Соцзащита финансирование: ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫПЛАТ (ПОСОБИЙ, КОМПЕНСАЦИЙ) | Официальный сайт Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа

Правительство Тверской области

МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля

Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

08.07.2021

Паводок 2021!

Уважаемые жители Хабаровского края!

В связи с возможным затоплением отдельных территорий Хабаровского края из-за подъема уровня реки Амур в период с июля 2021 г. по ноябрь 2021 г. просим принять к сведению следующую информацию.

Если Вы попали в зону подтопления, то для получения от Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации причитающихся выплат

·        По временной нетрудоспособности, необходимо по мере закрытия листка нетрудоспособности обратиться к своему работодателю для передачи в территориальный орган Фонда сведений для назначения пособия. В связи с тем, что есть вероятность подтопления почтовых отделений, рекомендуем Вам при выборе способа получения пособия отдавать предпочтение получению пособия по банковским реквизитам или по реквизитам номера карты МИР. Во избежание случаев утраты документов, которые оформлены на бумажных носителях, рекомендуем Вам, оформлять электронные листки нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности, оформленный в форме электронного документа, невозможно потерять. Для оформления электронного листка нетрудоспособности Вам необходимо на приеме у врача оформить письменное согласие на оформление ЭЛН и сообщить свой СНИЛС.

·         По уходу за ребенком до полутора лет, Вы можете обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением о замене способа получения страхового обеспечения (при необходимости) или с заявлением о рассмотрении возможности досрочной выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

·         Напоминаем, что по вопросам назначения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством Вы можете обратиться:

Филиал №7 (г. Хабаровск):

(4212)912-631; (4212)912-636

Филиал№5 (г.Амурск)

8(42142)3-22-74

Филиал№8 (г.Советская Гавань)

8(42138) 4-73-88, 8(42138) 4-50-13

Филиал№9 (г.Николаевск на Амуре)

8(42135) 2-98-51.

Филиал№11 (г.Комсомольск на Амуре)

8(4217)52-12-19.

17.11.2020

ВНИМАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ Филиала № 7 ГУ-Хабаровского регионального отделения ФСС

ВНИМАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ

Филиал №7 ГУ – ХРО ФСС РФ

во исполнение Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 №848

«Об особенностях предоставления государственных и муниципальных услуг в 2020 году»

осуществляет прием граждан по предварительной записи

Записаться на прием к специалисту Филиала Вы можете:

по телефонам: 912 – 631  или  912 – 636

Заявление на государственные услуги и копии необходимых документов

Вы можете присылать

по адресу электронной почты

 fil_7@ro27.fss.ru

Социальная поддержка населения

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан

Обращение, направленное на официальный сайт Министерства по электронной почте, должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, суть обращения (далее — Интернет-обращение).

Интернет-обращение, поступившее на официальный сайт по электронной почте, распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным регламентом предоставления министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее — Административный регламент). По электронному адресу, указанному в обращении направляется уведомление о приеме обращения.

Для приема Интернет-обращения заявителя в форме электронного сообщения применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем, реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо указанных оснований, в пункте 2.9 Административного регламента, также являются:

• отсутствие адреса (почтового или электронного) для ответа;
• поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
• некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ заявителю на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Заявителю гарантируется не разглашение без его согласия сведений, содержащихся в Интернет-обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

Интернет-обращения представляются руководству Министерства для рассмотрения. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы руководителей Министерства. Ваш вопрос, заданный в Интернет-обращении может быть опубликован на сайте в обезличенной форме.

Организация социального обслуживания граждан в Псковской области

Методические материалы по привлечению и организации добровольцев и добровольческих организаций государственными и муниципальными учреждениями

План проведения информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг с 01 января 2015 года, требованиях к организации социального обслуживания и иных положениях, предусмотренных  Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания граждан  в Российской Федерации»

Заявление о предоставлении социальных услуг, индивидуальная программа предоставления социальных услуг, примерная форма договора о предоставлении социальных услуг

Закон Псковской  области от 06 ноября 2014 № 1438-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования социального обслуживании граждан в Псковской области»

Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1476-ОЗ «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Псковской области»

Приказ Комитета по социальной защите Псковской области от от 05.02.2021 № 23 «О внесении изменений в приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 30.12.2020 № 360 «Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания, на 2021 год»

Приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 30.12.2020 № 360 «Об установлении тарифов  на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания, на 2021 год»

Приказ Комитета по социальной защите Псковской области отот 05.11.2020 №   301 «Об утверждении норм питания получателей социальных услуг  в государственных организациях социального обслуживания Псковской области»

Приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 14.12.2020 № 341 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 25.12.2018 № 398 «Об утверждении Порядка определения размера платы за предоставление социальных услуг в Псковской области  и Порядка ее взимания»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07.11.2014 №342 «Об утверждении порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг в Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07.11.2014 № 343 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 04.12.2014 № 381 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете организаций социального обслуживания находящихся в ведении Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14.08.2014 № 240 «Об утверждении порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Псковской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 07.11.2014 №341 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 20.05.2014 № 142 «Об утверждении общественного совета при Главном  государственном уравлении социальной защиты насления Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14.11.2014 № 353 «О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Псковской области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты насления Псковской области от 07.11.2014 № 344 «Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14.11.2014 № 352 «Об утверждении порядка определения размера платы за предоставление социальных услуг в Псковской области  и порядка ее взимания»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от  21.11.2014 № 365  «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области.

(Приложение 1,  Приложение 2, Приложение 3, Приложение 4, Приложение 5, Приложение 6, Приложение 7, Приложение 8)

Приказ Гланого государственного управления социальной защиты населения Псковской области  от 16.04. 2015 № 155 «О внесении изменений в приказ Главного государственного управления социальной защиты населения области от 21.11.2014 № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области»

Приказ Главного госудасртвенного управления социальной защиты населения Псковской области от 13.03.2018 № 42 «Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания на 2018 год».

Приказ Главного госудасртвенного управления социальной защиты населения Псковской области от 13.03.2018 № 39 «О признании утратившими силу отдельных приказов Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области»

Постановление Администрации области  от 28.11.2014 № 516 «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за предоставление услуг поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания»

Постановление Администрации области от 28.11.2014 № 517 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и порядка межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения на территории Псковской области

Постановление Администрации Псковской области  от 28.11.2014 №518 «Об утверждении порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию»

Постановление Администрации области от 28.11.2014 № 515 » О порядке обеспечения работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении области, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплаты денежной компенсации на их приобретение, и порядке выплаты работникам, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси)

 Постановление Администрации области от 28.11.№ 519 «Об утверждении Положения о порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»

Постановление Администрации области от  16.01.2015 № 14 «О признании утратившими силу отдельных актов Администрации области»

Приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 01.02.2017 № 23 «О внесении изменений в приложение   № 1 и приложение № 4 к приказу Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 21.11.2014 № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области»

Финансирование социальной защиты

Финансирование структуры социальной защиты Российской Федерации осуществляется за счет бюджетной системы, федеральных и территориальных внебюджетных фондов. Значительную часть денежных средств, которая идет на финансирование социальных обязательств, при помощи межбюджетных трансфертов государство равномерно распределяет между элементами бюджетной структуры (субвенции, дотации, субсидии и другие трансферты), поэтому финансирование социальной защиты носит многоканальный и многоуровневый характер.

Механизм финансирования социальной защиты населения

Взносы на обязательное социальное страхование через государственные внебюджетные социальные фонды оказывают прямое влияние на систему финансирования социальной защиты населения. Чем больше налоговая база, тем больше будет произведено платежей. Проводя анализ налогового влияния на финансирование социальной политики, особое внимание следует уделить налогам физических лиц, особенностью которого в Российской Федерации является плоская шкала налогообложения, что способствует развитию социального неравенства общества.

В существующих условиях начисления налогов отсутствует минимум заработной платы и развивающийся порядок налогообложения, который позволяет изымать доходы сверх нормы и значительно пополнять тем самым бюджет государства. Можно подытожить, что регрессивный характер страховых платежей и плоская шкала налогообложения освобождает от уплаты налогов граждан со сверх доходами. Вследствие этого создается чрезмерная нагрузка на государство по социальным обязательствам.

Также источником финансирования структуры социальной защиты, помимо налоговых платежей, могут быть благотворительные фонды, организации или предприятия, эффективность деятельности которых можно стимулировать налоговыми преференциями.

Рассуждая о благотворительности, необходимо остановиться на социальной ответственности бизнеса, рассматривая его как источник развития социальных и экономических основ общества (иными словами, единых ценностей в отношениях организации с внешней средой и работниками). Государство заинтересовано в том, чтобы предпринимательство было нацелено на долгосрочные социальные программы, которые рассматриваются в качестве метода для смягчения социальных отличий и реализации социальной защиты населения.

Готовые работы на аналогичную тему

Помимо страховых платежей, существенную роль в финансировании социальной защиты населения играет налог на прибыль предприятий, поскольку является основным источником пополнения федерального и регионального бюджета, который обеспечивает большинство социальных расходов.

Источники финансирования социальной защиты РФ

Источниками финансирования социальной защиты Российской Федерации являются внебюджетные социальные фонды государства: Пенсионный фонд, фонд социального страхования, Фонд занятости граждан, Фонд государственного медицинского страхования.

