Кто относится к членам семьи?
Часто, употребляя словосочетание «член семьи», мы не задумываемся о том, кто именно является членом семьи в юридическом смысле. Каким нормативным актом дается определение данному понятию? Бывают ли ситуации, когда один и тот же человек в одной ситуации является членом семьи, а в другой не является им?
Понятие членов семьи в брачно-семейном законодательстве
Кодекс Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье раскрывает понятие семьи следующим образом. В соответствии с пунктом 29 статьи 1 данного Кодекса семья — это круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.
Согласно пункту 26 статьи 1 Кодекса о браке (супружестве) и семье родственники — это лица, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадедушки и прабабушки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Кодекса брачно-семейное законодательство Республики Казахстан устанавливает права и обязанности, имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а в случаях и в пределах, предусмотренных брачно — семейным законодательством Республики Казахстан, между другими родственниками и иными лицами.
Согласно пункту 2 статьи 5 Кодекса о браке (супружестве) и семье в случаях, когда отношения, предусмотренные статьей 3 Кодекса, прямо не урегулированы законодательством Республики Казахстан или соглашением сторон и отсутствуют применяемые к ним обычаи, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяются нормы брачно-семейного и (или) гражданского законодательства Республики Казахстан, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности субъектов брачно-семейных (супружеско-семейных) отношений определяются исходя из общих начал и смысла брачно-семейного или гражданского законодательства Республики Казахстан и требований добросовестности, разумности и справедливости (аналогия права), также с соблюдением принципов действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Таким образом, брачно-семейное законодательство включает родственников, имеющих общих предков до прадедушки и прабабушки, в понятие «члены семьи». При этом условие совместного проживания не является обязательным того, чтобы указанные лица считались членами семьи.
Понятие членов семьи в жилищном законодательстве
Жилищное законодательство трактует определение «член семьи» иначе, чем брачно-семейное. Согласно пункту 1 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» членами семьи собственника жилища признаются постоянно совместно проживающие супруги и их дети. Родители супругов, а также дети, имеющие свои семьи и постоянно проживающие с собственником, могут быть признаны членами семьи собственника только по взаимному согласию. В данном случае круг членов семьи оказывается уже, чем это предусмотрено семейным законодательством. Кроме того, установлено, что в этот круг могут входить только лица проживающие постоянно совместно.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» жилищное законодательство Республики Казахстан регулирует отношения с участием граждан, юридических лиц, государственных органов, связанные с:
- основаниями возникновения и прекращения права собственности на жилища и права пользования ими;
- осуществлением права пользования жилищами;
- требованиями к жилищам;
- обеспечением сохранности и ремонта жилищных фондов;
- контролем государственных органов за соблюдением прав граждан в жилищной сфере и использованием жилищного фонда;
- особенностями регулирования жилищных отношений с участием сотрудников специальных государственных органов.
Таким образом, при рассмотрении вопросов, связанных с жилищными отношениями, следует применять понятие «член семьи», закрепленное в нормах Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях». В иных случаях, целесообразным является применение понятия «член семьи», руководствуясь Кодексом Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье.
В Казахстане отменили штрафы для домашних тиранов
НУР-СУЛТАН, 5 янв – Sputnik. Штрафы за домашние побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью теперь не предусматриваются в Казахстане.
Эту норму исключили из Кодекса об административных правонарушениях. Закон подписал президент Касым-Жомарт Токаев.
По обновленному кодексу, если виновник и пострадавший находятся в семейно-бытовых отношениях, нарушителю грозит предупреждение или административный арест на срок до 10-15 суток.
Токаев подписал поправки в административный кодекс: что изменится
Почему домашних тиранов больше не будут наказывать материально и как это повлияет на ситуацию с бытовым насилием, разбирался корреспондент Sputnik Казахстан.
Одна проблема — три мнения
Штрафы выплачивались из семейного бюджета и были дополнительной нагрузкой для пострадавшей стороны, поясняет один из разработчиков законопроекта, депутат мажилиса Канат Мусин.
Астанчанин застрелил жену и ранил сына
В Союзе кризисных центров называют отмену штрафов правильной мерой. При этом в организации уверены: за домашнее насилие должно быть уголовное наказание.
Адвокат Джохар Утебеков считает, что штрафы необходимы, так как бьют не только супруги, но и сожители, бывшие мужья, которые не связаны общим бюджетом.
За побои — предупреждение?
Известный в Казахстане адвокат Джохар Утебеков утверждает, что отмененные штрафы могли «остудить» пыл домашнего тирана, теперь же судьи будут обходиться лишь предупреждением.
При отсутствии отягчающих обстоятельств суд обязан выбрать из всех взысканий именно этот вид наказания, считает Утебеков.
Не давал спать: мужчина изощренно пытал жену в Петропавловске
«Много случаев, когда отягчающие обстоятельства, к примеру, избиение беременной или избиение в состоянии алкогольного опьянения, отсутствуют. Судья обязан будет выбрать именно предупреждение. Исключение штрафа для семейно-бытовых конфликтов – это смягчение наказания, не нужно быть юристом, чтобы это понимать. Объяснение, что штраф бьет по семейному бюджету – ужасное непонимание ситуации», — прокомментировал Sputnik Казахстан Джохар Утебеков.
Семейно-бытовые отношения относятся не только к супругам, у которых общий бюджет, продолжил он.
«Это касается и бывших супругов, сожителей, лиц, которые имеют общего ребенка. Штраф может многих неплохо остудить, если нет смысла лицо арестовывать», — добавил Утебеков.
Он считает, что при побоях и причинении вреда здоровью необходимо возбуждать административные дела, а со стороны общества должно быть порицание.
Как не стать жертвой бытового насилия
По новым поправкам за умышленное причинение легкого вреда здоровью (если речь о семейно-бытовых отношениях) грозит предупреждение или административный арест на срок до 15 суток.
За нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью — предупреждение или административный арест на срок до 10 суток.
Груз для семейного бюджета
Депутат мажилиса Канат Мусин возглавлял рабочую группу по законопроекту. Предупреждение, как одна из мер наказания за насилие в семье, существовало и раньше, написал он в Facebook.
«Как и прежде, за семейно-бытовое насилие, побои предусматривается наказание в виде административного ареста. В статьи 73-1 и 73-2, в той части, которая касается семейно-бытового насилия, изменения вносились, но они касались только исключения наказания в виде штрафа, которое в данной ситуации ложится дополнительным грузом на бюджет (семейный – Sputnik)», — высказался Мусин.
Мужчина зверски избил свою молодую жену после свадьбы
Не во всех семьях отношения носят характер «военных действий», продолжил он.
«Кому-то достаточно и предупреждения, а кто-то получит арест. Это решал и будет решать суд», — уточнил он.
Депутат заверяет, что суд в случае семейно-бытового насилия «без каких-либо проблем может подвергнуть виновного административному аресту».
Мусин указал на статью 57 Кодекса об административных правонарушениях. В ней среди отягчающих обстоятельств указаны правонарушения в отношении беременной, «малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного».
Жертвы жалеют домашних тиранов
Штрафные санкции не были действенной мерой, прокомментировала Sputnik Казахстан председатель правления Союза кризисных центров Казахстана Зульфия Байсакова. Однако за бытовое насилие должно быть уголовное наказание, считает она.
«Мы критиковали штрафы. К примеру, нередкими были случаи, когда женщины забирали свое заявление на мужа. К примеру, что для них важнее: купить зимние сапоги ребенку или заплатить этот штраф? Чтобы семейный бюджет не страдал никаким образом, было принято решение оставить арест, но отменить штрафы», — пояснила Байсакова.
Казахстан сделал большой шаг назад, когда произошла декриминализация бытового насилия, продолжила она. В республике от бытового насилия ежегодно погибают около 400 женщин, сказала Байсакова.
В Ташкенте мужчина держал на цепи свою жену
С 28 декабря по 4 января на национальный телефон доверия 150 поступило 79 звонков от женщин, которые подверглись бытовому насилию, добавила она.
«У нас стало нормальным явлением, что в каждой третьей семье происходит насилие. Это страшно, что преступление в сфере семейно-бытовых отношений — просто административное правонарушение. Нужно определить степень тяжести, наказывать от одного года до 5-7 лет, некоторых на больший срок. Плюс, почему бы не ввести общественные работы, чтобы все семейные дебоширы подметали улицы в городе? И никакая женщина не должна писать отказное заявление», — добавила она.
Необходимо исключить примирение сторон в части бытового насилия, продолжила она. Семейных дебоширов, по ее мнению, нужно ставить на учет и развивать работу с агрессорами.
Истории приюта «Коргау», или Зачем женщины терпят тиранов
«Защитное предписание у нас никак не отслеживается. У нас в кризисном центре проживают женщины, которые не могут выйти на улицу. За воротами их ждут мужья, хотят с ними расправиться. Сейчас во время бытовых конфликтов на женщину нередко давят, говорят, что арест мужа ни к чему. Мол, поймите, ваши дети не смогут работать на госслужбе, это же у него все отразится в базе данных. Почему мы думаем о правонарушителе, а не о пострадавшей стороне?»- высказалась она.
Проблема бытового насилия превращается не в снежный ком, а «страшный айсберг, который может рухнуть на весь Казахстан», заключила Байсакова.
Error 404 — Законодательство, нормативные акты, образцы документов
1. «Орал
Орал қалалық мәслихатының 2014 жылғы 25 қарашадағы № 30-5 «Орал қаласында аз қамтамасыз етілген отбасыларға (азаматтарға) тұрғын үй көмегін көрсетудің мөлшерін және тәртібін айқындау туралы қағидасын бекіту туралы» шешіміне өзгерістер енгізу туралы Батыс Қазақстан облысы Орал қалалық мәслихатының 2015 жылғы 3 желтоқсандағы № 39-3 шешімі Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» және 1997 жылғы 16 сәуірдегі «Тұрғын үй қатынастары туралы» Заңдарына сәйк Далее…2. «
«Қазақстан Республикасы ұлттық қауіпсіздік комитеті органдарының әскери, арнаулы оқу орындарында іске асырылатын жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру мамандықтары бойынша үлгілік оқу жоспарларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитеті Төрағасының 2016 жылғы 13 қаңтардағы № 9/ҚБП бұйрығына өзгерістер енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитеті Төрағасының 2016 жылғы 10 қазандағы № 67/ҚБП бұйрығы. Қызмет бабында пайдалануға арналған және Деректер базасына енгізілмейді Далее…3. Утверждены Правила согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах (аннотация к документу от 01.09.2016)
Утверждены Правила согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосахАннотация к документу: Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан — Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 сентября 2016 года № 380 «Об утверждении Правил согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах»В соответствии с подпунктом 7-5) пункта 1 статьи 37 Водного кодекса Республики Казахстан от 9 июля 2003 год Далее…4. Утверждены Правила регулирования цен на услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии в области связи (аннотация к документу от 24.10.2016)
Утверждены Правила регулирования цен на услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии в области связиАннотация к документу: Приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 24 октября 2016 года № 221 «Об утверждении Правил регулирования цен на услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии в области связи»В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» утверждены Далее…5. Утверждены Правила формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии (аннотация к документу от 09.11.2016)
Утверждены Правила формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергииАннотация к документу: Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 9 ноября 2016 года № 482 «Об утверждении Правил формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии»В соответствии с подпунктом 10-3) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» утверждены Далее…6. Изменения внесены в ряд приказов Министра энергетики Республики Казахстан (аннотация к документу от 31.05.2016)
Изменения внесены в ряд приказов Министра энергетики Республики КазахстанАннотация к документу: Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 31 мая 2016 года № 228 «О внесении изменений в некоторые приказы Министра энергетики Республики Казахстан»В частности, изменения внесены в приказ Министра энергетики Республики Казахстан «Об утверждении Правил пользования тепловой энергией», изменения затронули понятия и определения используемые в правилах. Также, изменения внесены в ряд пунктов правил, а именно: Далее…7. Заканчивается срок приема заявлений по легализации имущества
Заканчивается срок приема заявлений по легализации имущества Вниманию всех заинтересованных лиц!Напоминаем, что 31 декабря 2016 года заканчивается легализация имущества, которая проводилась с 1 сентября 2014 года в соответствии с Законом РК от 30 июня 2014 года № 213-V «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества».При этом, срок подачи документов для легализации недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан, заканчился 30 ноября 2016 года, а для иного имущества срок подачи документов завершается за 5 рабочих дней до конца 2016 года, то есть не позднее 23 декабря 2016 года. Далее…8. 31 декабря истекает срок уплаты налога на транспорт физическими лицами
31 декабря истекает срок уплаты налога на транспорт физическими лицами Вниманию физических лиц, имеющих на праве собственности транспортные средства!Срок уплаты налога на транспортные средства истекает 31 декабря 2016 года.Обратите внимание, что с 1 января 2016 года уплата налога физическими лицами производится по месту жительства.В случае осуществления регистрационных действий по передаче права собственности на транспортное средство, сумма налога, подлежащая уплате за фактический период владения таким объектом лицом, передающим эти права, должна быть внесена в бюджет до совершения указанных действий.Уплата налога на транспортные средства физическим лицом, являю Далее…9. О дифференциации доходов и расходов населения в Республике Казахстан за 3 квартал 2016 года
О дифференциации доходов и расходов населения в Республике Казахстан за 3 квартал 2016 года По результатам выброчного обследования домашних хозяйств доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности), в Республике Казахстан в 3 квартале 2016 года составила 2,5%, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года оставшись на том же уровне. Вместе с тем, по-прежнему, сохраняется разрыв между уровнем бедности среди городского и сельского населения. Наибольшее значение уровня бедности в 3 квартале 2016 года зарегистрировано в Южно-Казахстанской (5,0%), Атырауской и Жамбылско Далее…10. Сагинтаев поручил акимам «удержать» инфляцию
Сагинтаев поручил акимам «удержать» инфляцию Премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев поручил акимам регионов работать по «удержанию» инфляции в коридоре 6-8%, передает корреспондент Zakon.kz.«В прошлый раз мы говорил о том, что необходимо оставаться в коридоре 6-8% по инфляции. 11 месяц мы грубо так провалили и вот я еще раз обращаюсь к акимам регионов, чтобы в декабре 2016 года мы удержали инфляцию с тем, чтобы остаться в коридоре 6-8%. Работу будем продолжать. На следующей неделе еще поговорим по итогам», — сказал он на заседании Правительства РК.В то же время Глава Кабмина отметил, что тенденция по росту экономики в Казахстане по итогам 11 месяцев положительная.«Мы видим, что хорошие показатели имеем, тенденция положительная. И, если мы по итогам полугодия говорили о том, что было бы хорошо, чтобы мы год Далее…11. Обзор пользователей интернет-услуг ЕНПФ за декабрь 2016 года
Обзор пользователей интернет-услуг ЕНПФ за декабрь 2016 года Количество вкладчиков, выбравших метод веб-информирования Единого накопительного пенсионного фонда, на декабрь 2016 года составляет 2,77 миллиона человек. Доля пользователей онлайн услуг ЕНПФ за год выросла с 13% до 29%.Всего за год число абонентов фиксированного интернета в РК выросло на 201 тысячу, до 2,27 миллиона. Из них 55 тысяч количество новых абонентов сельской местности, всего — 436 тысяч.За 5 лет количество интернет-абонентов в РК выросло почти вдвое — на 93%. При этом показатели села подскочили почти втрое (на 179%). Далее…12. Ликвидация организации как основание прекращения производства по гражданскому делу (Тимур Данабаев, практикующий юрист)
Ликвидация организации как основание прекращения производства по гражданскому делу Тимур ДанабаевПрактикующий юрист Подпунктом 8) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК РК) предусмотрено, что суд прекращает производство по делу если организация, выступающая стороной по делу, ликвидирована с прекращением ее деятельности и отсутствием правопреемников. Указанные ниже вопросы свидетельствуют о наличии определенных сложностей с толкованием и практическим применением в судебной практике указанной нормы права, а также о существовании различных (нередко противоречивых) подходов к ее применению. Рассмотрим эти Далее…13. Розничная торговля за ноябрь 2016 года
Розничная торговля за ноябрь 2016 года Средний чек на городского жителя в ноябре 2016 составил 66,2 тысячи тенге — на 7,5% больше, чем годом ранее. Объем ритейла за год вырос на 9,6%, и достиг 669,1 млрд тг.В ноябре объем официальной розничной торговли составил 669,1 млрд тг — на 0,3% (+2,1 млрд тг) больше, чем в октябре, и на 9,6% (+58,7 млрд тг) больше, чем годом ранее.Примечательно, что положительную динамику обеспечили регионы, в то время как обе столицы, концентрирующие 35,5% всего ритейла по РК, в минусе по отношению к октябрю 2016.Наибольший месячный прирост отмечен в Павлодарской области (почти на треть, до 36,5 млрд тг) и Жамбылской области (+17,2%, до 20 млрд тг). Далее…14. Утвержден Генеральный план города Атырау (аннотация к документу от 29.11.2016)
Утвержден Генеральный план города Атырау Аннотация к документу: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2016 года № 749 «О Генеральном плане города Атырау Атырауской области (включая основные положения)» (не введено в действие)В соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и в целях обеспечения комплексного развития города Атырау Атырауской области Правительство Республики Казахстан утвержден Далее…15. Реализация кадровой политики в Национальном бюро по противодействию коррупции (аннотация к документу от 21.10.2016)
Реализация кадровой политики в Национальном бюро по противодействию коррупцииАннотация к документу: Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 октября 2016 года № 18 «О некоторых вопросах реализации кадровой политики в Национальном бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционной службе) Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции»В соответствии с подпунктом 9) статьи 5-1, Далее…16. Особенности исполнения налогового обязательства при ликвидации и прекращении деятельности (ДГД по Восточно-Казахстанской области, 15 ноября 2016 г.)
