее число, приведенное в том июльском исследовании, каким бы ужасным оно ни было, безусловно, затмило, и многие исследователи полагают, что с тех пор оно выросло более чем в три раза.

«Что действительно шокирует, так это то, что мы только что обновили эти глобальные данные… и теперь их число оценивается в 5 миллионов», — говорит Хиллис.

Эмоциональные и связанные с развитием последствия, которые испытывают дети после потери родителей, могут быть серьезными, включая более низкий уровень образования, более медленное развитие мозга и более высокий риск психических расстройств и злоупотребления психоактивными веществами. И ничто из этого не затрагивает серьезного риска социально-экономических страданий, поскольку один или оба родителя, поддерживающие семью в финансовом отношении, потеряны. Опасность, опять же, особенно велика для детей, которых воспитывали бабушка и дедушка и которые, как отмечает Бленкинсоп, уже пережили разлуку с родителями и, возможно, столкнулись с домашним злоупотреблением наркотиками или алкоголем.Когда эти дети теряют своего оставшегося опекуна, приемная семья может быть единственным выходом — плохая перспектива в стране с системой приемных семей, которая, согласно исследованию, уже напрягается под бременем ухода за 400 000 детей.

Все эти тревожные цифры приходят, когда мы стоим на пороге зимы, сталкиваясь с возможностью нового сезонного всплеска и новой волны смерти родителей, оставившей еще больше детей.«Пока существует пандемия, — говорит Хиллис, — число детей, осиротевших из-за COVID, будет расти».

В поисках исцеления

Не так много мест, куда Элси Эддисон ходит без своего плюшевого щенка. Это персонаж Диснея — Леди из Леди и Бродяга — но личность собаки не привлекательна; Элси, 3 с половиной года, даже не смотрела фильм. Важно происхождение собаки.Элси думает, что ее передал ей ее отец Мартин, умерший от COVID-19 прошлой весной.

37-летняя Памела Аддисон, учительница из Уолдвика, штат Нью-Джерси, является основателем группы поддержки Facebook для вдов и вдовцов, пострадавших от COVID-19. Весной прошлого года Памела потеряла своего мужа Мартина из-за COVID-19.

Шон Сирота для TIME

«На самом деле это пришло от моей сестры», — говорит мать Элси Памела, 37 лет, учитель чтения в Уолдвике, штат Нью-Джерси, которая является основателем группы поддержки Facebook для вдов и вдовцов, заболевших COVID-19 (к которой также принадлежат Ордоньес и Джеймс). ). «Но поскольку Мартин был там, она помнит, что это папа дал ей его, и есть видео, на которых папа играет с ним вместе с ней.Когда она скучает по нему, эта собака повсюду с ней». Недавним утром на заднем дворе семейного дома Элси крепко держала Леди на руках.

Мартин умер 29 апреля 2020 года после пятинедельной болезни, вскоре после рождения его второго ребенка, Грэма, которому сейчас 2 года. Не было никакого способа сказать Грэму, что он потерял отца, но Элси была достаточно взрослой, чтобы требовать объяснений, и Памела стала убеждать друзей, как лучше сообщить эту новость.

«Один человек сказал мне, что я не могу все испортить, потому что ей всего 2 года, — говорит Памела.«Поэтому я только что сказал ей, что папа заболел, и ему уже не поправиться, и теперь он на небесах».

Элси сразу же перестала есть все, что ассоциировалось у нее с отцом, а это было почти все, и подолгу выглядела потерянной и грустной, не глядя ни на что. Она настаивала на том, чтобы лампа в форме совы в ее комнате всегда оставалась включенной. Это папа выключил его на ночь, но папы уже не было. Памела начала лечение Элси через два месяца после смерти Мартина, и теперь, 18 месяцев спустя, Элси лучше понимает, что случилось с ее семьей.Сегодня, когда она сама играет в фэнтезийные игры, они часто связаны с спасением кого-то от смерти.