Определение 1

Фонд социального страхования РФ – это специализированная финансово-кредитная организация при государственном правительстве Российской Федерации.

Замечание 1

Основная задача данного фонда – это обеспечение пособий, которые гарантированы государством, по временной утрате трудоспособности, беременности и родам, при рождении детей, выплаты по уходу за ребенком от рождения и до достижения 1,5 лет, выплаты на санаторно-курортное лечение и оздоровительные мероприятия для сотрудников организации и членов их семей.

Пенсионный фонд Российской Федерации основан с целью управления финансами пенсионного обеспечения на государственном уровне. Пенсионный фонд – это самостоятельное государственное учреждение, который не находится в ведении правительства РФ.

Целевые средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются за счет следующих поступлений:

• страховые взносы работодателей;
• страховые взносы граждан, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• страховые взносы других категорий населения, которые официально трудоустроены;
• ассигнования из федерального бюджета и иные платежи.

Определение 2

Фонд занятости населения – это государственный внебюджетный Фонд РФ, который предназначен для финансирования мероприятий и проектов, что связаны с реализацией и разработкой государственной политики занятости граждан.

Данный Фонд не является юридическим лицом и находится в распоряжении учреждений службы занятости. Бюджет Фонда занятости может формироваться за счет следующих целевых поступлений:

• обязательные страховые взносы работодателей;
• обязательные страховые взносы работников, которые оформлены официально;
• ассигнования из федерального бюджета государства.

Фонд занятости финансирует социальные мероприятия по профориентации, по переподготовке безработных граждан, организация общественных работ, выплата социальных пособий и компенсаций по безработице, оказание материальной и другой финансовой помощи.

Фонд социального медицинского страхования образован из системы фондов обязательного медстрахования, которые состоят из территориального и федерального Фондов медицинского страхования в субъектах Российской Федерации. Данные фонды созданы для реализации социальной политики в сфере медицинского страхования.

Определение 3

Фонд социальной поддержки населения – это основной источник финансовых средств для реализации деятельности, которая направлена на социальною защиту и обеспечение населения РФ.

Данные организации являются самостоятельными независимыми и созданы для формирования материальных источников социальной помощи и обеспечения нуждающихся слоев населения, а также оказание адресной защиты малообеспеченным гражданам.

Основные направления расходования денежных средств с Фонда социальной поддержки населения определяются министерством труда и социального развития. На территории Российской Федерации учреждения социальной защиты действуют под руководством и контролем органов социальной защиты граждан и органов исполнительной власти.

Право получить материальную помощь из Фондов социальной поддержки имеют пенсионеры, люди с различными группами инвалидности, нетрудоспособные граждане, иждивенцы, а также те нуждающиеся лица, совокупный доход которых не превышает прожиточный минимум на региональном уровне.

Рисунок 1. Структура социального обеспечения. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Дополнительные виды социального финансирования

Финансирование Фондов социальной поддержки граждан может расходоваться на дополнительные мероприятия по таким направлениям:

• осуществление помощи в виде вещей первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь, средства личной гигиены) по льготной стоимости или совершенно бесплатно;
• предоставление социальных услуг и помощи в специализированных центрах или на дому;
• предоставление бесплатного питания особо нуждающимся гражданам;
• выдача дотаций на покупку медикаментов, протезных и ортопедических изделий, а также на оплату бытовых и коммунальных услуг;
• обеспечение гражданам без определенного места жительства ночного проживания;
• формирование собственных предприятий для увеличения пунктов социальной помощи;
• помощь в предоставлении кредитов и прочие направления.

: понимание трастовых фондов социального обеспечения

Как работают трастовые фонды?

осуществляются через два федеральных целевых фонда — целевой фонд страхования по старости и потере кормильца (OASI) и целевой фонд страхования по инвалидности (DI). Хотя они юридически отличаются друг от друга, они часто вместе именуются «трастовым фондом социального обеспечения». Все налоги на заработную плату Социального обеспечения и другие целевые доходы депонируются в целевые фонды, а все пособия и административные расходы Социального обеспечения оплачиваются из целевых фондов.

Социальное обеспечение — это в основном программа «плати по мере использования», то есть сегодняшние пособия финансируются в основном за счет налогов на заработную плату, взимаемых с сегодняшних работников. Однако за более чем три десятилетия Служба социального обеспечения собирала больше налогов на заработную плату и других доходов, чем выплачивала пособия и другие расходы, а казначейство инвестировало излишки в процентные казначейские ценные бумаги, в конечном итоге достигнув в общей сложности почти 2,9 триллиона долларов в трастовом фонде. резервы. В 2021 году Служба социального обеспечения начнет погашение этих резервов для выплаты пособий.Налоги на заработную плату с нынешних работников будут по-прежнему оплачивать большую часть пособий. Резервы целевого фонда будут покрывать разницу между доходами и расходами до тех пор, пока резервы не будут исчерпаны. В этот момент доход Социального обеспечения по-прежнему сможет выплачивать 79 процентов обещанных пособий — даже в том маловероятном случае, если политики бездействуют.

Каково финансовое положение трастовых фондов?

Если в целевых фондах Социального обеспечения закончатся казначейские облигации, которые можно будет обналичить, выплаты не прекратятся — вопреки распространенному заблуждению.

Социальное обеспечение адекватно финансируется в краткосрочной перспективе, но сталкивается с умеренным долгосрочным финансовым дефицитом в размере около 1 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в течение следующих 75 лет — периода, который актуарии программы используют при оценке долгосрочной программы. срок финансы. После двухпартийного соглашения о финансировании социального обеспечения в 1983 году, Социальное обеспечение ежегодно увеличивало профицит, и будет продолжать это делать до 2021 года.

Начиная с 2021 года, общие расходы социального обеспечения превысят его общий доход.Однако резервы целевых фондов будут дополнять доход программы — от налогов на фонд заработной платы, подоходного налога на льготы, выплачиваемые получателям с более высоким доходом, и процентов, полученных по облигациям целевых фондов, — чтобы позволить Социальному обеспечению продолжать выплачивать пособия в полном объеме до 2035 года.

Если в целевых фондах Социального обеспечения закончатся казначейские облигации, которые можно будет обналичить, выплаты не прекратятся — вопреки распространенному заблуждению. На этом этапе, если ничего не будет сделано, Социальное обеспечение все еще сможет выплачивать 79 процентов обещанных пособий, используя свой годовой налоговый доход.Конечно, выплата неполных пособий не является приемлемым способом выполнения этой жизненно важной программы, и Конгрессу необходимо будет принять меры для укрепления своих долгосрочных финансов.

Большинство анализов социального обеспечения сосредоточено на комбинированных трастовых фондах OASI и DI, поскольку оба являются неотъемлемыми частями социального обеспечения, но на самом деле эти два трастовых фонда являются отдельными. Целевой фонд DI столкнется с истощением в 2065 году, а гораздо более крупный фонд OASI, по прогнозам, просуществует до 2034 года.

Лучше действовать раньше, чем позже?

Не обязательно.Некоторые люди ошибочно предполагают, что дефицит социального обеспечения тем больше, чем дольше политики ждут, чтобы его решить, но это только артефакт прогнозов. Ежегодный отчет попечителей социального обеспечения включает прогнозы на следующие 75 лет. В новом отчете каждого года добавляется год, в котором дефицит относительно велик. Это увеличивает предполагаемый 75-летний разрыв, даже если дефицит в каждый отдельный год прогноза остается неизменным.

Тем не менее, принятие более быстрых мер по устранению дефицита — будь то увеличение дохода социального обеспечения, сокращение его пособий или комбинация этих двух факторов — распространило бы бремя на большее количество поколений работников и бенефициаров и позволило бы внести меньшие корректировки в будущем.Например, если в ближайшее время будет поэтапно повышен налог на социальное обеспечение, нынешние работники смогут внести свой вклад в восстановление платежеспособности. Но если бы повышение налогов было отложено, оно полностью упало бы на молодых работников, и требуемое повышение было бы больше. В то же время, однако, будущие поколения будут более зажиточными и смогут лучше приспособиться. Директивным органам необходимо уравновесить эти конкурирующие опасения.

Скорейшие меры по усилению финансирования системы социального обеспечения позволят работникам заблаговременно уведомить об изменениях, чтобы они могли планировать свою работу, сбережения и выход на пенсию.Это также укрепило бы общественное доверие к системе, сняв опасения по поводу ее финансирования. Однако социальному обеспечению не грозит неминуемый кризис; У политиков есть время, чтобы тщательно разработать пакет финансирования, который сводит к минимуму сокращение скромных, но важных преимуществ программы.

Как инвестируются трастовые фонды?

Целевые фонды социального обеспечения полностью инвестируются в ценные бумаги Казначейства США. Подобно казначейским векселям, векселям и облигациям, приобретаемым частными инвесторами по всему миру, казначейские ценные бумаги, которыми владеют трастовые фонды, полностью обеспечены доверием и кредитом США.Правительство С. У правительства США не было , ни разу не было дефолтов по своим обязательствам, и инвесторы считают государственные ценные бумаги США одними из самых безопасных вложений в мире.