Особенности исполнения налогового обязательства при ликвидации и прекращении деятельности Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» внесены существенные изменения в части ликвидации предприятий и ИП, а именно, предоставлена возможность закрытия по результатам аудиторской проверки. В Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее- Налоговый кодекс) введена новая статья 37-2 «Ос Далее…17. Вернуть в административное законодательство (Ержан Карабаев, председатель апелляционной судебной коллеги по уголовным делам Мангистауского областного суда)
Вернуть в административное законодательство Ержан Карабаев, председатель апелляционной судебной коллеги по уголовным делам Мангистауского областного суда В судебной практике казахстанских судов возникают проблемные вопросы при рассмотрении уголовных дел по уголовным проступкам и при назначении наказаний за их совершение. Далее…18. Повышая доверие к правосудию (Малик Жаркынбеков, судья Актюбинского областного суда)
Повышая доверие к правосудию Малик Жаркынбеков, судья Актюбинского областного суда VII внеочередной Съезд судей Республики Казахстан определил основные направления совершенствования деятельности судов по эффективной защите прав, свобод, достоинства и собственности граждан государства.В целом работа Съезда была нацелена на становление прочной, современной, демократической судебной системы как одной из главных составляющих развития страны, развития нашего государства в среднесрочной и дальней перспективе. Далее…19. К эффективной реализации реформ (М. Рысбеков, председатель СМЭС Павлодарской области)
К эффективной реализации реформ М. Рысбеков, председатель СМЭС Павлодарской области К 25-й годовщине Независимости мы подходим с новой казахстанской мечтой, которая тождественна главной цели реализуемой нами «Стратегии-2050». К середине ХХІ века мы планируем добиться вхождения Казахстана в число 30 самых развитых государств мира.Лидер нации, выступая на XVI Съезде партии «Нур Отан Далее…20. Снизить размеры взысканий (Ермек Махметов, судья САС г. Актобе)
Снизить размеры взысканий Ермек Махметов, судья САС г. Актобе Долгое время, начиная с момента обретения Казахстаном независимости, административному законодательству, регулирующему административно-деликтные правоотношения, не уделялось должного внимания, оно являлось наследием советского времени, сохранив в себе карательно-репрессивный характер.На VI Съезде судей Главой государства были обозначены пять приоритетных задач, направленных на модернизацию судебной системы, в числе которых дальнейшее совершенствование законодательства, внедрение альтернативных способов разреш Далее…100 лет органам записи актов гражданского состояния РФ
История регистрации актов гражданского состояния в России делится на два периода, границей между которыми служит Октябрьская революция 1917 года.
В Российской империи регистрацией рождения, браков и смерти ведала церковь, поэтому эти акты осуществлялись в рамках церковных обрядов. Сведения о рождении, браке и смерти регистрировались в хронологическом порядке в специальных метрических книгах, хранившихся при приходах. Эти книги получили фиксированную форму заполнения после 1724 года. Сначала это коснулось книг, имевшихся при православных приходах, позже появились законы о ведении книг подобного рода и для церквей других вероисповеданий. В своей деятельности духовные органы руководствовались Полным собранием законов Российской империи, указами императоров и определениями Священного Синода.
После Октябрьской революции 1917 года положение в сфере регистрации актов гражданского состояния изменилось. Советское государство установило монопольное право гражданской власти на данную область. С этой целью новое правительство начало реформу семейного законодательства.
18 декабря 1917 года ВЦИК и СНК РСФСР был издан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Данный декрет постановил, что только гражданский брак признается государством и имеет правовые последствия. В декрете прописывались правила вступления в брак. В частности, упоминалось о том, что гражданам, желающим вступить в брак, необходимо подавать заявления в отделы записей браков и рождений при земских управах. Дату издания данного декрета — 18 декабря 1917 года принято считать днем создания органов записи актов гражданского состояния России.
19 декабря 1917 года вышел Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака». Согласно этому документу бракоразводные дела изымались из компетенции судов духовных консисторий и передавались в ведение местных судов.
4 января 1918 года Наркомом юстиции и Наркомом местного самоуправления была издана «Инструкция об организации отделов записей браков и рождения», призванная претворить в жизнь положения декрета от 18 декабря 1917 года. Данная инструкция утвердила немедленное создание отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и районных управах и определила их цели, задачи, функции и состав.
16 сентября 1918 года был принят первый советский кодекс — Кодекс об актах гражданского состояния, семье и опеке. Он окончательно закрепил ведение актов гражданского состояния как исключительное право органов государственной власти, а именно: отделов записей гражданского состояния. В этом же документе прописывалась структура органов ЗАГС. Она состояла из отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство местными отделами осуществлял Центральный отдел ЗАГС.
В 1922 году был образован Союз Советских Социалистических Республик, в связи с этим событием в 1923 году была начата разработка нового семейного кодекса. 19 ноября 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке. Он закреплял уже сделанные преобразования в области брачно-семейных отношений.
В 30-е годы 20 века в стране изменилась политическая обстановка. Органы ЗАГС, хранившие важную информацию по учету населения, были включены в структуру подразделений образованного в 1934 году Наркомата внутренних дел. Это внесло определенные изменения в работу самих органов ЗАГС и службу их сотрудников. 27 августа 1937 года НКВД СССР издал приказ, согласно которому руководство органов ЗАГС по СССР стал осуществлять Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР. Работой органов ЗАГС в союзных и автономных республиках, краях и областях руководили отделы актов гражданского состояния управлений НКВД соответствующего уровня. Сотрудникам органов ЗАГС были присвоены милицейские чины.
В годы Великой Отечественной войны органы ЗАГС продолжали выполнять свои функции в полном объеме. Граждане вступали в брак, разводились, регистрировали рождение детей. В Ленинграде в годы блокады работники отделов ЗАГС каждый день, страдая от голода и холода, сидя в насквозь промерзших помещениях, заполняли бланки и выдавали документы. За 900 страшных дней было зарегистрировано около 628 000 актов о смерти, многие умершие были записаны как «неизвестные», но и эти сведения очень помогли для составления знаменитой блокадной «Книги Памяти».
С 1956 года органы ЗАГС стали передаваться из подчинения МВД (переименованное в 1946 году НКВД) в ведение местных советов народных депутатов. С этого момента начинается история Комитета по делам ЗАГС Санкт‑Петербурга. В 1957 году Исполнительный Комитет Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся создал в своей структуре сектор ЗАГС для общего руководства деятельностью районных бюро ЗАГС Ленинграда.
В 1969 году был принят новый Кодекс о браке и семье РСФСР. Он постановил, что регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах должна производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов Советов народных депутатов. Этим кодексом органы ЗАГС руководствовались в вопросах регистрации актов гражданского состояния вплоть до 1995 года.
Также в этот период проводились преобразования в деятельности по регистрации актов гражданского состояния. Вводились торжественные церемонии брака и рождения, открывались Дворцы бракосочетаний. В воскресный день 1 ноября 1959 года в Ленинграде в бывшем особняке фон Дервизов, в одном из лучших домов на набережной Невы, впервые в стране был от¬крыт Дворец бракосочетания.
Идея отмечать рождение новой семьи в торжественной обстановке, чтобы сделать это событие незабываемым, реализовалась в открытии Дворца бракосочетания, что стало огромным событием не только в нашем городе, но и в стране.
29 декабря 1995 года был принят новый Семейный кодекс Российской Федерации, 15 ноября 1997 года Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». 29 ноября 2011 года Минюстом России был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации. Данные документы являются основополагающими в работе органов ЗАГС.
В 2006 году в связи с реорганизацией органов ЗАГС Санкт‑Петербурга районные отделы ЗАГС были введены в структуру Управления, а с 1 января 2007 года в Санкт‑Петербурге создан Комитет по делам записи актов гражданского состояния.
В настоящее время Комитет является органом исполнительной власти Санкт‑Петербурга, отвечающим за проведение государственной политики и осуществление управления в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством.
Комитет по делам записи актов гражданского состояния представляет собой централизованную структуру, состоящую из 15 районных отделов ЗАГС, 3 секторов ЗАГС, 4 дворцов бракосочетания, Дворца регистрации рождений «Малютка», Отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти, Управления информационных технологий и ведомственного архива и 6 отделов Комитета. В ведении Комитета находятся 25 зданий и помещений, из них 8 объектов культурного наследия. Штатная численность сотрудников на 1 января 2017 года составляет 236 единиц. В Комитете особое внимание уделяется улучшению качества обслуживания населения, создаются комфортные условия для приёма граждан. Открываются новые помещения отделов ЗАГС, проводятся косметические ремонты.
Деятельность органов ЗАГС — это многогранная, интенсивная и ответственная работа. Каждый человек приходит в ЗАГС, чтобы зафиксировать важные события своей жизни: рождение, заключение брака, сюда обращаются по вопросам усыновления, установления отцовства, перемены имени, расторжения брака, смерти. Книги записей актов гражданского состояния содержат все этапы жизни каждого из нас. В них история отдельного гражданина, его семьи, из этого складывается история всего государства. Органы ЗАГС хранят эти книги 100 лет, а государственные архивы — вечно!
В Казахстане предлагают разработать Детский кодекс | Курсив
Уполномоченный по правам ребенка Республики Казахстан Загипа Балиева выступила с предложением разработать Детский кодекс.
«Мы к нему уже приступили, мы сделали конструкцию. Это еще долгий разговор, но начинать надо. Тем более мы ознакомились с научными трудами наших ученых, уже есть несколько докторских диссертаций, выработаны подходы к созданию Детского кодекса, есть международный пример… Нам нужен кодифицированный закон, где каждый, кто работает с ребенком и сам ребенок, сможет найти все о своих правах и обязанностях. Это большая работа. Наилучшие мировые практики, положительный зарубежный опыт в системе правосудия для детей будут обязательно учтены», — сказала она.
Предполагается, что в данный Кодекс будут включены ныне действующий закон «О правах ребенка», а также отдельные статьи семейного, уголовного и гражданского кодексов в части прав и обязанностей детей.
Она также сообщила, что в Астане планируется строительство семейного суда, где будут рассматриваться в том числе уголовные дела в отношении несовершеннолетних.
«Я поддерживаю эту идею и считаю, что с детьми должны работать детские судьи, детские прокуроры и детские следователи, потому что психология ребенка значительно отличается от психологии взрослого человека, и к нему нужен особый подход. И если, например, в Астане будет такой суд построен, то там с ребенком будет работать психолог, а допрос вести подготовленный специалист по заранее оговоренным со следователями вопросам. Представители правоохранительных органов в это время будут сидеть в соседней комнате и наблюдать за ходом допроса посредством видеоконференцсвязи», — пояснила детский омбудсмен.
В этой части она указала на то, что в настоящее время в судебной академии и академии правоохранительных органов вводится соответствующий курс, который будет обязательным для всех, кто работает с детьми.
Читайте «Курсив» там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram
Кодекс Республики Казахстан О браке (супружестве) и семье | Центр разрешения конфликтов
Смотреть полный текст Кодекса РК О браке (супружестве) и семье
Медиация применима при решении семейных споров (конфликтов) на основании действующего законодательства (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2014 г.)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА (СУПРУЖЕСТВА)
Статья 18. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака (супружества)
Споры относительно раздела общего имущества, выплаты средств на содержание нетрудоспособного супруга, а также несовершеннолетних детей, возникающие между супругами при расторжении брака (супружества), рассматриваются в порядке медиации или в судебном порядке.
