Возврат иска гпк рф: Статья 135 ГПК РФ. Возвращение искового заявления

Содержание

Статья 135 ГПК РФ. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Статья 135 ГПК РФ и комментарии к ней

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;(Пункт дополнительно включен с 1 июня 2016 года Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 45-ФЗ)
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий к статье 135 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. Возвращение искового заявления, в отличие от отказа в принятии искового заявления, не является препятствием для повторного обращения в суд с тождественным иском.

2. Первым основанием для возвращения искового заявления является несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Необходимость соблюдения такого порядка по делам искового производства может быть установлена как законом, так и договором.

Досудебный порядок рассмотрения споров предусмотрен трудовым законодательством, законодательством о перевозках. Претензионный порядок урегулирования споров может быть установлен договором в отношении любых споров без каких-либо ограничений по желанию сторон.

При непредставлении документа, свидетельствующего о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, исковое заявление может быть также оставлено без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

Возвращение искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора возможно лишь в том случае, когда досудебный порядок разрешения спора предусмотрен законом как обязательный.

3. При возврате искового заявления по мотивам неподсудности судья в определении должен указать, в какой суд должен обратиться заявитель.

В практике судов неоднократны нарушения, связанные с незаконным отказом в принятии искового заявления, возвращением искового заявления по причине неправильного определения судом подсудности дела. Так, незаконным является возвращение искового заявления при предъявлении его к организации по месту нахождения филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации. Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

4. При подаче заявления недееспособным лицом судья в мотивированном определении указывает на возможность обращения в суд опекуна недееспособного. В случае отсутствия опекуна заявление от имени недееспособного лица может быть подано органом опеки и попечительства или учреждением, на излечении в котором находится недееспособный. Положения ч. 3 комментируемой статьи были признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. N 4-П в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования кассационного и надзорного производства, - не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, притом что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" суду предоставлено право привлечь к участию граждан, признанных недееспособными, по делам о защите их прав, свобод и законных интересов (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).

5. Основание, предусмотренное в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи (отсутствие подписи на исковом заявлении), может повлечь как возвращение искового заявления, так и оставление искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

6. Кроме оснований, указанных в комментируемой статье, судья возвращает исковое заявление по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, а также если муж без согласия жены подает заявление о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ).

Статья 135 ГПК РФ. Возвращение искового заявления

(Новая редакция ст. 135 ГПК РФ с комментариями статьи)


1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.


Комментарий к статье 135 ГПК РФ. Возвращение искового заявления

Статья 135 ГПК РФВозвращение искового заявления регламентировано статьей 135 ГПК РФ. Следует отличать отказ в принятии искового заявления, предусмотренный статьей 134 ГПК РФ от его возвращения. Основное отличие заключается в том, что возврат заявления не препятствует его повторной подаче, после устранения отмеченных судом недостатков.

Для определенной категории гражданских дел законом установлен обязательный досудебный порядок решения спора (в качестве примера приведем споры о расторжении или изменении договоров). В случае, если истцом не соблюден досудебный порядок, судья вернет заявление, предложив предъявить его в суд после выполнения соответствующей процедуры.

Возвращение искового заявления последует, если дело не подсудно суду. В этом случае под нарушением правил подсудности понимается обращение с нарушением территориальной и родовой подсудности. Судья в определении разъясняет, в какой суд необходимо обратиться с таким заявлением.

Судья вернет исковое заявление и в случае, если истец является недееспособным (что подтверждено вступившим в законную силу решением суда). В этом случае будет разъяснено, что правом на обращение в суд имеет опекун недееспособного гражданина, чьи полномочия закреплены официально.

Не примут в суде исковое заявление, которое не подписано или подписано лицом, не имеющим таких полномочий. Напомним, что согласно статье 54 ГПК РФ, полномочия на подписание искового заявления должны быть специально оговорены в доверенности, которая выдается представителю.

Еще одним случаем возвращения иска будет наличие в производстве суда гражданского дела по аналогичному спору. Напомним, что когда судебное постановление вступило в законную силу, это является основанием для отказа в принятии заявления. В остальных случаях, до момента вступления судебного решения в силу, суд возвращает исковое заявление.

Так же возвращение иска последует, если заявитель до вынесения определения о принятии заявления к производству суда подаст заявление о возвращении искового заявления.

Возвращение искового заявления согласно статье 135 ГПК РФ оформляется определением судьи. Судебное постановление можно обжаловать в вышестоящую инстанцию путем подачи частной жалобы на определение суда.

Возвращение искового заявления в гражданском процессе

Инициированное судом возвращение искового заявления в гражданском процессе – это последствие несоблюдения заявителем порядка обращения в судебные органы. Основания и сроки для подобной процедуры в полном объеме закреплены в ГПК РФ. В случае немотивированного возврата заявления истцу, последний вправе оспорить действия судьи в порядке частной жалобы.


Суть процедуры

Суть процедурыОбращение в судебные органы, вне зависимости от сути требований гражданина, обязывает последнего к соблюдению особого регламента. Порядок подачи иска и сопутствующих документов в полном объеме закреплен в ГПК РФ.

Нарушение процессуальных норм в сфере правосудия влечет за собой возвращение искового заявления. В этом случае запрос не принимается к производству. В результате гражданское дело не возбуждается и судебное разбирательство не назначается. Заявление направляется обратно его составителю без рассмотрения по существу.

Возврат иска опасен тем, что в этот момент может истечь срок давности обращения в суд. Подобное возможно, если гражданин подал заявление в последний момент перед завершением установленного периода.

Справка! Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок давности по гражданским делам составляет 3 года. Отсчет следует начинать с той даты, когда пострадавший узнал о нарушении своих интересов.