К концу 2019 года в трастовых фондах было накоплено казначейских ценных бумаг на сумму почти 2,9 триллиона долларов, при этом средняя процентная ставка за этот год составила 2,2 процента. Управление социального обеспечения предоставляет ежемесячные отчеты об инвестиционных авуарах целевых фондов, сроках их погашения и процентных ставках.Попечители прогнозируют, что доверительные фонды получат 78 миллиардов долларов процентного дохода в 2020 году.

Федеральное правительство «совершает набег» на целевые фонды?

Нет. Некоторые критики высказали предположение, что предоставление ссуды из резервов целевого фонда в казначейство является нецелевым использованием этих средств. Эта точка зрения отражает неправильное понимание того, как Казначейство управляет финансами федерального правительства.

Когда остальная часть бюджета имеет дефицит, профицит средств социального страхования позволяет правительству брать меньше займов у населения для финансирования дефицита.(«Общественность» включает всех кредиторов, кроме федеральных целевых фондов, включая физических лиц и учреждения США, Федеральную резервную систему и иностранных инвесторов.) Казначейство всегда использует наличные деньги, которые есть в наличии — будь то взносы в фонд социального страхования или другие целевые или нецелевые средства. -целевые источники — для выполнения текущих обязательств до привлечения дополнительных заимствований у населения. У этой практики нет разумной альтернативы. В конце концов, зачем Казначейству занимать деньги, когда у него есть наличные в кассе?

Деньги, которые федеральное правительство заимствует у инвесторов или у социального обеспечения, используются для финансирования текущих операций правительства так же, как деньги, депонированные в банке, используются для финансирования расходов потребителей и предприятий.Ни в том, ни в другом случае это не является «рейдом» или нецелевым использованием средств. Банковский вкладчик вернет свои деньги, когда это будет необходимо, как и целевые фонды социального обеспечения.

Дополнительную информацию см. В отчете CBPP:
Кэтлин Ромиг, «Что в отчете попечителей за 2020 год говорится о социальном обеспечении», 13 мая 2020 г.

Что такое трастовые фонды социального обеспечения и как они финансируются?

Существует два целевых фонда социального обеспечения: страхование по старости и по случаю потери кормильца (OASI) и страхование по инвалидности (DI), хотя их часто анализируют вместе как страхование по старости, по случаю потери кормильца и страхование по инвалидности (OASDI).Фонды финансируют пособия для имеющих право пенсионеров и инвалидов, а также их супругов, иждивенцев и оставшихся в живых. Когда выручка, направленная на финансирование OASI и DI, превышает расходы по программе, излишек зачисляется в соответствующие трастовые фонды, которые инвестируют в специальные процентные казначейские облигации. Когда расходы по программе превышают поступления, Управление социального обеспечения может выкупить свои облигации для покрытия расходов, пока не закончатся облигации. Министерство финансов США выплачивает процентные обязательства целевым фондам из фондов государственного управления.

Налоги на заработную плату: FICA и SECA

Целевые фонды социального обеспечения финансируются в основном за счет налогов с заработной платы работников, охваченных программой OASDI. Работодатели и работники вносят по 5,3 процента налогооблагаемой заработной платы работника для OASI и 0,9 процента для покрытия DI в рамках того, что иногда называют налогами Федерального закона о страховых взносах (FICA). В 2020 году заработная плата до 137 700 долларов будет облагаться налогами FICA, порог, ежегодно обновляемый с учетом роста средней заработной платы.(Доходы от отдельного налога FICA в размере 1,45% предназначены для трастового фонда медицинского страхования Medicare, и вместе они часто обозначаются общественностью как налог «Социальное обеспечение». Для налога на Medicare нет предела заработной платы.) Потому что работодатель Часть налога увеличивает стоимость найма рабочих, экономисты считают, что этот налог перекладывается на рабочих в виде более низкой компенсации. Таким образом, рабочие фактически несут весь налог.

Самозанятые работники, охваченные системой социального обеспечения, вносят часть налога как работодателя, так и работника в соответствии с Законом о взносах на самозанятость (SECA), но могут вычитать долю работодателя из своего федерального налогооблагаемого дохода, так же как другие работники исключают взносы работодателя FICA из их налогооблагаемый доход.

Другие источники финансирования

Пособия по социальному обеспечению частично облагаются налогом для получателей, чей доход превышает пороговый уровень. Доходы перечисляются в трастовые фонды OASI, DI и HI. На остатки средств целевого фонда также начисляются проценты по специальным процентным казначейским облигациям. Иногда Конгресс пополняет целевые фонды напрямую из общих фондов. Например, когда налог на заработную плату был временно снижен в качестве меры стимулирования в 2011 и 2012 годах, общие фонды возместили целевым фондам упущенную выгоду.

Целевой фонд платежеспособности и дефицит государственного бюджета

Как трастовые фонды OASI, так и DI сталкиваются с нехваткой средств, поскольку в настоящее время выплаты превышают уплаченные налоги в их совокупной сумме. В последние годы затраты (в основном выгоды) объединенного трастового фонда OASDI превышали доходы с учетом процентных выплат из казначейства, хотя в 2018 году едва ли выходили на уровень безубыточности (Таблица 1). Однако без учета процентов в объединенном трастовом фонде с 2010 года наблюдается дефицит (см. Диаграмму 1). В отчете попечителей за 2019 год актуарии социального обеспечения прогнозировали, что целевой фонд DI будет исчерпан к 2052 году, а целевой фонд OASI будет исчерпан к 2035 году.Если произойдет какое-либо событие, Управление социального обеспечения сможет выплатить только часть пособий из собранных налогов на заработную плату — около трех четвертей обещанных пособий в случае социального обеспечения.

Когда в 1994 г. фонд DI был близок к исчерпанию, Конгресс направил часть налоговых поступлений фонда OASI по налогу на заработную плату в фонд DI для поддержания его платежеспособности. Законодатели снова сделали этот шаг в 2015 году, переведя средства из трастового фонда OASI для увеличения платежеспособности фонда DI, но тем самым приблизили дату, когда фонд OASI будет исчерпан.

Чтобы восстановить долгосрочную платежеспособность трастовых фондов, директивным органам необходимо будет изменить социальное обеспечение посредством некоторой комбинации повышения ставки налога на заработную плату, снижения темпов роста пособий для будущих пенсионеров и использования других источников дохода. Исследования показывают, что как пожизненные пособия, так и налоги растут от поколения к поколению, а это означает, что любое сокращение запланированных выплат может оставить будущих пенсионеров с более высокими пожизненными выплатами, чем нынешние пенсионеры. (Steuerle and Quakenbush 2018).Чтобы сократить постоянно увеличивающийся разрыв между льготами и налогами, который увеличивает общий государственный дефицит, директивным органам необходимо действовать как можно скорее. Чем раньше директивные органы внесут коррективы, тем менее драматичными будут эти коррективы и тем меньше будет бремя, которое, скорее всего, будет ложиться на будущие поколения.

Обновлено в мае 2020 г.

Почему у социального обеспечения заканчиваются деньги?

14 августа 1935 года президент США Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о социальном обеспечении.Первоначально реализованная для оказания помощи пожилым американцам путем выплаты им постоянного дохода после выхода на пенсию, программа была позже изменена, чтобы распространить льготы на супругов и несовершеннолетних детей пенсионеров, работников, которые стали инвалидами, семьи, в которых умирает супруга или родитель, и, совсем недавно медицинское страхование.

Ключевые выводы

• Пособия по социальному обеспечению финансируются за счет специального налога на заработную плату, который работники платят по мере получения дохода.
• Социальное обеспечение — это распределительная система, при которой взносы выплачиваются сегодня для финансирования выплачиваемых пособий.
• По мере выхода на пенсию бэби-бумеров ряды получателей пособий будут увеличиваться, а те, кто платит налоги, станут меньшим процентом населения.
• Из-за демографических изменений существует риск того, что системе не хватит денег, потому что будет выплачено меньше, чем выплачено.

Понимание социального обеспечения

Программа социального обеспечения финансируется за счет налога Федерального закона о страховых взносах (FICA), специального налога на заработную плату.Вы и ваш работодатель платите по 6,2% от своей заработной платы, вплоть до налогооблагаемого максимума в размере 137 700 долларов США на 2020 год и 142 800 долларов США на 2021 год.

Если вы работаете не по найму, вы платите все 12,4%; однако вы можете вычесть половину налога на самозанятость в качестве деловых расходов. Согласно закону, социальное обеспечение финансируется за счет этого установленного налога, и любые излишки денег, которые не выплачиваются в виде пособий, используются для покупки правительства США. облигации, хранящиеся в Целевом фонде социального страхования.

Деньги, которые вы платите в виде налогов, — это не те деньги, которые вы получите в дальнейшей жизни.Вместо этого Социальное обеспечение — это в первую очередь распределительная система, при которой деньги, которые вы и ваш работодатель вносите сейчас, используются для финансирования выплат людям, которые в настоящее время получают пособия, в том числе вышедшим на пенсию или нетрудоспособным лицам, оставшимся в живых или оставшимся в живых. умерли, иждивенцы и другие получатели социального обеспечения.

2035

Год, в который, по оценке Управления социального обеспечения, оно обанкротится, если не будут внесены изменения в способ финансирования системы.

Проблема с социальным обеспечением

Так в чем проблема? В основном демография.