Глава 7. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ
Статья 37. Раздел общего имущества супругов
3. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в порядке медиации или в судебном порядке.
При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу присуждается соответствующая денежная или иная компенсация.
РАЗДЕЛ 3. СЕМЬЯ
Глава 11. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 73. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
2. Место жительства и юридический адрес ребенка при раздельном проживании родителей устанавливаются соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается в порядке медиации или судом с участием органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, по требованию родителей исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для развития и воспитания (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другие подобные условия).
3. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, а в случае несогласия с его решением — в порядке медиации или судом с участием этого органа и родителей ребенка.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 6. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Глава 24. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 183. Порядок изменений, дополнений и исправлений записей актов гражданского состояния
1. Внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния при наличии первичной актовой записи о регистрации, также достаточных оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами производится регистрирующим органом. При наличии спора между заинтересованными лицами вопросы внесения изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния решаются в порядке медиации или в судебном порядке.
Проект о противодействии семейному насилию. Чем вызваны споры?
ПЕРВАЯ ПЕТИЦИЯ
В начале октября прошлого года активисты в ряде городов Казахстана начали сбор подписей под петицией против законопроекта «О противодействии семейно-бытовому насилию». Позже вспыхнули споры по ряду аспектов этого документа. Активисты, которые считают проект недоработанным и противоречивым, забили тревогу. По их мнению, законопроект необоснованно расширяет полномочия государственных органов, позволяя им вмешиваться в частную жизнь. По словам авторов петиции, которую на сегодняшний день подписали около 67 тысяч человек, понятие «насилие» в законопроекте трактуется расплывчато. Активисты говорят, что, если законопроект будет принят в текущем виде и вступит в силу, представители госорганов смогут забирать детей у родителей без судебных процедур, устанавливающих факт насилия, и лишать их родительских прав. Дина Садердинова, одна из основательниц правового канала в Telegram’е «Единство осознанных КЗ», инициировавшего петицию, призвала парламентариев к диалогу, заявив о «размытости» терминов в проекте. Юрист Елена Игнатенко высказала мнение, что законопроект позволяет вмешательство во внутренние дела семьи и противоречит Конституции.
ОТ «ПРОФИЛАКТИКИ» К «ДЕЙСТВИЯМ»
Законопроект «О противодействии семейно-бытовому насилию», состоящий из 49 статей, был подготовлен в октябре 2019 года. Созданная в апреле прошлого года специальная рабочая группа обсуждала проект на протяжении девяти месяцев, внесла изменения во многие пункты. Нижняя палата казахстанского парламента, мажилис, одобрила законопроект в первом чтении 23 сентября прошлого года. Сенат пока не приступал к обсуждению. 21 января президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал инициаторов проекта «пересмотреть подходы, учесть все мнения». «Главная цель — защитить права женщин и детей», — написал Токаев в Twitter᾽е.
Действующий закон «О профилактике бытового насилия», принятый в 2009 году, состоит из 26 статей. Авторы законопроекта заявляют, что нормы действующего закона предусматривают меры воздействия лишь после установления фактов насилия и многие функции возложены на органы внутренних дел. В новом же законопроекте, как считает один из его разработчиков депутат мажилиса Ирина Унжакова, прописан механизм противодействия насилию: профилактика, выявление, контроль, пресечение, воздействие, реабилитация.
Депутаты на встрече с жительницами столицы, организованной после протеста матерей против обсуждаемого в парламенте проекта о противодействии семейно-бытовому насилию. 19 января 2021 года.В проекте конкретизированы действия не только министерства внутренних дел, но и министерств образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, информации и общественного развития, считают авторы проекта, отмечая, что в сферу противодействия насилию должны быть вовлечены все государственные структуры и общество в целом.
ОТДЕЛЬНАЯ КОМНАТА, ПЛАНШЕТ, ХОЛОДИЛЬНИК С ЕДОЙ
В последние недели в Казахстане десятки людей выходили на протесты против законопроекта в Нур-Султане, Шымкенте, Актау и других городах. Участники акций, в основном женщины, требовали не принимать документ.
— Авторы законопроекта говорят, что в целях недопущения «экономического насилия» родители должны создать для ребенка все условия, у каждого ребенка должны быть свои квадратные метры. Но как нам создать условия для ребенка, когда сами мы по много лет стоим в очереди на жилье? Я уже восемь лет не имею собственного жилья. Как можно требовать «не допускать экономического насилия» от тех, кто получает минимальную заработную плату — 42 500 тенге? Пусть сначала обеспечат меня жильем и работой, — сказала одна из участниц протеста, Улжан Мырзагелдиева.
Дискуссии вокруг проекта разворачиваются в социальных сетях: пользователи пишут, что по проекту «каждому ребенку необходимо приобрести планшет», «у каждого ребенка должна быть своя комната», «холодильник должен быть заполнен едой», а если государство решит, что «было совершено экономическое насилие, то оно может отобрать ребенка».
Как авторы, так и эксперты законопроекта считают, что проблема заключается в отсутствии разъяснения и неверном толковании документа общественностью. Все разговоры о планшете, отдельной комнате не соответствуют действительности, говорят они.
В статье 1 законопроекта понятие «экономическое насилие» определяется как умышленное лишение человека жилья, пищи, одежды, имущества, средств, на которые он имеет предусмотренное законом право, подчеркивают авторы закона. Они говорят, что под экономическим насилием подразумеваются лишь умышленные действия и никто не собирается требовать от родителей вещей, выходящих за рамки их возможностей.
— Например, бывают случаи, когда родители, имея возможности, не создают условия для получения образования или когда родители сами едят, а детей не кормят, — говорит Азаттыку депутат мажилиса Ирина Смирнова, один из авторов законопроекта.
Ни депутаты, ни активисты не знают, откуда взялись разговоры о том, что каждому ребенку должно быть предоставлено определенное количество квадратных метров. В законопроекте не говорится ни о площади жилья, ни о предоставлении отдельной комнаты для ребенка.
Дина Смаилова, основатель фонда «НеМолчи.KZ».По словам основателя фонда «НеМолчи.KZ» и гражданской активистки Дины Смаиловой, норма жилой площади на одного человека в 15 квадратных метров содержится в жилищном кодексе и эта норма не имеет отношения к обсуждаемому законопроекту. Когда государство предоставляет квартиры малообеспеченным семьям, площадь жилья рассчитывается по этой норме. Кроме того, госорганы придерживаются принципа, согласно которому для регистрации одного человека полагается 15 квадратных метров полезной площади. Однако это требование распространяется только на регистрацию (прописку) посторонних лиц, а не близких родственников и на регистрацию членов одной семьи по одному и тому же адресу нет никаких ограничений, говорит она.
Но есть эксперты, которые считают, что понятие «экономическое насилие» в проекте противоречит законам Казахстана и позволяет государству вмешиваться во внутренние дела семьи.
— Эта норма касается и взрослых членов семьи. Она означает, что любой член семьи может потребовать от другого материального обеспечения. Это противоречит статье 147 кодекса о браке (супружестве) и семье, где указано, что брак — это равноправный союз мужчины и женщины, которые должны поддерживать друг друга материально. По сути, это может привести к тому, что государство будет вправе контролировать направления расходования семейного бюджета, — говорит юрист Елена Игнатенко.
«ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ И ФИЗИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ»
Елена Игнатенко, изучившая законопроект, отмечает, что он содержит 13 «опасных», по ее мнению, пунктов. Эти же моменты вызывают возмущение общественности. В частности, они касаются понятия физического, сексуального и психологического насилия, которое трактуется широко, говорит юрист.
Женщины на акции против законопроекта о противодействии семейно-бытовому насилию. Туркестан, 19 января 2021 года.— Согласно документу, любое условие, поставленное родителем перед ребенком, может быть расценено как шантаж. И даже угроза, то есть словесное обещание (например, в шутливой форме), может являться психологическим насилием. Очевидно, что под психологическое насилие можно подвести любые семейные распри между супругами, — говорит Игнатенко.
Депутат мажилиса Снежанна Имашева не разделяет этих опасений. Она говорит, что условия, которые ставят ребенку родители, и шантаж совершенно разные по смыслу и значению действия. К шантажу обычно относят угрозу разоблачения, разглашения компрометирующих сведений с целью вымогательства или запугивание с целью создания для шантажиста каких-либо выгод, обычно материальных.
Имашева считает, что многие неправильно понимают статьи, дающие дефиниции насилию. По ее словам, «умышленное действие» с целью причинить человеку душевные страдания является формой психологического насилия. Например, слова «Ты не будешь общаться с родителями!», «Я запрещаю тебе встречаться с друзьями!» могут быть расценены как психологическое насилие, убеждена депутат.
Депутат мажилиса парламента Снежанна Имашева.— Цель таких запретов — не благополучие или желание уберечь супруга/ребенка от чего-либо, а манипуляции его психическим состоянием и желание причинить моральные страдания, — говорит депутат Имашева.
Депутаты, участвовавшие в подготовке законопроекта, убеждены, что физическое насилие должно иметь видимые признаки и вызывать страдания у жертвы, а не просто боль, поэтому понятие и дополнено, но это никак не связанно с какими-либо рекомендациями. Это уточняющая поправка, и пока этот вариант находится на обсуждении.
Юрист Игнатенко считает, что термин «сексуальное насилие» в законопроекте тоже позволяет широкую трактовку и это чревато тем, что сотрудники органов внутренних дел «сами будут решать, что может быть отнесено к развратным действиям между супругами». Она говорит, что подход противоречит уголовному кодексу, предусматривающему ответственность только за развращение малолетних.
«С СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА»
Депутаты отмечают, что ряд пунктов проекта подверглись корректировке, из документа убрали понятие «сознательное игнорирование интересов и потребностей ребенка», которое породило различные домыслы. В частности, высказывались опасения, что из-за расплывчатой формулировки государственные органы смогут отбирать ребенка у родителей только потому, что он, например, не получил прививку.
Требующие встречи с руководством министерства труда и соцзащиты населения женщины, которые выступают против законопроекта о противодействии семейно-бытовому насилию. Нур-Султан, 18 января 2021 года.По словам Снежанны Имашевой, которая включила эту статью в законопроект, а затем исключила ее, это понятие было введено по просьбе общественности, а не законодательного органа. Объединение юридических лиц «Союз кризисных центров» предложило этот термин для защиты детей, подвергшихся насилию со стороны родителей. Позже это понятие было полностью исключено из проекта.
Снежанна Имашева удивлена тем, что понятия, которые давно есть в законодательстве, сейчас вызывают массу возмущения.
— Изъятие ребенка из семьи, как и прежде, остается возможным только в исключительных случаях, и только тогда, когда ребенок находится в опасности. Эти нормы действуют еще с советского периода и практически не претерпели изменений, — говорит Имашева.
По ее словам, сейчас, наоборот, стараются оставить детей в семье, поэтому количество случаев изъятия детей из года в год сокращается.
Активистка Дина Смаилова также говорит, что процедура «изъятия ребенка» прописана в статьях 82 и 83 кодекса о браке (супружестве) и семье, закон ссылается только на эти нормы.
ЗАПРЕТ НА ОБРЕЗАНИЕ И ПРОКАЛЫВАНИЕ УШЕЙ?
Выступающие против проекта заявляют, кроме прочего, что он противоречит национальным традициям. Активисты критиковали закон как «документ, который подрывает семейные ценности и стирает казахскую идентичность». По их словам, закон запрещает делать обрезание мальчикам и прокалывать уши девочкам. Однако представители общественных организаций считают, что многие неправильно поняли положения документа.
Пункт 11 статьи 5 законопроекта «О противодействии семейно-бытовому насилию» гласит, что не допускаются обычаи и традиции, ущемляющие права и свободы человека и способствующие бытовому и домашнему насилию.
Дина Смаилова, участвовавшая в обсуждении законопроекта и просившая добавить эту спорную статью, говорит, что статья направлена не против обрезания, а против таких традиций, как умыкание невест, ранние помолвки и принудительные ранние браки. Но эту статью, которая изначально была в проекте, затем исключили.
Одной из норм, «чуждых менталитету и казахскому обществу», некоторые противники проекта называют статью о гендерном равенстве. Они заявляют, что проект может быть первым шагом к легализации однополых браков в Казахстане. «Мы не хотим растления наших детей», «мы против лишения нашего национального воспитания, предоставления несовершеннолетним таких же прав, как и родителям», заявили протестующие женщины, требовавшие встречи с депутатами 19 января в Нур-Султане (в казахстанском кодексе о браке и семье говорится, что супружество — равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон).
Юрист Елена Игнатенко говорит, что в статье 5 спорного законопроекта есть норма о соблюдении гендерного равенства и международных стандартов в области прав человека, но в самом документе нет четкого определения гендерного равенства.
— Такое понятие [«гендерное равенство»] сформулировано в Стамбульской конвенции стран Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Цель данной конвенции — добиться защиты жертв, «независимо от их сексуальной ориентации и гендерной идентичности», а также искоренить стереотипные представления о роли мужчины и женщины. По результатам Международного саммита по народонаселению в Найроби в ноябре 2019 года Казахстан принял предложение Совета Европы присоединиться к данной конвенции, для чего ему нужно привести свое законодательство в соответствие с указанной конвенцией. Следовательно, принятие данного закона ускорит процедуру присоединения Казахстана к Стамбульской конвенции, — говорит юрист.
Один из авторов законопроекта депутат Ирина Смирнова считает, что основная цель документа — обеспечение безопасности матери и ребенка, предотвращение насилия в семье. Разговоры о том, что проект нацелен на подрыв общественных устоев, депутат считает беспочвенными.
Депутат мажилиса парламента Ирина Смирнова.— У нас уже есть закон о гендерном равенстве, который принят в 2009 году, и до сегодняшнего дня у нас не случилось ничего того, о чем говорят сейчас. Прошло 11 лет. У нас есть концепция развития гендерного равенства до 2030 года. Само собой понятно, что женщины и мужчины у нас равны. Но общество усомнилось в этом, и стали говорить, что у нас патриархальное общество. Гендерное равенство — это равенство мужчины и женщины в обществе, на работе, в лечении. А по поводу Стамбульской конвенции… она у нас не действует, мы ее не ратифицировали. Мы работаем в защиту женщины и ребёнка. Я не согласна с тем, что у нас морально-нравственные устои — это подчинение женщины мужчине. У нас, оказывается, можно бить детей, оказывается, ребёнок принадлежит родителям и они могут делать с ним что хотят. Это наши нравственные устои? — вопрошает Смирнова.
ЗАЩИТА РЕБЕНКА ОТ АГРЕССОРА ИЛИ НЕОБОСНОВАННОЕ ИЗЪЯТИЕ РЕБЕНКА ИЗ СЕМЬИ?