Рекомендовано обращаться в суд как можно раньше после обнаружения факта несоблюдения прав. Своевременность поможет избежать истечения периода давности и добиться справедливости без необходимости его восстановления.



Основания для возврата заявления

Основания для возврата заявленияИсчерпывающий список причин для возврата иска заявителю указан в статье 135 ГПК РФ.

В качестве оснований могут быть использованы обстоятельства:

  1. Несоблюдение досудебного порядка разрешения спора. Для большинства гражданских дел закон предусматривает требование о попытке урегулирования конфликта еще до обращения в суд. Если условие нарушается, то иск возвращается заявителю. При соблюдении требования, но отсутствии документального подтверждения, итог будет аналогичным. Условие о необходимости  также может быть установлено договором сторон.
  2. Нарушение норм подсудности. Заявление будет возвращено, если оно было направлено в судебный орган, не уполномоченный рассматривать спор. ГПК РФ в главе 3 дает исчерпывающие пояснения о подсудности гражданских дел.
  3. Подача иска недееспособным лицом. Согласно ст. 29 ГК РФ недееспособность присваивается при наличии психического расстройства. Гражданин, не понимающий сути собственных действий, не вправе лично обращаться в суд. Интересы такого лица должен представлять официальный опекун. Дети в возрасте до 14 лет также признаются недееспособными.
  4. Отсутствие на иске подписи заявителя. Либо наличие на документе подписи лица, не имеющего на то полномочий. Исковое заявление должно быть удостоверено лично составителем либо его посредником. Причем последний вариант обязывает к предъявлению нотариальной доверенности на такого рода действия.
  5. Пребывание идентичного дела в производстве суда. Дополнительное обращение по тем же основаниям, предмету либо при наличии спора между теми же сторонами – не допускается.

Возврат возможен и по инициативе истца. Причины могут быть различными. Например, достижение согласия в споре либо возникновение новых обстоятельств.

В этом случае гражданину требуется направить в суд соответствующее заявление еще до принятия иска к судебному производству. Допускается как личная передача ходатайства, так и отправка его почтой.

В заявлении следует указать:

  • наименование судебной инстанции;
  • Ф.И.О. истца, адрес, контактные сведения;
  • просьбу о возврате иска вместе с приложенными к нему документами;
  • дату;
  • личную подпись.

Письменное заявление направляется в канцелярию того судебного органа, в который изначально был подан иск.


Возврат иска и отказ в его принятии: различия

Возврат иска и отказ в его принятии различияВозврат иска в гражданском процессе и  – понятия не тождественные. В первом случае заявление направляется обратно гражданину исключительно по причине несоблюдения порядка обращения в суд. Согласно ст. 134 ГПК РФ основания для отказа в принятии запроса будут иными.

А именно:

  1. Заявление подлежит рассмотрению в порядке иного судопроизводства. Например, конституционного, уголовного, административного.
  2. Иск предъявлен органом, гражданином либо организацией, не обладающими правом на свершение подобных действий.
  3. В заявлении оспариваются обстоятельства, не затрагивающие прав и интересов истца.
  4. По спору между теми же сторонами и по тем же основаниям уже имеется судебное решение. Либо решение третейского суда.
  5. В рамках аналогичного дела вынесено судебное определение о прекращении производства. Причины – отказ заявителя от иска либо мировое соглашение между сторонами.

Отказ в принятии иска означает окончательную утрату права на повторную подачу аналогичного запроса.

При очередном обращении по тем же основаниям, с идентичными требованиями и к тому же ответчику, заявление останется без рассмотрения.


Сроки возврата

Сроки возвратаСт. 133 ГПК РФ предусматривает общий срок для рассмотрения вопроса о принятии иска. Период составляет 5 дней с момента его регистрации в канцелярии суда.

Аналогичный срок установлен для вынесения определения по возврату заявления истцу. В течение 5 дней судья обязан не только подготовить соответствующее решение, но и направить запрос обратно его составителю.


Определение суда

определение судаПо общему правилу судебное решение о возврате иска должно содержать следующие сведения:

  • данные судебной инстанции – наименование, адрес;
  • дату вынесения решения;
  • информацию о заявителе;
  • требования истца;
  • причины возврата заявления составителю;
  • ссылки на законодательные нормы для обоснования решения;
  • разъяснение о возможности повторной подачи заявления после устранения нарушений.

Определение заверяется личной подписью судьи.


Допустима ли повторная подача иска

Допустима ли повторная подача искаП. 3 ст. 135 ГПК РФ гласит, что возврат иска судом не выступает препятствием для повторного обращения. Нарушения, допущенные в этом случае, признаются устранимыми. После их ликвидации гражданин может направить очередной иск к тому же ответчику.

Отдельное внимание стоит уделить ситуации, когда запрос оставлен  на основании ст. 136 ГПК РФ.

Подобное возможно, если:

  • истец нарушил нормы ст. 131 ГПК РФ и неверно составил иск;
  • заявитель не учел положения ст. 132 ГПК РФ и не предоставил пакет обязательной документации.

В указанных ситуациях судья выносит определение, в котором фиксирует срок для устранения недочетов. Копия документа направляется истцу незамедлительно. Крайний срок оповещения заявителя – следующий день после вынесения решения.

В том случае, если истец не уложится в рамки обозначенного периода, заявление будет возвращено ему вместе с документами.



Жалоба на судебное определение

Жалоба на судебное определениеЕсли по мнению гражданина возврат иска был проведен безосновательно, он вправе подготовить частную жалобу. Прошение подается в вышестоящий судебный орган через суд, вынесший определение.