Американцы рожают меньше детей и живут дольше, что способствует старению населения. Бэби-бумеры (родившиеся между 1946 и 1964 годами) выходят на пенсию рекордными темпами. По состоянию на 2018 год 16% населения в возрасте 65 лет и старше, а к 2060 году, по оценкам, он вырастет до 23%. В то же время население трудоспособного возраста будет сокращаться примерно с 62% сегодня до 57% в 2060 году.

Эти тенденции приводят к снижению соотношения работающих и получателей помощи. По мере нашего продвижения вперед будет меньше людей, вкладывающих деньги в систему социального обеспечения, и больше людей будет брать деньги из нее. Из-за этих факторов Управление социального обеспечения в своем Годовом отчете за 2020 год оценивает, что все деньги на «банковском счете» социального обеспечения будут исчерпаны в 2035 году, когда на нем останется только около 79% от суммы, которую оно должно выплатить в этом году. (В отчете особо отмечается, что «прогнозы и анализ в этом отчете не отражают потенциальных последствий пандемии COVID-19 для программ социального обеспечения и медицинской помощи».Учитывая неопределенность, связанную с этими воздействиями, Попечители считают, что в настоящее время невозможно точно скорректировать свои оценки ».)

Это означает, что без каких-либо изменений в системе, если вам сегодня за 40 или 50, вы, вероятно, не сможете получать все пособия по социальному обеспечению во время выхода на пенсию, даже если вы платите в систему сейчас.

Полный пенсионный возраст составляет 67 лет для лиц, родившихся в 1960 году или позже.

Возможные решения

К счастью, это наихудший сценарий.Социальное обеспечение далеко не близко к банкротству, и у него есть почти два десятилетия, чтобы действовать, прежде чем фонды полностью истощатся. Повышение налогов (в том числе повышение уровня дохода, после которого налоги больше не подлежат), сокращение пособий и повышение возраста, в котором люди могут начать получать пособия (66 в 2020 году, но возрастет до 67 к 2026 году) — все это изменения, которые сами по себе или в отдельности. концерт, может быть реализован, чтобы восполнить любые будущие недостатки.

вариантов сбалансировать финансы социального обеспечения — Национальная академия социального страхования

Хотя прогнозируется, что доход социального обеспечения превысит расходы до 2021 года, Отчет попечителей за 2017 год предполагает, что после того, как активы Целевого фонда будут исчерпаны в 2034 году, программа сможет после этого выплачивать только 77 процентов пособий.Чтобы полностью профинансировать выплаты в течение 75 лет, директивным органам необходимо будет выбрать между увеличением доходов или сокращением расходов, либо комбинацией обоих шагов.

Social Security имеет долгосрочный актуарный дефицит в размере 2,83 процента от налогооблагаемой заработной платы. Это означает, что дефицит можно было бы закрыть немедленно, если бы налоговые ставки были увеличены с 6,2 процента, выплачиваемого как работниками, так и работодателем (всего 12,4 процента) до 7,7 процента каждый (или 15,4 процента в целом).Другими словами, дефицит был бы устранен, если бы работники и работодатели платили на 1,5% больше заработной платы в виде налогов на социальное обеспечение.

Варианты увеличения доходов системы включают:

• Повышение предела налогооблагаемой прибыли, которая в 2017 году составит 127 200 долларов США;
• Повышение ставки налога на социальное обеспечение в будущем;
• Целевое назначение других налогов на социальное обеспечение в будущем;
• Инвестирование части фондов социального страхования в акции; и
• Распространение покрытия социального обеспечения на 25 процентов государственных и местных государственных служащих, которые в настоящее время не охвачены.

Варианты снижения льгот включают:

• Дальнейшее повышение возраста для получения полной пенсии;
• Повышение возраста для получения досрочного выхода на пенсию;
• Корректировка на снижение стоимости жизни;
• Индексирование льгот для новых бенефициаров, чтобы идти в ногу только с повышением цен, а не с повышением заработной платы; и
• Постепенное сокращение льгот множеством других способов.

Кроме того, ряд других вариантов политики сделает льготы более адекватными для конкретных уязвимых групп населения.Эти варианты включают:

• Обновление специального минимального пособия для низкооплачиваемых низкооплачиваемых работников;
• Восстановление студенческих льгот до 22 лет для детей инвалидов или умерших рабочих;
• Повышение пособий для лиц в возрасте 85 лет и старше; и
• Разрешение засчитывать годы ухода за детьми в пособие по социальному обеспечению.

Для обсуждения различных вариантов платежеспособности и достаточности см .:

• Исправление социального обеспечения: адекватные финансы, адекватные пособия
• Пособия по социальному обеспечению, финансы и варианты политики: учебник
• Финансы социального обеспечения: выводы отчета попечителей за 2015 г., Краткое изложение социального обеспечения №45
• Как будут жить пожилые люди — по возрасту, полу, расе и этнической принадлежности и доходу — в соответствии с предложениями по социальному обеспечению Боулза-Симпсона к 2070 году?, Краткий отчет о социальном обеспечении № 38
• Бенефициары социального обеспечения сокращаются на 19%; Новый доход может восстановить баланс, Справка о социальном обеспечении № 37
• Как переход на привязанный ИПЦ повлияет на федеральный бюджет?, Информационный бюллетень по социальному обеспечению № 3
• Следует ли изменить корректировку стоимости жизни в системе социального обеспечения ?, Информационный бюллетень по социальному обеспечению №2
• Укрепление социального обеспечения в долгосрочной перспективе, Справка о социальном обеспечении № 35

Прочтите, что думают некоторые члены Академии: *

* Мнения членов Академии являются их собственными, а не официальной позицией Национальной академии социального страхования или ее спонсоров.

Почему у Social Security могут скоро закончиться наличные

Менее половины американцев считают, что Social Security сможет выплачивать им пособие после выхода на пенсию, согласно недавнему опросу Quinnipiac.

Это особенно проблематично, учитывая, что около 57% пенсионеров говорят, что социальное обеспечение является основным источником дохода при выходе на пенсию, намного опережая IRA, 401 (k) s и другие пенсионные планы, спонсируемые работой.

Только в 2020 году пособия по социальному обеспечению в размере 1 триллиона долларов будут выплачены примерно 65 миллионам человек.

Однако с 2010 года налога на заработную плату социального страхования было недостаточно для покрытия выплат поколению массового бэби-бума, которое начало выходить на пенсию.

«Социальное обеспечение сталкивается с большим несоответствием между доходами, которые оно должно получать, и пособиями, которые планируется выплачивать», — сказал Гопи Шах, заместитель директора и старший научный сотрудник Стэнфордского института исследований экономической политики.«В 2020 году мы платим больше льгот, чем получаем доход».

Эксперты и политики предупреждают, что программа очень близка к тому моменту, когда она не сможет выплачивать обещанные пенсионные пособия.

Как Социальное обеспечение инвестирует свои деньги

Думайте о Социальном обеспечении как о программе с распределительной оплатой. Пособия, выплачиваемые сейчас, в основном поступают за счет налогов на заработную плату, взимаемых с сегодняшних рабочих.

Социальное обеспечение финансируется за счет специального налога на заработную плату.В 2021 году каждый работающий американец будет платить государству 6,2% своей заработной платы со всего, что они зарабатывают, до 142 800 долларов. Работодатели соответствуют этой сумме, или, если вы работаете не по найму, вы платите 12,4% в трастовый фонд социального обеспечения.

Все налоги на заработную плату Социального обеспечения и другие источники дохода депонируются в этот фонд, а все пособия и административные расходы выплачиваются из этого фонда.

Более 30 лет Социальное обеспечение было в полном объеме. На него ушло больше налогов на заработную плату и другие доходы, чем выплачивались пособия и расходы.

И деньги не просто так лежали.

Доходы фонда инвестируются в процентные казначейские ценные бумаги, средняя процентная ставка в этом году составила 2,5%. По состоянию на 2020 год трастовый фонд составляет до 2,9 трлн долларов.

«Ценные бумаги Казначейства США считаются наиболее безопасным активом для поддержки любых ваших требований», — сказал Гэри Бертлесс, старший научный сотрудник по экономическим исследованиям Института Брукингса. «Они хранятся в крайне безопасном, но низкодоходном виде.«

Закончатся ли деньги у Социального обеспечения?

За последнее десятилетие денежный поток Социального обеспечения был отрицательным, что означает, что агентство не собирает достаточно денег в виде налогов, чтобы покрыть то, что оно выплачивает бенефициарам.

» Целевой фонд очень близок к своему рекордному уровню в долларовом выражении. Это не пик с точки зрения того, сколько лет выплаты пособий мы можем себе позволить потратить из трастового фонда », — сказал Бертлесс.

В 2016 году дефицит в 75 миллиардов долларов был покрыт процентами, полученными в трастовом фонде.В 2019 году проценты покрыли выплату пособий почти на 81 миллиард долларов.

Но, начиная с 2021 года, процентов будет недостаточно для покрытия дефицита. Вместо этого Служба социального обеспечения должна будет начать использовать средства из самого трастового фонда для оплаты пособий. И даже этот фонд не вечен.

Эксперты прогнозируют, что резервы могут иссякнуть к 2035 году, и тогда Служба социального обеспечения сможет выплачивать только около 79% обещанных пособий.