Еще одна спорная статья была исключена из более поздней версии проекта. Однако комментарии в соцсетях и мнения, высказываемые в ходе встреч, показывают, что многие не знают, что ее исключили. Пункт 6 статьи 36 законопроекта гласил, что оставление за родителями права на совместную опеку над несовершеннолетним не допускается при наличии обоснованного предположения о совершении семейно-бытового насилия к несовершеннолетнему со стороны одного из родителей.
По словам адвоката Тамары Симахиной, такая трактовка позволяла даже после анонимного обращения в комиссию по делам несовершеннолетних с предположением, что ребенок подвергается психологическому, физическому или экономическому насилию в семье, забрать ребенка из семьи.
Дина Смаилова считает, что статья, которая «направлена на наказание агрессора и защиту женщин», должна быть в законе. По ее словам, согласно действующим правилам, человеку, бьющему жену и детей, выносится защитное предписание сроком на 30 дней, но на практике абьюзер нередко остается в семье. По словам активистки, предложенная норма предусматривала изоляцию агрессора от семьи, чтобы он не третировал жену и детей.
Перформанс против бытового насилия, организованный феминистской группой«КазФем». Алматы, 16 апреля 2016 года.«ЦЕНЗУРА»?
По мнению юриста Тамары Симахиной, некоторые положения законопроекта затрагивают деятельность журналистов и позволяют государственному органу «контролировать» публикации по гендерным и семейным вопросам, иными словами, открывают путь цензуре.
— Есть норма (пункт 4 статьи 15. — Ред.), согласно которой министерство информации должно обеспечивать в своей редакционной политике недопущение пропаганды гендерной дискриминации и насилия. Это по сути цензура. Этого не должно быть, — говорит юрист.
Тамара Симахина считает закон сырым.
По словам юриста, «если закон написан неясным и нечётким языком, как этот вызвавший дискуссии законопроект, когда понятия размыты, когда одну и ту же норму можно понимать по-разному, то это прямой путь к злоупотреблениям и нарушению прав человека».
Семейные поверенные в Казахстане — усыновление детей, алименты, развод, насилие в семье
До того, как наша фирма запустила Практика семейного права, в Казахстане не было ни одной юридической фирмы, которая специализироваться в этой области права и быть в состоянии предоставить VIP-клиентам услуги адекватного качества. Тогда юридические фирмы занимались семейными делами в меру своих знаний и способностей, не имея возможности использовать многогранный подход и задействовать целую команда профессиональных юристов, умеющих общаться и справляться не только с суды, но также со специалистами и смежными практиками (например,грамм. психологи, эксперты, оценщики и др.). Мы были первыми применили такой подход, и с тех пор мы являемся ведущим сервисом поставщик в этом секторе рынка. Над лет нам удается консультировать и поддерживать наших клиентов (в том числе количество VIP-персон) по таким вопросам, как международный брак; распределение семейного имущества; определение места жительства несовершеннолетних дети, порядок их общения с разлученным родителем порядок их воспитания и содержания; и, конечно же, развод.Ведение дел под пристальным вниманием общественности и Работа со СМИ требует определенных знаний, навыков и опыта. Конфиденциальность — наш главный приоритет.
Современное общество издавна относилось к разводам с осторожностью. с таким же почтением и тщательностью, как и с браком. Так идет мир. Некоторые люди сталкиваются с ситуацией, когда их брак, в который они искренне верили и в который вкладывали свои сердца, начинает разваливаться.
Раскол в отношениях и эмоциональная реакция на него может быть вызвано большим количеством причин, которые сильно различаются в зависимости от конкретная ситуация.Когда борьба находится на пике, очень важно встать на ноги и отработать правильные стратегии либо для сохранения отношений, либо для их правильного завершения самые благоприятные условия для себя и детей, если таковые имеются.
В каждом конкретном случае команда СЗП старается обеспечить наши клиенты с такой опорой и поддержкой. Помните, что есть жизнь после развода! Если вы хотите увидеть свою жизнь после развода удобнее и благоприятнее, стоит готовиться к бою еще тщательнее чем вы готовитесь к браку.Нет легкая задача! Но мы готовы помочь ты.
УВКБ ООН — Казахстан вносит поправки в законы для обеспечения всеобщей регистрации рождений и предотвращения детского безгражданства
Женщина качает восьмимесячного ребенка в кроватке, Тастубек, Казахстан. © Лоран Вейль / Panos Pictures
Присоединяясь к глобальным усилиям по предотвращению безгражданства, Казахстан внес поправки в свой Кодекс о браке и семье, чтобы обеспечить регистрацию всех рожденных в стране детей при рождении и выдачу свидетельств о рождении, независимо от правового статуса их родителей.
УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, приветствует эту меру, принятую в этом месяце.
«Это принесет пользу детям, рожденным от родителей, не имеющих документов в Казахстане, и лиц с неопределенным гражданством; а также предотвратит превращение детей в лиц без гражданства в будущем. Мы ценим быстрое решение и действия, предпринятые властями », — сказала Ясуко Ода, региональный представитель УВКБ ООН в Центральной Азии.
Несмотря на то, что уровень регистрации рождений детей в Казахстане относительно высок (почти 100 процентов), дети, рожденные от нелегальных мигрантов и лиц с неопределенным гражданством, ранее не имели возможности зарегистрировать свое рождение.
Регистрация рождений — важная мера предотвращения безгражданства. В то время как отсутствие регистрации рождения само по себе не делает детей лицами без гражданства, отсутствие регистрации рождений и свидетельства о рождении может ограничивать способность людей доказывать свое родство и место рождения и, следовательно, их право на гражданство любого государства.
С момента начала десятилетней кампании УВКБ ООН #IBelong в 2014 году партнеры УВКБ ООН выявили в Казахстане более 5000 человек, подмандатных агентству в рамках его мандата по безгражданству.Многие из них были детьми, у которых не было регистрации рождений и свидетельств о рождении.
С тех пор более 1500 человек получили помощь от УВКБ ООН и партнеров в подтверждении или приобретении гражданства, из которых десять процентов составляли дети, рождение которых не было зарегистрировано из-за отсутствия документов у их родителей.
Недавние законодательные поправки Казахстана последовали за обязательством, взятым им на Сегменте высокого уровня по безгражданству в октябре этого года, на котором в общей сложности 358 обязательств были приняты правительствами, гражданским обществом и международными и региональными организациями, в том числе 252 государствами.
На встрече Казахстан взял на себя обязательство решить проблему безгражданства путем улучшения доступа к процедурам регистрации рождений.
Безгражданство затрагивает миллионы людей во всем мире, часто лишая их доступа к основным правам и официальному признанию, которые большинство людей считает само собой разумеющимся. Примерно 3,9 миллиона лиц без гражданства фигурируют в статистической отчетности 78 стран, но, по оценкам УВКБ ООН, фактическое общее количество значительно выше.
Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере
СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ В КАЗАХСТАНЕ
СЕМЬИ В КАЗАХСТАНЕ
Типичное казахское домашнее хозяйство состоит из супружеской пары, их неженатых детей и пожилых родителей.Традиционно, когда сын женился, отец давал ему скот, и он продолжал основывать новое домашнее хозяйство. Младшему сыну по традиции скот не давали. Ожидалось, что он будет заботиться о своих престарелых родителях и был наследником родового очага.
Большие большие семьи были обычным явлением среди оседлых и полукочевых семей. Обычно это пожилой мужчина, его жена и их незамужние дети, а также их замужние дети, их супруги и дети, а также семьи состоящих в браке братьев.Когда старший мужчина умер, женатые братья должны были позаботиться о себе, а их замужние дочери должны были жить с семьями своего отца.
Ожидалось, что сыновья будут поддерживать тесные связи со своими родителями, даже если они будут создавать собственное домашнее хозяйство. Например, они должны были вернуться домой и помочь с некоторыми делами, такими как выпас скота, стрижка овец и приготовление войлока. Предполагалось, что семейно-родственная группа, определенная сыновьями одного отца, поможет защитить лагерь своих родителей от злоумышленников.В казахской литературе есть много рассказов о таких группах.
Близкие родственные отношения насчитывают семь поколений. Мужчинам из такой родственной группы не разрешается жениться на женщинах из одной группы. Один казах сказал National Geographic: «Если человек не может назвать своих предков на протяжении семи поколений, он не казах». Раньше в открытой степи было важно знать предысторию потенциального жениха или невесты, чтобы предотвратить инбридинг.
Традиционно мужчины отвечали за уход за скотом, в том числе за доение лошадей.Традиционно женщины занимались домашними делами, включая установку и демонтаж юрт. Ожидается, что молодые жены будут вести себя скромно и уважительно по отношению к семье своего мужа. Она не может обращаться к членам семьи своего мужа по имени и, как ожидается, уйдет с дороги, когда они проходят мимо, и выполнит их приказы. Эти обычаи сохраняются и сегодня.
Женщины в Казахстане
казахских женщин считаются самыми свободными и уверенными в себе в Центральной Азии.На улицах Алматы можно увидеть молодых мусульманок в обтягивающих джинсах и откровенных топах, совсем как русские.
Как и ее предшественница 1993 года, конституция 1995 года косвенно, если не полностью, защищает права женщин. Документ гарантирует гражданам право на работу и запрещает дискриминацию по географическому происхождению, полу, расе, национальности, религиозным или политическим убеждениям и языку.
На практике общественное мнение склонно связывать женщин на рабочем месте с злоупотреблениями советского прошлого.В начале 1990-х годов было потеряно более 100 000 детских садов, и общественное мнение решительно выступает за возвращение матерям основной ответственности за воспитание и обучение детей. В апреле 1995 года Президент Назарбаев заявил, что одной из целей республики должно быть создание экономики, в которой мать могла бы работать дома, воспитывая своих детей. Это общее мнение нашло отражение в правительственных назначениях и частном предпринимательстве; почти нет женщин, занимающих руководящие должности в стране ни в правительстве, ни в бизнесе.[Источник: Библиотека Конгресса, март 1996 г. *]
Традиционные взгляды иногда мешали женщинам занимать высокие посты или играть активную роль в политической жизни, хотя никаких юридических ограничений на участие женщин или меньшинств в политике не существовало. По состоянию на сентябрь в Мажилисе (нижняя палата парламента) входили одна женщина, две женщины-министра, три женщины-сенатора. [Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, У.S. Государственный департамент \ * \]
Проблемы женского здоровья не решаются эффективно в Казахстане. Уровень материнской смертности в среднем составляет 80 на 10 000 рождений по всей стране, но считается, что в сельской местности он намного выше. Из 4,2 миллиона женщин детородного возраста примерно 15 процентов родили семь или более детей. *
Сексуальные домогательства и дискриминация женщин в Казахстане
Согласно U.С. Госдепартамент: «Сексуальные домогательства оставались проблемой. Закон запрещает некоторые формы сексуальных домогательств, но юристы и эксперты по гендерным вопросам сочли законодательство неадекватным. Поступали сообщения о случаях преследования, но ни в одном случае закон не использовался для защиты жертвы, и не было сообщений о каких-либо судебных преследованиях. [Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США \ * \]
Конституция и закон обеспечивают равные права и свободы для мужчин и женщин.Закон о гендерном равенстве запрещает дискриминацию по признаку пола. Закон не требует равной оплаты за равный труд. НПО сообщили, что ни один государственный орган не взял на себя ответственность за выполнение законодательства, и заявили, что определение гендерной дискриминации не соответствует международным стандартам. \ * \
Больше женщин, чем мужчин, были самозанятыми или частично занятыми по сравнению с их уровнем образования. По мнению наблюдателей, женщины в сельской местности сталкивались с большей дискриминацией, чем женщины в городах, и страдали от более частого насилия в семье, ограниченных возможностей получения образования и трудоустройства, ограниченного доступа к информации и дискриминации в своих правах на землю и собственность.Согласно отчету Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон» за 2013 год, женщины в стране сталкивались с дискриминацией при получении работы в тех же отраслях, что и мужчины, и никакие законы не защищают женщин от сексуальных домогательств на рабочем месте. \ * \
Изнасилование и домашнее насилие в Казахстане
По данным Государственного департамента США: «Закон криминализирует изнасилование. Наказание за изнасилование, в том числе супружеское изнасилование, составляет от трех до 15 лет лишения свободы. По закону прокурор не может возбудить дело об изнасиловании при отсутствии отягчающих обстоятельств, таких как групповое изнасилование, если потерпевший не подаст жалобу.После подачи жалобы уголовное расследование не может быть прекращено, если жертва изнасилования отказывается от дальнейшего сотрудничества со следствием или отказывается от него. Это положение было предназначено для защиты жертв от принуждения. Поступали отдельные сообщения о нежелании полиции и судебных органов реагировать на сообщения об изнасилованиях, особенно в случаях супружеского изнасилования. [Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США \ * \]
Насилие в отношении женщин, в том числе домашнее насилие, было проблемой.Законодательство определяет различные виды домашнего насилия, такие как физическое, психологическое, сексуальное и экономическое, и определяет обязанности местных и национальных правительств и НПО по оказанию поддержки жертвам домашнего насилия. В законе также определены механизмы выдачи запретительных судебных приказов и предусмотрено 24-часовое административное задержание нарушителей. Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает максимальное наказание за супружеское нападение и избиение в виде 10 лет лишения свободы, что является таким же, как и за любое другое нападение.\ * \
В феврале 2014 года президент подписал закон, направленный на предотвращение домашнего насилия и борьбу с ним, а также на помощь жертвам домашнего насилия. Закон ужесточает наказание для правонарушителей, которым теперь может быть запрещено жить с жертвой, если преступнику есть где жить; позволяет жертвам домашнего насилия получать надлежащую помощь независимо от места жительства; заменяет финансовые санкции административным арестом, поскольку уплата штрафов причиняет вред как жертвам, так и виновным.\ * \
НПО утверждали, что закон о домашнем насилии не имеет эффективного механизма для реализации. По данным НПО, насилие в семье оставалось серьезной проблемой. Хотя официальная статистика была скудной, по оценкам активистов, каждая четвертая семья пострадала от той или иной формы домашнего насилия. Полиция вмешивалась в семейные споры только тогда, когда считала, что насилие угрожает жизни. По оценкам НПО, полиция расследовала примерно 10 процентов таких случаев. \ * \
НПО провели тренинг для сотрудников полиции по обращению с жертвами домашнего насилия.В течение года Центр ОБСЕ сотрудничал с Министерством внутренних дел в проведении пяти учебных семинаров с целью повышения квалификации полицейских инспекторов отдела министерства, отвечающего за защиту женщин от насилия. Еще одна цель обучения заключалась в повышении уровня знаний и навыков сотрудников полиции по расследованию случаев домашнего насилия и борьбе с ним. \ * \
НПО сообщили, что женщины часто забирали свои жалобы из-за отсутствия экономической безопасности. Когда жертвы предъявляли обвинения в домашнем насилии или изнасиловании супругом, полиция иногда пыталась убедить их не возбуждать дело.Когда дела о домашнем насилии доходили до суда, обвинение чаще всего заключалось в легкой батарее, за которую судьи приговаривали домашних насильников к лишению свободы в исправительно-трудовой колонии строгого режима и от 120 до 180 часов работы. Приговоры за более серьезные случаи побоев, включая супружеские побои, варьируются от трех месяцев до трех лет лишения свободы; Максимальное наказание за избиение при отягчающих обстоятельствах составляет 10 лет тюремного заключения. \ * \
<
p> В 2013 году правительство заявило, что 29 кризисных центров оказали помощь женщинам и два центра помогли мужчинам, хотя, по сообщениям НПО, количество активных центров составляло 20.Все кризисные центры получали финансирование за счет государственных и международных грантов НПО. Ряд более мелких НПО оказали помощь жертвам, а шесть кризисных центров предоставили убежище жертвам насилия. * \
Дети в Казахстане
Большое значение придается рождению и воспитанию детей. Семья без детей, особенно сыновей, считается неполной. Существует множество обычаев и обрядов, связанных с рождением детей и их защитой.Ожидается, что беременные женщины будут носить обереги, чтобы защитить их от сглаза; жить в доме без оружия, волчьих зубов или орлиных когтей; и соблюдать ряд табу. Она не может есть мясо верблюда, потому что считалось, что это продлит ее беременность до 12 месяцев, как у верблюда. Она не могла переступить через шест, используемый для поддержки юрты, из-за страха, что в противном случае ее ребенок во время родов запутается в ее пуповине.