Внимание! Подать жалобу следует в течение 15 дней с дня вынесения решения о возврате иска. В случае пропуска периода по уважительным причинам, он может быть восстановлен по постановлению суда.

Стандартный образец жалобы включает следующие пункты:

  • наименование органа, в который направляется прошение;
  • сведения о заявителе – Ф.И.О., контактная информация, адрес регистрации;
  • данные о возвращенном иске;
  • реквизиты определения суда;
  • суть неправомерных действий суда, на основании которых был проведен возврат иска;
  • ссылки на законодательные акты, удостоверяющие обоснованность обжалования судебного решения;
  • требование гражданина об отмене определения суда и приеме искового запроса;
  • заверение документа – подпись составителя и дата.

К прошению прилагается копия возвращенного иска. Оплата пошлинного сбора в этом случае не предусмотрена.

Срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца. Причем решение выносится без привлечения заявителя либо иных заинтересованных лиц.

Возврат иска составителю производится, если им не был соблюден регламент обращения в органы суда. Основанием выступает нарушение правил подсудности, подача заявления от лица недееспособного гражданина, игнорирование досудебного порядка разрешения спора и другие моменты.При этом возвращение иска не считается препятствием для повторного обращения. Заявитель вправе направить тождественный запрос после устранения допущенных им нарушений в полном объеме.

Возвращение искового заявления, сроки, основания, последствия

возвращение искового заявленияНесоблюдение строгих процессуальных правил обращения в суд может привести к ситуации, когда возвращение искового заявления неизбежно. Переживать по этому поводу не стоит. Многие юристы получали определение суда о возвращении иска и знают, какие действия необходимо предпринять. Ознакомившись со статьей, причины принятия решения и порядок дальнейших действий не останется секретом и для Вас.

Итак, подача искового заявления вовсе не означает, что дело в обязательном порядке рассмотрит суд. А возвращение искового заявления это и есть констатация того факта, что в таком виде суд исковое заявление рассмотреть не может. Истец должен устранить допущенные им нарушения, чтобы добиться возбуждения гражданского дела.

В каких случаях происходит возвращение искового заявления? Какие правовые последствия может повлечь возврат и как этого избежать? Давайте разбираться. 

Возвращение искового заявления: срок принятия решения

Обращение в суд по гражданским спорам оформляется исковым заявлением, заявлением о выдаче судебного приказа или заявлением в порядке особого производства. После подачи иска суд в 5-дневный срок должен принять одно из следующих решений:

Принимая одно из перечисленных решений суд обязан вынести обоснованное определение с указанием правовых оснований. При этом для возвращения заявления о выдаче судебного приказа основания установлены отдельной статьей 125 ГПК РФ.

Основания возвращения иска

Согласно ст. 135 ГПК РФ суд вернет иск и документы, когда:

  • истец нарушил обязательный в силу закона досудебный порядок урегулирования спора. К примеру, возвращение искового заявления последует, если истец не направил претензию о расторжении договора. Во избежание возврата заявления по такому основанию заявителю необходимо уточнить, нужен ли досудебный порядок в его отношениях с ответчиком. При этом такая ситуация возможна не только, когда истец не принял меры досудебного урегулирования спора. Но и когда вместе с иском он не представил доказательства соблюдения условий досудебного разрешения спора (при необходимости)
  • вместо иска следовало подать заявление о выдаче судебного приказа. Например, иск о взыскании алиментов встречается реже, чем судебный приказ по этому же вопросу 
  • нарушение правил подсудности. Поскольку лицо, предъявляющее иск, имеет право обращения только в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел
  • нарушение правил подведомственности (дело рассматривать должен арбитражный суд)
  • иск подало недееспособное лицо. Такие лица в силу закона не имеют права совершать самостоятельные правовые действия, включая право предъявления иска в отсутствие своих опекунов (попечителей). Этот случай не распространяется на заявление о признании дееспособным.
  • истец сам подал заявление о возвращении иска (до принятия его к производству)
  • иск не подписал истец (уполномоченный им представитель при наличии такого права в доверенности)
  • в производстве суда (в т.ч. третейского) уже имеется иск по такому же спору
  • после оставления иска без движения истец не предоставил заявление об исправлении недостатков иска.

Последнее основание суд применит после истечения процессуального срока, установленного для исправления недостатков. Сами недостатки суд укажет в определении об оставлении искового заявления без движения. При этом истец может направить в суд заявление о продлении процессуального срока, когда не успевает осуществить все действия. А может и не направлять. И тогда суд обязан вернуть иск и документы. 

Определение суда о возвращении искового заявления

При возвращении иска, суд выносит определение, в котором разъясняет, куда необходимо обратиться истцу в случае несоблюдения подсудности или указывает обстоятельства, не позволяющие возбудить гражданское дело.

Определение он вынесет в течение 5 рабочих дней. При направлении иска по почте, исчисление срока происходит с момента его получения судом. 

Определение суда о возвращении иска направляется истцу. После вступления определения в силу заявителю возвращаются все документы. На такое определение истец может подать частную жалобу. 

Правовые последствия возвращения искового заявления

Последствия возвращения заявления – это отказ в возбуждении гражданского дела в суде. В ситуациях, когда истец вновь предъявляет иск без устранения нарушений, указанных в судебном определении, судья снова его возвращает.

При возвращении иска заявитель не лишается права повторного обращения в суд с тем же иском. Это главное отличие возвращения искового заявления от отказа в его принятии, полностью исключающее повторное предъявление такого иска в любой суд.

Возвращение искового заявления является основанием для подачи заявления на возврат госпошлины.

Повторное обращение в суд будет представлять собой новый самостоятельный иск. Вопрос о принятии нового иска будет решаться на общих основаниях. 