Управление социального обеспечения отказалось дать интервью.

«Реальность такова, что сегодня каждый доллар, который идет на социальное обеспечение, немедленно уходит к нынешним пенсионерам. У него никогда не будет шанса получить положительную доходность с течением времени», — сказала Рейчел Греслер, старший политический аналитик Heritage Foundation. консервативный аналитический центр.

«Это имеет действительно негативные последствия, если вы посмотрите на десятилетия невозможности инвестировать отложенные деньги», — добавила она. «Когда вы смотрите на пенсионные программы, около двух третей вложенных в них активов на самом деле приносят доход от инвестиций.И поэтому вы лишаете рабочих эту возможность ».

Мировая пандемия еще больше усложнила ситуацию.

Массовая безработица, рецессия, сокращение доходов и более низкие процентные ставки благодаря ФРС могут ускорить эрозию

По данным Wharton School при Пенсильванском университете, фонд может исчерпать себя уже в 2032 году.

Это не означает, что у Social Security полностью закончатся деньги, но это означает, что они смогут выплатить только часть обещанных пособий.

Раскрытие информации: NBCUniversal и Comcast Ventures являются инвесторами в Acorns .

«Социальное обеспечение не обанкротится»: специалисты по пенсиям

Социальное обеспечение обеспечивает ежемесячный доход 71 миллиону американцев, но опрос людей в возрасте до 60 лет в ноябре прошлого года показал, что 70% считают, что пенсионная программа терпит крах.

«Социальное обеспечение не обанкротится», — заявила Мэри Бет Франклин, сертифицированный специалист по финансовому планированию и редактор Investment News. «Есть долгосрочные проблемы с финансированием, с которыми мы можем справиться», — сказала она на веб-семинаре Двухпартийного политического центра (BPC) под названием «Социальное обеспечение: мифы против фактов».

Работающие американцы платят 6,2% от своего дохода, до 142 800 долларов США, в фонд социального обеспечения. Их работодатели соответствуют этому. За последние 40 лет программа намеренно собрала больше, чем нужно, поместив излишки в целевые фонды, чтобы помочь финансировать выход на пенсию миллионов бэби-бумеров.

«Ожидается, что в следующие несколько лет эти целевые фонды иссякнут, этот избыточный резерв — примерно к 2034 году», — сказал Франклин. «К тому моменту текущих налогов на фонд заработной платы будет достаточно, чтобы выплатить около 75%, 80% обещанных льгот».

Управление социального обеспечения (SSA) заявило, что изменение демографии является частью проблемы. «В 1940 году продолжительность жизни 65-летнего человека составляла почти 14 лет; сегодня она составляет чуть более 20 лет. К 2035 году число американцев в возрасте 65 лет и старше увеличится с примерно 56 миллионов сегодня до более 78 миллионов.«

И по мере того, как население США стареет, количество работающих американцев, поддерживающих пенсионеров, будет уменьшаться». В настоящее время на каждого получателя социального обеспечения приходится 2,8 человека. К 2035 году на каждого бенефициара будет по 2,3 застрахованных работника «, согласно SSA.

Джейсон Фихтнер, главный экономист BPC и бывший заместитель комиссара социального обеспечения, сказал:» Никто не хочет жить с 20% или 25% сокращение их пособий по социальному обеспечению ».

Фихтнер сказал, что социальное обеспечение является основным источником дохода для большинства пожилых граждан.«Очень важно, чтобы мы думали об этом не только как о проблеме социального обеспечения, но и как о проблеме пенсионного обеспечения».

История продолжается

Он предупреждает, что пособия придется сократить, «если Конгресс не исправит это, и нам придется полагаться исключительно на поступающие поступления от налога на заработную плату».

Франклин сказал, что Конгресс может решить проблему сейчас, как это было 40 лет назад. «Если мы оглянемся назад, когда Конгресс в последний раз вносил серьезные изменения, то в 1983 году они сделали комбинацию вещей. Они постепенно повысили полный пенсионный возраст с 65 до 67 лет.Говорят, что, возможно, нам следует сделать это еще дальше, до 69 или 70, но не паникуйте. Мы говорим о сегодняшних двухлетних. Они привыкнут к этому ».

Она и Фихтнер заявили, что Конгресс мог бы предотвратить ожидающийся дефицит целевого фонда, если бы он поднял или отменил предельный уровень дохода по налогу на заработную плату в размере 142 800 долларов, когда актуарии социального обеспечения впервые забили тревогу.« Если бы мы сделали это. «10 лет назад это вернуло бы социальному страхованию 75-летнюю платежеспособность», — сказал Фихтнер.«Это цена задержки. Представьте, что если мы подождем еще 10 лет до истощения целевого фонда, прежде чем Конгресс решит действовать, эта дельта вырастет». Фихтнер прогнозирует, что чем дольше Конгресс ждет, тем больше вероятность сокращения льгот или повышения налогов.

Адам Шапиро является со-ведущим Yahoo Finance Live с 15:00 до 17:00. Следуйте за ним на Twitter @Ajshaps

Следуйте за Yahoo Finance на Twitter , Facebook , Instagram , Flipboard , LinkedIn , YouTube и reddit

Повышение возраста для получения пенсий по социальному обеспечению

Сводка

Служба социального обеспечения сталкивается с проблемой долгосрочного финансирования.Многие молодые работники считают, что проблема настолько серьезна, что они могут никогда не получить чек социального обеспечения. Наиболее логичным решением проблемы финансирования социального обеспечения является урезание обещанных пособий и умеренное повышение налогов на заработную плату. Разумный способ уменьшить размер будущих пособий — это повысить ранний возраст получения права на получение пенсии и нормальный пенсионный возраст для получения пенсии по возрасту. Эта реформа оправдана значительным увеличением продолжительности жизни, которое произошло с момента создания системы социального обеспечения в 1930-х годах.Увеличение продолжительности жизни при неизменном обычном пенсионном возрасте эквивалентно значительному увеличению пожизненных пособий по социальному обеспечению.

Повышение пенсионного возраста непопулярно среди избирателей. К сожалению, так обстоят дела со всеми другими реформами, которые восстановят платежеспособность системы социального обеспечения, включая повышение налогов и сокращение формулы расчета полной пенсии.

Многие политики обеспокоены тем, что, хотя продолжительность жизни американцев увеличилась, их трудоспособность после 60 лет не улучшилась и, возможно, фактически снизилась.Хотя это может быть правдой для меньшинства рабочих, наиболее достоверные данные свидетельствуют о том, что это неверно для большей части населения в возрасте от 60 до 70 лет. В среднем состояние здоровья и работоспособность американцев в возрасте от 60 лет улучшились вместе с увеличением их продолжительности жизни. Снижение уровня занятости среди американцев в возрасте от 60 до 70 лет было вызвано не снижением трудоспособности, а ростом социального обеспечения и частных пенсий, увеличением благосостояния, более широкой доступностью дохода по инвалидности и изменением предпочтений к пенсионному образу жизни.Тем не менее, при любом повышении возраста для получения права на получение помощи в раннем возрасте или значительном сокращении льгот, доступных 62-летним работникам, следует предусмотреть особые меры для работников с ослабленным здоровьем. Пособия по страхованию нетрудоспособности могут быть предоставлены в соответствии с либерализованными правилами отбора для работников, имеющих стабильную карьеру в физически сложных профессиях.

Если бы нормальный пенсионный возраст был повышен, мы, вероятно, увидели бы обратную долгосрочную тенденцию к более раннему выходу на пенсию, которая резко замедлилась с конца 1980-х годов.Однако самые последние исследования показывают, что влияние повышения нормального пенсионного возраста на участие в рабочей силе, вероятно, будет небольшим. Увеличение доли участия в рабочей силе пожилых работников почти наверняка было бы больше, если бы повышение нормального пенсионного возраста сочеталось с повышением раннего возраста для получения права на пенсию (в настоящее время 62 года). В конечном итоге у американских работодателей не возникнет серьезных проблем с удовлетворением пожеланий пожилых американцев оставаться на работе дольше.Поскольку в следующем столетии рост рабочей силы резко замедлится, работодатели могут фактически столкнуться с давлением с целью сделать занятость более привлекательной для пожилых работников.

Конгрессу придется увеличить взносы или сократить пособия, чтобы социальное обеспечение оставалось платежеспособным. Повышение нормального и досрочного выхода на пенсию является важным элементом любого справедливого плана, направленного на решение проблемы долгосрочного финансирования.

Фон

Платежеспособность каждой пенсионной программы зависит от четырех важнейших элементов: (1) размер взносов, взимаемых с работников и их работодателей; (2) доходность пенсионного фонда по его инвестициям; (3) возраст выхода на пенсию; и (4) среднемесячная пенсия, выплачиваемая пенсионерам.Первые два элемента определяют годовой объем средств, поступающих в систему; последние два определяют годовой объем, истекающий из системы. Каждый из четырех элементов должен быть тщательно откалиброван, чтобы гарантировать, что обещанные выгоды совпадают с ожидаемыми будущими доходами. Если пенсионная программа точно платежеспособна и один из четырех элементов изменяется, может потребоваться некоторая корректировка трех других элементов для восстановления платежеспособности программы. Например, если доходность инвестиций пенсионного фонда упадет, необходимо будет увеличить размер взносов, отсрочить возраст выхода на пенсию или снизить ежемесячные пенсии, чтобы восстановить платежеспособность пенсионной программы.