Казахи придают большое значение рождению новой жизни.После рождения ребенка проводят трехдневное празднование, которое называется церемонией колыбели. Особое внимание уделяется его защите в течение первых 40 дней его жизни, что считается особенно опасным временем. На седьмой день после рождения ребенка помещают в специальную люльку. На 40-й день после родов, когда считается, что опасный период прошел, проводится большой праздник, на котором присутствуют только женщины.
Ожидается, что дети с раннего возраста начнут заниматься семейными делами и будут умелыми наездниками.Мальчиков учат ездить на лошадях с трехлетнего возраста, а с шести-семи лет они начинают помогать пасти скота. Церемония бритья проводится для мальчиков в возрасте от трех до 10 лет. Девочек учат шить, вышивать и выполнять другие домашние дела. Раньше считалось, что дети достаточно взрослые, чтобы стать самостоятельными и начать собственное хозяйство в возрасте от 13 до 15 лет.
Регистрация рождения: гражданство выдается как по рождению на территории страны, так и от родителей.Правительство обязано незамедлительно регистрировать все рождения. [Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США \ * \]
см. Образование, Школы
Казахские детские традиции и обычаи
Традиции, связанные с рождением детей, очень важны в Казахстане. За всеми этими ритуалами обычно следуют торжества. Шильдехана — это праздник, связанный с родами.Besikke salu, besik toy — праздник, который устраивают, когда новорожденного кладут в колыбель — бесик. Как правило, оно проводится на третьи-пятые сутки после отрыва пуповины. Кыркынан шыгару — это ритуал, выполняемый на 40-й день после рождения, который включает купание ребенка в 40 столовых ложках воды, первую стрижку, стрижку ногтей и другие ритуалы. [Источник: VisitKazakhstan.kz, Официальный туристический сайт Казахстана]
Тусау кесу — это день, когда малыш делает первые шаги.Самые старые и уважаемые люди в семье или сообществе приглашаются на церемонию под названием Тусау кесер. Они перерезают специальные веревки, которые связывают ножки малыша вместе, чтобы в будущем малыш мог хорошо ходить и быстро бегать. Сундетке оттыргизу — казахское название мусульманского обряда обрезания. Церемония проводится, когда мальчику исполняется пять-семь лет. После этого проводится большой фестиваль, на который приглашаются все родственники и друзья. По случаю праздника Сундетке отыргизу гости обычно делают щедрые подарки виновнику торжества и его родителям.
Ашамайга мингизу — одна из древнейших традиций казахского народа — это ритуал, при котором шестилетнему или семилетнему мальчику дают лошадь и хлыст. Такой ритуал является своего рода «посвящением», провозглашающим, что ребенок достаточно взрослый, чтобы командовать своей лошадью. В этот день старейшины благословляют юного всадника и родителей и устраивают небольшой праздник в честь своего сына. Бастангы — это ритуал, уходящий корнями в многовековые традиции. Традиционно эти торжества проводились сразу после отъезда взрослых.Во время Бастанги гости выражают только одно желание: чтобы путешествие взрослых сопровождалось удачей.
Усыновление детей из Казахстана
По данным Комитета защиты прав детей Казахстана, с 1999 года в Казахстане было усыновлено более 47 000 детей, из них 8 800 иностранными гражданами. Казахстан подписал Гаагскую конвенцию об усыновлении.
Казахстан был основным источником детей, усыновленных американцами.По данным Admining.com: «В последние годы популярность казахстанской программы усыновления растет. В 1998 году его не было в списке 20 ведущих стран-отправителей, а в 2005 году он был на шестой строчке. В 2011 году граждане США усыновили около 86 детей из Казахстана. Дети, доступные для усыновления, — это здоровые младенцы, дети младшего и школьного возраста, а также дети старшего возраста и дети с особыми потребностями, которые представляют различные этнические группы, включая азиатские, евразийские и кавказские.Дети проживают в детских домах. [Источник: accept.com]
Требуется поездка: Да; одна поездка продолжительностью 5-7 недель или две поездки — первая примерно 3 недели, а через три недели вторая примерно 2 недели; в браке оба должны путешествовать в течение первых двух недель, чтобы опознать ребенка и встретиться с ним, и один может остаться. Принимаются одиночные игры. Предварительный отбор детей не допускается; сопоставление выполняется внутри страны. Требуется регистрация после усыновления, и несоблюдение требований семьями может повлиять на будущее программы.Требуется надзор после трудоустройства в течение трех лет.
Казахстан подтверждает запрет на усыновление в Америке
В 2012 году американцам запретили усыновлять казахстанских детей после того, как двое сирот из Казахстана были найдены в приюте для проблемных детей. Джоанна Лиллис из Eurasia.net написала: «Двое детей были найдены на ранчо, где в июле 2012 года жили дети с« девиантным поведением », — сообщила Tengri News председатель правительственного комитета по защите прав детей Раиса Шер.Она не назвала детский дом, но в июле прошлого года среди тех, кто остановился в проекте «Ранчо для детей» в Монтане, были дети из Казахстана, когда группа российских чиновников вместе со съемочной группой приехала требовать доступа к российским сиротам и создала протестовали, когда им было отказано. [Источник: Джоанна Лиллис, Eurasia.net, 12 июня 2013 г. | = |]
«Ранчо описывает себя как« дом временного ухода для приемных детей, которые испытывают трудности в своих семьях.Уполномоченный по правам детей в России Павел Астахов, член делегации, посетившей прошлым летом, назвал это «мусорным ведром для нежеланных детей». Шер сказал, что Астана не получала «информацию» от американских властей, несмотря на то, что просила разъяснений по поводу инцидента, и поэтому «мы не возобновляем процедуру усыновления с Соединенными Штатами Америки до тех пор, пока не получим ответ от этой страны в соответствии с Гаагской конвенцией. выполнение международных обязательств.”| = |
Казахстан приостановил усыновление гражданами Соединенных Штатов в августе 2012 года, но не сразу ввел полный запрет на усыновление в США, как это сделала Россия в начале 2013 года. Москва действовала в ответ на американское законодательство, запрещающее российским должностным лицам, причастным к нарушениям прав человека от посещения США. Критики заявили, что Кремль наказывает российских детей откровенно политическим ходом.
Казахстан требует отчетов после усыновления
В июле 2015 г.С. Госдепартамент сообщил: «Министерство образования и науки Казахстана запросило представление всех оставшихся после усыновления отчетов о казахстанских детях, усыновленных американскими семьями. Сюда входят 237 отчетов, которые министерство сочло пропавшими без вести. Мы призываем семьи как можно скорее соблюдать требования Казахстана после усыновления. Своевременное представление отчетов — центральная часть наших постоянных усилий по возобновлению международных усыновлений между Соединенными Штатами и Казахстаном.[Источник: Государственный департамент США, июль 2015 г.]
В Казахстане требуются отчеты после усыновления с подробным описанием общего благосостояния, образования, воспитания и здоровья всех усыновленных казахстанских детей. В соответствии с казахстанским семейным законодательством, приемные родители должны предоставлять отчеты о приеме на работу каждые шесть месяцев в течение первых трех лет после завершения усыновления, а затем один раз в год, пока ребенку не исполнится 18 лет.
Американские приемные родители детей из Казахстана должны работать с одним из американских родителей.S. Поставщики услуг по усыновлению (ASP), уполномоченные Казахстаном составлять отчеты после усыновления. Они должны направлять все отчеты по почте или электронной почте в Комитет по защите прав детей (CPCR), центральный орган Казахстана по Гаагской конвенции об усыновлении.
Жестокое обращение с детьми в Казахстане
По данным Государственного департамента США: «Поступали сообщения о жестоком обращении с детьми. По оценкам НПО, более половины всех детей младше 14 лет испытали хотя бы один инцидент физического или психологического насилия со стороны взрослых.Жестокое обращение было более распространено в сельской местности. Несовершеннолетние в возрасте 16 лет и старше имеют право подавать заявления, касающиеся их интересов, непосредственно в суд. [Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США \ * \]
Президент НПО «Союз кризисных центров» заявил, что количество случаев психологического насилия превышает количество случаев физического насилия. За первые семь месяцев года на горячую линию профсоюза для детей поступило 158 звонков по поводу жестокого обращения с детьми, 60 процентов из которых были жалобами на жестокое обращение с девочками.\ * \
Сообщалось об одном случае продажи детей. В июле Южно-Казахстанский суд по делам несовершеннолетних признал 27-летнюю женщину, жительницу Сарыагашского района, виновной в продаже своих четверых детей. Мать и ее сообщница, медсестра сельской поликлиники, которая отвечала за поиск покупателей, были приговорены к восьми годам лишения свободы за торговлю несовершеннолетними. Женщины, купившие троих детей, получили семь лет условно. \ * \
Сексуальная эксплуатация детей: Уголовный кодекс не определяет минимальный возраст для вступления в половые отношения по обоюдному согласию, но статья предусматривает от восьми до 15 лет тюремного заключения в качестве наказания для лиц, которые принуждают мальчиков или девочек младше 18 лет к половым сношениям.Закон устанавливает уголовную ответственность за производство и распространение детской порнографии и предусматривает административные наказания за продажу порнографических материалов несовершеннолетним. В стране сохраняются административные штрафы за детскую порнографию. В новом Уголовном кодексе ужесточены наказания за преступления против несовершеннолетних. Виновные, осужденные за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, получают пожизненный запрет на участие в деятельности, связанной с работой с детьми. \ * \
Дети, перемещенные и помещенные в учреждения в Казахстане
В 1990-е годы поступали сообщения о детях в детских домах, страдающих от недоедания и высоких показателей заболеваемости.С тех пор, как хлынули деньги из нефтяного богатства, эта проблема была решена.
По данным Министерства образования, в 2012 году 3984 ребенка были идентифицированы как «беспризорные». По сообщениям СМИ, полиция поместила бездомных детей в учреждения Министерства образования для правонарушителей и беспризорников. Там им оказали медицинскую и психологическую помощь перед тем, как отпустить или отправить в детские дома. В течение 2012 года власти отправили 3941 ребенка обратно в семьи и поместили 25 детей в детские дома и учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.[Источник: «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год: Казахстан», Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США \ * \]
НПО сообщали о множестве случаев насилия в отношении детей в детских домах, школах-интернатах и местах содержания под стражей для несовершеннолетних правонарушителей, и в СМИ увеличилось количество сообщений о злоупотреблениях в детских домах и других учреждениях. НПО утверждали, что половина детей в детских домах или закрытых учреждениях пострадали от жестокого обращения со стороны учителей или других детей.
Источники изображений:
Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Библиотека Конгресса, правительство США, Энциклопедия Комптона, The Guardian, National Geographic, журнал Smithsonian, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters , AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.
Начало страницы
& копия 2008 Джеффри Хейс
Последнее обновление: апрель 2016 г.
Конвергенция обычного права и шариата в казахской степи на основе российских отчетов (первая половина XIX века)
ВСТУПЛЕНИЕ
История традиционных кочевых обществ постоянно привлекала внимание исследовательского сообщества.Интерес как отечественных, так и зарубежных ученых наблюдается как в раннее историческое время, так и на современном этапе (Асфендиаров, Кунте: 1935, 298; Почекаев: 2008, 51-58; Мажитова: 2014, 129-136; Мажитова и др. : 2016, 1-7). Среди вопросов, вызывающих большой интерес исследователей, — вопросы функционирования законодательства, предназначенного для субъектов империи.
В статье использованы общенаучные и частные методы историко-историографического исследования, включающие методы объективности и сравнительного анализа.
В исторической науке было твердо установлено, что ислам к началу XIX века не получил широкого распространения среди казахов. Основными причинами такого вывода исследователей стали следующие факторы. Во-первых, казахи, занимавшиеся кочевым и полукочевым скотоводством, находились на периферии мусульманской цивилизации. Сезонный характер экономики сделал невозможным изучение основных канонов и норм ислама, поэтому не нашел благоприятной почвы для своего развития.Во-вторых, нормы обычного права, существовавшие среди местного населения, регулировали патриархально-родовые отношения, тем самым отвечая требованиям казахов и позволяя сохранить целостность кочевого коллектива. Основные нормы закона адата трактовали бии, к которым прибегали казахи, чтобы помочь разрешить конфликты. Ни одна из реформ, которые проводились на территории Казахстана в разные исторические периоды по исламизации населения, не имела положительного результата — лишь немногие рьяно придерживались его канонов: адат продолжал играть ведущую роль по отношению к шариату в решение юридических вопросов в кочевом обществе.
Адат сохранял свое приоритетное положение до 18 века. В это время вхождение казахских земель в состав Российской империи актуализировало задачу изучения казахского общества, в том числе тех традиционных институтов, которые играли решающую роль у кочевников, перед российской властью. Имеющиеся скудные этнографические материалы не позволяли в полной мере составить объективную картину жизни новых субъектов, что существенно усложняло работу по проведению административно-правовых мероприятий в регионе.Даже указ Екатерины II от 30 апреля 1778 г. о разработке обычного права казахов не решил проблему. Сложность задачи заключалась в отсутствии письменной кодификации обычного права; мешал кочевой образ жизни казахов. Поэтому, как заметил Н.А.Сухомлинов, неудивительно, что даже в начале ХХ века право казахов «так и осталось« мертвой буквой »! Конечно, кодификация иностранных обычаев — задача не из легких, это 120 лет, как ни крути »[Государственный исторический архив России (РГИА).Фонд 427, опись 1, дело 283, лист 5].
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИСЛАМИЗАЦИИ КАЗАХОВ В РОССИИ
Одним из шагов по включению региона в сферу российских отношений была исламизация казахов, которую российское правительство рассматривало как цивилизационный фактор империи по отношению к кочевой окраине. С этой целью территория казахской степи была подчинена открытому в 1788 году Духовному управлению мусульман России, одной из функций которого было распространение ислама среди казахов.Кроме того, строительство мечетей, появление мулл должно было способствовать укреплению позиций ислама среди кочевников.
Насколько успешным был процесс исламизации населения, можно судить на основании обычного права, зафиксированного в нескольких вариантах русскими исследователями в начале XIX века. Так, в заметке Ю.П. Гавердовскому, побывавшему в западных районах казахской степи (1803–1804 гг.), Написано, что основные догмы ислама казахи видели в «… многоженство, которое здесь доведено … до крайностей и есть свинину. Молитва и омовение совершаются очень редко, иногда вместо воды протирают пылью, песком ». Все это позволило Ю.П. Гавердовский заключает: «Мусульманская вера не вызывает в них разногласий или общего энтузиазма, как у других народов, исповедующих эту веру» (Haverdovsky: 2007, 440-441). Помимо равнодушного отношения казахов к исламу, в материалах Ю.П. Гавердовский, информации о нормах шариата не обнаружено.Их нет в записи старшины рода Жаппас К. Шукуралиева, записанной Г. Спасским и опубликованной в журнале «Сибирский вестник» в 1820 году.
Первая письменная кодификация норм шариата находится в собрании Сибирского комитета (1824 г.) и в трудах А.И. Левшина (1832 г.), который, например, указал на применение исламского права только в отношении таких преступлений, как богохульство, вероотступничество, а также наказания за эти преступления (побивание камнями, лишение наследства).
Сведения о праве казахов Младшего жуза, собранные в 1840-х годах должностными лицами Оренбургской пограничной комиссии, говорят об усилении позиций шариата. Дело в том, что имеющиеся материалы не дали полного представления администрации области о деятельности судов биев. В 1820–1840-е гг. Российская администрация провела ряд реформ («Устав о сибирских киргизах», «Устав об оренбургских киргизах», «Положение об оренбургских киргизах», «Об отдельном управлении сибирских кыргызов»).Их цели заключались в ослаблении исполнительной, судебной и законодательной власти лидеров кочевых сообществ; создание местной административной администрации, пользующейся доверием населения и выполняющей решения российских властей в кочевой среде; модернизация традиционных правовых институтов (обычное право, суд биев и др.) с последующим безболезненным включением в российское законодательство и судопроизводство. Однако проведенные в эти десятилетия реформы лишь частично решили поставленные цели, они стали своеобразным первым этапом в этом направлении.
СБОР И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ДАННЫХ В НАПИСАННОМ КОДЕКСА АДАТС КАЗАХСКОГО ОБЩЕСТВА
Предстоящая модернизация казахстанского общества и дальнейшее включение обычного права в сферу общероссийского законодательства вновь актуализировали задачи сбора информации и составления на их основе полного письменного кодекса адата. Поэтому в 1844 году на Оренбургскую пограничную комиссию была возложена важная миссия по сбору материалов по адвокатскому праву казахов.В результате в конце 1845 года Оренбургская пограничная комиссия пригласила своих служащих в казахской степи для сбора устных сведений об обычаях народа, имеющего силу закона, и к 1 апреля представить собранные материалы в пограничную комиссию. , 1846. Поступившие донесения от лейтенанта Аитова, губернского секретаря Беглова, младшего переводчика Лукина, попечителей Александрийского, Костырина, корреспондентов Ячменева, Сосновского, Белозерова, Половорота во многом схожи и носили характер официальных писем.Несмотря на это, представленный материал представляет определенный интерес. Так, в отчете Аитова в разделе, посвященном брачным отношениям казахов, встречается следующее положение о том, что «бракосочетание совершается в ауле невесты по магометанскому обряду». В ходе судебного разбирательства бии использовали присягу как средство доказательства вины или невиновности одной из сторон, в то время как родственники, «известные своим лучшим поведением и проверенные на знание норм мусульманского права», принимали участие в нем. он (Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, 103-105).Согласно отчету лейтенанта Аитова, при захоронении умерших также применялись положения шариата. Аналогичную информацию можно найти в отчетах других должностных лиц Пограничной комиссии.
Однако, как упоминалось выше, информация была неполной и отрывочной. Поэтому для устранения этих недостатков в 1846 году оренбургский военный губернатор Обручев принял решение отправить в казахскую степь чиновников особого назначения д’Андре и Шершеневича для завершения сбора материалов.Перед поездкой в степь чиновникам была дана инструкция, в которой помимо важности «… государственной цели, для которой предлагается собрать и привести в порядок обычаи киргизов (далее — Казахи. — Авт.) »[Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК). Фонд 4, Опись 1, Дело 2380, Лист 163], в пункте 11 указывалось, что «бии и другие лица, которые, как представляется, … исправляют суд или репрессалии — в приговорах и решениях руководствуются положениями, основанными на особом интерпретация обязанностей человека по шариату (подчеркнуто в документе), следовательно, на алкоране, первоисточнике законодателей, а также на рассказах, неразрывно связанных с ним, или сборник легенд о высказываниях Мухаммеда и его учеников , признанные мусульманами святыми.Было бы очень полезно найти коренные основы закона кыргызского народа и, если возможно, определение в отношении Alcoran »[ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 2380, Лист 166]. Поэтому чиновникам предлагалось не только отделить шариат от адата (фундаментальной основы казахстанского права), но и в определенной степени противопоставить их друг другу.
В фондах Пограничной комиссии были обнаружены дела, в которых были представлены только проекты, отчеты и отчеты д’Андре.Войдя 13 июля в степь из крепости Илецкая Защита, вместе с отрядом полковника Бларамберга, д’Андре приступил к допросу биев Западной и Средней частей, «известных в орде знанием киргизских обычаев». Буквально через несколько дней он написал отчет в Пограничную комиссию, в котором просил перевести с арабского казахский закон, применяемый кочевниками, так как «… секретарь колледжа Григорьев (он участвовал в поездке в качестве переводчика. — авторы ) был отозван в связи с тем, что он вообще не знал арабского языка »[ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 2380, Лист 47].Проведя два с половиной месяца в степи, допросив знаменитых биев, собранных султанами-правителями, д’Андр в сентябре того же года, подводя итоги своей работы, написал в Пограничную комиссию, что «достиг своей цели, задавая вопросы. подробно обо всем, что соответствовало программам, по указанию Вашего Превосходительства »[ЦГА РК. Фонд 4, Опись 1.401, Лист 142 оборота].
Уже в ноябре 1846 года д’Андре представил собранный материал в виде свода норм обычного права.Можно себе представить, как тяжело ему пришлось отделить шариат от адата, поскольку в написанном им кодексе во многих местах отсутствовали ссылки на Коран. Например, он писал: «В несущественных случаях в основе суда над биевыми лежат наш собственный ум и опыт. По более важным вопросам бий прибегает к Алкорану »[ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 2794, Лист 54]. Или дела особой важности «обслуживаются уже не на таможне, а на Алкоране» [ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 2794, Лист 54, Лист 64].В проектах д’Андре приводятся примеры наказаний по шариату. Например, «определение Алкораном числа 100 и 80 ударов за важное и 3 ударов за малозначительное преступление не может быть отменено бием» [6, с. 170]. Фиксация норм шариата при разрешении конфликтных вопросов отнюдь не исключала использования адата, который оставался обычным явлением в кочевой среде. В то же время материалы d’Andre позволяют проследить наметившуюся тенденцию к относительному слиянию правовых норм адата и шариата.Конечно, нормы различались как по степени наказания, так и по оценке тяжести деяния. Однако их взаимное влияние можно проследить на примере штрафных санкций. Таким образом, «наказание за любую вину (кроме преступления против веры) может быть заменено выкупом (тугузом). Алькоран », или« мера наказания при повторении одного и того же проступка не меняется до 3 раз. За совершение того же деяния в четвертый раз была назначена смертная казнь или выплата (выкуп) »(Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, 170).В этих и других случаях считается, что нормы адата и шариата дополняют друг друга, образуя смешанную систему права. Более того, шариат и адат нашли наиболее приемлемый вариант сосуществования. Он заключался в том, что по шариату стали решаться вопросы религии и семейных отношений, все остальные вопросы регулировались по обычному праву. В подтверждение сказанного можно привести примеры погребальных обрядов, свадебных церемоний, которые имели местные патриархальные и родовые черты, но в то же время имели обязательную процедуру — чтение священных молитв из Корана.Произошла своеобразная рецепция норм шариата в адат, переплетение правовых норм было настолько сильным и естественным, что, с одной стороны, можно говорить о начале процесса исламизации обычного права, а с другой. , об отсутствии правовой дифференциации, поскольку бии судили дела как по адату, так и по шариату.
В то же время было бы неправильно считать шариатский суд доступным для широкой массы кочевников. Тот же д’Андре, отмечая наличие норм шариата в казахстанском праве в своем отчете от 4 ноября 1846 г., писал: «Суд, основанный на Алькоране, почти недоступен для общепринятых в Орде судебных разбирательств, отчасти потому, что бии не являются в состоянии строже исполнять суры Магомеда, а также из-за того, что самих киргизов нельзя назвать ревностными поклонниками своего пророка »(Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, 162).Д’Андре был убежден, что шариат был разработан для образованных людей, знающих письменность, казахи были «… все еще такими дикими, понятия … такими неразвитыми по отношению к морали» (Материалы по обычному праву Казахстана: 1998 г., стр. 163), что насаждение норм шариата среди кочевников представлялось вопросом неопределенного будущего: позиции адата в нем были сильны. Хотя прогресс в этом направлении в представленном ему наборе уже был.
В 1847 году Оренбургская пограничная комиссия решила послать д’Андре в три части Младшего жуза для дополнения и сведения общего права казахов в единую систему [ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 3543, Лист 15].На этот раз д’Андре сразу попросил предоставить ему «следующие книги: 1. Описание киргизских степей сочинения Левшина; 2. Описание Оренбургского края Эверсман и 3. Алкоран в переводе на русский или французский язык »[ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 3543, Лист 31]. Однако составленный свод казахстанского обычного права д’Андре был встречен администрацией области неодобрительно. Например, комиссия, созданная по приказу Оренбургского военного губернатора «… сочла доклад д’Андре неудовлетворительным, во-первых, потому, что в сборнике нет правильной системы, а статьи не связаны друг с другом по порядку, а во-вторых, важные статьи отсутствуют, а сами статьи — неполные »[ЦГА РК, фонд 4, опись 1, дело 3543, лист 69 оборот].Полагаем, что формальные слова комиссии — это официальное осуждение чиновника д’Андре администрацией Оренбургского края в связи с определенной идеализацией двора биев (что не является предметом исследования в данной статье) и демонстрация успешного сосуществования двух разных правовых норм: шариата и адата.
Таким образом, в 1849 году эта работа была поручена чиновнику Азиатского департамента МИДа коллежскому секретарю О.А. Осмоловский, «… изучавший другие восточные языки помимо кыргызского, знакомый в какой-то мере с верой ислама, с историей Востока, его верованиями и традициями, и поэтому более способный выполнить этот заказ, чем любой другой» [ЦГА РК, фонд 4, опись 1, дело 3543, лист 70 оборота]. Вместо 3 месяцев, назначенных ему на работу, О.А. Осмоловский гораздо больше времени проводил на территории Младшего жуза. Такая задержка сроков связана, на наш взгляд, с тем, что О.А.Осмоловский обнаружил определенную разницу в правовом государстве. Итак, он написал: «Я не мог удержаться от общего взгляда на киргизские обычаи и определения их отношения к алкорану и шариату в целом или к мусульманским законам, потому что киргызы восточной части орды, в которых я составил сборник, заметно отличаются от киргызов других регионов как по образованию, так и по образу жизни; кроме того, нельзя сказать, что киргызы восточной части, которые в торговом обороте имеют постоянные отношения с другими народами, такими как Бухара, Хива, Коканд и, наконец, русские, не подвергались чуждому влиянию, которое могло бы существенно изменить изначальный характер народа, а следовательно, и его обычаи »[ЦГА РК, Фонд 4, Опись 1, Дело 3543, Лист 111 Оборота].Очевидно, влияние культуры соседей (мусульман Бухары, Хивы и др.) На казахов Младшего жуза было настолько серьезным, что О.А. Осмоловский в 1850 году снова, чтобы перепроверить свою коллекцию, отправился в Среднюю, Западную часть и Букеевскую Орду, чтобы найти объяснение «тем киргизским обычаям, которые могут показаться странными и невероятными, но реально существующими, и показать отношение этих обычаев к мусульманским. Законы, или шариат »[ЦГА РК, фонд 4, опись 1, дело 3543, лист 194 оборот].
Его записка об обычаях казахов обнаружена нами в Российском государственном историческом архиве. Его сравнительный анализ с предыдущими записями должностных лиц Оренбургской пограничной комиссии позволяет предположить, что «обновленный» кодекс казахстанского законодательства подтвердил и кое-где укрепил положение шариата в правовой практике тех казахов, которые граничили с народами Средней Азии, которые в в контексте политики включения местного законодательства в российское законодательство было сочтено нежелательным.
Рассмотрим некоторые положения записки Осмоловского. Прежде всего, примечательно, что если ранее в записке к д’Андру отмечалось, что «суд и наказание биев не всегда основываются на правилах, изложенных в Алькоране, и на толкованиях последователей Мусульмане. Такие правила не всегда применимы к кыргызскому народу »(Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, с.165), тогда Осмоловский позже писал:« Бий в своих решениях руководствуется правилами алкорана, шариата, народных обычаев и, наконец, собственноручно »(курсив добавлен авторами) [RSIA, Фонд 853, Опись 2, Дело 65, Лист 47, оборот].И если д’Андре, акцентируя внимание на судебной проблеме, акцентировал внимание на том, что предвзятость «в разрешении судебных споров или споров основывается на обычаях», Осмоловский иначе смотрел на судебную практику биев — они применяли, прежде всего, нормы шариата для решения судебных дел. споры.