Обжалование определения о возвращении искового заявления

Частная жалоба подается в 15-дневный срок со дня принятия определения. В случае пропуска срока по уважительной причине суд может его восстановить. При отмене определения судьи о возвращении иска вышестоящей инстанцией иск считается поданным со дня первого обращения в суд, что важно, когда решается вопрос по срокам исковой давности.

последние изменения и поправки, судебная практика

СТ 135 ГПК РФ

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий к Статье 135 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья устанавливает основания для возвращения искового заявления.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи судья возвращает исковое заявление в случае, если:

- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

- заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

- дело неподсудно данному суду;

- исковое заявление подано недееспособным лицом;

- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами (ч. 2 комментируемой статьи).

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д.О.Н. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в Определении от 29 сентября 2015 г. N 2177-О указал следующее: "Согласно статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Применительно к гражданскому судопроизводству таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, положения статьи 135 которого не предполагают ее произвольное применение и обязывают судью при выявлении того, что исковое заявление подано в суд заинтересованным лицом с нарушением установленных законом правил подсудности гражданских дел, возвратить данное заявление и разъяснить, в какой суд надлежит обратиться заявителю (часть вторая).

Поскольку в силу части третьей статьи 135 ГПК Российской Федерации возвращение заявления не препятствует заявителю обратиться в тот суд, к подсудности которого относится рассмотрение данного спора, пункт 2 части первой этой же статьи, будучи направленным на реализацию положений Конституции Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе" <1>.
--------------------------------
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 2177-О.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что "при возникновении спора о правах на наследственное имущество, в состав которого входят несколько объектов недвижимости, находящихся на территории юрисдикции различных районных судов, а также о разделе такого имущества иск в отношении всех этих объектов может быть предъявлен по месту нахождения одного из них по месту открытия наследства. В случае, если по месту открытия наследства объекты недвижимости не находятся, иск подается по месту нахождения любого из них.

В указанных случаях обращение с иском исключает обращение в другие суды (исковое заявление, предъявленное в другой суд, подлежит возвращению на основании пункта 5 части 1 статьи 135 ГПК РФ)" <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2012. N 127.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что "судья в соответствии со статьей 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления в случае, если установит, что не выполнены в срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения; пропущен срок апелляционного обжалования и заявитель не просит о его восстановлении или в его восстановлении отказано; до момента направления дела в суд апелляционной инстанции поступила просьба от лица о возвращении его апелляционной жалобы, а прокурор отозвал апелляционное представление, о чем подано соответствующее письменное заявление.

Если лицо, не привлеченное к участию в деле, не выполнит в срок содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения указания судьи об обосновании нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда, то судья на основании части 4 статьи 1, пункта 4 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционной жалобы.

В случае, когда апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, судья на основании части 4 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления" <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2012. N 147.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", "в случае, если исковое заявление подано в суд потребителем согласно условию заключенного сторонами соглашения о подсудности, судья не вправе возвратить такое исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Судья не вправе, ссылаясь на статью 32, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, возвратить исковое заявление потребителя, оспаривающего условие договора о территориальной подсудности спора, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ и пункта 2 статьи 17 ЗоЗПП РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу" <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2012. N 156.

Статья 135. ГПК РФ. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

  • истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
  • заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;
  • дело неподсудно данному суду;
  • исковое заявление подано недееспособным лицом;
  • исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
  • в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
  • до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.


Комментарии к ст. 135 ГПК РФ


1. Перечень оснований к возвращению искового заявления, изложенный в комментируемой статье ГПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 7. С. 15.

2. Разновидностью подачи заявления от имени заинтересованного лица лицом, не имеющим полномочий на ведение дела, является исковое требование гражданина о материальной ответственности должностного лица, виновного в задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе. Установив, что администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении на работе, суд возлагает на виновное в этом должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Вопрос о материальной ответственности указанного должностного лица может рассматриваться судом лишь по иску предприятия, учреждения, организации или вышестоящего в порядке подчиненности органа либо по заявлению прокурора о возмещении причиненного ущерба.

3. Решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью.

4. Законом РФ "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 комментируемой статьи должен возвратить исковое заявление, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции РФ и названному выше Закону РФ.

См.: О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года N 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 года N 24).

5. Федеральным законом "О прокуратуре РФ" прокурору предоставлено право обращения по своему выбору либо в орган и должностному лицу, издавшим оспариваемый нормативный акт, либо в суд. Поэтому нельзя возвращать заявление прокурору по п. 1 ч. 1 комментируемой статьи из-за несоблюдения установленного ранее изданным законом порядка предварительного внесудебного разрешения дела.

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 9. С. 10.

6. Предварительный внесудебный порядок разрешения спора между представительной и исполнительной властями субъекта Российской Федерации не предусмотрен законодательством.

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 января 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 5. С. 1 - 2.

7. К Верховному Суду РФ обратились с вопросом: должны ли быть подтверждены доверенностью полномочия лица на право подачи в суд искового заявления или жалобы, если подаваемые им документы подписаны другим лицом? И соответственно, влечет ли за собой отсутствие такой доверенности принятие судьей решения о возвращении искового заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ и об оставлении жалобы без движения в соответствии с ч. 1 ст. 341 ГПК РФ?