Увеличение продолжительности жизни увеличивает потребность в финансировании пенсионного плана. Если вкладчики проживают на пенсии еще один год, план должен найти дополнительные ресурсы для оплаты дополнительных выплат. Для сохранения платежеспособности пенсионной системы требуются более высокие взносы в программу, более высокая норма прибыли на инвестиции, отсрочка пенсионного возраста или сокращение ежемесячных пособий. Стоит подчеркнуть, что это верно для любого типа пенсионного плана, будь то государственный или частный.Если бы социальное обеспечение никогда не было создано, увеличение продолжительности жизни в Америке за последние полвека потребовало бы увеличения пенсионных планов частных пенсионных планов, поиска инвестиций, которые приносят более высокую доходность, отсрочки наступления возраста права на пенсию или снижения ежемесячных выплат. пенсионные выплаты.

Текущие дебаты по реформированию системы социального обеспечения часто игнорируют эту простую реальность. Большая часть проблемы долгосрочного финансирования социального обеспечения возникает из-за хороших новостей о долголетии.Американцы сейчас живут дольше, чем их родители, бабушки и дедушки. Можно ожидать, что их дети и внуки будут жить дольше нас. Увеличение продолжительности жизни означает, что живущие американцы проживут намного дольше после 65 лет, чем это было во времена Великой депрессии, когда была создана система социального обеспечения. Увеличение продолжительности жизни эквивалентно увеличению пособия получателям социального обеспечения. Чтобы система оставалась платежеспособной, необходимо оплатить повышение пособия.

В таблице 1 ниже приведены оценки актуария социального обеспечения средней продолжительности жизни в возрасте 65, 70 и 75 лет для отдельных лет между 1940 и 2070 годами.Эти оценки отражают средний уровень смертности как мужчин, так и женщин. Оценки за период до 1990 г. основаны на наблюдаемых показателях смертности в прошлые годы. Оценки на 2000 год и последующие годы основаны на прогнозах актуария в отчете попечителей OASDI за 1995 год. Оценки в Таблице 1 показывают, что средняя продолжительность жизни в возрасте 65 лет выросла примерно на 5 лет, или примерно на 40%, с момента создания системы социального обеспечения. Согласно промежуточным предположениям попечителей, ожидается, что к 2070 году он вырастет еще на 3 года.

Резкое улучшение продолжительности жизни после 65 лет означает, что пенсионеры могут рассчитывать на получение гораздо большей ежемесячной пенсии, чем это было в прошлом. Ежемесячные пенсионные выплаты не были сокращены с учетом этого увеличения (ежемесячные выплаты фактически увеличились). Платежеспособность системы социального обеспечения поддерживается за счет повышения ставок взносов, взимаемых с работников и их работодателей.

Источник: Управление актуария, Управление социального обеспечения (1997).

Конгресс не предпринимал никаких шагов для повышения возраста для получения пенсий по социальному обеспечению до 1983 года, когда он поднял нормальный возраст выхода на пенсию с 65 (для лиц, родившихся в 1937 году и ранее) до 67 (для лиц, родившихся в 1960 году и позже).Нормальный пенсионный возраст (NRA) — это самый ранний возраст, в котором работник может получить полную пенсию по социальному обеспечению. Рабочие могут подавать заявление о снижении пенсии в НРА. Возраст раннего отбора (EEA) — это самый младший возраст, в котором работник может получить пенсию по старости Социального обеспечения. (Досрочная пенсия постоянно снижается примерно на половину процентного пункта за каждый месяц до NRA, за который работник претендует на пенсию.) Когда в 1983 году был повышен NRA, Конгресс не изменил EEA, который был оставлен на уровне 62. Конечно, рабочие, которые потребуют досрочную пенсию в следующем столетии, заплатят больший штраф, чем рабочие сегодня.Вместо получения 80% полной пенсии в возрасте 62 лет работники, родившиеся в 1960 г. и позже, будут получать только 70% полной пенсии.

С тех пор, как Конгресс в последний раз пересмотрел программу в 1983 году, образовался серьезный дефицит финансирования в системе социального обеспечения. Рост производительности и заработной платы оставался медленным, а ожидаемое в будущем соотношение получателей и плательщиков продолжает расти. Чтобы восстановить долгосрочную платежеспособность социального обеспечения, нация должна увеличить взносы в программу, уменьшить будущие пособия или найти какой-либо другой источник финансирования.Сочетание увеличенных взносов, уменьшенных пособий или внешнего финансирования должно составить около 2,2% прогнозируемой налогооблагаемой прибыли в течение следующих 75 лет.

Простой способ закрыть дефицит долгосрочного финансирования — это поднять налоги на заработную плату и уменьшить обещанные льготы. Реформа должна произойти до 2010 года, когда поколение бэби-бума начнет уходить на пенсию. Желательно как можно скорее принять решение о будущих налогах и льготах. Промежуточные предположения попечителей OASDI предполагают, что трастовые фонды будут исчерпаны вскоре после 2030 года.Когда наступит этот год, самым молодым работникам бэби-бума будет около 60 лет. Если работники должны разумно планировать свой выход на пенсию, желательно проинформировать их, с каким сочетанием более высоких налогов или уменьшенных льгот им придется столкнуться в течение своей карьеры.

Повышение пенсионного возраста

Поскольку возраст для получения пенсии является одной из основных характеристик пенсионного плана, которая влияет на его платежеспособность, Конгрессу следует рассмотреть возможность изменения возраста для получения права на получение пенсии, чтобы помочь восстановить платежеспособность системы социального обеспечения.

Нормальный пенсионный возраст. Одна из возможностей заключается в ускорении увеличения NRA, уже запланированного в соответствии с действующим законом. Вместо постепенного увеличения в течение 23 лет для работников, достигших 62-летнего возраста в период с 2000 по 2022 год, Конгресс мог бы поэтапно внести изменения в NRA всего за 12 лет. Это будет означать, что более высокий NRA будет полностью реализован для работников, достигших 62-летнего возраста в 2011 году.

Вторая возможность — автоматически повышать NRA в соответствии с увеличением ожидаемой продолжительности жизни после 65 лет.Большинство членов Консультативного совета по социальному обеспечению 1994-96 гг. Предложили увеличить НРО по мере необходимости после 2011 г., чтобы поддерживать постоянное соотношение пенсионных лет к потенциальным годам работы. «Пенсионные годы» определяются как ожидаемая продолжительность жизни в НРО, а «потенциальные годы работы» — как количество лет от 20 лет до НРО. Согласно промежуточным предположениям попечителей социального обеспечения, это предложение повысит НРО до 70 лет примерно к 2080 году. Актуарий социального обеспечения оценивает, что сочетание ускорения увеличения НРО и последующего увеличения НРО в соответствии с улучшением продолжительности жизни устраняет почти одно — четверть долгосрочного дефицита финансирования социального обеспечения.

Отмена NRA при оставлении ЕЭЗ без изменений оказывает почти такой же эффект на пособия по социальному обеспечению пенсионеров, как и пропорциональное уменьшение полной пенсии (обычно называемой «суммой первичного страхования» или PIA).

Хотя большинство людей описывает повышение нормального пенсионного возраста как «задержку» пенсионного возраста, на самом деле это ближе к снижению ежемесячной пенсии. Работники по-прежнему могут получать пенсию в том же возрасте, что и раньше, но их ежемесячная пенсия меньше.

Однако есть некоторые важные неэкономические различия между повышением НРО и сокращением полной пенсии по социальному обеспечению. Во-первых, увеличение NRA сигнализирует работникам о том, что такое же ежемесячное пособие может быть получено путем отсрочки выхода на пенсию, что может побудить некоторых работников отложить выход на пенсию, а не соглашаться на более низкую пенсию. Спонсоров пенсионных планов работодателей также можно убедить изменить свои планы, чтобы поощрять отсрочку принятия пенсий, если НРО социального обеспечения будет увеличено.Во-вторых, в свете хорошо известного увеличения продолжительности жизни американские рабочие могут посчитать повышение пенсионного возраста более понятным и справедливым, чем эквивалентное сокращение полной пенсии. Увеличивая пенсионный возраст, а не сокращая пенсии в полном размере, Конгресс дает понять, что размер пособия является приемлемым, но работники должны отложить выход на пенсию.

Возраст раннего отбора. Ничто не мешает Конгрессу увеличивать возраст досрочного получения права на участие в программе одновременно и с той же скоростью, что и NRA.Однако увеличение EEA принципиально отличается от увеличения NRA. Если ЕЭЗ будет увеличен после 62 лет, 62-летние работники не смогут получать пенсию по старости. В соответствии с действующим законодательством они могут получать уменьшенную пенсию по старости или могут попытаться получить пенсию по страхованию инвалидности (DI). Когда возможность получения пенсии по старости исключена, некоторые 62-летние люди, которые в противном случае получали бы пенсию по старости, будут подавать заявление на получение пособия по программе DI. Это увеличит административные расходы Социального обеспечения, потому что определение права на участие в DI обходится гораздо дороже.Это также может создать серьезные трудности для работников, которым было отказано в заявлении на DI.