В своей заметке Ю. Осмоловский поместил главу «О благочинии в аулах», в которой особое внимание следует уделить разделу «О предупреждении о нарушении и невыполнении догматов, установленных исламом».В параграфе 538 этой главы было отмечено, что «муллы обязаны увещевать и направлять истинных мусульман, которые уклоняются от обрядов, предписанных исламом; в случае недействительности их увещеваний обращаться с жалобой к судьям »[ОВГД, Фонд 853, Опись 2, Дело 65, Лист 67]. Отметим, что ранее функция создания благоприятного морально-психологического климата среди простых кочевников принадлежала биям. Так, д’Андре отметил, что «бий сочетает в себе права Казии, муллы и в некотором роде власть султана в том смысле, что ни претензии, ни важность преступления не могут помешать ему в его суде.Основная обязанность — настроить его и сохранять спокойствие в аулах путем немедленного рассмотрения жалоб и тем самым остановить раздор в самом начале, не вызывая враждебности или длительных споров »(Материалы по обычному праву Казахстана: 1998 г., стр. 165), или «житель орды, осужденный за кощунственные высказывания против своей веры или пророков, подлежит наставлению бия» (Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, 172–173). Судя по этим положениям, на бия в подчиненном ему ауле были возложены не только духовные дела, но и вопросы обеспечения жизнедеятельности кочевой общины.
В целом, в отчетах должностных лиц Пограничной комиссии о семейных и брачных отношениях прослеживается идея о том, что «нет преступления (кроме преступлений против веры), которое нельзя было бы искупить скотом или вещами, житель орды» строго не осуждает действия, связанные с прелюбодеянием, я готов обменять честь своих жен и дочерей на несколько овечьих голов и т. д. » (Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, 176). Буквально через три года в записках Осмоловского мы находим другой приговор за такие преступления: «В комментариях, сделанных в Средней и Западной частях Орды, говорится, что если жених докажет, что его невесту кто-то изнасиловал, то виновный будет наказан Шариат »[ОИАД, Фонд 853, Опись 2, Дело 65, Лист 35 оборот].
Еще на что хотелось бы обратить внимание, это то, что до записки Осмоловского в отчетах сотрудников Пограничной комиссии упоминалось, что судебными вопросами занимались бии и почетные орды: «Все дела, требующие расправы в орде, ведутся. преимущественно биями, как главными представителями народного права »(Материалы по обычному праву Казахстана: 1998, с. 164). В материалах О. Осмоловского, который также причислял биев к «народным судьям». Они имеют право решать дела, связанные с проступками и преступлениями; определение наказания зависит от них », — говорилось также и о муллах, которые« по просьбе спорящих сторон включаются в производство по неважным искам киргизов »[RSIA.Фонд 853, Опись 2, Дело 65, Лист 45]. Осмоловский в своей заметке писал, что «эти люди (муллы, аксакалы, всевозможные лица. — авторы), участвующие в производстве (§§ 264, 265 и 266), не могут считаться народными судьями, они являются лишь примирителями истцов». [RSIA. Фонд 853, опись 2, дело 65, лист 47]. Тем не менее Осмоловский выделил мулл как возможных посредников в спорных спорах. Скорее всего, к ним обращались участники процесса в надежде решить спорный вопрос шариата.
ПримечанияОсмоловского позволяют сделать вывод, что постепенно позиции шариата в казахстанской судебной практике стали приобретать все более сильные позиции. Отметим, что, с одной стороны, существовало своеобразное ограничение в деятельности института биев — часть вопросов, связанных с духовными делами, была передана муллам и кади. Это была своего рода профессиональная специализация в судебной практике. С другой стороны, в своей судебной деятельности бии использовали как нормы адата, так и шариата.
Долгое время записи Осмоловского были недоступны для научного сообщества, отчасти из-за того, что «публикация сборника может стать шагом« к утверждению магометанства степи »и помешать« оздоровлению общества и нравственности. жизнь кыргызского народа во времени ». Наряду с этим, «осознание к 1840-м годам фундаментальной разницы между адатом и шариатом (даже если она существует в основном только теоретически) использовалось различными группами внутри имперской администрации и различными социальными элементами в степи в оде многочисленных конфликтов интересов. .Этим конфликтам придавалось видимость принципиальных разногласий, и «правильность» решения вопроса о взаимоотношениях адата и шариата часто решалась тем, какая сторона конфликта принимала участие в аппарате или политической интриге »(Sartori, Shabley: 2015 , 92–93).
Укрепление позиций шариата в регионе, правовые реформы империи в первой половине 19 века (сфера применения российских законов была очень ограничена: измена, грабежи и т. Д.) и собственно локальный адат привели к возникновению нормативного плюрализма как правовой системы. Каждая правовая подсистема, в свою очередь, в силу внутренних и внешних факторов, безусловно, влияла на соседнюю. Очевидно, что процесс исламизации закона адата на рубеже XVIII — XIX веков был настолько заметен, и меры властей по включению казахстанской территории в российское правовое пространство были столь же бессмысленными, что этот процесс вызвал озабоченность у имперских властей. Россия.
Отношение властей к шариату можно выразить словами Н.Максимов, который сказал, что адат «является жизненно важным продуктом, который может развиваться вместе с дальнейшим развитием кругозора людей. Шариат, имеющий в основе неподвижный Коран, содержащий альфу и омегу мусульманской мудрости, является мертвым материалом, неспособным ни к развитию, ни к уступкам, а также непримиримо враждебен гьяуру, то есть любому христианину »(Максимов: 1897). , 64).
Из цитаты видно, что шариат с его «ценностными» принципами не вписывался в российскую концепцию правового плюрализма, поэтому можно понять нейтральное отношение властей к адату и постепенно нарастающее негативное отношение к шариату.Насколько российские власти опасались влияния шариата на права кочевников, можно судить по одному архивному источнику. В конце XIX века на имя Степного генерал-губернатора Г.А. Колпаковский получил рапорт от военного губернатора Семиреченской области Иванова, в котором он сообщил властям о нежелании правителей, биев и старшин носить официальные знаки, сославшись на то, что «… Императорская корона, в результате чего они сомневаются, разрешает ли мусульманская религия носить такие знаки »[CSA RK.Фонд 4, опись 1, дело 440, лист 1]. В документе говорилось, что казахи просили двухмесячный срок, чтобы «они могли спросить тогда у муфтия Оренбурга, могут ли они носить указанные знаки в соответствии с их религией» [ЦГА РК. Фонд 4, опись 1, дело 440, лист 1, оборот]. Коллективное заявление местных властей настолько встревожило областную администрацию, что было решено направить в Иссык-Кульский район спецназовца, которому было поручено «немедленно из-под руки тайным способом ознакомиться со столь странным явления и при необходимости принять своевременные и энергичные меры по искоренению зла в зародыше »[ЦГА РК.Фонд 4, опись 1, дело 440, лист 7]. В письме Г.А. Колпаковский подчеркивал равнодушие казахов к религиозным делам, поэтому видел причину появления таких тревожных явлений как «вредная для российской власти пропаганда в степях татарских мулл, а может быть, и переселенцев из соседних мусульманских стран». стран, например: из Афганистана, что вполне возможно с учетом приграничного положения Иссык-Кульского района и значительного притока туда кашгарцев, бухарцев, сартов, в том числе афганцев-эмиссаров Абдурахмана.При последнем предположении настоящее дело, на мой взгляд, заслуживает особого внимания главы региона »[ЦГА РК. Фонд 4, опись 1, дело 440, лист 6, оборот]. Опасения и опасения российских властей оказались напрасными. Следствие показало, что всему причиной стала обычная «партийная борьба» между клановыми группами за место в нижних чинах. Сложилась ситуация, и российские официальные лица объяснили казахам, что «на этом же знаке находится луна — знак веры магометан, находящийся под покровительством Монарха» [ЦГА РК.Фонд 4. Опись 1, Дело 440, Лист 14], показывает, что, с одной стороны, правительство было обеспокоено возможным влиянием исламских государств на южные регионы Казахстана, с другой — оно понимало и поддерживало «равнодушных». »Отношение казахов к религии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в первой половине XIX века на территории казахской степи при сборе норм обычного права должностными лицами Оренбургской пограничной комиссии наблюдается возникновение правового полиуридизма, включающего нормы права адата и Шариат, а также некоторые положения российского законодательства.Обычное право и шариат в процессе параллельного развития смешивались, дополняли друг друга, в результате нашли наиболее приемлемый вариант сосуществования. Он заключался в том, что по шариату стали решаться дела, касающиеся религии и семейных отношений, все остальные вопросы регулировались по обычному праву. Однако это не входило в цель российского законодательства по включению прав местного населения в российское законодательство. Поэтому при проведении реформ официальные власти оставили адат казахам, в то же время, опасаясь влияния шариата, они начали постепенно вытеснять его из юридической практики казахов.
После установления Советской власти в 1917 году Советы первоначально пытались использовать опыт Российской Империи посредством нейтрального отношения к обычным правовым институтам и консолидации смешанного адат-советского законодательства. Это выразилось в том, что суд биев (аксакальский суд) приобрел статус официального судебного органа. Однако победа большевиков в гражданской войне 1920 г. привела к решающему повороту в отношении судов биев: Советское правительство рассматривало их как опасную политическую силу.Поэтому с этого времени начинается систематическая борьба с аксакальскими судами, которая привела к их полной упразднению в конце 1920-х годов (Абашин: 2011, 1-11; Сактаганова и др .: 2018, 103-114).
БИОДАННЫЕ
Жанна МАЖИТОВА: доктор исторических наук, профессор кафедры социальных и гуманитарных наук Медицинского университета Астаны. Автор более 100 научных работ по истории Центральной Азии, в том числе 2 монографий, 5 учебных пособий, статей, проиндексированных в Scopus, базах данных WoS, журналах, рекомендованных ВАК РФ, ККСОН МОН РК и другие публикации.
Карлыгаш АТАНАКОВА: старший преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Казахского национального университета искусств. Сфера интересов охватывает вопросы социальной антропологии и истории религии.
Канат УСКЕМБАЕВ: кандидат исторических наук, доцент кафедры социальных и гуманитарных наук ЕАГИ. Область интересов связана с современными этническими процессами в Центральной Азии. По данной тематике опубликовано более 80 статей в рецензируемых изданиях, а также материалы конференций разного уровня.
Выводы о наихудших формах детского труда — Казахстан
Правительство создало институциональные механизмы для обеспечения соблюдения законов и постановлений о детском труде (Таблица 5). Однако в деятельности Министерства труда и социальной защиты (МТСЗ) существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему применению их законов о детском труде.
Организация / агентство | Роль |
|---|---|
Министерство труда и социальной защиты (МТСЗН) | Обеспечивает соблюдение законов о детском труде и проводит инспекции труда через Комитет Министерства труда, социальной защиты и миграции.(15) |
Министерство образования и науки | Принимает жалобы на использование детского труда. Сотрудник регионального управления образования отвечает на сообщения о детском труде и определяет, следует ли правоохранительным органам расследовать это дело. (34) Если дело касается сельского хозяйства, местные чиновники встречаются с родителями и школьными чиновниками, чтобы убедить их, что дети должны посещать школу в течение учебного года. Центр адаптации несовершеннолетних при Министерстве оказывает помощь жертвам наихудших форм детского труда и направляет их в соответствующие государственные службы или НПО для получения дальнейшей помощи.(34) |
Министерство внутренних дел (МВД) | Выявляет и проводит предварительное расследование уголовных дел о наихудших формах детского труда. Через Отдел по борьбе с преступлениями против личности Департамента уголовной полиции выявляет и расследует случаи торговли детьми. (15) |
Генеральная прокуратура (ГПО) | Обеспечивает надзор за операциями полиции, связанными с преступлениями, связанными с детским трудом.(15) |
Горячие линии защиты детей | Получать сообщения о незаконном детском труде. Есть три горячие линии: одна работает при Комитете по защите детей Министерства образования и науки, одна — при Уполномоченном по правам ребенка, а третья — при местной НПО. (15) |
Правительство Казахстана имеет мобильные бригады во всех регионах страны для отслеживания нарушений детского труда и реагирования на них.Эти отряды состоят из сотрудников внутренних дел, местных администраций, государственных инспекторов труда, медицинских работников, молодежных работников и психологов. (35)
Трудовое право
В 2019 году правоохранительными органами Казахстана приняты меры по борьбе с детским трудом (таблица 6). Однако в деятельности МТСЗН существуют пробелы, которые могут препятствовать адекватному обеспечению соблюдения законов о труде, в том числе отсутствие необходимого количества инспекторов.
Обзор законодательства о труде | 2018 | 2019 |
|---|---|---|
Финансирование инспекции труда | 2,4 миллиона долларов (34) | Неизвестно |
Количество инспекторов труда | 261 (34) | 254 (36) |
Инспекция уполномочена налагать штрафы | Да (37) | Да (15) |
Начальная подготовка новых инспекторов труда | Да (34) | Да (15) |
Обучение новым законам о детском труде | НЕТ | Да (15) |
Проведено курсов повышения квалификации | Да (34) | Да (15) |
Количество проведенных инспекций труда | 6 681 (34) | 9 522 (36) |
Количество проведенных на рабочем месте | 6402 (34) | 228 (36) |
Количество выявленных нарушений детского труда | 6 (34) | 5 (36) |
Количество нарушений детского труда, за которые были наложены штрафы | 4 (34) | 4 (36) |
Количество взысканных штрафов за детский труд | 4 (34) | Неизвестно |
Проведены текущие проверки | Да (34) | Да (36) |
Плановые плановые проверки | Да (34) | Да (36) |
Разрешены внеплановые проверки | Да (38) | Да (35) |
Проведены внеплановые проверки | Да (34) | Да (36) |
Существует механизм подачи жалоб | Да (34) | Да (15) |
Между органами по вопросам труда и социальными службами существует взаимный механизм перенаправления | Да (34) | Да (15) |
Количество инспекторов труда, вероятно, недостаточно для численности рабочей силы Казахстана, которая насчитывает более 8 человек.97 миллионов рабочих. (39) Согласно техническим рекомендациям МОТ о соотношении, приближающемся к 1 инспектору на каждые 20 000 работников в странах с переходной экономикой, в Казахстане будет работать около 449 инспекторов труда. (40,41)
Указ Президента № 757 налагает ограничения на условия, при которых Министерство труда и социальной защиты (МТСЗН) уполномочено проводить регулярные инспекции труда. (42) Инспекторы труда из МТСЗН имеют право проводить проверки только в ответ на жалобы, которые не могут быть анонимными, и должны заранее уведомлять предприятия о проверке.(15) Инспекторы могут также проводить обычные посещения рабочих мест на основе отчетов об оценке рисков; в 2019 году МТСЗН осуществило 228 таких посещений. Компании должны быть уведомлены заранее о таких посещениях объектов, за исключением случаев, когда рабочее место находится в очень удаленном месте или проверка не связана с определенными чрезвычайными опасностями для здоровья и безопасности. (15,38) Правительство дополняет инспекции труда МТСЗН необъявленными посещениями объектов, которые проводятся во время ежегодных межминистерских кампаний по повышению осведомленности, выявлению детского труда и борьбе с ним.Эти кампании широко освещаются, ограничены по продолжительности и проводятся примерно в одно и то же время каждый год. (15) В результате посещения объектов, проводимые во время этих кампаний, могут не выявить детского труда в сезонном сельском хозяйстве или на предприятиях, которые скрывают нарушения в ожидании этих громких кампаний.