Как мы понимаем, проблема заключается в том, что истец по тем или иным причинам не всегда имеет возможность сам прийти в суд и передать в канцелярию суда свое исковое заявление или жалобу. Он в такой ситуации, к примеру, направил в канцелярию суда исковое заявление (жалобу) почтовым отправлением с уведомлением или нарочным. На практике, коль задаются подобного рода вопросы, позволим себе предположить, от почтальона (нарочного), который принес исковое заявление (жалобу), требуют оформленную должным образом доверенность представителя. Несомненно, что у почтальона (нарочного) такой доверенности нет. По мнению же Верховного Суда РФ, которое он запечатлел в своем Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2005 года, отсутствие такой доверенности якобы является основанием для принятия судьей решения о возвращении искового заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ и об оставлении жалобы без движения в соответствии с ч. 1 ст. 341 ГПК РФ.

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5. [Электронный ресурс]. М., 2006.

Обратимся к закону. Что написано в п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ? Названный пункт закона предписывает судье возвращать исковое заявление в случае, если оно не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. В нашем случае речь идет о подписанном исковом заявлении. Оно подписано надлежащим лицом - истцом. У истца, или, вернее сказать, у лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, право подписать исковое заявление имеется. Вы скажете, что в п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ речь идет о ситуации, когда "исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд". И мы обращаем внимание на то же самое. Здесь говорится о случае, когда "исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд", а не о ситуациях, когда "исковое заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление в суд". Употребление в исследуемом выражении п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ соединительного союза "и", а не разделительного союза "или" и не двух союзов одновременно, как это делается законодателем, к примеру, в ст. 77, 231 и других статьях ГПК РФ, позволяет нам утверждать, что закон не противопоставляет лицо, которым исковое заявление подписано, лицу, которым оно подано. Подписавший исковое заявление и является лицом его подавшим. Именно поэтому в искомой формулировке использован союз "и", а не "или" (не словосочетание "и (или)").

Итак, мнение Верховного Суда РФ, согласно которому в случае, если исковое заявление (жалоба) подписано одним лицом, а предъявлено в суд другим лицом, представитель должен предъявить доверенность, в которой должны быть указаны его полномочия на подачу искового заявления (жалобы) в суд по меньшей мере не безупречно. Такое суждение лишает возможности направления искового заявления и даже жалобы нарочным или почтой. По нашему мнению, в ситуации передачи в суд искового заявления (жалобы) почтальоном или иным лицом, в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов обращается не почтальон и не нарочный, а лицо, подписавшее исковое заявление (жалобу). И если исковое заявление (жалоба) подписаны надлежащим лицом, у суда нет оснований принятия решения о возвращении искового заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ и об оставлении жалобы без движения в соответствии с ч. 1 ст. 341 ГПК РФ только потому, что почтальону (нарочному) не выдана доверенность представителя истца. Он представителем истца и не является, как работник канцелярии суда не является ни судом, ни судьей. Но именно работники канцелярии получают исковые заявления (жалобы), подписанные истцом.

Кто-то может сказать, что автор настоящего разъяснения несколько утрировал ситуацию. Давая искомое разъяснение, Верховный Суд РФ предполагал ситуацию, когда "представитель истца" "подает" исковое заявление (жалобу) в суд, но не имеет на то доверенности. Подавать исковое заявление (жалобу) представитель истца будет в том случае, если исковое заявление (жалоба) подписана им лично. Тогда он становится лицом, которым исковое заявление (жалоба) подписано и подано. Если же исковое заявление (жалоба) подписана истцом, то именно последний, а не то лицо, которое привезло (принесло и т.п.) в суд его исковое заявление (жалобу) обращается в суд. Именно истец в этом случае и является лицом, подавшим исковое заявление (жалобу).

8. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарии к ст. 107, 108 ГПК РФ.

9. Частная жалоба на определение судьи о возвращении заявления приносится в общем порядке. См. содержание и комментарии к ст. 331, 371, 373 ГПК РФ.

10. См. также комментарии к ст. 3, 22, 28, 29, 37, 50, 133, 134, 136, 147, 246, 248, 235, 259, 262 ГПК РФ.

Политика возврата | Печатная

Условия возврата

Любые претензии по опечатанным / поврежденным / дефектным элементам должны быть представлены в течение 4 недель после получения продукта. Для пакетов, потерянных в пути, все претензии должны быть поданы не позднее, чем через 4 недели после предполагаемой даты доставки. Претензии, считающиеся ошибкой с нашей стороны, покрываются за наш счет.

Если вы или ваши клиенты заметили проблему с продуктами или что-либо еще в заказе, отправьте отчет о проблеме.

Обратный адрес по умолчанию устанавливается для объекта Printful. Когда мы получим возвращенную посылку, вам будет отправлено автоматическое уведомление по электронной почте. Невостребованные возвращения пожертвованы на благотворительность через 4 недели. Если средство Printful не используется в качестве обратного адреса, вы будете нести ответственность за любые возвращенные посылки, которые вы получите.

Неверный адрес - Если вы или ваш конечный клиент предоставите адрес, который курьер считает недостаточным, посылка будет возвращена на наш объект.Вы будете нести ответственность за расходы по пересылке, как только мы подтвердим обновленный адрес с вами (если и когда это применимо).

Невостребованный - Отправления, которые остаются невостребованными, возвращаются на наш объект, и вы несете ответственность за стоимость пересылки для себя или своего конечного клиента (если и когда это применимо).

Если вы не зарегистрировали учетную запись на printful.com и не добавили способ оплаты, тем самым вы соглашаетесь с тем, что любые возвращенные заказы из-за неправильного адреса доставки или невозможности потребовать доставку не будут доступны для повторной отправки и будут пожертвованы. на благотворительность за ваш счет (без возврата средств).

Printful не принимает возврат запечатанных товаров, таких как, но не ограничиваясь, маски для лица, которые не подходят для возврата по состоянию здоровья или гигиены. Настоящим вы соглашаетесь, что любые возвращенные заказы с лицевыми масками не будут доступны для повторной отправки и будут уничтожены.