Из-за этих последствий повышения возраста для получения права на участие в программе Конгресс не желает вмешиваться в его работу. Многих политиков больше беспокоит реформа, которая полностью лишает выгоды определенный класс людей, чем реформу, которая незначительно сокращает льготы для гораздо более широких слоев населения.

Тем не менее, важно понимать, почему Social Security имеет ранний возраст для получения права на получение помощи.Если бы работники могли подавать заявление на получение пособия, как только они накопили достаточный заработок, у некоторых работников с низкими доходами возникло бы искушение подать заявление на получение пособия в возрасте от 50 до 40 лет. Но их ежемесячные пособия будут очень низкими, потому что досрочные пенсии уменьшаются до уровня ниже полной пенсии пропорционально количеству месяцев между возрастом, в котором работник претендует на пособие, и НРО. Низкий уровень ежемесячной пенсии может не представлять проблемы для работника в возрасте 50 или 60 лет и может дополнять ежемесячную пенсию скромной заработной платой.Но это может вызвать серьезные трудности, когда работник достигает 68 или 70 лет и обнаруживает, что он или она больше не может работать. ЕЭЗ не позволяет недальновидным работникам подавать заявления на получение пенсии, которая будет слишком мала, чтобы поддерживать их в течение длительного срока выхода на пенсию.

Когда НРО достигнет 67 лет, работники, претендующие на досрочную пенсию в возрасте 62 лет, получат 70% полной пенсии. Если NRA в конечном итоге будет увеличено до 70, а возраст для получения права на получение пенсии останется неизменным, работники, претендующие на пенсию в возрасте 62 лет, могут получать ежемесячное пособие в размере всего 52% от полной пенсии — вероятно, слишком мало для того, чтобы прожить работнику, имеющему несколько других источников дохода. доход.Если NRA будет выше 67, кажется разумным увеличить возраст раннего отбора. Я не считаю разумным позволять работникам требовать пособия так рано, чтобы их ежемесячное пособие упало ниже 70% от полной пенсии. Это означает, что возраст для раннего получения права на получение пенсии должен в конечном итоге быть повышен до уровня выше 62 лет. Чтобы осуществить эту реформу гуманным образом, Конгрессу следует либерализовать требования к получению пособий по страхованию инвалидности, начиная с 62-летнего возраста. инвалидам следует предоставить доступ к пособиям, которые позволят им выйти на пенсию с достойным уровнем жизни.

Состояние здоровья и возраст соответствия

Критики повышения пенсионного возраста иногда утверждают, что, хотя продолжительность жизни увеличилась, состояние здоровья многих пожилых работников и их способность продолжать работать не улучшились. Это правда? Или увеличение продолжительности жизни сопровождалось улучшением состояния здоровья пожилых американцев? Ключевой вопрос заключается в том, привело ли увеличение продолжительности жизни к увеличению продуктивной жизни или просто к более длительным периодам ухудшения здоровья.

Хотя почти все исследования работы в более старшем возрасте показывают, что здоровье играет важную роль в выборе времени выхода на пенсию, я не вижу убедительных доказательств того, что среднее состояние здоровья американцев в возрасте 60 лет ухудшилось. Снижение показателей смертности, а также недавние данные о тенденции к инвалидности позволяют предположить, что здоровье улучшается, по крайней мере, в раннем пожилом возрасте. Более того, анализ роста числа различных профессий и их физических требований показывает, что физические требования работы теперь удовлетворить легче, чем это было в прошлом.Гораздо меньшая часть работ требует больших физических усилий; больший процент требует лишь умеренных или легких физических нагрузок.

В 1970-х и начале 1980-х некоторые наблюдатели полагали, что здоровье пожилых американцев ухудшается. Рост ожидаемой продолжительности жизни в 1970-е годы сопровождался увеличением распространенности проблем со здоровьем, о которых сообщают сами люди, среди пожилых людей и людей близкого возраста. Исследователи разделились во мнениях относительно значения этого направления. Некоторые пришли к выводу, что увеличение продолжительности жизни было вызвано снижением уровня смертности от хронических заболеваний, в результате чего среди пожилого населения увеличился процент людей с хроническими проблемами со здоровьем.Другие исследователи полагали, что, хотя первоначальным эффектом снижения смертности от хронических заболеваний было увеличение распространенности проблем со здоровьем, эти уровни будут снижены, поскольку медицинская наука обратила свое внимание на увеличение возраста начала хронических заболеваний.

Совсем недавно исследователи обнаружили доказательства того, что тенденция к ухудшению состояния здоровья людей среднего и старшего возраста, о котором они сообщают сами, в 1980-х годах обратилась вспять.

В настоящее время ряд исследователей находят доказательства снижения распространенности хронических проблем со здоровьем среди пожилых людей.Экономисты предполагают, что увеличение количества проблем со здоровьем, о которых сообщают сами респонденты, в более ранние периоды, вероятно, было результатом сочетания социальных сил, влияющих на то, как люди воспринимают свое здоровье и описывают его интервьюерам. Более щедрые пособия по инвалидности и более легкий доступ к ним увеличили процент американцев, которые подают заявления и получают пособие по инвалидности. Соответственно, увеличилась доля людей, называющих себя инвалидами. Медицинский прогресс в профилактике заболеваний и ранней диагностике также резко увеличился после 1970 года, что привело к более широкому осознанию проблем со здоровьем среди пожилых людей.Повышенная осведомленность и более ранняя диагностика проблем со здоровьем, а не абсолютное увеличение числа таких проблем, вероятно, частично объясняют рост самооценок здоровья в 1970-х годах. Проблемы со здоровьем, о которых сообщают сами люди в возрасте от 60 до 70 лет, уменьшились с начала 1980-х годов.

Конечно, увеличение продолжительности жизни и состояния здоровья людей в возрасте 60 лет не является универсальным. Некоторые исследователи обнаруживают растущий разрыв между показателями смертности американцев с низким и высоким уровнем образования.Люди с высшим образованием или с высокими доходами в течение жизни могли иметь непропорционально большую долю общего улучшения продолжительности жизни и состояния здоровья, в то время как люди с более низким образованием и меньшим доходом, даже если они добились небольшого абсолютного прироста, отставали еще больше.

Если эта модель продолжится, увеличение возраста, необходимого для получения пособия по социальному обеспечению, создаст особые трудности для американцев с более низким уровнем образования и дохода, населения, которое не в полной мере участвовало в общем улучшении продолжительности жизни и здоровья.Как отмечалось ранее, я считаю, что мы должны обеспечить гуманные условия для работников, занимающихся физически тяжелыми работами, у которых есть проблемы со здоровьем, если мы увеличим возраст для получения права на получение раннего доступа выше 62 лет.

В целом, наилучшие имеющиеся данные свидетельствуют о том, что здоровье людей среднего и пожилого возраста улучшилось в течение 1980-х и 1990-х годов, хотя улучшение, вероятно, было более значительным среди людей с более высокими доходами и образованием. Улучшение здоровья, похоже, продолжится. Это, как правило, сокращает время, которое мы проводим в зависимости и нездоровье, по крайней мере, когда нам за 60.Постоянное повышение уровня образования должно усилить тенденцию к улучшению здоровья с учетом наблюдаемой взаимосвязи между хорошим здоровьем и образованием.

Влияние на тенденции в сфере занятости

Прежде чем оценивать влияние более высокого пенсионного возраста на работников и работодателей, стоит рассмотреть долгосрочную тенденцию в работе в более старшем возрасте.

Исторические тенденции. На рубеже веков выход на пенсию был относительно редким, но небезызвестным.Двое из трех мужчин старше 65 лет были трудоустроены, а одна треть — нет.

К середине века выход на пенсию был гораздо более распространенным явлением. В 1950 году работало менее половины мужчин 65 лет и старше. В 1990 году доля работающих еще больше снизилась. Лишь 16 процентов мужчин старше 65 лет были трудоустроены или активно искали работу. Восемьдесят четыре процента были вне активной рабочей силы. Доля трудоустроенных женщин старше 65 лет также снизилась в течение столетия, но это сокращение было гораздо меньшим, чем среди мужчин, поскольку процент пожилых женщин на оплачиваемой работе всегда был довольно низким.

Характер сокращения занятости среди пожилых мужчин четко прослеживается на диаграмме 1. Каждая линия на диаграмме отражает уровень экономической активности пожилых американских мужчин с разбивкой по возрасту в разные годы прошлого столетия. В верхней строке показаны возрастные коэффициенты участия пожилых мужчин в 1910 году. Уровень участия в рабочей силе падает с возрастом. Однако даже в возрасте 74 лет коэффициент участия мужчин в 1910 году был лишь немногим ниже 50 процентов. Коэффициенты участия в 1940, 1970 и 1995-96 годах показаны в трех нижних строках.Каждая из этих линий показывает характерный образец ухода с рынка труда по мере взросления мужчин. Принципиальное различие между моделью 1995–1996 годов и более ранними годами состоит в том, что сокращение участия в рабочей силе начинается в более раннем возрасте и происходит более быстрыми темпами. Следует подчеркнуть, что падение уровня занятости и экономической активности среди пожилых мужчин резко замедлилось во второй половине 1980-х годов. Уровень занятости и участия пожилых мужчин стабилизировался, а уровень занятости и участия женщин в возрасте от 55 до 65 лет начал расти.

Наибольшее сокращение участия произошло среди мужчин старше 65 лет. В 1996 году, например, коэффициент участия среди 74-летних был почти на 80 процентов ниже, чем в 1910 году. был меньше в более молодом возрасте. В целом, в начале века среди самых старших возрастных групп наблюдалось значительное снижение участия; значительное снижение произошло в последнее время среди молодых возрастных групп, особенно среди мужчин до 65 лет. Наибольшее снижение среди мужчин до 65 лет произошло только после 1960 года.Такая модель ухода с рынка труда согласуется с мнением о том, что введение и либерализация системы социального обеспечения сыграли важную роль в снижении уровня экономической активности. Тем не менее, данные на диаграмме 1 показывают, что тенденция к более раннему выходу на пенсию уже наблюдалась в течение первых десятилетий века, задолго до того, как социальное обеспечение могло повлиять на поведение рабочей силы.

Диаграмма 2 показывает тенденцию к «среднему» пенсионному возрасту, если мы определим этот возраст как самый молодой возраст, когда менее половины мужчин в этой возрастной группе остаются в составе рабочей силы.Согласно этому определению, средний пенсионный возраст мужчин упал с 74 до 62 лет в период с 1910 по 1996 год, то есть примерно на 1,4 года за десятилетие.

Снижение среднего пенсионного возраста произошло в условиях роста продолжительности жизни среди пожилых американцев, особенно в период с 1940 г. (см. Таблицу 1). Снижение показателей смертности среди пожилых людей увеличило ожидаемую продолжительность жизни 65-летнего мужчины более чем на 3 года (и 5,5 лет к ожидаемой продолжительности жизни 65-летней женщины) после 1940 года.Поскольку ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличивалась примерно на 0,6 года за десятилетие в период, когда пенсионный возраст снижался на 1,4 года за десятилетие, средняя продолжительность жизни мужчин, посвященная выходу на пенсию, увеличивалась примерно на 2 года за десятилетие. Выход на пенсию сейчас составляет значительную часть жизни типичного рабочего. Для многих работников пенсия теперь может длиться дольше, чем количество лет от рождения до полного выхода на рынок труда.

Последствия повышения раннего возраста получения права на получение льгот и нормального пенсионного возраста.Естественно спросить, будет ли повышение раннего и нормального пенсионного возраста иметь большое влияние на время выхода рабочих на пенсию. Почти все исследователи, изучавшие этот вопрос, согласны с тем, что такие реформы будут иметь тенденцию к увеличению среднего возраста выхода на пенсию, хотя эффект может быть небольшим. Этот вывод был сделан в подавляющем большинстве исследований экономистов, проведенных в 1980-х и начале 1990-х годов. Большинство исследований показало, что даже большие изменения в системе социального обеспечения вызовут лишь небольшие изменения в среднем пенсионном возрасте.Например, в исследовании с Робертом Моффиттом я подсчитал, что увеличение обычного возраста выхода на пенсию в системе социального обеспечения с 65 до 68 добавит лишь немногим более 4 месяцев к полной занятости мужчин, не имеющих инвалидности.

Один из способов оценить влияние реформ социального обеспечения — изучить различия в схемах выхода на пенсию среди людей, которые сталкиваются с разными стимулами, потому что программа была изменена непредвиденным образом. В 1969 и 1972 годах пособия по социальному обеспечению увеличивались намного быстрее по сравнению с заработной платой, чем когда-либо в недавнем прошлом.К 1973 г. размер пособий был на 20% выше, чем было бы, если бы пенсии росли вместе с заработной платой, как это было в 1950-х и 1960-х годах. В 1977 году Конгресс принял поправки к Закону о социальном обеспечении, резко сократившие выплаты работникам, родившимся в 1917 году и более поздние годы (поколение «с отметкой»), по сравнению с пособиями, доступными работникам, родившимся до 1917 года. Я рассмотрел первый эпизод, а Алан Крюгер и Дж. Пишке осмотрел второй.

Оба исследования пришли к одинаковому выводу: значительные изменения в щедрости социального обеспечения мало повлияли на пенсионное поведение и участие пожилых мужчин в рабочей силе.Я обнаружил, например, что 20-процентное повышение пособий между 1969 и 1973 годами привело лишь к 2-месячному снижению среднего пенсионного возраста для мужчин, которые были полностью покрыты более щедрой формулой. Это эквивалентно сокращению доли участия 62-летних и 65-летних мужчин в рабочей силе менее чем на 2 процентных пункта. Эффект от поправок 1977 года, обнаруженных Крюгером и Пишке, был еще меньше.

Эти данные предполагают, что повышение нормального пенсионного возраста, вероятно, окажет лишь небольшое влияние на возраст, в котором мужчины-работники уходят с работы.Труднее предсказать последствия повышения возраста раннего выхода на пенсию, потому что у нас нет достаточных исторических данных, чтобы оценить влияние такого рода изменений. Вполне возможно, что отмена пенсий за досрочный выход на пенсию сделает невозможным досрочный выход на пенсию для низкооплачиваемых работников, у которых нет других источников пенсионного дохода, кроме социального обеспечения. В этом случае повышение возраста раннего получения права на участие в программе может привести к увеличению экономической активности и уровня занятости в возрасте 62 лет на 5 процентных пунктов или более.

Отзывы работодателей. Многие люди задаются вопросом, как работодатели отреагируют на изменения раннего и нормального пенсионного возраста в системе социального обеспечения. Если бы работники захотели отложить выход на пенсию, чтобы получить право на более щедрые пенсии по социальному обеспечению, могли бы работодатели создать достаточно дополнительных рабочих мест для их трудоустройства? Или работодатели будут дискриминировать соискателей пожилого возраста, затрудняя им поиск и сохранение работы?

Исторические свидетельства способности США создавать рабочие места.рынок обнадеживает в этом отношении. В долгосрочной перспективе рынок труда США, похоже, способен принять большое количество дополнительных работников без значительного роста безработицы. С 1964 по 1989 год, когда поколение бэби-бума достигло зрелости и вышло на рынок труда, рабочая сила росла на 50,4 миллиона человек, или чуть более чем на 2 миллиона в год. Большая часть этого всплеска была вызвана скачком рождаемости в США в период с 1946 по 1964 год, но отчасти это было также связано с растущим спросом на работу со стороны женщин, которые в рекордном количестве вышли на рынок труда.С 1964 по 1989 год количество работающих американцев выросло на 47,7 миллиона человек, или чуть более чем на 1,9 миллиона человек в год. Другими словами, около 95 процентов новых соискателей в этот период смогли найти работу, хотя количество людей, доступных для работы, увеличилось на две трети. Уровень безработицы вырос лишь незначительно, увеличившись с 5,0 до 5,2 процента.

Многих удивляет, что рынок труда может привлечь так много соискателей. Они упускают из виду основную реальность гибких рынков труда: в долгосрочной перспективе работодатели могут свободно изменять свои продуктовые линейки и методы производства, чтобы использовать доступность вновь обильного вида рабочей силы.Более того, они игнорируют возможность того, что заработная плата может расти или падать в связи с приходом и уходом большого числа потенциальных работников.

Например, в 1970-х годах заработная плата молодых рабочих упала по сравнению с заработной платой пожилых рабочих, в значительной степени из-за того, что молодых рабочих стало намного больше. Столкнувшись с огромным увеличением числа рабочих с ограниченным опытом работы, работодатели приняли производственные методы, в которых использовались менее опытные работники.Блюда в ресторане готовились и подавались учениками одиннадцатых классов и бросившими школу, а не опытными поварами или официантами. Садоводство и уборка дома выполнялись неквалифицированными и полуквалифицированными работниками, а не самими домовладельцами. В конце концов, 95 процентам новых соискателей удалось найти работу. Конечно, многие из новых рабочих мест не очень хорошо оплачивались. Огромное увеличение количества менее опытных рабочих является одной из причин падения оплаты труда на многих работах.

Если бы пожилые работники были вынуждены ждать два или три дополнительных года для начала выплаты полных пенсионных пособий по социальному обеспечению, многие предпочли бы остаться на своей карьерной работе на несколько месяцев или лет дольше, чем работники в настоящее время. Пожилые работники, потерявшие работу, будут упорнее и настойчивее пытаться найти новую работу. На рабочих местах, которые найдутся многие, будет выплачиваться более низкая заработная плата, чем на рабочих местах, которые они занимали ранее. Фактически, увеличение числа пожилых работников почти наверняка снизит относительную заработную плату пожилых людей, ищущих работу.Но низкая рождаемость в США означает, что будущая рабочая сила будет расти медленно, что окажет определенное давление на работодателей, чтобы они удерживали пожилых работников и делали рабочие места привлекательными для пожилых соискателей.

Хотя некоторые наблюдатели пессимистично оценивают готовность работодателей учитывать особые потребности пожилой рабочей силы, я нет. Работодатели создали миллионы рабочих мест с неполной занятостью, чтобы удовлетворить потребности студентов и матерей, которые могут работать только короткие часы в неделю. Люди, которые работают по графику неполный рабочий день, расплачиваются за короткий рабочий день с точки зрения низкого еженедельного заработка и потери дополнительных льгот, но подавляющее большинство охотно принимает эту цену.