С 1 по 12 июня 2019 г. Министерство образования и науки в сотрудничестве с Министерством здравоохранения, МТСЗН, полицией и другими общественными организациями провело в общей сложности 4083 посещения объектов с целью выявления детского труда в рамках правительственного ежегодного » Кампания «Двенадцать дней против детского труда».Были проинспектированы рынки, заправочные станции и строительные площадки. (15) Информация о количестве нарушений детского труда, выявленных в результате этих посещений, отсутствовала. (15) С 26 июля по 1 августа 2019 года Министерство внутренних дел (МВД) в сотрудничестве с другими правительственными организациями и НПО провело выезд на места для выявления детского труда в рамках ежегодной государственной кампании «Трудоустройство». (15) Эти посещения выявили 185 нарушений, связанных с детским трудом, из которых 45 были в сфере развлечений, 6 — в сфере транспорта, 10 — в сельскохозяйственном секторе и 124 — в других секторах.По сообщениям, нарушения были связаны с условиями найма, такими как работа в сверхурочные часы или работа без трудового договора. (15) Хотя МВД не могло назначить штрафы напрямую, 104 нарушения, выявленные в ходе кампании «Трудоустройство», были переданы в Генеральную прокуратуру (ГП) или МТСЗН для оценки штрафов против работодателей. (15) Исследования не смогли определить, сколько из этих обращений привело к наложению штрафов. Правительство не предоставило информацию для включения в этот отчет, уточняющую количество объявленных и необъявленных инспекций труда, включая посещения объектов, МТСЗН, проведенных вне ежегодных межминистерских кампаний.
В 2019 году Департамент образования Министерства образования и науки работал с НПО «Сана Сезим» над мониторингом нарушений детского труда при сборе хлопка в Туркестанской и Алматинской областях, где правительство установило, что дети подвергаются риску детского труда. при сборе хлопка. (14,15) По результатам мониторинга случаев использования детского труда не поступало. (15)
Кроме того, за отчетный период инспекторы труда прошли специализированную подготовку по выявлению жертв торговли людьми.(43)
Уголовное право
В 2019 году правоохранительными органами Казахстана приняты меры по борьбе с детским трудом (таблица 7). Однако в деятельности правоохранительных органов по уголовным делам существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему обеспечению соблюдения уголовного законодательства, в том числе распределению человеческих ресурсов.
Обзор уголовного правоприменения | 2018 | 2019 |
|---|---|---|
Начальная подготовка новых следователей по уголовным делам | Да (34) | Да (15) |
Обучение новым законам, касающимся наихудших форм детского труда | НЕТ | Да (15) |
Проведено курсов повышения квалификации | Да (34) | Да (15) |
Количество расследований | 11 (34) | 10 (15) |
Количество обнаруженных нарушений | 11 (34) | 10 (15) |
Количество возбужденных уголовных дел | 11 (34) | 5 (36) |
Количество обвинительных приговоров | 2 (34) | 1 (36) |
О наказании за нарушения, связанные с наихудшими формами детского труда | 2 (34) | 1 (36) |
Между уголовными органами и социальными службами существует взаимный механизм перенаправления | Да (34) | Да (15) |
В МВД работают 42 оперативных сотрудника, которые занимаются конкретно торговлей людьми, в том числе делами с участием несовершеннолетних.В сообщениях указывается, что этого количества сотрудников может быть недостаточно для надлежащего обеспечения соблюдения уголовных запретов на наихудшие формы детского труда в Казахстане. (15) В 2019 году правительство провело обучение правоохранительных органов по вопросам торговли людьми. Восемь тренингов для сотрудников полиции были проведены в Учебном центре по борьбе с торговлей людьми Юридической академии МВД в Караганде; три тренинга для прокуроров были проведены в Академии правоохранительных органов Генпрокуратуры; и три тренинга для судей были проведены в Институте повышения квалификации судей Верховного суда в Нур-Султане.(15)
За отчетный период МВД расследовало 10 дел, связанных с наихудшими формами детского труда. Восемь дел касались нарушений, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей, при этом пять дел были возбуждены на основании запретов, предусмотренных ст. 134, принуждение несовершеннолетних к занятию проституцией; два дела по ст. 312, вовлечение несовершеннолетних в порнографическую деятельность; и одно дело по ст. 135, торговля несовершеннолетними с целью сексуальной эксплуатации.(15) МВД также расследовало два дела о нарушении запретов на опасный детский труд по ст. 135. Все 10 из этих расследований продолжаются. (15) Все дети, выявленные в этих случаях, были исключены из рассматриваемой ситуации эксплуатации и направлены в МОМ и финансируемые государством приюты для оказания помощи. (15)
От имени матери: борьба за политику наименования в Центральной Азии
После давления со стороны ведущих государственных чиновников в Министерстве юстиции, загс связался с Капаловой и попросил разрешить им отменить свое решение.Капалова отказалась и решила передать дело в Конституционный суд, высший суд Кыргызстана.
«Было время, когда я хотел сдаться. Я хотела, чтобы они перестали давить на меня, это было безостановочно », — сказала она. «Но теперь речь идет о правах женщин в Кыргызстане».
Капалова сказала, что реакция правительства заставила ее понять, что эта проблема важнее ее, и поэтому она пытается изменить закон, передав дело в Конституционный суд.
Капалова сказала, что она не первая в регионе, кто просит поменять отчество, и она знает женщин, которые хотели бы поменять имена своих детей с отчества на отчество.«Многие хотели назвать своих детей своими именами, но это невозможно», — сказала она о женщинах в Оше на юге Кыргызстана.
Капалова права. Подобные случаи можно найти в Центральной Азии.
Матронимы также незаконны в КазахстанеВ Казахстане Ирра Белфер, которая является активистом за репродуктивные права женщин и права инвалидов и работала на нескольких руководящих должностях в секторе НПО страны, недавно обратилась в правительство с ходатайством об изменении своей собственной отчество на имя матери.
«Я не могу понять, почему я должен носить имя человека, который не играл значимой роли в моей жизни и в моем воспитании», — сказал Белфер.
«Когда я пошла в ЗАГС, чтобы сменить имя, женщина за стойкой сказала, что изменить мое имя на матроним невозможно», — сказала она. «Тогда я и написал в Министерство юстиции».
Белфер получила неоднозначное письмо от Министерства юстиции Казахстана (аналогичное ответу, полученному Капаловой). В письме говорилось, что, хотя оба родителя или законные опекуны ребенка имеют право решать, давать ли своему ребенку отчество, не существует закона, позволяющего детям получить отчество.
Капалова и Белфер — всего лишь две женщины среди многих, которых связывают патриархальные рамки культурной и языковой политики, которые были установлены и поддерживаются государством.
Хотя изменение имени в обеих странах — утомительный бюрократический процесс (который часто можно ускорить с помощью неформальных способов взяток и услуг), гендерные соглашения об именовании кажутся высеченными в камне.
Соглашения о гендерном именованииРасследование 2019 года о том, как законодательство об изменении имен в разных странах прямо или косвенно нацелено на трансгендеров, показало, что трансгендеры в Кыргызстане могут менять свое имя при условии, что оно совпадает с их гендерным маркером.
В Семейном кодексе страны 2003 года (который регулирует брак и имущественные отношения между партнерами) ранее говорилось, что «изменения и дополнения в записи актов гражданского состояния вносятся, когда необходимо изменить имя, отчество и фамилию в связи с изменением пола (гермафродитов) при справку, выданную медицинским учреждением, которое меняло пол ». Раздел об именовании был отменен в августе прошлого года, что дает представление о ненадежности правовой системы Кыргызстана.
Центральная Азия: Казахстан обсуждает многоженство на фоне роста популярности в регионе
Гульноза Саидазимова
В Таджикистане по закону мужчины могут иметь только одну жену, но идея легализации полигамии возникла после гражданской войны в стране 1992-97 годов (фото из архива) (RFE / RL)
Хотите вторую жену? Затем просто получите согласие своей первой жены и докажите, что вы можете материально поддержать другую семью.Новый законопроект в Казахстане позволит любому мужчине, который может выполнить эти два требования, взять вторую, третью или даже четвертую жену.
Сторонники легализации многоженства утверждают, что новый закон поможет улучшить демографическую ситуацию в стране. Они ссылаются на исламские обычаи, которые позволяют мужчинам-мусульманам жениться до четырех жен. И они говорят, что новый закон предоставит больше прав женам и детям полигамных мужей.
Тангриберган Бердюнгаров, депутат парламента Казахстана, говорит, что законодательный орган, скорее всего, скоро проведет заседание для рассмотрения этого вопроса.«Предлагаемый законопроект называется« О браке и семье ». «Были неофициальные переговоры о легализации полигамии в Казахстане», — говорит он. «Я считаю, что у каждого депутата есть свое мнение по этому поводу, и оно будет отражено в голосовании».
Если многоженство, то многомужество
Бердюнгаров говорит RFE / RL, что он выступает против нового законопроекта. У него много сторонников в парламенте — в основном женщины, такие как депутат Бахыт Сыздыкова, которая называет этот вопрос «чепухой».
Выступая 7 мая на телевизионном круглом столе в Астане, Сыздыкова заявила, что предложит легализовать многомужество — разрешить женщинам выходить замуж за нескольких мужчин — если парламент узаконит многоженство.«В конце концов, согласно нашей конституции, мужчины и женщины в нашей стране имеют равные права», — сказала она. Сыздыкова добавила, что больше нужен закон, дающий больше прав детям, рожденным вне брака, чем любая легализация полигамии.
Аналогичное мнение высказывает жительница города Алматы. «Многие женщины стали вторыми или третьими женами, но ни они, ни их дети не имеют прав», — говорит она. «Я не хочу видеть слово« полигамия »[в новом законе], но я хотел бы видеть, что у мужчин есть обязательства и они несут ответственность за все свои отношения и детей, рожденных вне [официального] брака.«
Полигамия практиковалась в мусульманских обществах Центральной Азии на протяжении веков. Даже в советское время некоторые мужчины брали более одной жены, хотя законным считался только первый брак.
Казахстан декриминализовал полигамию в 1998 году, но она остается преступлением в четырех других странах Центральной Азии. Мужчине грозит до двух лет тюремного заключения за то, что он имеет более одной жены, но такая практика редко преследуется по закону.
«Неси счастье»
В парламенте Казахстана несколько раз за последнее десятилетие проводились дебаты о его легализации.Первой инициативой выступила Лига мусульманских женщин Казахстана. Амина Абдукарим Кызы, лидер организации, сказала, что многоженство увеличит население страны и «принесет счастье многим мужчинам и женщинам».
Опрос, проведенный газетой «Экспресс К» в 2004 году, показал, что около 40 процентов казахстанских мужчин поддерживают легализацию полигамии. В том же опросе более 73 процентов женщин заявили, что хотят быть единственной женой своего мужа. Только 22 процента женщин заявили, что они не будут возражать против того, чтобы жить в полигамном браке, но только в том случае, если бы жены жили в разных квартирах и были бы в равной степени и адекватно обеспечены мужем.
Мурат Кулимбет, заместитель главного редактора журнала «Казахстан Эйлдери», выступает за легализацию полигамии. По его словам, до 30 процентов мужчин на юге страны, где исламские традиции всегда были сильнее, имеют более одной жены.
Многоженство стало более популярным в Центральной Азии, поскольку люди вернулись к исламским традициям после распада Советского Союза.
Посредством никаха, или исламского брака, мужчина-мусульманин может взять до четырех жен с согласия своих нынешних жен и при условии, что он имеет финансовую возможность обеспечить равное и справедливое обеспечение для новых жен и детей.Однако никах не имеет юридической силы в светских государствах региона. Следовательно, в случае развода или смерти мужа вторая и третья жены мужчины и их дети не имеют прав.
В последние годы в обществах, где доминируют мусульмане, от Азербайджана до российского Башкортостана и Средней Азии были попытки узаконить полигамию, но парламенты всегда отвергали их.
Преимущества легализации
В Казахстане и России сторонники полигамии говорят, что это поможет поднять падающую рождаемость и предотвратить демографический кризис.В других странах, таких как Кыргызстан и Узбекистан, где тысячи мужчин уезжают за границу в поисках работы на фоне высокой безработицы дома, некоторые люди говорят, что жены и дети тех мужчин, которые не возвращаются, выиграют от легализации полигамии.
В Таджикистане эта идея возникла после кровопролитной гражданской войны 1992-97 годов, когда количество мужчин значительно уменьшилось. Группа таджикских женщин — в основном жен полигамных мужей — написала письмо в парламент страны с просьбой узаконить их статус.
Большинство наблюдателей видят прямую взаимосвязь между полигамией и экономическим благосостоянием. Многие женщины соглашаются стать второй или третьей женой относительно богатых мужчин, поскольку они не в состоянии обеспечить себя в финансовом отношении. Сообщается также, что растет число случаев, когда мужчины берут молодых девушек в качестве второй или третьей жены от родителей, которые едва сводят концы с концами. Часто родители отдают дочерей за денежное вознаграждение.
«В [многоженстве] может быть потребность только у богатых в Узбекистане», — говорит узбек, работающий в Казахстане.«В настоящее время большинство семей едва сводят концы с концами, а миллионы узбеков работают в России и Казахстане. Я не думаю, что [легализация многоженства] является актуальной проблемой в Узбекистане. Ну, не с мужской точки зрения».
Уведомление об авторских правах: Copyright (c) 2007-2009. RFE / RL, Inc. Перепечатано с разрешения Radio Free Europe / Radio Liberty, 1201 Connecticut Ave., N.W. Вашингтон, округ Колумбия, 20036
.