Приватизация квартиры коммунальной: Особенности приватизации коммунальной квартиры в 2020 году: необходимые документы, сроки – Как приватизировать комнату в коммунальной квартире в 2020 году

Приватизация комнат в коммунальных квартирах чревата правовыми проблемами

Юридически обоснованная, но, с точки зрения здравого смысла, парадоксальная ситуация возникает в том случае, когда собственник комнаты в коммунальной квартире, где остальные комнаты заняты по договору найма, собирается свою комнату продать.

Юридически обоснованная, но, с точки зрения здравого смысла, парадоксальная ситуация возникает в том случае, когда собственник комнаты в коммунальной квартире, где остальные комнаты заняты по договору найма, собирается свою комнату продать.
Согласно ст. 250 ГК РФ, он обязан учесть при этом только право долевого собственника туалета (кухни, ванны, прихожей) на преимущественную покупку, но не права своих соседей по квартире, которые кровно заинтересованы в приобретении этой комнаты. А совладельцем туалета является даже не наймодатель Д РЖА, который по поручению администрации заключает договоры найма, а Фонд имущества, уполномоченный заниматься куплей-продажей жилой недвижимости.
Предыстория
Закон РСФСР, а затем и России «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», вступивший в силу в июле 1991 года, зафиксировал ту ситуацию в жилищной сфере, которая долгие годы складывалась под воздействием советской административно-распределительной системы.
В подавляющем большинстве случаев жилье предоставлялось по ордеру, а факт вселения определялся пропиской. Жилое помещение должно было отвечать неким санитарным и техническим требованиям, а его размеры Д норме жилой площади, установленной жилищным законодательством. Если жилье этим параметрам не отвечало Д не беда. Граждан ставили на учет по улучшению жилищных условий, многие из которых ждут этого улучшения до сих пор. Понятно, что в условиях дефицита жилья к моменту выхода в свет Закона о приватизации в обеспечении граждан жильем сложилось вопиющее неравенство: кто-то проживал в полноценных отдельных квартирах, а кто-то ютился в помещениях, признанных непригодными для проживания.
Закон о приватизации наложил запрет на приобретение в собственность коммунальных квартир, и тем более комнат в этих квартирах. Обладатели отдельных квартир получили право ими владеть и распоряжаться на праве собственности, а обитатели коммуналок вынуждены были только пользоваться и ждать, чем закончится социалистическая утопия под названием «Жилье-2000». Эта программа гарантировала к 2000 г. расселение коммунальных квартир.
После принятия Конституции 1993 г. некоторые регионы приняли собственные положения о приватизации жилья, более либеральные по отношению к обитателям коммуналок и служебных жилых помещений. В их числе был и Петербург.
Постановлением Конституционного суда РФ №25-П от 03.11.98 положение ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», запрещающее приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах, признано неконституционным. И это правильно, но благодаря этому появились коммунальные квартиры, в которых правовое регулирование территории туалета и комнаты осуществляется различными федеральными законами.
Это как раз те квартиры, в которых имеются приватизированные комнаты. Наниматель в такой квартире пользуется своей комнатой и местами общего пользования на условиях договора социального найма, для которого применимы практически все положения Жилищного кодекса РСФСР, а собственник комнаты становится еще и долевым собственником мест общего пользования, как квартиры, так и всего дома. А отношения собственности у нас регулируются в основном Гражданским кодексом РФ. Те правовые коллизии, которые возникают на линии соприкосновения закона социалистического и рыночного, достойны особого внимания.

Проблема №1.
Если в коммунальной квартире приватизировали комнату, то оставшиеся наниматели выбывают из конкурса на ее присоединение по основаниям ст. 46 ЖК и ст. 16 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» №4218-1 от 24.12.92 в ред. от 08.07.99 (в дальнейшем Закон об основах), хотя реальное улучшение своих жилищных условий связывали именно с этой комнатой. Если ранее комната тихо скончавшейся старушки по всем признакам отходила семье других нанимателей, то теперь отойдет либо наследникам, либо опять поступит в распоряжение отдела по учету и распределению жилой площади как выморочное имущество.
Освободившиеся в коммунальных квартирах приватизированные комнаты перестали быть потенциальным ресурсом для улучшения жилищных условий нанимателей коммуналок. Хотя по логике вещей, не нарушая стройного законодательства о собственности, государство могло бы само выкупать такие комнаты у бывших владельцев и передавать их на льготных условиях малоимущим обитателям коммунальных квартир. Действовавшая до 1998 г. схема продажи неприватизированных комнат через «подставную недвижимость» была более органична и справедлива, так как хотя и позволяла продать комнату, но не создавала «очага собственности» в жилищном фонде социального найма.