Возвращено клиентом - Лучше всего посоветовать вашим конечным клиентам связаться с вами перед возвратом любых продуктов. Мы не возвращаем заказы за раскаяние покупателя. Возврат за товары, маски для лица, а также обмен размерами должны быть предложены за ваш счет и по усмотрению.Если вы решите принимать возвраты или предлагать обмен размерами для ваших конечных клиентов, вам потребуется разместить за свой счет новый заказ на маску для лица или продукт другого размера.

Уведомление для потребителей из ЕС: В соответствии со статьей 16 (c) и (e) Директивы Европейского парламента и Совета Европы 2011/83 / EU о правах потребителей, право на отзыв не может быть предусмотрено для:

1. поставка товаров, которые производятся по спецификациям потребителя или четко персонализированы;
2.запечатанные товары, которые были распечатаны после доставки и, таким образом, не пригодны для возврата по соображениям охраны здоровья или гигиены,

поэтому Printful оставляет за собой право отказать в возврате по своему усмотрению.

Настоящая Политика должна регулироваться и толковаться в соответствии с английским языком, независимо от любых переводов, сделанных для каких-либо целей.

Для получения дополнительной информации о возвратах, , пожалуйста, прочитайте наши часто задаваемые вопросы .

Прокламация приостанавливает въезд иностранцев, представляющих риск для рынка труда США после вспышки коронавируса

Новый коронавирус 2019 года (COVID-19) значительно подорвал средства к существованию американцев. С марта 2020 года предприятия Соединенных Штатов и их работники сталкивались с серьезными сбоями при принятии определенных мер общественного здравоохранения, необходимых для выравнивания кривой COVID-19 и сокращения распространения SARS-CoV-2, вируса, который вызывает COVID-19. Общий уровень безработицы в Соединенных Штатах с февраля по май 2020 года вырос почти в четыре раза, что является одним из самых высоких показателей безработицы, когда-либо зарегистрированных Бюро статистики труда.В то время как майский показатель в 13,3 процента отражает заметное снижение с апреля, миллионы американцев остаются без работы.

В Прокламации 10014 от 22 апреля 2020 года (Приостановление въезда иммигрантов, представляющих риск для рынка труда США во время восстановления экономики после вспышки нового коронавируса в 2019 году), я определил, что без вмешательства Соединенные Штаты сталкиваются с потенциально затяжное восстановление экономики с устойчиво высоким уровнем безработицы, если предложение рабочей силы превышает спрос на рабочую силу.Следовательно, я приостановил на 60 дней въезд иностранцев в качестве иммигрантов с некоторыми исключениями. Как я уже отмечал, законным постоянным жителям, которые были приняты в соответствии с иммиграционными визами, выдаются разрешения на трудоустройство на открытом рынке, что позволяет им немедленно получить право претендовать практически на любую работу в любом секторе экономики. Учитывая, что 60 дней - это недостаточный период времени для рынка труда Соединенных Штатов, который все еще застопорился с частичными мерами социального дистанцирования, чтобы восстановить равновесие, а также из-за отсутствия достаточных альтернативных средств защиты безработных американцев от угрозы конкуренции за дефицитные рабочие места с новыми законными постоянные жители, соображения, изложенные в Прокламации 10014, остаются.

Кроме того, в соответствии с Прокламацией 10014 министр труда и министр внутренней безопасности рассмотрели неиммиграционные программы и обнаружили, что нынешний допуск работников в рамках нескольких категорий неиммиграционных виз также создает риск смещения и ущемления трудящихся США во время текущего восстановления. ,

американских рабочих конкурируют с иностранцами за рабочие места в каждом секторе нашей экономики, в том числе против миллионов иностранцев, которые въезжают в Соединенные Штаты для выполнения временной работы.Временных работников часто сопровождают их супруги и дети, многие из которых также конкурируют с американскими работниками. В обычных обстоятельствах правильно управляемые программы для временных работников могут принести пользу экономике. Но в чрезвычайных обстоятельствах экономического спада, вызванного вспышкой COVID-19, некоторые неиммиграционные визовые программы, разрешающие такую ​​работу, представляют необычную угрозу занятости американских рабочих.

Например, в период с февраля по апрель 2020 года более 17 миллионов рабочих мест в Соединенных Штатах было потеряно в отраслях, где работодатели стремятся занять рабочие места, связанные с неиммиграционными визами H-2B.За этот же период более 20 миллионов работников в Соединенных Штатах потеряли свои рабочие места в ключевых отраслях, где работодатели в настоящее время требуют, чтобы работники H-1B и L занимали должности. Кроме того, уровень безработицы в мае среди молодых американцев, которые конкурируют с некоторыми заявителями на получение неиммиграционной визы J, был особенно высоким - 29,9% для 16-19 летних и 23,2% для 20-24 летних. Следовательно, въезд дополнительных работников в рамках программ получения неиммиграционных виз H-1B, H-2B, J и L представляет значительную угрозу для возможностей трудоустройства для американцев, пострадавших от чрезвычайных экономических потрясений, вызванных вспышкой COVID-19.

Как я описал в Прокламации 10014, избыточное предложение рабочей силы особенно вредно для работников, находящихся на грани между занятостью и безработицей - теми, кто обычно «последним во время экономического роста и первым во время экономического спада». В последние годы эти работники были непропорционально представлены группами, находящимися в историческом неблагоприятном положении, в том числе афроамериканцами и другими меньшинствами, лицами без диплома колледжа и американцами с ограниченными возможностями.