Лампа в спальне Элси Аддисон, которую ее отец Мартин выключал перед смертью от COVID-19.С тех пор как он умер, Элси всегда держала свет включенным.

Шон Сирота для TIME

Семье Аддисон в некотором роде повезло. Даже с потерей Мартина она остается нетронутой. Элси и Грэм кажутся счастливыми и уравновешенными; Памела связана со своей местной церковью, где она получила направление в консультационный центр, чтобы справиться со своим горем, и примерно через шесть месяцев после смерти Мартина она создала группу в Facebook, которая с тех пор выросла до 847 человек.

«Иногда группа меня немного расстраивает, — признается Памела. «Знаешь, вспоминая вещи, которые я стараюсь как бы отодвинуть на второй план. Но я захожу туда несколько раз в день, просто чтобы проверить. Комментарии все такие положительные. Это действительно прекрасно».

Но многие семьи, пострадавшие от COVID-19, не начинали с такой безопасной ситуации, как Эддисоны. Неблагоприятный детский опыт (НПС) — такие травмы, как насилие, самоубийство, бедность, физическое или сексуальное насилие — могут влиять на психическое здоровье ребенка так же, как основные состояния влияют на физическое здоровье.В таком сценарии потеря родителя или бабушки и дедушки может привести к разрушению хрупкой психики ребенка.

«У вас есть кумулятивные негативные эффекты — оскорбления, которые делают вас более уязвимыми для последующих психических расстройств», — говорит доктор Нора Волков, директор Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками. Дети с пятью или шестью ACE, говорит Волков, имеют десятикратно повышенный риск злоупотребления психоактивными веществами, например, и смерть родителей увеличивает эту опасность. «Потеря родителя — одно из событий, оказывающих сильнейшее эмоциональное воздействие, — говорит она.

Есть и долгосрочные опасности, которым подвергаются дети-сироты. В течение последних двух десятилетий CDC изучал эпигенетику детской травмы — процесс, посредством которого экспрессия генов может включаться или выключаться в зависимости от жизненного опыта. Сам ваш геном может быть зафиксирован при рождении, но неблагоприятные события могут сильно повлиять на активность этих генов, а это может означать повышенный пожизненный риск всевозможных заболеваний.

«По мере увеличения числа неблагоприятных событий, которым подвергается ребенок, — говорит Хиллис, — возрастает риск каждой основной причины смерти во взрослом возрасте — сердечно-сосудистых заболеваний, диабета, рака, хронической обструктивной болезни легких, самоубийства.Просто поразительно, насколько эти неблагоприятные детские переживания связаны со смертью во взрослом возрасте».

Старшие дети лучше, чем младшие, способны понять, что случилось с их семьей, когда один из родителей потерялся. 49-летняя Дженис Кёне, парапрофессионал в местном школьном округе в Нью-Джерси и участник группы Аддисон в Facebook, потеряла своего мужа Эрика из-за COVID-19 в апреле прошлого года после двухмесячной болезни.Ее дочь Кайли, 15 лет, и сын Колтон, 13 лет, были очень хорошо осведомлены о том, что происходило в тот период, и были свидетелями того, что они вряд ли когда-либо забудут. Например, Кайли вспоминает, как однажды ее отец «вошел в мою комнату посреди ночи, включил свет и спросил меня, был ли дантист в комнате». (Дженис считает, что Эрик начал вести себя бредово из-за кислородного голодания, поскольку в конце болезни ему было трудно дышать.)

Дженис Кёне, 49 лет, потеряла своего мужа Эрика из-за COVID-19 в апреле прошлого года после двухмесячной болезни.Снято дома с 15-летней дочерью Кайли и сыном Колтоном в Линдхерсте, штат Нью-Джерси.

Шон Сирота для TIME

«И вот однажды утром, — говорит Дженис, — он разбудил Колтона, бросил ему повязку ACE и сказал: «Иди, обмотай ею голову; Мама хочет, чтобы ты косил газон». Тем временем на улице 2 фута снега.Теперь мы можем посмеяться над этим».