Проблема №2.
Она возникнет уже не у нанимателей, а у собственников комнат в коммунальной квартире. Рассмотрим ситуацию на следующем примере: граждане, состоящие на учете по улучшению жилищных условий, потеряли терпение и приватизировали свои комнаты в коммунальной квартире. Воспользовавшись правом на приватизацию, они свои жилищные условия не улучшили, но изменили юридический статус Д из нанимателей перешли в собственники. Сохранили ли они за собой право претендовать на освободившуюся комнату в своей квартире, которая была занята по договору социального найма? Наше жилищное законодательство базируется на социалистической философии найма. Вот фрагмент текста ст.16 нашего базового жилищного Закона «Об основах федеральной жилищной политики»: «Освободившиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий». Но в нашем примере в квартире проживают не только несколько нанимателей, но и собственники, которые являются гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий! Но они не являются нанимателями. Распространяется ли на них эта норма? Вероятно, нет.
Формальная попытка предоставить гражданам, ставшим собственниками жилья, некие социальные гарантии сделана в ст. 10 федерального Закона о приватизации: «В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями». Понятно, что использовать положения этой нормы для защиты прав граждан, приватизировавших свои комнаты, весьма проблематично. Подобная норма содержится и в ст. 23 Положения о приватизации жилищного фонда в СПб от 25.05.94 с изменениями на 02.04.01: «Для граждан, проживающих в приватизированных квартирах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями». Вроде бы сформулировано более корректно, но почему-то здесь не упомянуты приватизированные комнаты, обитатели которых могут нуждаться в улучшении жилищных условий не менее, чем собственники приватизированных квартир. Текст этой статьи восходит к 1994 г. Почему при внесении изменений в 2001 г. этого не заметили? Умысел законодателя или небрежность?
Здесь пора сказать, что на федеральном уровне отсутствует и легальное определение коммунальной квартиры, несмотря на то что это понятие употребляется и в Законе о приватизации, и в Жилищном кодексе и в Законе об основах… Зато это определение сформулировано в ст. 2 Закона СПб №34-8 от 28.02.97 «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в Санкт-Петербурге»: «Коммунальная квартира Д квартира, расположенная в доме государственного жилищного фонда СПб или муниципального жилищного фонда, находящегося на территории субъекта Российской Федерации Д города федерального значения Санкт-Петербурга, в которой проживают несколько нанимателей». Суть определения выделена нами жирным шрифтом.
«Как вы яхту назовете, так она и поплывет»? Не надо быть юристом, чтобы понять Д приведенное выше определение коммунальной квартиры тенденциозно и не соответствует реалиям с того момента, как в Петербурге Собчак разрешил приватизацию коммунальных квартир в долевую собственность, т.е. с 1994 г. Не говоря уже о сегодняшнем дне. Ниже мы позволим себе дать собственное определение коммунальной квартиры исходя из ее основного признака: соседство чужих людей в местах общего пользования.
Определение: коммунальная квартира Д это жилое помещение, в котором имеются комнаты, заселенные либо по самостоятельным договорам найма, либо комнаты, принадлежащие различным гражданам на праве собственности, либо комнаты, заселенные различными гражданами на различных правовых основаниях. (При этом не важно, где это жилое помещение находится.)
На наш взгляд, отсутствие корректного определения коммунальной квартиры в жилищном законодательстве Петербурга не случайно. В этом просматривается как экономическая, так и политическая подоплека. Постепенный переход жилого фонда социального использования в собственность граждан вынуждает город вкладывать средства в создание нового. А этого делать, видимо, не хочется. Интереснее построить новый Ледовый дворец. С другой стороны, чем более узким сделать само определение коммунальной квартиры, тем меньше их в городе останется. Не фактически, конечно, а юридически. Налицо будет формальное сокращение числа коммуналок. В идеале если в каждой коммунальной квартире приватизировать по комнате, то коммуналок в городе, согласно легальному определению, не останется вообще, и проблема отомрет сама собой. Это наглядный пример «решения» реальной проблемы с помощью юридической схоластики.
Гражданам, попавшим в ситуацию под названием «Проблема №2», следует уповать только на справедливый суд, который, в принципе, может встать на сторону заинтересованного в присоединении комнаты жильца.