При управлении иммиграционной системой нашей страны мы должны помнить о влиянии иностранных работников на рынок труда Соединенных Штатов, особенно в нынешних чрезвычайных условиях высокой внутренней безработицы и снижения спроса на рабочую силу.Исторически сложилось так, что при восстановлении после экономических потрясений, которые приводят к значительному снижению производительности, восстановление занятости отстает от улучшения экономической активности. Этот прогнозирующий результат демонстрирует, что, предполагая завершение экономического спада, экономике Соединенных Штатов, вероятно, потребуется несколько месяцев, чтобы вернуться к экономическому выпуску до сокращения, и дополнительные месяцы для восстановления стабильного спроса на рабочую силу. В свете вышесказанного я определил, что вступление до 31 декабря 2020 года определенных иностранцев в качестве иммигрантов и неиммигрантов будет наносить ущерб интересам Соединенных Штатов.

СЕЙЧАС, ПОЭТОМУ я, ДОНАЛЬД Дж. ТРУМП, Президент Соединенных Штатов, наделен полномочиями, предоставленными мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая разделы 212 (f) и 215 (a) Закон об иммиграции и гражданстве (INA) (8 USC 1182 (f) и 1185 (a)) и раздел 301 главы 3, Кодекс Соединенных Штатов, настоящим устанавливают, что въезд в Соединенные Штаты лиц, указанных в разделе 1 Прокламации 10014, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 2 Прокламации 10014, и лица, указанные в разделе 2 настоящего прокламации, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 3 настоящего прокламации, будут наносить ущерб интересам Соединенных Штатов, и что их въезд должен быть предметом определенные ограничения, ограничения и исключения.Поэтому я провозглашаю следующее:

Раздел 1 . Продолжение Прокламации 10014. (a) Раздел 4 Прокламации 10014 изменяется следующим образом:

« с. ». 4 . Прекращение . Срок действия этого объявления истекает 31 декабря 2020 года и может быть продолжен при необходимости. В течение 30 дней с 24 июня 2020 года и каждые 60 дней после вступления в силу этой декларации министр национальной безопасности в консультации с государственным секретарем и министром труда рекомендует любые изменения, которые могут потребоваться.”

(b) Этот раздел вступает в силу немедленно.

Сек . 2 . Приостановка и ограничение на въезд. Въезд в Соединенные Штаты любого иностранца, желающего въехать в соответствии с любой из следующих неиммиграционных виз, настоящим приостанавливается и ограничивается в соответствии с разделом 3 настоящей декларации:

(a) визу H-1B или H-2B, а также любое иностранное лицо, сопровождающее или сопровождающее присоединение к такому иностранному лицу;

(b) J-визу в той степени, в которой иностранец участвует в программе стажировки, стажера, учителя, лагерного консультанта, помощницы по хозяйству или летней рабочей поездки, а также в отношении любого иностранца, сопровождающего или следующего для присоединения к такому иностранцу; и

(c) L-визу и любого иностранца, сопровождающего или следующего, чтобы присоединиться к такому иностранцу.

Сек . 3 . Объем приостановления и ограничения на въезд. (а) Приостановление и ограничение на въезд в соответствии с разделом 2 этой прокламации применяется только к любому иностранцу, который:

(i) находится за пределами Соединенных Штатов на дату вступления в силу этого воззвания;

(ii) не имеет неиммиграционной визы, которая действительна на дату вступления в силу настоящей декларации; и

(iii) не имеет официального проездного документа, кроме визы (например, транспортного письма, соответствующего посадочного листа или документа об условно-досрочном освобождении), который действителен на дату вступления в силу настоящего воззвания или выпущен на любую дату после этого, разрешает ему или ей путешествовать в Соединенные Штаты и добиваться въезда или допуска.

(b) Приостановление и ограничение на въезд в соответствии с разделом 2 настоящего прокламации не распространяется на:

(i) любой законный постоянный житель Соединенных Штатов;

(ii) любого иностранца, который является супругом или ребенком, как определено в разделе 101 (b) (1) INA (8 U.S.C. 1101 (b) (1)), гражданина США;

(iii) любой иностранец, желающий въехать в Соединенные Штаты для предоставления временной рабочей силы или услуг, необходимых для цепочки поставок продовольствия Соединенных Штатов; и

(iv) любой иностранец, въезд которого будет отвечать национальным интересам, определенным государственным секретарем, министром национальной безопасности или их соответствующими назначенными лицами.

Сек . 4 . Внедрение и правоприменение . (a) Сотрудник консульства по своему усмотрению определяет, установил ли неиммигрант свое право на исключение в разделе 3 (b) этого прокламации. Государственный секретарь выполняет это воззвание применительно к визам в соответствии с такими процедурами, которые государственный секретарь в консультации с министром национальной безопасности и министром труда может установить на усмотрение государственного секретаря.Министр внутренней безопасности выполняет это воззвание, поскольку оно применяется к въезду иностранцев в соответствии с такими процедурами, которые министр национальной безопасности в консультации с государственным секретарем может установить на усмотрение министра национальной безопасности.

(i) Государственный секретарь, министр труда и министр национальной безопасности устанавливают стандарты для определения категорий иностранцев, подпадающих под действие раздела 3 (b) (iv) настоящего прокламации, включая те, которые: имеют решающее значение для обороны, правоохранительных органов, дипломатии или национальной безопасности Соединенных Штатов; занимаются оказанием медицинской помощи лицам, которые заразились COVID-19 и в настоящее время находятся в больнице; участвуют в проведении медицинских исследований на объектах Соединенных Штатов, чтобы помочь США в борьбе с COVID-19; или необходимы для содействия немедленному и постоянному экономическому восстановлению Соединенных Штатов.Государственный секретарь и министр национальной безопасности осуществляют полномочия в соответствии с разделом 3 (b) (iv) настоящего прокламации и разделом 2 (b) (iv) Прокламации 10014 об освобождении детей-иностранцев, которые в результате приостановления в разделе 2 настоящего прокламации или приостановлении в разделе 1 Прокламации 10014 возраст вне права на получение визы.