Однако нельзя смеяться над воспоминаниями о последних моментах пребывания Эрика дома, когда он упал в обморок из-за дыхательной недостаточности, и Дженис пришлось звонить в 911 и делать ему искусственное дыхание, пока не приехала скорая помощь. И нет ничего, кроме боли, в воспоминании о том дне, когда вскоре после этого Дженис разбудила детей, чтобы сказать им, что их отец умер в больнице. Сейчас, полгода спустя, дети, кажется, смирились со своей тяжелой утратой.

«Сначала я просто не могла поверить, — говорит Кайли. «В школе я был рассеян и не мог думать об этом, поэтому мне потребовалось до лета, прежде чем я наконец смирился с этим».

«У меня все хорошо», — добавляет Колтон. «Когда это впервые случилось, я как бы принял это прямо и столкнулся со всем этим».

Флаг ветерана морской пехоты Эрика Кёне, умершего от COVID-19, вывешен в гостиной семьи Кёне в Линдхерсте, штат Нью-Джерси.

Шон Сирота для TIME

Тот факт, что двое детей смогли сохранить внутреннее равновесие, является функцией многих вещей — их в остальном неповрежденной семьи, открытой манеры, в которой трое выживших членов могут говорить о том, что произошло, и, что не менее важно, того, что оба Кайли и Колтон прошли терапию, которая поможет им справиться с потерей.

«Для повышения устойчивости ребенка очень важно, чтобы ребенок был окружен социальной и эмоциональной поддержкой и чтобы его потребности удовлетворялись», — говорит Волков. «Есть чувство потери и страх, что это повторится снова, что еще один родитель будет потерян. Так что это очень, очень трудно преодолеть ребенку».

Примирение с ужасным

Элси Эддишн, дочь Памелы, до сих пор часто говорит о том, что скучает по отцу; она скучает по игре с ним, она скучает по завтраку с ним, она скучает по «его дому» — который, не говоря уже о том, что это и ее дом, фактически является другим местом без него в нем.«Знаешь, раньше она была папиной дочуркой и потеряла своего лучшего друга, — говорит Памела. «Это просто наша жизнь с апреля 2020 года». Но у нее есть младший брат, плюшевая игрушка Леди и мать, у которой, в свою очередь, есть своя церковная группа и группа в Facebook.

Адину Джеймсу все еще может понадобиться его мама, чтобы распылить лизол в спальне, но он получает консультацию, и если он будет плакать больше, чем раньше, он, по крайней мере, выразит свои чувства; когда он будет скучать по отцу, он заговорит и скажет об этом.Миа Ордоньес может быть более навязчивой и капризной, чем до смерти ее отца, но она пошла в первый класс, посещает психолога и движется к тому, чтобы принять мир, в котором больше нет ее отца.

8-летний Адин Джеймс позирует для портрета вместе со своей сестрой Мэдисон и матерью Эбони после смерти своего отца Терренса Джеймса после заражения COVID-19 в феврале.

Каллаган О’Хара для TIME

«Раньше она была очень глупым, игривым, оптимистичным ребенком, — говорит Диана. «И я видел, как в последнее время вышло больше».

Глупый перед лицом мрачного, оптимистичный перед лицом ужасного — это дань уважения ребенку — любому ребенку, — который перенес самую глубокую утрату, которая может постичь молодого человека.Таких детей, призванных противостоять этому опустошению, будет гораздо больше. Чем дольше будет гореть COVID-19, тем больше родителей он заберет — и тем больше будет расти популяция пандемических сирот. Дети могут быть единственной группой, которая меньше всего пострадала от самого вируса, но именно они платят самую высокую цену за потерю взрослых, вокруг которых должен вращаться их маленький и хрупкий мир.

Исправление: в оригинальной версии этой истории неверно указан возраст Дианы Ордоньес.Ей 35, а не 37.

Больше обязательных к прочтению историй от TIME


Напишите Джеффри Клюгеру по адресу [email protected]

Десять действий, которые вы можете предпринять сейчас, чтобы помочь сиротам

ОТ СИНТИА ОСТИН

Мы живем напряженной жизнью и часто забываем о пустой пустоте, которая есть в сердце каждого ребенка-сироты.В то время как многие из нас выросли в любящих семьях, сироты жаждут найти такую ​​семью, которую они могли бы назвать своей. Вот 10 действий, которые вы можете предпринять сегодня, чтобы помочь им.

1 – Помолитесь за сироту

Одна из первых вещей, которую вы можете узнать, когда решите помочь сиротам, это то, что существует намного больше сирот, чем вы представляете (132 миллиона по данным ЮНИСЕФ). Одна из самых простых вещей, которые вы можете сделать в этот момент, — это помолиться за ребенка-сироту или за нужды всех сирот. Так много детей ждут усыновления, и вы можете выбрать одного ребенка и молиться за него, пока он не найдет семью.Если вы будете искать в Интернете, вы можете найти списки ожидания, в которых содержится информация о конкретных детях в вашем районе, за которых вы можете молиться.

2 – Отправить коробку любви сиротам

Я был во многих учреждениях в Бразилии, и во время этих визитов волонтеров я заметил одну вещь: дети часто приходили в приют только в той одежде, в которой они были одеты, и ни в чем другом. Часто единственной личной вещью, которая есть у детей в этих приютах, является зубная щетка.Представьте, если бы вы вдруг потеряли все свои личные вещи, и единственное, что у вас осталось, это зубная щетка! Почему бы вам не сделать что-нибудь сейчас, чтобы вызвать улыбку на лице ребенка? Вы можете отправить подарочную коробку для ребенка в интернат или в приемную семью. Почему бы не отправить эту коробку ребенку, за которого вы молитесь?

3 – Поделитесь своей историей

Чем старше становится ребенок, тем сложнее найти семью, которая его усыновит. Итак, пора начинать двигаться! Вы можете использовать свой Facebook, Twitter и блог, чтобы поделиться историей и фотографией ребенка (конечно, только если вы получили разрешение от агентства по усыновлению).Вы также можете поговорить с друзьями и семьей. Никогда не знаешь, кого Бог изберет в семью этого ребенка.

4 – Стать принимающей семьей

Помогая ребенку найти семью, вы можете почувствовать, что готовы принять личное участие. Вы хотите обнимать, целовать, рассказывать постельные истории и давать ребенку почувствовать, что его любит ваша семья и Бог. В то же время вы не чувствуете себя готовым предпринять все шаги, необходимые для того, чтобы стать приемной или приемной семьей. Возможно, вам пора подумать о том, чтобы стать принимающим родителем.Стать принимающей семьей не так сложно и не дорого. Чтобы узнать больше о программах хостинга, перейдите в раздел «Программы хостинга» здесь, в моем блоге.

5 – Помогите семьям оставаться вместе

Знаете ли вы, что не каждый ребенок, помещенный в детский дом, подлежит усыновлению? Правда в том, что у большинства детей в детских домах есть родители, которые их любят, но просто не могут о них позаботиться. Вы можете поддержать множество уважаемых организаций, которые выполняют эту миссию. Некоторые организации работают для детей, которые все еще живут со своими родителями, детей, которые без финансового спонсора были бы помещены в детский дом и разлучены со своими родителями.

Другие организации работают в интересах тех детей, которые имеют право на усыновление. Спонсорство обычно составляет от 20 до 50 долларов в месяц, и вы будете платить за еду, медицинское обслуживание, плату за обучение и иногда жилье. Часто вы получаете благословение от возможности общаться с ребенком, которого вы спонсируете. Чтобы узнать больше о том, как вы можете поддержать эти организации своей финансовой щедростью, нажмите здесь.

6 – Окажите финансовую поддержку

Некоторые детские дома переполнены и в результате не обеспечивают наилучших условий для детей.Во время моих посещений многих детских домов стало ясно, что многие из этих учреждений недоукомплектованы кадрами, многие работники имеют низкую подготовку, и в целом большинство из них получают очень низкую заработную плату. Остановитесь и задумайтесь об этом на мгновение. Да, существует острая необходимость в большем количестве детских домов. Существует также настоятельная необходимость в улучшении подготовки волонтеров и работников детских домов, с тем чтобы они были готовы удовлетворять эмоциональные и физические потребности детей, переданных под их опеку. Как общество, мы должны убедиться, что к тем, кто считает призванием своей жизни помогать детям в этих учреждениях, также относятся с достоинством.Эти финансовые потребности и потребности в обучении будут удовлетворены, если мы, как общество, решим приложить немного усилий, чтобы помочь тем, кто помогает нуждающимся детям. Сегодня вы можете помочь детскому дому своей финансовой поддержкой!

7 – Спонсор семьи, готовой к усыновлению

Даже если бы все детские дома в мире были превосходными учреждениями, ничто не может заменить любовь семьи. Я не могу сосчитать, сколько раз я слышал эту фразу: «Мы хотим усыновить; проблема в том, что мы не можем себе этого позволить». Если вы считаете, что усыновление не для вашей семьи, как насчет того, чтобы помочь семье, которая готова это сделать? Есть много организаций, которые предоставляют гранты приемным семьям.Вы можете поделиться этой информацией. Вы также можете оказать финансовую помощь семьям, готовым к усыновлению.

8 – Подумайте о приемной семье!

В США более 300 000 детей находятся в приемных семьях. В Соединенных Штатах, если выясняется, что родитель небрежно относится к своим детям, в дело вмешивается местное правительство или правительство штата и временно забирает детей из-под опеки их родителей. Это действия, направленные на защиту здоровья, благосостояния и благополучия ребенка.Это также позволяет родителям пройти судебные процедуры, предусмотренные законом, чтобы они могли восстановить опеку над своими детьми.

Когда дети попадают в систему приемных карт, они временно помещаются под опеку и заботу аккредитованных приемных семей. Во время этого временного размещения приемные родители получают законную опеку над повседневным уходом за этими детьми. Большинство правительств штатов США будут обучать вас и выплачивать вам компенсацию за то, что вы являетесь приемной семьей. Быть приемной семьей — это возможность навсегда изменить жизнь ребенка к лучшему.

9 – Сделайте величайший подарок: усыновите!

Перепробовав все возможное, чтобы помочь ребенку жить с его биологической семьей, иногда суды решают, что это невозможно, и тогда ребенок становится законным для усыновления. Усыновление ребенка – очень важное решение. Усыновление – это пожизненное обязательство перед этим ребенком. Если вы чувствуете, что Бог поместил призвание в сердце вашей семьи, действуйте! Это долгое путешествие, в котором вы должны делать один шаг за раз и позволять Богу быть вашим проводником.

Конечно оно того стоит!

10 – Ваше наследие: измените жизнь ребенка!

Если вы выполните любое из предложений, которыми я поделился с вами, вы окажете положительное влияние на жизнь ребенка. Общественность, ваше сообщество, друзья и семья, вероятно, не знают о потребностях уязвимых детей в своих местных сообществах. Помогите и поделитесь информацией по этой теме. Вы можете говорить, писать и делиться с другими! Вы можете рассказать другим в вашей церкви о нуждах сирот.Сегодня вы можете СДЕЛАТЬ что-то, чтобы помочь!

Спасибо, что прочитали этот пост в блоге. Пожалуйста, помогите распространить это сообщение — мир сирот нуждается в вас и во мне!

Психологический эффект сиротства: исследование детей-сирот Ракайского района

Принадлежности Расширять

принадлежность

  • 1 Факультет социальных наук, Университет Макерере, Кампала.

Элемент в буфере обмена

Дж. Сенгендо и соавт. Транзит здоровья Rev. 1997.

Показать детали Показать варианты

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

принадлежность

  • 1 Факультет социальных наук, Университет Макерере, Кампала.

Элемент в буфере обмена

Параметры отображения цитирования

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Абстрактный

В данной статье рассматривается психологический эффект сиротства на примере 193 детей из округа Ракаи в Уганде.Исследования детей-сирот не изучали психологическое воздействие. Приемные родители и школа не оказывают эмоциональной поддержки, в которой часто нуждаются эти дети. Большинство приемных родителей не имеют информации о проблеме и поэтому не могут предложить эмоциональную поддержку; а школьные учителя не знают, как определить психологические и социальные проблемы и, следовательно, не могут предложить индивидуальное и групповое внимание. Концепция локуса контроля используется для демонстрации связи между окружающей средой и оценкой индивидами их способности справляться с ней и корректировать поведение.Большинство сирот рискуют получить мощные кумулятивные и зачастую негативные последствия в результате смерти родителей, становясь, таким образом, уязвимыми и предрасположенными к физическим и психологическим рискам. Дети были способны различать качество своей жизни, когда их родители были живы и здоровы, когда они заболевали и когда они в конце концов умирали. Большинство детей потеряли надежду, когда стало ясно, что их родители больны, они также почувствовали грусть и беспомощность. Когда их усыновили, многие из них почувствовали злость и депрессию.Дети, живущие с овдовевшими отцами и живущие одни, были значительно более подавлены. Эти дети также были более ориентированы вовне, чем те, кто жил со своими овдовевшими матерями. Учителя должны пройти переподготовку по диагностике психосоциальных проблем и получить навыки их решения. Для опекунов и специалистов по развитию сообщества следует организовать краткосрочные курсы по выявлению проблем и консультированию.

Картинка в картинке: В ходе исследования психологических последствий сиротства были опрошены 193 ребенка в возрасте от 6 до 20 лет в Ракайском районе.Все дети остались сиротами из-за смерти родителей от СПИДа. Учителя и некоторые сироты также участвовали в обсуждениях в фокус-группах, в то время как учителя и, по возможности, опекуны были опрошены. Дети смогли различить качество своей жизни, когда их родители были живы и здоровы, когда они заболели и когда они в конце концов умерли. Большинство детей потеряли надежду, когда стало ясно, что их родители больны. Они также чувствовали себя грустными и беспомощными. Многие были злы и подавлены, когда их усыновляли.Дети, живущие с овдовевшими отцами и живущие сами по себе, были достоверно более депрессивными и экстернально ориентированными, чем дети, жившие с овдовевшими матерями. Учителя должны быть обучены тому, как диагностировать психосоциальные проблемы, и им должны быть приданы навыки управления ими. Краткосрочные курсы по выявлению проблем и консультированию также должны быть организованы для опекунов и работников по развитию сообщества.

Похожие статьи

  • Семейная педиатрия: отчет Целевой группы по семье.

    Шор Э.Л.; Целевая группа Американской академии педиатрии по вопросам семьи. Шор Э.Л. и соавт. Педиатрия. 2003 г., июнь; 111 (6 ч. 2): 1541-71. Педиатрия. 2003. PMID: 12777595

  • Психологический дистресс среди осиротевших от СПИДа в сельской местности Уганды.

    Атвин Б., Кантор-Граэ Э., Баюнирве Ф. Атвин Б. и соавт. соц. мед. 2005 г., август; 61 (3): 555–64.doi: 10.1016/j.socscimed.2004.12.018. Epub 2005 17 марта. соц. мед. 2005. PMID: 15899315

  • Качество жизни, связанное со здоровьем, у детей и подростков с диагнозом синдром дефицита внимания/гиперактивности.

    Классен А.Ф., Миллер А., Файн С. Классен А.Ф. и соавт. Педиатрия. 2004 г., ноябрь; 114 (5): e541-7. doi: 10.1542/пед.2004-0844. Педиатрия.2004. PMID: 15520087

  • Нарушения слуха и психопатологические расстройства у детей и подростков. Обзор новейшей литературы.

    Байи Д., Дечулиделенклав М.Б., Ловерье Л. Байи Д. и др. Энцефал. 2003 г., июль-август; 29 (4 ч. 1): 329–37. Энцефал. 2003. PMID: 14615703 Рассмотрение. Французский.

  • Влияние материнской депрессии на семейные отношения.

    Берк Л. Берк Л. Int Rev психиатрия. 2003 авг; 15 (3): 243-55. дои: 10.1080/0954026031000136866. Int Rev психиатрия. 2003. PMID: 15276963 Рассмотрение.

Цитируется

43 статьи
  • Психическое здоровье детей в затронутых ВИЧ условиях с низким уровнем ресурсов в развивающихся странах — Всемирная исследовательская стипендия: протокол программы обучения исследователей.

    Ssewamala FM, Sensoy Bahar O, Nakasujja N, Abente B, Nabunya P, Peer L, Zmachinski L, Fragale S, McKay MM. Ssewamala FM и др. Фронт общественного здравоохранения. 2021 1 апреля; 9: 632800. doi: 10.3389/fpubh.2021.632800. Электронная коллекция 2021. Фронт общественного здравоохранения. 2021. PMID: 33869129 Бесплатная статья ЧВК.

  • Характеристика шкалы стратификации сексуального здоровья и риска заражения ВИЧ для сексуально активных девочек-подростков и молодых женщин (AGYW) в Танзании.

    Хан Х, Ян Ф, Мюррей С, Мбита Г, Бангсер М, Ручински К, Комба А, Казалини С, Дрейк М, Маджани Э, Курран К, Млава И, Юнга А, Зунграна Дж, Категиле У, Рамадхани А, Сюэ К.Л. , Барал С. Хан Х и др. ПЛОС Один. 2021 18 марта; 16 (3): e0248153. doi: 10.1371/journal.pone.0248153. Электронная коллекция 2021. ПЛОС Один. 2021. PMID: 33735253 Бесплатная статья ЧВК.

  • Гендерные нормы, убеждения и академические достижения осиротевших мальчиков и девочек-подростков в Уганде.

    Набунья П., Керли Дж., Ссевамала FM. Набуня П. и др. J Genet Psychol. 2021 март-апрель;182(2):89-101. дои: 10.1080/00221325.2021.1873727. Epub 2021 19 января. J Genet Psychol. 2021. PMID: 33463408 Бесплатная статья ЧВК. Клиническое испытание.

  • Факторы, влияющие на самооценку подростков, инфицированных ВИЧ: поперечное исследование в Китае.

    Ке С, Ян И, Ян Х, Цю Х, Цяо Зи, Сонг Х, Чжао Э, Ван В, Чжоу Дж, Ченг Ю.Ке С и др. Открытый БМЖ. 2020 6 мая; 10 (5): e022321. doi: 10.1136/bmjopen-2018-022321. Открытый БМЖ. 2020. PMID: 32381532 Бесплатная статья ЧВК.

  • Факторы, влияющие на психосоциальное благополучие детей-сирот и разлученных детей в пяти странах с низким и средним уровнем дохода: что важнее, качество ухода или условия ухода?

    Хьюн Х.В., Лимбер С.П., Грей К.Л., Томпсон М.П., ​​Васонга А.И., Ванн В., Итемба Д., Этича М., Мадан И., Уеттен К.Huynh HV и соавт. ПЛОС Один. 2019 13 июня; 14 (6): e0218100. doi: 10.1371/journal.pone.0218100. Электронная коллекция 2019. ПЛОС Один. 2019. PMID: 31194781 Бесплатная статья ЧВК.

Типы публикаций

  • Поддержка исследований, за пределами США Правительство

термины MeSH

  • Адаптация, Психология*
  • Ребенок родителей с ограниченными возможностями*
  • Внутренний-внешний контроль
.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.