Проблема №3.
А теперь рассмотрим ситуацию, в которой семья собственников начинает борьбу за освободившуюся комнату и получает подавляющее преимущество перед административными органами. Это происходит в том случае, если кого-то из прежних нанимателей комнат не включили в договор приватизации. В качестве примера, как и в предыдущем случае, предположим, что некая семья из четырех человек, проживающая в 3-комнатной коммунальной квартире по договору социального найма и состоящая на учете по улучшению жилищных условий, приватизировала свои две комнаты, а после этого освободилась третья, не приватизированная. При этом один из членов семьи в договор приватизации включен не был. После приватизации комнат своей женой и детьми, например, муж и отец стал проживать «в частном секторе». В Территориальном управлении администрации, скорее всего, ответят, что теперь он не их наниматель, и поэтому никаких обязанностей по отношению к нему, предусмотренных жилищным законодательством, они нести не будут. Это ответ типичный, но он не основан на законе.
Еще в первой общей части ГК РФ (1995 г.) в статье 292 законодателем было предусмотрено, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Вступившая в силу в 1996 г. вторая часть ГК содержит целую главу, посвященную договору найма жилого помещения. Статья 675 ГК так и называется: «Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение». Эта статья применима и к договору социального найма, что специально оговорено в ст. 672 ГК. Следовательно, член семьи нанимателя, не включенный в договор приватизации, остается проживать на площади собственника на условиях договора социального найма с прежним наймодателем, т.е. местной администрацией (РЖА). Поэтому, на него распространяются как положения Жилищного кодекса, так и ст. 16 Закона «Об основах федеральной жилищной политики». Этот член семьи вправе требовать для себя предоставления освободившейся комнаты на тех же основаниях, что и обычный наниматель. В Санкт-Петербурге такое требование надо предъявлять со ссылкой на ст. 3 или 4 Закона СПб «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в СПб».
Интересно, но права члена семьи, не включенного в договор приватизации, можно было бы защищать, не выходя за рамки ЖК РСФСР. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 49 ЖК, определяются Советом Министров РСФСР (Постановлением Правительства РФ). Пункт 7-«е» этих правил в редакции от 28.02.96 №199 гласит: «Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях найма в квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади». Этот пункт имеет древние корни, но очень актуален именно сегодня. Указанные граждане имеют право на собственное жилое помещение, независимо от размера занимаемой площади у частного наймодателя.
Поиски выхода
Приватизация комнат в коммунальных квартирах создает серьезные проблемы, как для нанимателей, так и для новых собственников комнат, которым не просто доказывать свое субъективное право на освободившуюся комнату.
Наиболее верным тактическим ходом в случае приватизации является отказ одного из членов семьи от приватизации. В дальнейшем это позволяет ему воспользоваться теми социально-правовыми гарантиями, которые предоставляет жилищное законодательство.
Хочется также отметить эклектичность, противоречивость и невнятность правового регулирования специфических отношений, возникающих при столкновении интересов государства, частных собственников и нанимателей комнат в коммунальных квартирах.
Настораживает и тенденция развития петербургского жилищного нормотворчества, которое пытается сузить понятие коммунальной квартиры, лишая тем самым немалую категорию граждан законных оснований для защиты своих жилищных прав.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Приватизация комнаты в коммунальной квартире

Приватизация комнаты в коммунальной квартире – это процедура, которая у некоторых вызывает сложности, хотя на самом деле все довольно просто, если выполнять ряд простых правил, которые написаны в нашей статье.

Особенности и нюансы приватизации комнаты в коммуналке

• Проживающий в коммунальной квартире имеет право на приватизацию только свой комнаты – места, где он проживает фактически.
• Места общего пользования (туалет, ванная, прачечная, кладовая) приватизируются в равных долях между всеми жителями коммунальной квартиры. Право пользования этими помещениями имеют только те жильцы, которые арендовали или приватизировали жилое помещение в коммуналке, а не наоборот.
• Право покупки комнаты в коммунальной квартире в первую очередь принадлежит соседям. Они имею право принимать решение о покупке в течение месяца. И только после их отрицательного решения вы имеете право искать других покупателей.
• После принятия решения о распределении долей между жильцами его необходимо заверить письменно каждым по соглашению сторон. Если кто-то из жильцов против подписания такого решения, оно принимается в судебном порядке. Доля каждого жильца определяется  либо по количеству проживающих в комнате, либо по площади его жилого помещения.
• После завершения процесса приватизации комнаты вы имеете право сдать в аренду или продать ее без согласования с соседями.

Абсолютно все жильцы коммунальной квартиры имеют равные права на свою долю собственности в нежилых помещениях.

Законы

• «О приватизации жилищного фонда». Этот закон регулирует условия определения объектов жилья и жилищного фонда, условия перевода нежилого помещения в жилое, перепланировки любых жилых помещений.
• «Жилищный кодекс Российской Федерации». Данный документ более детально раскрывает принципы процесса приватизации и дальнейшей эксплуатации приватизированной жилплощади.

С течением времени в каждый из этих законов были внесены определенные изменения, которые обязательно необходимо учитывать в ходе процесса приватизации.

Возможные трудности

• Комната, предназначенная для приватизации должна отвечать определенным нормам:
  • Обладать статусом жилого помещения.
  • Состоять в собственности местного муниципалитета, но,  ни в коем случае, к частному или специализированному фонду жилой собственности.
  • Вся коммунальная квартира должна предназначаться только для проживания людей. Т.е. нельзя приватизировать комнату в жилой коммунальной  квартире и использовать ее под офис.
• Если вы пользуетесь комнатой в коммунальной квартире по договору социального найма, вы не имеете права ее приватизировать.

Необходимые документы

• Паспорт и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.
• Заявления:
  • На приватизацию. Данное заявление может быть подписано всеми жильцами и в таком случае заполняется в одном экземпляре. Возможен также вариант, при котором заявление пишет каждый жилец от собственного имени.
  • На отказ от приватизации от тех жильцов комнаты, которые по различным причинам не нуждаются в приватизации. Такие жильцы обязательно должны быть совершеннолетними и дееспособными. Заявления на отказ от приватизации и на согласие родителей обязательно должны быть заверены у государственного или частного нотариуса.
  • На согласие родителей на участие несовершеннолетних детей в процессе приватизации. Несовершеннолетние члены семьи автоматически становятся участниками процесса приватизации, т.к. не имеют юридического права отказаться от нее. Но по достижению совершеннолетнего возраста такие граждане могут еще раз приватизировать любое жилье.
• Справки:
  • Об оплате коммунальных услуг из домоуправления. При наличии долгов процесс приватизации будет невозможен.
  • О количестве членов семьи или граждан, непосредственно проживающих в приватизируемой комнате из миграционной службе.
  • Справка, подтверждающая, что данная жилплощадь ранее не была объектом приватизации.
  • Техническая справка из инвентаризационного бюро.
  • Справка о регистрации с предыдущего места прописки. Заполняется по форме 9. Она необходима, чтобы подтвердить, что гражданин ранее не приватизировал жилье и нужна только в случае наличия существующей прописки после 1 января 1992 года.
• Ордер на вселение.
• Договор социального найма. Этот документ определяет количество членов семьи.
• Кадастровый паспорт из проектно-инвентаризационного бюро.

Дополнительные документы:

• Если приватизировать квартиру желают несовершеннолетние дети или недееспособные граждане, признанные таковыми по решению суда необходим разрешающий документ из органов опеки.
• В случае, если комната расположена в доме, являющимся архитектурным памятником, от вас потребуют справку из Комитета по государственной охране памятников истории и культуры.
• Если хозяин жилья бронировал комнату по причине своего отъезда на длительное время, потребуется охранное свидетельство из районного муниципалитета.
• В случае смены фамилии – свидетельство о браке или о расторжении брака.

Важно помнить, что у каждого документа есть срок годности: от месяца до года.

Куда идти с документами

Когда необходимый пакет документов будет у вас в руках, смело отправляйтесь в отдел приватизации муниципальной администрации.

Эти компетентные органы примут решение о разрешении или запрете на приватизацию жилого помещения. Срок принятия данного решения – до месяца.

Процедура оформления приватизации комнаты – порядок действий

1. Подготовить все необходимые документы. Пожалуй, самый трудоемкий и ответственный этап. Именно от качества пакета документов зависит дальнейший ход процедуры приватизации.
2. Рассмотрение документов на приватизацию жилья в муниципальной администрации. Тщательно изучая все документы, специалисты отдела приватизации определяют, возможно ли разрешение на право собственности или нет.
3. Получение договора на передачу жилого помещения в собственность. Средний срок заключения данного договора – до одного месяца.
4. Регистрация документов и договора на собственность в органах Росреестра.
5. Получение разрешительного документа на право собственности.

Возможен и иной ход процедуры оформления приватизации, в случае, если заявителю будет отказано в договоре на собственность. Тогда необходимо подать в суд исковое заявление с требованием заключения договора на собственность или признание права на приватизацию. С положительным решением суда необходимо снова идти в органы муниципалитета и оформлять заявление на право собственности.

Есть ли в этом смысл

Процесс приватизации имеет свои положительные и отрицательные моменты.

Преимущества приватизации

• Приобретение права собственности на жилье.
• Минимальное количество затрат на приобретение жилья.
• Возможность предоставления комнаты как залога в случае необходимости кредита.
• Собственная комната является гарантией социальной защиты людей преклонного возраста, когда необходим уход за пенсионером.
• Только приватизированную комнату возможно сдать в аренду, продать, подарить, передать по наследству или унаследовать.
• При неуплате коммунальных услуг собственникам приватизированной жилплощади предоставляются льготы и рассрочка по погашению задолженностей.
• Даже при наличии долгов соответствующие органы не имеют оснований для выселения жильцов.

Недостатки приватизации

• Хозяин приватизированной квартиры сам оплачивает все расходы на квартиру.
• Если жильцов коммунальной квартиры решено расселить, то граждане, проживающие в приватизированной комнате, получат только денежную компенсацию. Опыт показывает, что данной суммы не хватает на приобретение равноценного жилья. Жильцы неприватизированной жилплощади обеспечиваются равноценным жильем.
• Муниципальное жилье, в отличие от приватизированного, не облагается налогом.
• В результате несчастного случая, при условии, что комната не была от него застрахована, выплата ущерба за приватизированное жилье не производится.

Советы юристов

• Тот или иной случай, конечно, абсолютно индивидуален. Но получить право собственности и стать счастливым хозяином собственного жилья под силу каждому. Необходимы лишь определенная осведомленность и совсем немного терпения.Если вы решили приватизировать комнату и предполагаете возникновение определенных трудностей, обязательно проконсультируйтесь со специалистом по данному вопросу заранее.
• Если вы уже приватизировали комнату, и узнаете, что планируется расселение жильцов данной коммунальной квартиры, вам необходимо знать, что о расселении вас должны были предупредить за год до этого события в письменном виде. Иначе все действия фискальных служб являются незаконными.
• В размер выкупной цены подобной жилой площади входят только стоимость жилья и денежный размер компенсации. Все затраты, которые произвел собственник комнаты по своему усмотрению (ремонт, перепланировка), в эту сумму не входят.
• Все просроченные документы, справки, договора нужно будет переоформить заново, иначе процесс оформления приватизации затянется надолго.

Приватизация комнаты в коммунальной квартире

Коммунальные квартиры – проходная тема для многих советских кинофильмов, о них писалось в разных жанрах.

В Советском Союзе периодически проводилось их расселение, но проблема предоставления каждой семье отдельной квартиры не решена до сих пор. В последние годы даже речь об этом уже не идет.

Поэтому актуален вопрос о порядке приватизации части квартиры (комнаты) в коммуналке или даже в общежитии.

Хотя процедура приватизации комнаты в коммунальной квартире сходна передачей в частную собственность обычного жилья, все же тут есть свои тонкости и отличия.

Долгие годы о передаче доли жилья в частное владение не могло быть и речи, т.к. законом это запрещалось. В 1998 году это нарушение прав жильцов коммунальных квартир отменено, а недавно к ним присоединились и жители общежитий, правда, с некоторыми исключениями.

Приватизация комнаты

В общежитии

Для приватизации необходимо чтобы человек прожил в этой комнате не менее 10 лет.

Перед началом приватизации комнаты в общежитии, ее владелец должен обратиться в местную администрацию или в обслуживающую дом организацию.

Это необходимо для выяснения, чьей собственностью является данное здание. Этот фактор имеет принципиальное значение в данном вопросе.

Если дом, где расположено общежитие, не передан на баланс муниципалитета, то владелец комнаты вряд ли сможет стать ее собственником. Возможно, суд вынесет решение в его пользу. Но шансы на это невелики. Для этого нужны очень веские доводы.

Если общежитие относится к муниципальной собственности, то приватизация этой части будет довольно быстрой и простой, т.к. она оговорена законом. И следующим шагом в этой процедуре будет заключение договора социального найма в районной администрации. Необходима будет еще выписка из реестра коммунальной собственности о статусе означенного дома.

Если у жильцов есть долги по коммунальным платежам, то от них нужно срочно избавиться. Дальше передача жилья в личную собственность его владельцев, будет проходить по общим правилам бесплатной приватизации квартир.