(ii) Иностранцы, подпадающие под действие раздела 3 (b) (iv) настоящего воззвания, в соответствии со стандартами, установленными в разделе 4 (a) (i) настоящего воззвания, должны быть определены государственным секретарем, секретарем национальной безопасности или их соответствующих назначенных лиц по своему усмотрению.

(b) Иностранец, который обходит применение этого воззвания путем мошенничества, преднамеренного искажения существенного факта или незаконного проникновения, является приоритетом для удаления Департаментом внутренней безопасности.

(c) Ничто в настоящей декларации не должно толковаться как ограничивающее способность лица искать убежище, статус беженца, отказ от высылки или защиту в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в соответствии с законы США.

Сек . 5 . Дополнительные меры . (a) Министр здравоохранения и социальных служб через директора Центров по контролю и профилактике заболеваний, при необходимости, дает указания Государственному секретарю и Министру национальной безопасности по осуществлению мер, которые могут снизить риск того, что иностранцы, желающие получить разрешение на въезд или въезд в Соединенные Штаты, могут вводить, передавать или распространять SARS-CoV-2 в пределах Соединенных Штатов.

(b) Министр труда в консультации с министром национальной безопасности в кратчайшие сроки и в соответствии с применимым законодательством рассмотрит вопрос о введении в действие нормативных актов или предпримет другие соответствующие меры для обеспечения присутствия в Соединенных Штатах иностранцев, которые были допущены или иным образом предоставлены льготы, или которые ищут въезд или льготу в соответствии с иммиграционной визой EB-2 или EB-3 или неиммиграционной визой H-1B, не ставят в невыгодное положение работников Соединенных Штатов в нарушение статьи 212 (a ) (5) (A) или (n) (1) ИНА (8 ед.)S.C. 1182 (a) (5) (A) или (n) (1)). Министр труда также проводит, в случае необходимости, расследования в соответствии с разделом 212 (n) (2) (G) (i) INA (8 U.S.C. 1182 (n) (2) (G) (i)).

(c) Министр внутренней безопасности:

(i) принять соответствующие меры в соответствии с применимым законодательством в координации с государственным секретарем, чтобы обеспечить, чтобы иностранец не имел права подавать заявление на получение визы или на въезд или въезд в Соединенные Штаты или другую выгоду до тех пор, пока такой иностранец был зарегистрирован с биографической и биометрической информацией, включая, помимо прочего, фотографии, подписи и отпечатки пальцев;

(ii) принять надлежащие и необходимые меры в соответствии с применимым законодательством для предотвращения определенных иностранцев, которые имеют окончательные постановления о высылке; которые являются недопустимыми или депортируемыми из Соединенных Штатов; или которые были арестованы за, обвинены или осуждены за совершение уголовного преступления в Соединенных Штатах Америки за получение права на работу в Соединенных Штатах; и

(iii), как только это станет практически возможным, и в соответствии с применимым законодательством, рассмотреть вопрос обнародования правил или принять другие соответствующие меры, касающиеся эффективного распределения виз в соответствии с разделом 214 (g) (3) INA (8 U.S.C. 1184 (g) (3)) и обеспечение того, чтобы присутствие в Соединенных Штатах неиммигрантов H-1B не ставило в невыгодное положение работников Соединенных Штатов.

Сек . 6 . Прекращение . Срок действия этого объявления истекает 31 декабря 2020 года и может быть продолжен при необходимости. В течение 30 дней с даты вступления в силу этого воззвания и каждые 60 дней после его вступления в силу, министр национальной безопасности в консультации с государственным секретарем и министром труда рекомендует любые изменения, которые могут потребоваться.

Сек . 7 . Дата вступления в силу . За исключением случаев, предусмотренных в разделе 1 настоящего воззвания, это воззвание вступает в силу в 12:01 по восточному летнему времени 24 июня 2020 года.

Сек . 8 . Делимость . Политика Соединенных Штатов состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение этой декларации в максимально возможной степени для продвижения интересов Соединенных Штатов. Соответственно:

(a) если какое-либо положение настоящего прокламации или применение какого-либо положения к какому-либо лицу или обстоятельству считается недействительным, на остальную часть этого заявления и на применение его положений к любым другим лицам или обстоятельствам не должно быть оказано влияние тем самым; и

(b) если какое-либо положение настоящей декларации или применение какого-либо положения к какому-либо лицу или обстоятельству считается недействительным из-за отсутствия определенных процедурных требований, соответствующие должностные лица исполнительной власти должны выполнять эти процедурные требования в соответствии с действующее законодательство и любые применимые судебные постановления.

Сек . 9 . Общие положения . (a) Ничто в настоящей декларации не должно толковаться как ухудшающее или иным образом затрагивающее:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их руководителю; или

(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b) Это заявление должно быть выполнено в соответствии с применимым законодательством и при условии наличия ассигнований.

(c) Это прокламация не имеет целью и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процедурных, подлежащих исполнению по закону или по справедливости какой-либо стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, учреждений или организаций, их должностных лиц, сотрудники или агенты, или любое другое лицо.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, я приложил руку к этому двадцать второму дню июня, в год нашего Господа две тысячи двадцать и Независимости Соединенных Штатов Америки двести сорок четвертый.

DONALD J. TRUMP

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *