Не приватизирована земля: Можно ли оформить дом в собственность, если земля не приватизирована?

Содержание

Приватизированная земля или как приватизировать землю под домом

Приватизация земли — это возможность собственником недвижимости, который получил ее от государства или муниципалитета оформить земельный участок в свою собственность. При этом в процессе участвует владелец недвижимости и государственный орган власти. До 2006 года приватизация земли под домом была невозможна, после изменения в земельном кодексе РФ единственную приватизацию земли имеет право осуществить каждый человек бесплатно. Вся процедура приватизации земли оформляется в строгой последовательности с соблюдением действующего законодательства. Можно выделить следующие 3 вида приватизации земли.

По действующему законодательству приватизация земли возможна:

1) В порядке бесплатного оформления документов;
2) В судебном порядке;
3) С помощью выкупа земли у государства;

Самым распространенным вариантом является бесплатная приватизация земельного участка, наступающая по окончании окончание срока безвозмездного пользования землей по средством субсидии или других государственных программ. По таким программам или субсидиям человеку предоставляется земельный участок (как правило, недвижимость находится при этом в собственности) в пользование в срок на 5 лет, после истечения этого срока владельцу недвижимости предлагается приватизировать, то есть получить землю в собственность от государства законным способом, т.е. такая земля будет приватизированная.

Приватизации подлежит не вся земля, предоставляемая от государства. Данная процедура возможна только для частных лиц и земли, которая выделялась в пользование не для осуществления коммерческой деятельности или частного предпринимательства.

К категории земель относятся:

1) Земля, выделенная в качестве субсидии для осуществления хозяйственной деятельности;
2) Земля, на которой находится жилое строение, находящееся в собственности лица;
3) Земля, предоставленная в бессрочное пользование лицу, не осуществлявшему предпринимательс

кую деятельность.

Процедура приватизации. Вся процедура приватизации имеет строгий порядок, регламентированный законодательством РФ. При сборе документов лицо должно соблюдать все сроки и требования и предоставлять в органы по приватизации достоверные документы.

Пакет документов, которые необходимы при оформлении приватизации, зависят от земельного участка, права собственности на недвижимость, находящуюся на данном участке, и других нюансов. 1) Заявление; 2) Паспорт гражданина РФ; 3) Документ права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке; 4) Кадастровый паспорт на недвижимость; 5) Выписка из ЕГРП о праве собственности на недвижимость.

В зависимости от ситуации с земельным участком, субсидии и других условий законодательный орган вправе затребовать предоставление дополнительных документов. Сложность в сборе документов часто заключается в том, что срок их действия ограничен.

Сроки рассмотрения принятых документов в государственный орган составляют около 14 рабочих дней. При нехватке каких-либо документов государственный орган может продлить срок рассмотрения заявки до момента предоставления.
Приватизация земельного участка имеет, как плюсы, так и минусы. Перед началом оформления процедуры рекомендуется ознакомиться с Земельным кодексом РФ и процедурой для полноты понимания вопроса. Адвокаты по земельным делам нашего бюро помогут Вам оперативно и с наименьшими затратами справиться со всеми возникшими сложностями при приватизации.

Россияне смогут приватизировать землю в национальных парках

Условия, созданные для жителей населённых пунктов, которые расположены в нацпарках, нарушают права граждан. Они не могут оформить в собственность землю, на которой построены их дома, не имеют права строить очистные сооружения. Как эти проблемы должен решить внесенный в Госдуму законопроект, рассказал «Парламентской газете» автор документа, глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Николай Николаев.

— Николай Петрович, чему было посвящено выездное заседание совещание вашего комитета в городе Себеж Псковской области 25 февраля?

— Мы обсуждали проблемы землепользования и жилищного строительства в границах нацпарка «Себежский». На его территории находится несколько населённых пунктов. Ранее во время рабочего визита Председателя Госдумы Вячеслава Володина в Псковскую область жители обратили его внимание на то, что существует слишком много ограничений для проживания в населённых пунктах, которые находятся в национальных парках. Причём эти ограничения неразумны. В наш Комитет поступает много таких обращений со всей страны. Самый яркий пример — Байкальская природная территория.

Дело в том, что национальные парки создавались в 2000-е годы, а населённые пункты на этой территории существовали много лет до этого. Например, город Себеж появился за 600 лет до момента образования нацпарка. Но включение его в границы парка привело к тому, что там, например, невозможно выделить землю в собственность. Программы предоставления жилья для многодетных семей на подобных территориях не работают. Люди брали в своё время в аренду земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Многие из них давно построили дома и получили прописку. Но после введения ограничений, связанных с деятельностью национального парка, им просто не продлевают аренду участка, и выходит, что земля, на которой находится дом, оказалась вне правового поля.

Есть масса парадоксальных вопросов. Например, очистка сточных вод. Они должны очищаться, но строить очистные сооружения в границах нацпарка запрещено. В результате отходы жизнедеятельности приходится вывозить за территорию парка, а на это требуются колоссальные деньги.

— Помогает ли режим национального парка решать экологические проблемы в таких городах?

— Мы сталкиваемся в ряде населённых пунктов с тем, что руководство нацпарка, которое должно ухаживать за природой, не справляется с этой задачей. Но при этом не дают заботиться о ней местным жителям. В Себеже жители всегда чистили русла рек, а сейчас этого делать нельзя. Руководство нацпарка не чистит, и людям запретили, в результате уже рыба не идёт на нерест, и её становится всё меньше.

Мы сталкиваемся в ряде населённых пунктов с тем, что руководство нацпарка, которое должно ухаживать за природой, не справляется с этой задачей

Очень много нестыковок в нормативных актах, в тех задачах, которые, например, ставятся перед муниципалитетами. С одной стороны, муниципалитет должен обеспечивать уборку территории, строительство коммуникаций. Но с другой стороны, земля, ставшая территорией нацпарка, находится в федеральной собственности, а муниципалитет не имеет права выполнять свои полномочия на федеральной земле.

Никто не против существования национальных парков. Они созданы, чтобы сохранять природу и приумножать природные богатства. Но нам нужно добиться, чтобы, и эта функция выполнялась, и люди, которые живут на территории национального парка, оставались там и были заинтересованы в развитии парка. Сейчас условия, которые созданы для жителей таких населённых пунктов, нарушают права граждан.

— Сколько людей живут в таких условиях?

— Сейчас на особо охраняемых природных территориях и в нацпарках живут около 2 миллионов человек. Они сталкиваются с ограничениями, а многие стремятся уехать. Когда создавали национальные парки, нужно было вывести населённые пункты из-под действия особого режима — ведь в городах нет особых природных богатств, которые нужно сохранять. Зато там есть дома, дороги, школы. Я считаю, что при создании нацпарков была допущена ошибка, и сейчас мы обязаны её исправить.

— Что вы предлагаете?

— Мы обобщили практику из разных регионов и подготовили законопроект, который делает небольшой, но очень важный шаг в решении перечисленных проблем. Предлагаем ввести в оборот земли нацпарков, расположенные в населённых пунктах.

Очень важно, чтобы земельные участки передавали в собственность строго на территории существующих населённых пунктов, границы которых учтены в кадастре

Таким образом, мы хотим дать возможность людям получать землю в собственность. Тем более, что те земельные участки, которые были образованы до организации нацпарков, уже находятся в собственности. Получается, что те, кто успел приватизировать землю, владеют ей на законных основаниях, а кто не успел, выпадает из правового поля.

— Не приведёт ли этот законопроект к злоупотреблениям и ущербу экологии?

— Чтобы избежать этого, нужно, чтобы все населённые пункты и их границы были поставлены на учёт. Очень важно, чтобы земельные участки передавали в собственность строго на территории существующих населённых пунктов, границы которых учтены в кадастре. В самих парках никто строить или покупать земли не будет.

— В Госдуму также внесён законопроект об участии бизнеса в создании инфраструктуры в нацпарках. Когда он будет рассмотрен и что конкретно предлагается?

— Проект ждёт отзыва правительства. Предлагается распространить действие законов о государственно-частном партнёрстве и закона о концессиях на инфраструктурные проекты на территории национальных парков. Это тоже очень важный шаг. Практика показывает, что нацпарк не справляется со своими функциями. На примере Себежа мы увидели, что природа там становится только хуже. То ли не хватает денег, то ли профессиональных кадров, но за лесом и инфраструктурой не ухаживают должным образом. Всё законсервировано и везде стоят шлагбаумы.

Если не справляются нацпарки, значит, нужно привлекать частный капитал, внебюджетные средства. Это предусмотрено, в том числе, и национальным проектом «Экология». Но реальных инструментов для этого пока нет.

Как оформить в собственность землю под гаражом

Нужно ли приватизировать землю под гаражом

Гараж оформлен в собственность, а земля под ним находится в бессрочной аренде — это нередкая ситуация в нашей стране. Разберемся, чем частная собственность лучше аренды.

Муниципалитет вправе менять вид разрешенного использования земли. Владелец гаража всегда должен быть готов, что однажды будет принято решение изъять землю на государственные нужды. От этого не защищены и те, у кого участок в аренде, и те, кто приватизировал землю. Но при изъятии владелец гаража, у которого земля в аренде, получит компенсацию только за постройку. Владелец же гаража и земли под гаражом получит компенсацию и за то, и за другое. Разница может быть очень существенной.

При желании продать гараж в более выгодном положении будут те, кто приватизировал земельный участок. И цена недвижимости будет выше, и проблем с оформлением сделки меньше.

Если ваш гараж находится в гаражном кооперативе

Обычно кооперативы устроены так: гаражи нескольких собственников — это одно здание с общим фундаментом и общим въездом на территорию. Гараж в этом случае является частью имущества кооператива. Если у вас гараж в кооперативе, значит, вы владеете долей в общей собственности, пропорциональной площади гаража. А земля, скорее всего, находится в коллективном пользовании у всех членов кооператива. Это распространенная ситуация.

Приватизировать землю в этом случае можно только тогда, когда все дольщики оформят право собственности на свои гаражи, а затем соберутся и примут решение о переводе земли из статуса коллективного пользования в статус общей собственности.

Приватизация пройдет “безболезненно”, если земля досталась кооперативу в пользование до 30.10.2001. Если же участок под строительство гаражей был получен позже, нужно будет выкупить землю. Обычно нужно заплатить от 1% до 20% от кадастровой стоимости участка.

Итак, чтобы оформить землю под гаражом в кооперативе, нужно сделать следующее.

  • Поговорить с другими членами гаражного кооператива, заручиться их поддержкой, объяснить, почему важно приватизировать землю.

  • Провести собрание членов гаражного кооператива, на котором принять решение об оформлении земельного участка под гаражами в общую долевую собственность — это обязательно нужно зафиксировать в протоколе собрания.

  • Подать коллективное заявление в местную администрацию (в отделение имущественных отношений) на перевод земли из статуса бессрочного пользования в общую долевую собственность.

Для оформления понадобятся следующие документы:

  • протокол собрания членов гаражного кооператива с решением о переводе земли в общую долевую собственность;

  • документы о постановке кооператива на учет в налоговой инспекции, о государственной регистрации, выписка из реестра юридических лиц;

  • устав гаражного кооператива;

  • кадастровый паспорт земельного участка, на котором стоят гаражи;

  • документы, подтверждающие факт передачи земли кооперативу согласно разрешенному использованию;

  • технические паспорта на все гаражи.

Если гараж — это отдельная постройка

Если ваш гараж — это отдельное сооружение с отдельным въездом, возведенное на своем отдельном фундаменте, и у вас есть документы, подтверждающие право собственности на гараж, то вы можете приватизировать землю под ним.

Правда, обычно, такая приватизация не бесплатна: муниципалитет предложит выкупить землю за 1-3% от кадастровой стоимости.


Если землю выделили для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до 30.10.2001, приватизировать участок можно бесплатно.


Чтобы приватизировать землю под гаражом, нужно подать заявление на выкуп земельного участка в местную администрацию. Там его рассмотрят в течение 1 месяца и дадут ответ. Если решение будет положительным, вам останется заключить договор купли-продажи участка и зарегистрировать сделку в Росреестре (документы подать можно через МФЦ).

Понадобятся документ, подтверждающий право бессрочного пользования земельным участком или договор аренды, кадастровый паспорт на земельный участок и выписка из ЕГРН на построенный гараж.

Земли в водоохранной зоне разрешат приватизировать

Росреестр по поручению Правительства РФ разработал поправки в Земельный кодекс РФ о снятии ограничений на приватизацию земельных участков, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ЗСО) – озер, рек и других водоемов. Законопроект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Сейчас, согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, данные земельные участки ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность.

Соответственно, граждане, которым в пользование предоставлены земельные участки в границах данного пояса, не могут воспользоваться «дачной амнистией» по переоформлению земли, а значит, они лишены возможности продать, подарить или передать в наследство свои участки.

Разработанные Росреестром поправки позволят гражданам, десятилетиями проживающим в данных зонах, оформить право собственности на земельный участок и получат государственную гарантию защиты прав на землю.

В Калужской области в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о двух зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и отсутствуют сведения о втором поясе ЗСО.

Вместе с тем, руководитель Управления Росреестра по Калужской области Мария Демьяненко полагает, что принятие предложенного Росреестром законопроекта позволит жителям страны, имеющим участки в границах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, надлежащим упрощенным образом оформить в собственность земельные участки под принадлежащими им объектами недвижимости. При этом остаются все установленные законодательством ограничения на использование земельных наделов, расположенных в таких зонах.

По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, приватизация земель во втором поясе ЗСО найдет положительный отклик в регионе. Как отмечает заместитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области Сергей Рябчинский:

Кроме снятия ограничений по приватизации таких земель, увеличатся поступления в бюджет в виде налоговых и неналоговых доходов, а также расширятся возможности привлечения к ответственности за несоблюдение природоохранного законодательства.
В настоящее время Росреестр совместно с субъектами Российской Федерации проводит комплексный анализ информации о землях, расположенных в соответствующем поясе. Завершение подготовки законопроекта планируется в июне 2021 года.

По информации Управления Росреестра по Калужской области


Размещено 22 апреля 2021 в 07:51
Количество показов: 1364

Приватизация земли в садовом товариществе

Приватизация – это процедура передачи права собственности на объект недвижимости от государства гражданину. Земельные участки в РФ, используемые населением, далеко не всегда находятся в их владении. Законодательство позволяет получить право собственности на них в порядке приватизации. При этом наниматель в зависимости от ситуации может оформить их на платной или бесплатной основе.

СНТ – садовое некоммерческое товарищество является организационно-правовой формой юридического лица. Такие организации создаются гражданами для совместного ведения садового или дачного хозяйства. Участие в такой организации подтверждается книжкой садовода, которая находится на руках у гражданина.

Далеко не все участки, расположенные в границах СНТ, находятся в частной собственности граждан. Законодательство РФ позволяет садоводам приватизировать землю. Для того чтобы получить право собственности на надел, необходимо следовать установленному нормативной базой порядку.

Необходимость процедуры

До приватизации земельный участок фактически находится в собственности администрации населенного пункта. Гражданин использует его в соответствии с целевым назначением на праве аренды, бессрочного пользования. Он не может распоряжаться им по своему усмотрению, поскольку не располагает правами собственника.

Получить право собственности можно в результате приватизации. Это необходимо сделать по следующим причинам:

  1. Договор, на основании которого гражданин использует участок, может быть расторгнут. В таком случае право пользования прекратится вместе с соглашением. Лишить земли ее собственника можно только согласно закрепленным в законодательстве основаниям. Такая процедура проводится значительно реже. Права собственника на землю больше защищены в сравнении с правами арендатора.
  2. В процессе оформления права собственности определяются границы участка в ходе межевания. В результате этой процедуры площадь участка может оказаться больше, чем было установлено изначально. Если соседи гражданина проводят межевание раньше, спорный кусок земли они смогут забрать себе, поскольку законодательство разрешает увеличивать надел в ходе межевания на 10 %.
  3. После истечения срока аренды оформить право собственности на участок будет сложнее.
  4. Право собственности на участок дает возможность им распоряжаться. Без оформления этой процедуры продать землю, подарить или передать любым другим законным способом — невозможно. Книжка садовода, в свою очередь, не является подтверждением права собственности.
  5. Оформление земли в собственность дает защиту от самовольного захвата. Хозяин участка сможет отстоять свои права на него в судебном разбирательстве.
  6. Если документ, подтверждающий право собственности на участок, будет утерян, его можно восстановить, обратившись в Росреестр.
  7. Земельный участок не будет признан бесхозным.

Приватизировать граждане могут наделы, которые не изъяты из оборота, и не принадлежат к особым категориям земель, таким, как кладбища, заповедники, парки.

Порядок действий для приватизации

Распространена ситуация, когда на руках у гражданина, желающего оформить землю в собственность, имеется только книжка садовода. Она подтверждает членство в СНТ, но не дает основания для владения участком. Для приватизации надела необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

  • обратиться в СНТ для получения документа, подтверждающего права гражданина на конкретный участок. Это может быть решение, справка, выписка из протокола собрания;
  • определиться с выбором организации и специалиста, который произведет межевание участка;
  • пригласить кадастрового инженера, согласовать дату проведения межевания;
  • если на участке имеется не оформленное в надлежащем порядке капитальное строение, заказать у того же специалиста инвентаризацию и оформление технического плана здания;
  • предупредить соседей о межевании. Они должны будут подтвердить свое согласие с установленными границами подписью в акте;
  • собрать остальные бумаги, которые нужно приложить к заявлению о приватизации;
  • обратиться в администрацию населенного пункта, заполнить заявление и приложить к нему необходимые документы;
  • дождаться решения администрации о возможности приватизации участка;
  • зарегистрировать свое право в Росреестре.

Поскольку, с точки зрения законодательства, приватизация – это сделка, в ходе заключения которой переходит право собственности на объект недвижимости от одной стороны к другой, она в обязательном порядке должна пройти регистрацию в Росреестре. Только по завершению этой процедуры владение землей будет оформлено надлежащим образом.

Документальное обеспечение процедуры

Для приватизации земельного участка потребуется заполнить заявление. В нем указываются следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество заявителя;
  • паспортные данные;
  • ИНН;
  • сведения о целях использования земли;
  • площадь участка и другие данные, которые позволят его идентифицировать;
  • информация о том, как заявитель планирует использовать земельный участок далее;
  • дата и подпись заявителя.

В компетентном органе, как правило, имеются типовые бланки подобных заявлений. Гражданину потребуется лишь вписать в такой образец необходимую информацию. К заявлению нужно приложить следующие бумаги:

  • паспорт заявителя;
  • нотариально заверенную доверенность и паспорт представителя, если в интересах гражданина действует другое лицо;
  • документ, подтверждающий права гражданина на земельный участок. Это может быть решение СНТ;
  • выписку из ЕГРН. С 2016 года граждане вправе не представлять этот документ в государственные органы, поскольку сотрудники могут сами получить необходимую информацию. Но включение этой выписки в пакет документации может уменьшить срок рассмотрения заявления. С момента получения справки из Росреестра должно пройти не более 30 дней;
  • акт межевания, в котором отражены границы участка и согласие соседей.

Сотрудники администрации вправе потребовать и иные бумаги.

Пакет документов можно передать непосредственно в администрацию населенного пункта, территориальное управление Росимущества или МФЦ.

Оформление права собственности

Участок будет приватизирован бесплатно, если он предоставлен гражданину на праве пожизненного или постоянного пользования. Также выкупать его не придется малоимущим лицам и тем, кто получил землю до 29.10.2001 года.

Если отсутствуют основания для бесплатной приватизации, заявителю придется выкупить надел у администрации.

Заявление гражданина должно быть рассмотрено в течение 14 дней. По окончании этого срока ему выдается решение. Если администрация ответила на просьбу о приватизации положительно, на основании этого документа право собственности регистрируется в Росреестре.

Отрицательное решение можно обжаловать. Для этого гражданину необходимо обратиться в суд, оформив исковое заявление. К нему прикладывается отрицательное решение администрации, содержащее мотивы отказа.

После получения ответа от компетентного органа заявителю необходимо зарегистрировать свое право собственности. Регистрации подлежат только отмежеванные и поставленные на кадастровый учет участки. Последние изменения в законодательстве позволяют осуществить эту процедуру одновременно с регистрацией. Для этого необходимо к основному пакету документов приложить акт межевания.

Если на участке имеются капитальные строения, их также необходимо поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности гражданина на постройку. Для этого потребуется заказать у кадастрового инженера, помимо акта межевания, технический план здания, который оформляется по итогам инвентаризации. Расходы на оплату этих процедур возлагаются на заявителя.

Для регистрации гражданину необходимо обратиться в Росреестр или МФЦ и передать сотруднику следующие бумаги:

  • заявление на регистрацию. Заполняется при обращении;
  • паспорт заявителя. Документ должен быть действителен и не просрочен;
  • решение администрации или другого компетентного органа о передаче гражданину права собственности на землю;
  • технический план здания. Необходимо включить в пакет документации, если предполагается постановка на кадастровый учет постройки;
  • акт межевания. Необходимо предоставить для постановки на кадастровый учет участка;
  • квитанцию об оплате государственной пошлины;
  • нотариально заверенную доверенность. Потребуется, если в интересах заявителя действует представитель. Также в подобном случае нужно приложить действительный общегражданский паспорт доверенного лица или иной документ, удостоверяющий личность.

Сотрудник примет документы, предоставит расписку и назначит срок окончания процедуры. По окончании регистрации заявитель станет полноправным собственником участка.

Основания для отказа в приватизации

Администрация населенного пункта может отказать гражданину в приватизации в следующих случаях:

  • если установлен запрет на оформление в собственность этой территории. К примеру, участок изъят из оборота, находится в пределах заповедника;
  • в планах администрации использовать участок для нужд населенного пункта;
  • пакет документов, предоставленный гражданином, — неполный.

В случае отказа гражданин может обжаловать решение администрации населенного пункта в судебном порядке или продолжить пользоваться землей без оформления собственности.

Если эта страница была вам полезна, посоветуйте её своим знакомым:

Комментарии пользователей

Добавить комментарий

Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.

Есть ли роль частного сектора в управлении отделами земельного кадастра?


 
Защита прав на недвижимое имущество и повышение эффективности рынков земли и недвижимости являются ключевыми элементами современной хорошо функционирующей экономики. За последние 30 лет многие страны инициировали программы по выдаче прав собственности на землю для всех объектов собственности, повышению эффективности служб управления земельными ресурсами, автоматизации систем земельной информации и интеграции их с текущими программами электронного правительства и электронных услуг.

Всемирный банк, часто совместно с другими партнерами по развитию, предоставил более 1,5 миллиарда долларов США в виде грантов, кредитов и займов более чем 50 странам для поддержки реализации таких программ. Другие двусторонние и многосторонние партнеры по развитию также предоставили значительное финансирование и техническую помощь многим странам.

Почти все эти программы реализуются государственным сектором. Частный сектор занимается предоставлением технических услуг, таких как полевые исследования, картирование, аэрофотосъемка, создание геодезических сетей, обеспечивающих точные измерения, разработка систем земельной информации и многое другое.

В мае 2016 года штат Новый Южный Уэльс, Австралия, предоставил концессию на 35 лет на сумму 2,6 миллиарда австралийских долларов (2,08 миллиарда долларов США) консорциуму компаний частного сектора для управления бюро регистрации земли. Заключение контракта с частным партнером на управление офисами управления земельными ресурсами является необычным, но не новым явлением. Первая такая аранжировка состоялась еще в 1996 году в Онтарио, Канада. Есть и другие примеры по всему миру, но их число остается низким.

Движущей силой такой договоренности, как и в случае с Канадой, была необходимость модернизации рынков недвижимости и улучшения обслуживания граждан.В то время правительственные чиновники обсуждали, проводить ли эту программу модернизации в рамках реформы государственного сектора, или действовать смело и делать это через партнерство с частным сектором. Успешная модернизация посредством реформы государственного сектора не редкость — многие страны, такие как Нидерланды, Норвегия, Новая Зеландия, Дубай и Россия, модернизировали свои системы земельной регистрации и добились впечатляющих результатов. Так зачем рассматривать частный сектор?

В случае с Онтарио решение о партнерстве с частным сектором было вызвано неопределенностью постоянной политической поддержки, значительными ресурсами, необходимыми для реализации программы модернизации, и ограниченным государственным бюджетом.После долгих дебатов правительство решило сотрудничать с частным сектором для модернизации провинциальной системы управления земельными ресурсами. За период концессии правительство собрало почти 2 миллиарда канадских долларов (1,65 миллиарда долларов США) в виде платежей, а также около 300 миллионов канадских долларов (240 миллионов долларов США) в виде ежегодных лицензионных платежей в 2017 году. улучшилось, а удовлетворенность клиентов значительно возросла.

Развитие технологий за последние два десятилетия, включая технологию GPS, веб-сервисы, мобильные технологии и картографирование с помощью дронов, сделало кадастровую съемку и картографирование намного быстрее, дешевле и точнее.Хотя это создало большие возможности для ускорения программ оформления прав на землю и модернизации существующих систем управления земельными ресурсами, оно также создало новые проблемы для многих развивающихся стран. Например:

  • Жесткая государственная структура заработной платы и низкие бюджетные ассигнования агентствам по управлению земельными ресурсами могут серьезно ограничить финансирование таких программ.
  • Нанять и удержать высококвалифицированный персонал для работы с этими новыми технологиями сложно.
  • Цифровая база данных о земле является частью национальной безопасности любой страны, и возможности правительства по защите этих баз данных от потенциальных кибератак ограничены.
Например, составление бюджета на эксплуатацию, техническое обслуживание и непрерывную технологическую модернизацию является серьезной проблемой для любой современной системы управления земельными ресурсами. Частный сектор с его способностью привлекать деньги, гибкой структурой заработной платы, искусным составлением бюджета и управленческими навыками может предложить решения некоторых из этих проблем.

Поскольку агентства по управлению земельными ресурсами приносят доход (например, они могут взимать плату за регистрационные операции, такие как продажа и ипотека), частный сектор потенциально мог бы быть заинтересован в государственно-частном партнерстве (ГЧП), если бы условия были подходящими и риски управляемы.Однако в большинстве случаев правительства не хотят отказываться от агентства, которое является дойной коровой. Отсутствие прозрачности в этом секторе также может способствовать погоне за рентой, что в конечном итоге выгодно для определенных элит.

В течение следующих нескольких месяцев Глобальная группа Всемирного банка по земельным и геопространственным данным проведет глобальную оценку жизнеспособности различных моделей механизмов ГЧП в управлении земельными ресурсами. В ходе этого процесса будут проведены консультации с фирмами частного сектора, обладающими соответствующим опытом, государственными служащими из стран с высоким, средним и низким уровнем доходов, а также с ведущими специалистами отрасли.

Общая цель этих консультаций – разработать руководство для стран и компаний частного сектора, заинтересованных в использовании этой модели. В записке будут рассмотрены такие ключевые вопросы, как:

  • Какие модели ГЧП в управлении земельными ресурсами следует рассмотреть?
  • Какие риски существуют?
  • Как можно снизить эти риски?
Если вы заинтересованы в участии в этих обсуждениях, пожалуйста, заполните заявку по этой ссылке.Не стесняйтесь комментировать или пересылать это сообщение людям, которые могут быть заинтересованы.

— Подпишитесь на нашу рассылку новостей об устойчивых сообществах
— Следуйте за нами  на Twitter (@WBG_PPP @WBG_Cities) и Flipboard


Похожие сообщения:

%PDF-1.7 % 880 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 880 136 0000000016 00000 н 0000003845 00000 н 0000004082 00000 н 0000004109 00000 н 0000004163 00000 н 0000004199 00000 н 0000004825 00000 н 0000004949 00000 н 0000005147 00000 н 0000005270 00000 н 0000005387 00000 н 0000005511 00000 н 0000005633 00000 н 0000005756 00000 н 0000005882 00000 н 0000006004 00000 н 0000006129 00000 н 0000006248 00000 н 0000006365 00000 н 0000006490 00000 н 0000006608 00000 н 0000006725 00000 н 0000006842 00000 н 0000006959 00000 н 0000007075 00000 н 0000007191 00000 н 0000007308 00000 н 0000007425 00000 н 0000007550 00000 н 0000007665 00000 н 0000007791 00000 н 0000007919 00000 н 0000008047 00000 н 0000008161 00000 н 0000008319 00000 н 0000008456 00000 н 0000008574 00000 н 0000008693 00000 н 0000008811 00000 н 0000008929 00000 н 0000009048 00000 н 0000009166 00000 н 0000009283 00000 н 0000009445 00000 н 0000009614 00000 н 0000009768 00000 н 0000009848 00000 н 0000009928 00000 н 0000010009 00000 н 0000010089 00000 н 0000010169 00000 н 0000010248 00000 н 0000010328 00000 н 0000010407 00000 н 0000010488 00000 н 0000010568 00000 н 0000010648 00000 н 0000010728 00000 н 0000010807 00000 н 0000010885 00000 н 0000010965 00000 н 0000011044 00000 н 0000011122 00000 н 0000011199 00000 н 0000011277 00000 н 0000011358 00000 н 0000011438 00000 н 0000011518 00000 н 0000011599 00000 н 0000011679 00000 н 0000011759 00000 н 0000011840 00000 н 0000011921 00000 н 0000012217 00000 н 0000012772 00000 н 0000013299 00000 н 0000013378 00000 н 0000015269 00000 н 0000017037 00000 н 0000018833 00000 н 0000019001 00000 н 0000019531 00000 н 0000019751 00000 н 0000019923 00000 н 0000020356 00000 н 0000022498 00000 н 0000022644 00000 н 0000023032 00000 н 0000023332 00000 н 0000025117 00000 н 0000027029 00000 н 0000027382 00000 н 0000029491 00000 н 0000031386 00000 н 0000037576 00000 н 0000043730 00000 н 0000046993 00000 н 0000094249 00000 н 0000107560 00000 н 0000107645 00000 н 0000107734 00000 н 0000107842 00000 н 0000108301 00000 н 0000108498 00000 н 0000108782 00000 н 0000108844 00000 н 0000110062 00000 н 0000110275 00000 н 0000110572 00000 н 0000110763 00000 н 0000110819 00000 н 0000112409 00000 н 0000112665 ​​00000 н 0000113208 00000 н 0000113335 00000 н 0000138724 00000 н 0000138763 00000 н 0000139288 00000 н 0000139395 00000 н 0000181066 00000 н 0000181105 00000 н 0000181184 00000 н 0000181245 00000 н 0000181447 00000 н 0000181571 00000 н 0000181688 00000 н 0000181831 00000 н 0000181965 00000 н 0000182249 00000 н 0000182456 00000 н 0000182685 00000 н 0000182915 00000 н 0000183114 00000 н 0000183321 00000 н 0000003670 00000 н 0000003079 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 1015 0 объект >поток x|_HSq?ulasHᚰ®^(«\F5l Q ,` ACЃ$R=7!%A |{w~f0a0A~[/C>о[email protected]&!+k$ǮWM

Законы Китая | Китай: правильно ли, что Китай не разрешает частную собственность на недвижимость?

Верно ли, что Китай не разрешает частную собственность на недвижимость?

Да, верно. Поскольку Китай является социалистической страной, вся земля находится либо в государственной, либо в коллективной собственности. В принципе, муниципальная земля находится в государственной собственности, а земля за пределами городов – в коллективной собственности.Однако можно получить право пользования землей. Существует два типа прав землепользования: «предоставленное право землепользования» и «выделенное право землепользования». Отличие заключается в том, что предоставленные права землепользования ограничены во времени за плату, тогда как выделенные права землепользования обычно предоставляются бесплатно и без распределения времени. Кажется, что распределение — это лучшая сделка, поскольку оно бесплатное и неограниченное, но есть определенные условия.Выделенная земля может быть использована только по назначению и не может быть передана. При создании предприятия с иностранными инвестициями обычно китайский партнер предоставляет права на землепользование. В такой ситуации принципиально важно, чтобы ПИИ обеспечили получение компанией предоставленного права землепользования, поскольку китайский партнер не может распоряжаться выделенной землей.

Следует также отметить, что права на здания и права на землю различаются. В принципе, права на здания и землю должны приобретаться вместе. Поскольку права землепользования ограничены во времени, возникает интересный вопрос: что происходит с правом на здание после истечения срока действия права землепользования? Это новая проблема, которая еще не решена. Закон о недвижимости, скорее всего, будет реформирован в ближайшие несколько лет, чтобы прояснить подобные вопросы.

 

Назад

Частные земли – обзор

7.4.4 Частные возможности для отдыха

Частные земли являются еще одним ключевым источником возможностей для отдыха в странах с системами землевладения, допускающими частную собственность на землю. Неизменно возникают опасения по поводу способности общественных земель удовлетворить растущий спрос на определенные виды отдыха (например, охоту). Частные лесные угодья могут сыграть важную роль в решении этих проблем.В странах с частной системой землевладения подавляющее большинство мест для отдыха в лесу, расположенных на государственных землях, как правило, находятся относительно далеко от городских центров, хотя большинство частных лесных угодий расположены гораздо ближе к городским центрам, что повышает важность этого ресурса. Охота часто является одним из важнейших видов отдыха на частных землях (Манн и др., 2015). Некоторые другие распространенные формы лесного отдыха, доступные на частных землях, включают сбор ягод и грибов, наблюдение за птицами, катание на лодках, кемпинг, греблю на каноэ, катание на беговых лыжах, рыбалку, пеший туризм, катание на лошадях, скалолазание и катание на вездеходах.В некоторых случаях скученность государственных лесных угодий повышает привлекательность частных лесных рекреационных возможностей.

В некоторых странах, таких как Шотландия и Финляндия, право каждого человека или набор из кодов доступа на открытом воздухе разрешают определенные общественные развлекательные мероприятия на частных ресурсах при условии, что развлекательные мероприятия уважают неприкосновенность частной жизни, безопасность и средства к существованию людей. живут или работают там (Scottish Natural Heritage, 2017; Lankia et al., 2015).В других случаях, когда общественные права на доступ и участие в отдыхе на частных землях ограничены, частные возможности отдыха могут быть классифицированы как некоммерческие или коммерческие, при этом ключевым отличием между двумя группами является наличие у частного землевладельца мотива получения прибыли. Зинсер, 1995). Лагеря бойскаутов Америки являются примером некоммерческой возможности для отдыха в лесу. Как правило, эти лагеря разрабатываются для удовлетворения потребностей мальчиков и девочек-подростков, которые являются скаутами-детенышами (младшие) или скаутами (старше), и которые хотят научиться разбивать лагерь, ловить рыбу и взаимодействовать с природой.Родители детей могут сопровождать их в эти зоны отдыха, и во многих случаях походы в этих местах могут представлять собой не только первый ночной опыт Детеныша-разведчика в лесу, но также могут представлять первую возможность такого типа для их родителей. Эти лагеря также доступны в качестве возможностей для отдыха для неаффилированных групп, чтобы помочь получить доход для содержания лагерей. Одним из примеров является лагерь Керн, расположенный на озере Хантингтон в горах Сьерра-Невада в южной Калифорнии.Этот лагерь является квази-частным, поскольку он расположен на федеральной земле и действует на основании разрешения, выданного Лесной службой США. Однако он действует независимо от федерального правительства и предоставляет возможности для пеших прогулок, верховой езды, парусного спорта и плавания (Совет Южной Сьерры, Бойскауты Америки, 2019 г.). Другим примером лагеря бойскаутов является лагерь семинолов, расположенный к северу от Старквилля, штат Миссисипи, который принадлежит районному совету бойскаутов Америки Пушматаха. Лагерь семинолов представляет собой объект площадью 117 га (288 акров), на котором проводятся многие местные скаутские мероприятия в районе Старквилля, а также мероприятия, спонсируемые другими общественными группами.Образовательные и развлекательные возможности, предоставляемые этим частным лагерем, включают в себя навыки навигации, спуск по канату и командные упражнения (Boy Scouts of America, 2011).

Другими некоммерческими возможностями для отдыха на землях, принадлежащих частным лицам, могут быть вторые дома или места отдыха. Если частное лицо владеет более чем 10 га (25 акров) вокруг своего основного места жительства, эти земли также можно рассматривать как способствующие рекреационным возможностям в лесу.Однако эти свойства обычно используются только отдельными лицами, которым они принадлежат, и поэтому доступ для широкой публики обычно ограничен. Часто непромышленные частные землевладельцы в Северной Америке не решаются разрешить незнакомым людям доступ к своей земле для рыбалки, охоты или других видов деятельности из-за опасений ответственности за ущерб или несчастные случаи. Частные землевладельцы также могут быть обеспокоены замусориванием, повреждением имущества или кражами, а также экономическими или юридическими последствиями этих действий.Судебные процессы, направленные против частных лесовладельцев в связи с травмами или несчастными случаями, полученными другими лицами во время посещения их земли, могут истощить личное богатство частного землевладельца. Каким бы ни был предполагаемый риск, по-видимому, относительно мало случаев, когда люди наносили себе или другим телесные повреждения на частной территории во время развлекательных мероприятий (Sun et al., 2007).

Две некоммерческие организации в Соединенных Штатах, которые предлагают возможности для отдыха в лесу, включают Национальное общество Одюбона и The Nature Conservancy.Национальное общество Одюбона — это некоммерческая организация, чья миссия частично состоит в защите популяций птиц и среды их обитания на благо человечества (Национальное общество Одюбона, 2019 г.). Общество имеет 500 отделений в Соединенных Штатах и ​​​​активно предоставляет возможности для наблюдения за птицами в сочетании с другими усилиями по сохранению. Общество также поддерживает многочисленные образовательные центры и заповедники, которые ежегодно привлекают миллионы посетителей в их стремлении открыть и понять мир природы.Например, Национальное общество Одюбона управляет заповедником Starr Ranch, заповедником площадью 1618 га (4000 акров) в округе Ориндж, Калифорния. Заповедник был разработан для защиты местных видов растительности, таких как чапараль, прибрежные заросли шалфея, пастбища, дубовые леса и прибрежные леса (Национальное общество Одюбона, 2018 г.). Заповедник также поддерживает множество местных диких животных, таких как ящерицы-изгороди ( Sceloporus occidentalis ), каньонные древесные лягушки ( Hyla arenicolor ), красноплечие ястребы ( Buteo lineatus ) и горные львы ( Puma concolor ). .Хотя технически это заповедник для растений и животных, объект предлагает множество образовательных программ для молодых людей и их семей. The Nature Conservancy — международная некоммерческая организация. Миссия Охраны природы состоит в том, чтобы «сохранить землю и воды, от которых зависит вся жизнь» (The Nature Conservancy, 2019). Охрана природы помогает продвигать сохранение на всей территории Соединенных Штатов и 71 другой страны. Многие из этих земель доступны для населения для определенных рекреационных целей.Одним из таких объектов является природный заповедник Бриджстоун на Честнат-Маунтин, расположенный на плато Камберленд в штате Теннесси. Это свойство площадью более 2300 га (5700 акров) помогает защитить уникальную экологическую зону для жизни растений и животных, выступает в качестве проекта связывания углерода и способствует некоторым формам общественного отдыха с низким уровнем воздействия (The Nature Conservancy, 2018).

Коммерческие возможности для отдыха в лесу различаются по размеру и видам деятельности, которые они предлагают. Небольшое коммерческое предприятие может состоять из лесовладельца, который предлагает аренду охоты местному охотничьему клубу .Охотничий клуб, как правило, представляет собой группу людей, которые платят ежегодный членский взнос, который затем может быть использован для получения в аренду собственности частного землевладельца для охоты на уток, оленей, индеек или другую дичь в течение определенного периода. Хотя мелкие землевладельцы могут сдавать свою собственность в аренду охотничьим клубам в качестве метода получения дохода, крупные землевладельцы, такие как лесопромышленные компании, инвестиционные группы по лесным угодьям и инвестиционные фонды недвижимости, также могут сдавать свои земли в аренду для этих целей.Например, компания Weyerhaeuser Company, крупнейший частный землевладелец в Соединенных Штатах, владеющая землями в штатах от Мэна до Вашингтона и по всему южному региону, имеет хорошо разработанную программу отдыха, которая дополняет их бизнес-цели.

Другие виды коммерческого отдыха в лесу можно найти через организации, которые владеют землей и предлагают специализированные возможности. Одной из таких организаций является Tara Wildlife, расположенная примерно в 49 км (около 30 миль) по дороге к северо-западу от Виксбурга, штат Миссисипи, в так называемой дельте Миссисипи.Tara Wildlife содержит большой конференц-центр и владеет около 3600 га (9000 акров) пойменных лиственных лесов и старичных озер, которые способствуют различным видам чахоточной деятельности, такой как охота на оленей и индеек, и непотребительской деятельности, такой как наблюдение за птицами, гребля на каноэ, рыбалка, фотосъемка природы, прогулки на природе, стрельба по тарелочкам, речные туры и туры по дикой природе (Tara Wildlife, 2019). Кроме того, конференц-залы можно использовать для проведения деловых встреч, а Tara Wildlife также предлагает жилье, питание и помещения для размещения лагерей натуралистов, поддерживаемых Национальным обществом Одюбона и другими организациями.

Границы | Изучение гендерной динамики захвата зелени и приватизации Эхидо в Сакатекасе, Мексика

Введение

Эхидо — самая важная форма коллективной собственности на землю в Мексике. Это продукт революции 1910 года, приведшей к экспроприации богатых помещиков с целью раздачи земли безземельным крестьянам. Согласно Закону об аграрном секторе, содержащемуся в Конституции 1917 года, каждое домашнее хозяйство должно получить участок земли для возделывания и иметь доступ к общим землям, непригодным для сельского хозяйства или поселения, которые являются частью эхидо (Procuraduría Agraria, 2009).Как правило, общие земли эхидо используются для сохранения воды, сбора продуктов питания и топлива, религиозных праздников и общественных праздников. Главы домохозяйств (предположительно мужчины) называются эхидатариями, а эхидо управляются собранием эхидатариев. Спустя сто лет эхидо продолжают оставаться самой важной формой коллективной собственности в Мексике: примерно половина общей площади страны (106 млн из 200 млн га) принадлежит 5 700 000 эхидатарио (GRAIN, 2014).Женщинам было разрешено стать эхидатариями в 1971 году, и в настоящее время только 20% эхидатариев составляют женщины (Vázquez-García, 2016). Как правило, это пожилые (в среднем 61 год) вдовы, которые должны передать свои права эхидо своим сыновьям, когда они достигнут совершеннолетия. Фактически, четверо из 10 ехидатариев передают свои права на землю одному из своих взрослых сыновей еще при жизни (Costa Leonardo and Velasco Ocampo, 2012).

Несмотря на свое значение для истории Мексики и развития сельских районов, эхидо сталкиваются с многочисленными угрозами.Среди наиболее важных из них — конституционные изменения 1992 г., позволившие приватизировать земли эхидо, и энергетическая реформа 2013 г., провозгласившая нефть, горнодобывающую промышленность и электроэнергетику в качестве секторов национального приоритета. Эхидатарио убедили принять вмешательство Программы сертификации прав эхидо (PROCEDE) в их эхидо, чтобы предоставить право собственности на землю каждому эхидатарио, а также продать или сдать в аренду свою собственность частным корпорациям. Подавляющее большинство (92,24%) эхидо было разделено на отдельные участки PROCEDE (Andrade Sáenz, 2009), а Движение за продовольственный суверенитет и защиту земли, воды, природных ресурсов и территории предположило, что энергетическая реформа представляет собой угрозу примерно для 60% из них (Hernandez Navarro, 2016).

Начинают появляться исследования гендерного воздействия этих изменений. На данный момент мы знаем, что горстка мужчин, обычно авторитеты эхидо, являются единственными, кто способен вести переговоры с частными корпорациями, что способствует исключению эхидатариев из процесса принятия решений (Gay-Antaki, 2016; García-Torres, 2018). Если нет другого выбора, немногочисленные эхидатарии, существующие в стране, предпочитают арендовать, а не продавать свои земли эхидо (Ruiz Meza, 2006, 2012; Zapata et al., 2006; Almeida, 2012a,b).Необходимы дополнительные исследования влияния этих изменений не только на эхидатариев, но и на мужчин и женщин в целом, как с точки зрения экономических выгод, которые они могут получить от аренды земли, так и с точки зрения их изменяющегося доступа к общим землям эхидо.

В этом документе рассматривается влияние приватизации эхидо на производство возобновляемой энергии в Мексике. Основное внимание уделяется ветряной электростанции La Bufa, которая начала работу в 2016 году в северном штате Сакатекас. Данные были получены в двух эхидо, принадлежащих муниципалитету Сакатекас: Эль Орито и Бенито Хуарес.Первые сдали свои общие земли в аренду Mexico Power Group (MPG) для строительства ветряной электростанции, а вторые — нет.

Полевые исследования были проведены в 2017 и 2018 годах. В октябре и ноябре 2017 года к женщинам было применено 80 анкет (40 в Эль-Орито, 40 в Бенито-Хуаресе), чтобы выяснить их восприятие изменения климата и возобновляемых источников энергии; установка ветряной электростанции; и бытовое использование энергии. За это же время было проведено два семинара для обсуждения предварительных результатов с женщинами.В период с июля 2017 г. по май 2018 г. было проведено 22 подробных интервью с государственными чиновниками, персоналом НПО, работниками MPG и эхидатариями обоих полов. Наконец, были проведены три встречи с государственными чиновниками, представителями НПО и членами эхидо, чтобы повлиять на энергетическую политику с точки зрения гендера. Первый состоялся в апреле 2018 года, второй – в июне того же года, а последний – в июле того же года. Все имена, включенные в этот документ, являются вымышленными, чтобы сохранить конфиденциальность, требуемую большинством участников исследования.

Первоначальным объектом исследования было отношение женщин к возобновляемым источникам энергии. Два эхидо были выбраны, потому что они были частью программы по солнечной энергии, и оба участвовали в переговорах о земельных участках Ла-Буфа. По мере продвижения полевых работ стало ясно, что для таких сделок необходимы общие земли, поскольку для работы ветряных электростанций обязательно требуются большие участки земли. Таким образом, была собрана дополнительная информация о характеристиках эхидо; как компания обратилась к эхидатариосу; и процесс переговоров по контракту.Дополнительные методы исследования включают пересмотр официальных файлов Эль Орито и Бенито Хуареса в Registro Agrario Nacional с целью определения количества и пола эхидатариос; расширение двух эхидо; и некоторые ключевые моменты в истории их обоих.

В статье используется сравнительный подход к изучению гендерной динамики общей арендной платы за землю в Эль-Орито по сравнению с Бенито Хуаресом. Он подразделяется следующим образом. В следующем разделе обсуждается концепция «зеленого захвата» с точки зрения гендера и межсекторального подхода.В третьем разделе представлена ​​соответствующая информация о ветряной электростанции и двух эхидо. Результаты исследований обсуждаются в разделах четвертый и пятый, в основном гендерная динамика арендной платы за землю в Эль-Орито и модели землепользования в разбивке по полу, экономическому статусу и возрасту как в Эль-Орито, так и в Бенито-Хуаресе. В шестом разделе представлены некоторые заключительные замечания и рассмотрены их последствия для литературы по грин граббингу.

Теоретический подход: «Зеленый захват» с учетом гендерного и межсекционного подходов

Институты землевладения создают различные группы людей с различными наборами прав, включая доступ, использование, управление, исключение и отчуждение (Schlager and Ostrom, 1992).Доступ относится к возможности входа в общие земли; использование связано с дополнительной возможностью извлечения из них ресурсов. Последние три (управление, отчуждение и отчуждение) включают органы, принимающие решения, которые регулируют модели землепользования и преобразование; кто может вмешаться в них; и возможность продать или сдать землю в аренду (Larson et al., 2010). В исследованиях Бины Агарвал в Индии (1994; 2003) утверждается, что наличие полного набора прав способствует переговорным возможностям сельских женщин как в домашнем хозяйстве, так и за его пределами.Исследования, проведенные в различных частях Латинской Америки, показывают аналогичные результаты. Женщины, владеющие землей, с большей вероятностью выберут своих спутников жизни, прекратят насилие в семье, получат поддержку от своих детей в старости и будут участвовать в принятии домашних решений, касающихся сельскохозяйственного производства и использования доходов (Deere and León, 2005). К сожалению, у женщин набор прав обычно меньше, чем у мужчин. Женщины, как правило, имеют операционные права (доступ и использование), а не права принятия решений (управление, исключение и отчуждение) (Gray and Kevane, 1999).Операционные права могут способствовать продовольственной, водной и энергетической безопасности женских домохозяйств, но не обязательно улучшению их гендерного статуса (Brown, 2004; Behrman et al., 2012).

Ограниченный набор прав женщин проистекает из их статуса неполноценных существ, чей доступ к ресурсам (и шансы на выживание) зависит от их связей с родственниками-мужчинами. Например, в Камеруне женщины теряют доступ к общим землям и права на их использование, если они разводятся, а затем снова выходят замуж. В Нигерии женщины могут добывать корм, улиток и грибы в местах общего пользования, но для сбора деревьев им требуется разрешение родственников-мужчин (Hoang Yen et al., 2012). В Уганде женщины могут добывать дрова с деревьев, ранее срубленных мужчинами, но они не могут взобраться на них, поскольку это может принести несчастье (Banana et al., 2012; Mukasa et al., 2012). В Веракрусе, Мексика, природные ресурсы охраняются непослушными chaneques (похожими на северных гоблинов), которые могут поставить под угрозу хорошую репутацию женщин, если они отправятся в общие земли без сопровождения мужчин (Vázquez-García, 2007). В штате Оахака, а также в Мексике, добыча ресурсов из общинных земель оправдана только для целей существования, что в случае женщин применимо только к вдовам, которые должны содержать маленьких детей.Другими словами, замужние женщины не могут использовать ресурсы общих земель, поскольку ожидается, что их мужья будут обеспечивать их (Vázquez-García and Ortega Ortega, 2017).

Неполный статус женщин ставит их в уязвимое положение перед процессами приватизации земли, такими как энергетическая реформа в Мексике. Энергия ветра является одним из наиболее многообещающих способов борьбы с изменением климата, хотя и связана с неудобствами, связанными с захватом земель. (Дейли, 2011, стр. 2) определяет захват земли как набор механизмов, с помощью которых более бедные землевладельцы продают или сдают в аренду свою землю более богатым людям, «обеспечивая концентрацию собственности и прав на землю в руках тех немногих, у кого достаточно ресурсов для инвестировать в развитие земли в большем масштабе.«Зеленые захваты» конкретно относятся к земельным сделкам, направленным на борьбу с изменением климата, например, REDD+ (Сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов), биотопливным культурам и ветряным электростанциям. Все три инициативы направлены на сокращение выбросов углерода на Глобальном Юге в пользу Глобального Севера, где находятся самые загрязняющие страны, и они работают при содействии государственных органов, которые изображают «зеленый захват» как положительный фактор для людей и окружающей среды (Tejada и Рист, 2019; Тренч и Амико, 2019).

Зеленые захваты по-разному влияют на сельских жителей, в зависимости от их пола, экономического положения и возраста. Некоторые местные привилегированные группы могут извлечь из них выгоду, поскольку они активно стремятся увеличить доходы от земли, ведя прямые переговоры с инвесторами (Боррас и Франко, 2013 г.). Что касается возраста, то голоса молодых людей в отношении сделок с землей остаются неуслышанными (Scoones et al., 2013). Соответственно, исследования показали, что женщины получают мало выгоды от «зеленых захватов» из-за отсутствия у них доступа к информации о проекте; их неравное представительство в директивных органах; и их ограниченная переговорная сила по отношению к государственным органам и частным инвесторам (Daley, 2011; Daley and Pallas, 2014; Fonjong et al., 2016). Плата за землю в основном предназначена для мужчин, в то время как растущие трудности с получением воды, продуктов питания и топлива в местах общего пользования в наибольшей степени затрагивают женщин (White and White, 2011; Behrman et al., 2012; Ossome, 2014; Fonjong et al., 2016). ). Необходимы дополнительные исследования различий между различными группами женщин и мужчин для дальнейшего определения выгод, которые они могут получить, или последствий, которые они могут испытать в результате сделок с землей, в зависимости от пересечения пола, экономического положения и возраста.

В этом документе используется гендерный и интерсекционный подход для изучения последствий захвата зелени в Сакатекасе, Мексика.Концепция интерсекциональности, предложенная чернокожей феминисткой (Crenshaw, 1989, стр. 149), предполагает, что женский опыт дискриминации является результатом не одного фактора, а скорее комбинации многих. «Дискриминация, как и движение на перекрестке, может течь в одном направлении, а может и в другом. Если авария происходит на перекрестке, она может быть вызвана автомобилями, движущимися с любого количества направлений, а иногда и со всех сторон. Точно так же, если чернокожей женщине причинен вред из-за того, что она находится на перекрестке, ее травма может быть результатом дискриминации по признаку пола или расы.С этой точки зрения женщины сталкиваются с гендерной дискриминацией как сочетанием патриархального насилия, культурного империализма, экономической эксплуатации, расовой дискриминации и возрастной изоляции (Mollett and Faria, 2013; Hernández Artigas, 2018). Сопротивление этим различным формам угнетения может принимать различные формы: требования перераспределения ресурсов, общественного признания или участия в принятии решений (Fraser, 2008). Гендерный и интерсекционный подход направлен на выявление различных способов, которыми женщины сталкиваются с дискриминацией, и их реакции на нее (Sales Gelabert, 2017).Каждый контекст определяет факторы, формирующие женский опыт и трудности. В Эль-Орито и Бенито-Хуаресе расовые или этнические различия не имеют значения, поскольку все женщины считают себя метисами , и ни одна из них не принадлежит к коренной группе. Фактически, только 0,33% населения Сакатекаса являются коренными жителями, по сравнению с другими штатами Мексики, такими как Оахака, где этот процент составляет 31,18% (Instituto Nacional de Estadistica Geografía e Informatica, 2020). Отличительными факторами, создающими различия между женщинами, а также между мужчинами, являются пол, экономический статус и возраст.Все три аспекта формируют их отношения с землей и возможности людей получить доступ к общим землям, использовать их или управлять ими, как мы скоро увидим.

Исследовательский центр

В настоящее время в штате Сакатекас действуют две ветряные электростанции: Vientos del Altiplano и La Bufa. Первый расположен в муниципалитетах Масапиль и Вилья-де-Кос, а второй — в муниципалитетах Сакатекас, Гваделупе, Хенаро-Кодина и Вильянуэва. Ветряная электростанция La Bufa вырабатывает 180 МВт с 90 мельницами, способными снабжать энергией 209 000 домашних хозяйств (Gobierno de Zacatecas, 2017).Однако автомобильные заводы Volkswagen, расположенные в Гуанахуато и Пуэбле, получают прибыль от энергии, вырабатываемой ветряной электростанцией Ла-Буфа, в соответствии с Законом об энергетическом переходе, принятым в 2015 году, который отдает предпочтение производству чистой энергии частными компаниями и для них. По всей стране большая часть энергии ветра приносит пользу частным компаниям, таким как Bimbo, Coca-Cola, Wallmart и Volkswagen (Avilés Hernández, 2013; Juárez-Hernández and León, 2014). С практической точки зрения это означает, что мексиканское государство стало инструментом для многонациональных компаний, получающих прибыль от вполне оправданной потребности в сокращении выбросов углерода и борьбе с изменением климата.В столице Сакатекас проживает 42 394 домохозяйства (Instituto Nacional de Estadistica Geografía e Informatica, 2020). Ветряная электростанция, способная обеспечить чистой энергией в четыре раза больше, служит скорее частным интересам, чем интересам населения.

Ветряная электростанция La Bufa была построена компанией Mexico Power Group (MPG). Первоначально созданная в 1979 году, MPG разработала аналогичные проекты в девяти штатах Мексики, «охватывая практически все районы страны со значительным ветром» (México Power Group, 2014).Несмотря на мексиканское происхождение, MPG зависит от испанской корпорации Gamesa в разработке и поставке всех технологий, необходимых для строительства и эксплуатации ветряных электростанций (Martínez Mendoza et al., 2018). Ветряная электростанция La Bufa начала работу в 2016 году, но персонал MPG прибыл в этот район в 2009 году, чтобы получить согласие от эхидатариоса на аренду их земель. Государственные чиновники, работающие в аграрной прокуратуре, сыграли ключевую роль в продвижении интересов MPG, как мы скоро увидим.

Два Эхидо

В штате Сакатекас насчитывается 755 эхидо, покрывающих половину (37 520 км 90 146 2 90 147 ) территории штата.Эти эхидо принадлежат примерно 140 000 эхидатарио, и большинство из них занимаются сельским хозяйством (Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, 2015). Наиболее важными культурами, выращиваемыми в штате, являются фасоль, кукуруза, овсянка, фрукты (виноград и гуаяба) и овощи (салат, зеленые помидоры, острый перец и лук) (Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, 2018). Кроме того, большинство эхидо в Сакатекасе (98%) занимаются животноводством, в основном крупным рогатым скотом (Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, 2015).

Эль Орито и Бенито Хуарес входят в состав муниципалитета Сакатекас (рис. 1). Эль-Орито расположен очень близко к городу Сакатекас, столице штата, и некоторые городские районы используются для жилья, а не для сельского хозяйства. Напротив, Бенито Хуарес расположен в 40 минутах езды на машине и сохраняет гораздо более сельский пейзаж. Близость Эль-Орито к городу Сакатекас объясняет его согласие сдавать в аренду свои общие земли, в отличие от Бенито Хуареса, из-за постоянного роста городов и захвата земель эхидо.Некоторые части Эль-Орито по-прежнему ориентированы на сельское хозяйство, но многие жители зарабатывают на жизнь водителями, каменщиками или механиками (мужчины) и домашней прислугой, уличными торговцами или швеями (женщины). Состоятельные семьи владеют малым бизнесом и/или получают поддержку от детей с высшим образованием. Напротив, люди в Бенито Хуаресе гораздо больше зависят от сельского хозяйства в плане повседневного существования. Примерно половина пахотных земель эхидо орошается и используется для выращивания товарных культур (в основном кукурузы и бобов).Годовой доход, который каждое домашнее хозяйство может получить от товарных культур, составляет 20 500 песо (около 1 000 долларов США) с гектара; каждый эхидатарион имеет ~5 га орошаемых земель. Продукты питания для домашнего потребления получают из богарных земель (кукуруза и средства) и общих земель (выпас скота, охота и сбор растений). Общие земли также важны для безземельных бедняков, которые зарабатывают на жизнь добычей камня, когда сельскохозяйственные работы недоступны.

Рисунок 1 . Исследовательские сайты.

Оба эхидо были созданы вскоре после подписания Конституции 1917 года и введения в действие Аграрного закона. Таблица 1 показывает, что в 1995 году PROCEDE предоставила индивидуальные титулы на пахотные земли 133 эхидатарио в Эль-Орито и признала существование 1464 га общинных земель. Однако в 2006 году PROCEDE вмешалась во второй раз, чтобы приватизировать эти 1464 га, предоставив El Orito ejidatarios 450 дополнительных прав собственности на землю. Фрагментация общих земель была ключом к согласию Эхидатариоса на переговоры с MPG несколько лет спустя.Возможно, случайно, а может и нет, вновь созданные участки были расположены в районе, выбранном компанией для установки мельниц.

Таблица 1 . Характеристики Эль Орито и Бенито Хуареса.

Вмешательство PROCEDE в дела Бенито Хуареса произошло в 2005 году, примерно в тот же период времени, когда приватизировались общинные земли Эль-Орито. PROCEDE предоставил индивидуальные титулы на пахотные земли 214 ejidatarios, а также признал наличие 2048 га общинных земель (таблица 1).В отличие от Эль-Орито, где собрание эхидо было ослаблено вторым вмешательством PROCEDE в 2006 году, собрание эхидо Бенито Хуареса отказалось приватизировать свои общие земли, потому что они полагаются на них как на средство к существованию. Они также отказались начать переговоры с MPG по двум основным причинам: чрезмерная продолжительность договора аренды (минимум 20 лет) и юридическое обязательство изменить использование земли с сельскохозяйственного на промышленное. Таким образом, MPG была вынуждена изменить первоначальный проект, чтобы «обойти» общие земли Бенито Хуареса (Фабиола Сепульведа, Приглашенный судья, Аграрная прокуратура, Сакатекас).

Исключение Эхидатариаса из процесса принятия решений и аренды земли в Эль-ОРИТО

В соответствии с Законом об аграрном секторе процесс принятия решения об аренде земли для возобновляемых источников энергии или любого другого вида частных инвестиций (добыча полезных ископаемых, гидроэнергетика, биотопливо) должен осуществляться на собрании эхидатариоса (Procuraduría Agraria, 2009). Однако MPG удалось получить согласие менее чем от половины (60 из 133) эхидатариос из Эль-Орито на индивидуальной основе, без участия в собрании.Все 60 эхидатарио владеют сельскохозяйственными угодьями, а также общими землями. Аренда этих последних представляла собой дополнительный доход, не подвергая риску их средства к существованию. Некоторые из них также владеют небольшим бизнесом. Например, президент эхидо и главный защитник контракта MPG имеет двухэтажный дом и владеет самым большим и самым известным хозяйственным магазином в городе.

Очень немногие опрошенные женщины знали об установке ветряной электростанции с небольшими различиями между двумя эхидо (10% в Эль-Орито, 5% в Бенито Хуаресе).Большинство из них (79%) заявили, что «не знают», полезна или вредна энергия ветра для окружающей среды. Мужчины, не принадлежащие к группе 60 эхидатариос в Эль-Орито, также имели очень смутную информацию о проекте. Ветряные электростанции похожи на солнечные котлы. Теперь они будут брать электричество с холмов», — сказал Рафаэль Перес, шахтер на пенсии, который также считает, что предприятие, отвечающее за ветряную электростанцию, — канадское. По словам Хосе Галлардо, тренера НПО по возобновляемым источникам энергии, отсутствие доступа к информации было преднамеренным со стороны правительства, потому что они не хотели, чтобы люди знали, что электроэнергия будет передана другим штатам:

[Электроэнергия] для Volkswagen Puebla, и очень неприятно иметь здесь ветряные мельницы.Как вы думаете, почему правительство молчало? Они предпочитают не говорить о ветровой электростанции, потому что люди заметят… К сожалению, правительство поставило нас ногой на голову, прижав нас к полу. Это очень печально (Хосе Галлардо, сотрудник НПО, Сакатекас).

Только 11% опрошенных женщин назвали преимущества ветряной электростанции. Большинство из них из Эль-Орито, и большинство из них назвали деньги самым важным преимуществом. На самом деле доход от аренды земли представляет собой наиболее важное, если не единственное, преимущество, которое люди могут получить от таких предприятий, как MPG (Torres Fragoso and Luna Espinoza, 2018).В Эль-Орито 60 эхидатарио должны были создать кооператив, чтобы получать свои платежи. Контракт установил 4% роялти в отношении продажи энергии (Леон, 2017). Сумма является адекватной по сравнению с ветропарками в других странах, где роялти колеблется от 1 до 5% от чистой прибыли. В других местах Мексики, например, на перешейке Теуантепек, штат Оахака, контракты на ветряные электростанции были подписаны несколькими десятилетиями ранее (1990-е годы), и сумма, полученная эхидатариос, намного ниже — от 0,000025 и 1,53%. Только одна ветряная электростанция в Оахаке сообщает о процентах, аналогичных показателям La Bufa (Energies Nouvelles, построенная в 2010 году, платит 3,38%) (Comisión Nacional para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, 2013). Очевидно, что с годами ветроэнергетика стала более эффективной, и корпорации находятся в лучшем положении для увеличения доли роялти эхидатариоса. Однако платежи получают не все ejidatarios El Orito. С самого начала из-за дизайна проекта из первоначальной сделки было исключено 55%, и даже внутри группы из 60 эхидатариос есть различия в суммах, которые должны быть получены.Роялти доставляется в виде единовременного платежа, который необходимо разделить следующим образом: «те, кто не имеет инфраструктуры [ветряков] на своей территории, но является частью всей территории, получат 40%. Я считаю, что те из нас, у кого есть инфраструктура, получат 60%» (Маурисио Лопес, Эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас).

Ejidatarios, принадлежащие кооперативу, подписали договоры аренды на 20 лет с возможностью продления. Если эхидатарий (или наследник) отказывается сделать это через 20 лет, он или она должны продать землю предприятию, чтобы гарантировать непрерывность проекта.«Мы не знали, в какую неразбериху мы вляпались. Возможно, что-то мы сделали правильно, а что-то – неправильно. Почему? Потому что мы не знали» (Маурисио Лопес, Эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас). Напротив, Фабиола Сепульведа, приглашенный судья, работающая в отделении Сакатекас Аграрной прокуратуры, считает, что ехидатариосам были предоставлены надлежащие консультации и что контракт был «справедливым и законным». По ее словам, эхидатариос отказываются понимать время, в котором мы живем:

Эхидатариос хочет продолжать по старой схеме, а это уже невозможно.Аграрная реформа имеет три этапа. Первым был [президент] Ласаро Карденас с процессом распределения земли; вторым был [президент Карлос] Салинас с PROCEDE. Это третий. Эхидатариос должен стремиться к ассоциации, участию, инвестициям и следить за тем, чтобы земля приносила доход не только от основной деятельности. Это стадия, которую эхидатариос отказываются понимать, возможно, потому, что стареют (Фабиола Сепульведа, Приглашенный судья, Аграрная прокуратура, Сакатекас).

Таблица 1 показывает, что 13% эхидатарио из Эль-Орито — женщины. По этой причине в кооператив входят только шесть (10%) женщин. У нас была возможность присутствовать на собрании кооператива и познакомиться с тремя из них — все пожилыми вдовами, унаследовавшими права на землю от своих умерших мужей. Остальные женщины не смогли присутствовать на собрании или были представлены своими сыновьями. Вот как Фабиола Сепульведа из аграрной прокуратуры описывает шесть эхидатарий:

Они наследники, преемники, потому что их мужья уже умерли.В Эль-Орито собрание принимает их присутствие, но в других эхидо женщины не посещают собрания, потому что мужчины не разрешают этого. В Эль-Орито, даже если женщины участвуют, они привыкли спрашивать своего старшего сына, что делать. Кроме того, они всегда решают завещать им свою землю (Фабиола Сепульведа, Приглашенный судья, Аграрная прокуратура, Сакатекас).

Описание Сепульведы совпадает с нашим опытом на собрании кооператива. Мы не смогли поговорить с тремя эхидатариями, потому что их сыновья стояли позади них и шептались им на ухо, когда мы задавали вопрос.Одна эхидатария обмолвилась, что довольна сделкой с MPG: «любая сумма авторских отчислений приемлема», потому что «я не жадная». Она думала, что контракт MPG был подарком от правительства (которое явно облегчило процесс), а не частной инвестицией. О подобных ситуациях сообщалось снова и снова: при работе с корпорациями несколько мужчин контролируют результат, что способствует лишению женщин прав и возможностей (Gay-Antaki, 2016; García-Torres, 2018; Olivera, 2019).Что интересно в данном случае, так это то, что из процесса были исключены даже ехидатарии, обладающие полным набором прав, предоставленных законом. Теоретически эхидатарии имеют право голоса и право голоса в органах, принимающих решения. На практике их заменяют их сыновья, и они не получают никаких выгод от сделок с землей при соучастии властей эхидо.

Земельная приватизация и изменение доступа к общим землям в зависимости от пола, экономического положения и возраста

В соответствии с Законом об аграрном секторе (Procuraduría Agraria, 2009 г.) только лица, обладающие полным набором прав, могут решать, как использовать общие земли, кто входит в территорию и что с ними делать.Их семьи и другие люди, живущие в эхидо, могут собирать ресурсы для повседневного существования, но они не могут участвовать в принятии решений, касающихся управления, изоляции и отчуждения. Другими словами, закон предоставляет доступ и права пользования большинству жителей эхидо, но он дискриминирует безземельных мужчин и женщин, ограничивая их возможности принимать решения о настоящем и будущем общих земель.

Использование общих земель в Эль-Орито и Бенито-Хуаресе включает выпас скота, добычу камня, сбор пищи и топлива, а также общественные праздники.Первые два (разведение крупного рогатого скота, добыча камней) являются мужскими занятиями, в то время как последние два (сбор продуктов питания и сбор дров) выполняются женщинами, за исключением отлова полевых мышей, которым занимаются бедные безземельные мужчины. Как будет показано в этом разделе, социальное конструирование мужчин как кормильцев и женщин как кормильцев сформировало традиционное использование, которое каждый пол дает общим землям. Кроме того, приватизация общих земель меняет традиционные модели землепользования в Эль-Орито, в отличие от Бенито-Хуареса, где модели использования частично остаются прежними.

Скотоводство

Согласно аграрной переписи [цитируется по Linck (1999)], около двух третей общих земель эхидо в Мексике используются для выпаса скота, как правило, для экстенсивного выпаса скота, который опирается на местные пастбища. Эль Орито и Бенито Хуарес не исключение. В обоих случаях эхидатарии владеют скотом и используют общие земли для свободного выпаса своих стад: «Я не знаю, какой день, я выглянул около полуночи и увидел, как они [коровы] идут в гору» (Рафаэль Перес, Пеньяс де ла Вирхен, Сакатекас).Однако это медленно меняется, в большей степени в Эль-Орито, чем в Бенито-Хуаресе, из-за его близости к столице и присутствия MPG в регионе. Фактически, стада крупного рогатого скота становятся все более несовместимыми с ландшафтом Эль-Орито из-за сокращения подходящих площадей для их содержания. «Рост городов мешает им [эхидатариосам] делать многое. Животных нельзя держать в деревне, потому что они окружены домами. Загоны приносят проблемы с запахом, мух. Соседи жалуются» (Фабиола Сепульведа, Приглашенный судья, Аграрная прокуратура, Сакатекас).

Как и рост городов, установка турбин также создавала проблемы для выпаса скота на общих землях Эль-Орито. Представители MPG сказали Эхидатариосу, что изменения в землепользовании (с сельскохозяйственного на промышленное) были только на бумаге и что это не повлияет на традиционное использование общинных земель Эль-Орито, потому что ветряные мельницы «будут очень высокими, и они действительно очень высокий» (Маурисио Лопес, Эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас). Однако как только началось строительство ветропарка, начались неожиданные проблемы.По словам Бенджамина Хименеса, работника MPG, «есть много эхидатариос, у которых все еще есть крупный рогатый скот и урожай… В рамках проекта пришлось построить загон… чтобы животные не приближались к турбинам». Другой сотрудник MPG, отказавшийся назвать свое имя, указал, что некоторые коровы действительно провалились в огромные ямы, проделанные для турбин, и что строительные работы пришлось остановить примерно на 2 недели из-за ущерба, нанесенного местной растительности и дикой природе. Он упомянул бизнагу ( Echinocactus platyacanthus ) и королевского орла ( Aquila chrysaetos ) среди наиболее пострадавших видов.Оба являются важными символами Мексики.

Загон остался в пострадавшем районе даже после завершения строительства ветряной электростанции. Ожидается, что Ejidatarios продолжит использовать его, чтобы предотвратить возможные травмы животных, за которые компания не несет никакой ответственности. Фабиола Сепульведа даже предположила, что эхидатариосам придется нанять ковбоя, чтобы не допустить проникновения животных из других эхидо на территорию проекта. С практической точки зрения это означает, что животные больше не могут свободно бродить в поисках пищи и что их питание, возможно, придется дополнять промышленными продуктами.Другими словами, ветряная электростанция сделала эхидатарио зависимыми от дополнительных ресурсов для содержания своих животных. Бенджамин Хименес просто отмахнулся от этого как от проблемы: «эхидатариусы всегда располагали свои загоны на пределе своих эхидо, а теперь им придется перемещать их рядом с дорогами и турбинами». Правда в том, что регион, где животные могли бродить без присмотра, постепенно становится промышленным центром, требующим постоянного наблюдения.

В отличие от Эль-Орито, Бенито-Хуарес отказался сдавать свои общие земли в аренду, и люди не сообщали о проблемах с доступом для стад.У Бенито Хуареса есть чувство коллективной собственности на землю, которого нет в Эль-Орито. Одно из мероприятий, проведенных на семинарах, было направлено на описание основных направлений эхидо. Женщины из Бенито Хуареса потратили значительное количество времени на описание авторам этой статьи места общего пользования, используемого для мытья скота. В следующем диалоге женщины предполагают, что такой скот «принадлежит эхидо». Этот отрывок показывает, что, хотя эхидо Бенито Хуареса находится в индивидуальной собственности, он сохранил коллективные территории на благо всего общества, и его власти имеют достаточно законных оснований взимать умеренную сумму денег с людей, желающих использовать эту территорию для мытья своих полов. животные:

Вопрос (В): Кому принадлежат коровы?

Ответ (А): Они принадлежат эхидо, там их моют, это их курорт.

Q: Они принадлежат всем?

[Женщины смеются]

A 1 : Это их спа.

В: Кто заботится об этих коровах? A 1 : Их владельцы идут туда и кладут их туда.

В: Нужно ли платить за мытье коров в спа?

A 1 : Да, эхидо что-то заряжает.

A 2 : Десять песо за животное (женщины-участницы семинара, Бенито Хуарес, Сакатекас).

Добыча камня

Добыча камня так же важна, как разведение крупного рогатого скота среди мужчин Эль Орито и Бенито Хуареса.Оба считаются одними из самых традиционных занятий, которыми могут заниматься мужчины в Сакатекасе, и в обоих эхидо есть определенные места, где можно добывать и хранить камни. Однако существуют важные различия с точки зрения экономического статуса. Крупный рогатый скот обычно принадлежит эхидатариям, а добычей камня занимаются бедные безземельные люди. Кроме того, между двумя эхидо существуют интересные различия с точки зрения влияния сделок с землей на добычу камня, как будет показано в этом разделе.

Некоторые мужчины Эль-Орито, особенно те, кто жил в сельской местности эхидо (Бокильяс), занимались добычей камня, когда прибыла MPG.Эти люди не хотели сдавать свои земли в аренду, потому что у них были «каменные берега» и «они их эксплуатировали». Однако другим эхидатариям «удалось их убедить» (Фабиола Сепульведа, приглашенный судья, Аграрная прокуратура, Сакатекас). Скорее всего, у эхидатариев, которым удалось их убедить, есть занятия, не связанные с добычей камня, деятельность, считающаяся экономически ненадежной. Как отмечалось ранее, президент эхидо в Эль-Орито (который также был главным сторонником MPG) имеет двухэтажный дом и владеет самым большим и самым известным хозяйственным магазином в городе.

Бедные безземельные жители Бенито Хуареса зарабатывают на жизнь сельскохозяйственными рабочими или добытчиками камня, в зависимости от времени года. На первой работе платят 180 песо в день, в то время как в добыче камня оплата зависит от того, насколько квалифицирован человек. Камни оплачиваются по 25 песо за штуку, а опытный мужчина может получить до 300 песо в день. Ни на одном из этих рабочих мест нет медицинской страховки или каких-либо других социальных льгот. Добыча камня гораздо опаснее сельскохозяйственного труда, поскольку выполняется вручную, с помощью долота.Некоторые мужчины могут получить тяжелые травмы и даже потерять части тела в результате несчастных случаев на производстве. Они работают на «большого каймана», который продает их продукцию строительным компаниям. Вот как описывает Бенито Хуареса сотрудник местной НПО:

В этих деревнях много холмов, и люди зарабатывают на жизнь производством глиняной посуды. Они ходят в горы с долотом… и удаляют камни, которые можно найти на тротуарах и каменных столах. Это их основное занятие (Оскар Мальдонадо, сотрудник НПО Сакатекас).

Сбор продуктов питания и топлива

Женщины, участвовавшие в обоих семинарах, перечислили различные съедобные ресурсы, которые можно было получить в их эхидо. Габриэла Лавалье ясно продемонстрировала высокий уровень зависимости от общих земель для выживания, особенно среди старшего поколения. Из них получено воды, дикой белки и дров:

Дрова были использованы для приготовления пищи. Дрова привозили с холмов, а лепешки пекли дома женщины. Тортильи никто не покупал. Воду приносили из небольших колодцев.Наши мамы кормили нас отваром из полевых мышей. Раньше мужчины выращивали пищу и работали в поле. Теперь даже бобы продаются в банках (Габриэла Лавалье, Бенито Хуарес и Сакатекас).

Женщины в Эль-Орито с особой ностальгией упомянули некоторые фруктовые деревья, которых больше нет в их эхидо из-за появления марихуаны и роста городов: «были груши, яблони, сливы, белые плоды опунции, очень большие, очень красивый. Повсюду были пятна опунции. Но потом пришла марихуана… а теперь одни дома, все забито домами» (участница семинара, Эль Орито, Сакатекас).

Женщины в Бенито-Хуаресе по-прежнему имеют доступ к районам эхидо, где они могут приобрести такие продукты. Они упомянули небольшие ручьи, где можно найти съедобные растения и взять мелкий домашний скот (например, коз) для питья. Они также упомянули об определенной части эхидо, где каждый может собирать груши опунции. Подобно «курортам» коров, эти места общего пользования «принадлежат эхидо». «Мы часто бываем там, и нам никто ничего не говорит» (участницы семинара, Бенито Хуарес, Сакатекас).

Другим продуктом питания, который можно получить на общих землях обоих эхидо, являются полевые мыши ( Neomata ambigula ), исчезающий вид, охраняемый федеральными природоохранными органами (Márquez, 2002; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2010).Полевых мышей ловят рогатками и продают по 30–40 песо за штуку (Mejía, 2017), что соответствует цене камней, которые также продаются поштучно. Как и добыча камня, ловля полевых мышей производится бедными, безземельными мужчинами, которые не могут иначе зарабатывать на жизнь, а их потребление связано с отсталостью и бедностью. В Эль-Орито и Бенито-Хуаресе потребление полевых мышей уменьшилось, по крайней мере, люди так говорят; сложно открыто признаться, что к вашему кухонному столу подают полевых мышей вместо говядины, свинины или курицы.В любом случае ловцы полевых мышей сталкиваются с дополнительной проблемой в Эль-Орито, в отличие от Бенито Хуареса: строительство ветряной электростанции не позволяет охотникам проникать на общие земли. «Раньше ловцы кроликов и полевых мышей шли за ними в гору, но теперь никто не может войти в этот район… много людей наблюдают» (Хьюго Роблес, Эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас).

Общие земли Бенито Хуареса также обеспечивают топливом бедных пожилых женщин. В таблице 2 показаны существующие модели бытового использования энергии в Эль-Орито и Бенито-Хуаресе.В обоих случаях преобладает потребление газа. Однако в Бенито Хуаресе дрова используются в качестве второго варианта, когда газ недоступен или женщины не могут его себе позволить, особенно среди безземельных, бедных, пожилых женщин, которые в детстве готовили на дровах.

Таблица 2 . Внутренние источники энергии в Эль-Орито и Бенито-Хуаресе.

На самом деле, пожилые женщины из Эль-Орито и Бенито Хуарес выросли, используя для приготовления пищи и дрова, и коровий навоз. Они продолжают пользоваться ими, несмотря на то, что более молодые и состоятельные женщины считают эти ресурсы архаичными и грязными.Мария Тереза ​​Родригес защищает свое использование традиционных источников топлива, называя молодых женщин «ленивыми»:

Раньше коровий навоз мы складывали в кухонный угол, и не нужно было выходить, мы на нем готовили. Теперь женщины ленивы, им нужен только газ… Когда газ кончается, я не могу уснуть. Я иду на холм и приношу свои дрова, приношу свой коровий навоз, я кладу три или четыре кукурузных зерна в котел, и они готовятся (Мария Тереза ​​Родригес, Бенито Хуарес, Сакатекас).

В отличие от Эль-Орито, где большинство женщин уже готовит на газу, женщины Бенито-Хуареса все еще могут найти дрова и коровий навоз на своих общих землях эхидо.Растущее использование газа среди молодых женщин сделало дрова широко доступными: «холмы полны дров» (Мария Тереза ​​Родригес, Бенито Хуарес, Сакатекас). Как она далее объясняет, нет никаких правил относительно того, кто может собирать и дрова, и коровий навоз:

В: Вы сказали, что легко найти и дрова, и коровий навоз.

А: Да, да.

В: Вы сказали, что никто не наказывает вас за то, что вы принесли домой…

А: Нет, мадам. В: Никто не доставляет тебе неприятностей…

A: Если хочешь, можешь пойти со мной, нарубить дров, и ты можешь взять их с собой.

Никто ничего не скажет (Мария Тереза ​​Родригес, Бенито Хуарес, Сакатекас).

Праздники сообщества в общинных землях Эль-Орито

Как только началось строительство ветряной электростанции, «никакие лица, не связанные с проектом», не могли войти на общие земли Эль-Орито, поскольку они содержали частные активы (Бенхамин Хименес, сотрудник MPG, Сакатекас). После завершения строительства только «партнеры» кооператива, а именно 60 эхидатариос, могут свободно перемещаться по зоне.Для этого они должны иметь наклейку, расположенную на видимой части их автомобиля, и удостоверение личности, предоставленное MPG. Партнеров могут сопровождать «гости», «например, я беру свой грузовик, приглашаю Паулу или любого другого члена семьи, и мы там тусуемся. Но если она [Паула] пойдет без меня без удостоверения личности, ее не пустят» (Маурисио Лопес, эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас). Партнеры по кооперативу несут ответственность за поведение своих гостей: «наверняка всегда найдется кто-то, кто принесет бутылку и оставит ее там.Если что-то подобное произойдет, они придут за вами, и вы получите за это санкции» (Эрнан Лавалье, эхидатарио, Эль Орито, Сакатекас).

Эти новые ограничения доступа создали проблему для женщин, которые каждый год организуют конные прогулки (cabalgatas), чтобы собрать деньги на два общественных праздника (15 мая и 13 июня). За пару месяцев до этого женщины организуются вокруг кандидата в королевы и едут на общие земли эхидо, чтобы продавать еду и другие продукты и собирать средства для кампании королевы.Однако контракт MPG фактически означал, что они больше не могли получить доступ к этим землям. О крупном рогатом скоте заботились, строя загоны, чтобы предотвратить травмы животных, которые повлекут за собой компенсацию от MPG. Тем не менее, никто не подумал о кабалгатах при составлении контракта, главным образом потому, что скот принадлежит мужчинам, а кабалгаты от начала до конца являются женской деятельностью. Cabalgatas были временно отменены до тех пор, пока 60 партнеров по сотрудничеству не достигли соглашения с MPG при условии, что нормы, установленные компанией, «соблюдались».Это сделало женщин ответственными за поведение всех людей, посещающих их мероприятия по сбору средств. Охранники не слишком добры ни к ним, ни к другим людям, проезжающим по этим недавно приватизированным общим землям, как заявила велосипедистка, заявившая на одном из семинаров, что «охранники обращаются с нами как с преступниками».

Выводы

В этом документе была предпринята попытка проанализировать гендерную динамику приватизации общих земель для производства возобновляемой энергии в двух эхидо Сакатекаса, Мексика: Эль-Орито и Бенито Хуарес.Первая согласилась сдать свои земли в аренду частной компании для выработки ветровой энергии, а вторая – нет. Предыдущее исследование «зеленых захватов» показало, что женщины получают мало выгоды от сделок с землей из-за отсутствия у них доступа к информации и роялти; их неравное представительство в директивных органах; и их ограниченная переговорная сила по отношению к государственным органам и частным инвесторам. В документе используется гендерный и перекрестный подход к захвату земли, чтобы исследовать, как приватизация общих земель влияет на женщин и мужчин.

Вклад статьи в 2 раза. Во-первых, это показывает, что даже те женщины, которые пользуются полным набором прав, исключены из процесса принятия решений и получения экономических выгод. Теоретически эхидатарии должны иметь возможность участвовать в принятии решений, касающихся управления землей, исключения и отчуждения, и они должны иметь право на получение роялти в случае аренды земли. На практике корпорациям удается избежать наиболее важного органа коллективного принятия решений в эхидо, ведя переговоры индивидуально с несколькими мужчинами, которые, в свою очередь, систематически отказываются защищать право эхидатариев высказывать свои опасения, голосовать на собраниях и получать экономические выгоды. от аренды земли.Выгоды от аренды земли концентрируются на горстке мужчин, что увеличивает ранее существовавшее неравенство по признаку пола и экономического положения.

Во-вторых, последствия захвата земель различаются в зависимости от пола, экономического положения и возраста. В Эль-Орито захват зеленых усугубил различия между эхидатариосами, желающими сдать свои земли в аренду, и эхидатариосами, отказывающимися это делать; между мужчинами-землевладельцами и безземельными бедняками, работающими каменоломнями; между ехидатариями, получающими гонорары, и теми, кто их не получает; между эхидатариями, получающими гонорары, и эхидатариями, которых заставляют замолчать их сыновья.Наиболее привилегированная группа людей — это немногочисленные эхидатарии, которые приватизировали и сдали в аренду свои общие земли и все еще имеют пахотные земли. Некоторые из них владеют другим бизнесом, чтобы зарабатывать на жизнь.

Женщины в Эль-Орито не владеют скотом и не занимаются добычей камня. Однако на протяжении поколений они использовали общие земли для добычи еды и топлива, а также для организации общественных праздников. Некоторые женщины до сих пор помнят ресурсы, которые больше не могут быть найдены в их эхидо из-за роста городов. Кроме того, установка ветряной электростанции повлияла на их общественные праздники, потому что никто не подумал посоветоваться с ними.В отличие от мужчин, некоторым из которых удалось извлечь выгоду из сделок с землей, на большинство женщин в Эль-Орито они оказали негативное влияние.

Бенито Хуарес послужил хорошей точкой для сравнения, потому что его общие земли не были приватизированы, и люди продолжают использовать их традиционным образом. Однако люди в Бенито Хуаресе также обладают различными наборами прав в зависимости от пола, экономического положения и возраста. Безземельные, бедные люди больше всего зависят от общих земель для выживания, потому что они работают добытчиками камня в течение нескольких месяцев в году.Соответственно, безземельные, бедные, пожилые женщины собирают топливо для приготовления пищи, потому что они не могут позволить себе газ. Если в таких эхидо, как Бенито Хуарес, будут распространяться глобальные захваты, особое внимание следует уделить группам, которые могут пострадать больше всего. В Сакатекасе к этим группам относятся безземельные, бедные мужчины, занимающиеся добычей камня, и безземельные, бедные, пожилые женщины, собирающие топливо на общих землях.

В документе делается вывод о том, что, несмотря на попытку правительства раздробить и приватизировать земли эхидо, Аграрный закон по-прежнему признает эхидо группой крестьян с общей историей, и собрание эхидо по-прежнему имеет право запрещать вступление корпораций в их территории.В Эль-Орито фрагментация общих земель вместе с пахотными землями облегчила установку ветряной электростанции. Напротив, эхидатариос в Бенито Хуаресе согласились получить титулы только на пахотные земли, которые они уже обрабатывали индивидуально, и решили сохранить свои общие земли в неприкосновенности под коллективным управлением. Эта разница объясняет успех компании в Эль-Орито по сравнению с Бенито Хуаресом, а также показывает важность усиления способности эхидо защищать свои общие земли в Сакатекасе и по всей стране.

Женщины никак не участвуют в процессе, несмотря на то, что некоторые обладают полным набором прав, предоставленных законом, а остальные являются важными пользователями общих земель для самых разных целей. Женщины невидимы для глаз государственных чиновников, представителей компаний и членов эхидо. Они получили очень мало информации о ветропарке и не имеют мнения о процессе, его воздействии и преимуществах. Их роль лидеров сообщества была невидима для исполнителей проекта, поскольку ежегодные праздники, проводимые ими, должны были быть приостановлены до тех пор, пока горстка мужчин не сядет за стол, чтобы пересмотреть ограничения доступа к общественным землям Эль-Орито.Эти диспропорции должны быть устранены как можно скорее, чтобы еще больше укрепить способность эхидос противодействовать реформам приватизации, при этом женщины должны играть центральную роль в этом процессе.

Заявление о доступности данных

Необработанные данные, подтверждающие выводы этой статьи, будут предоставлены авторами без неоправданных оговорок.

Заявление об этике

Этическая экспертиза и одобрение исследования с участием людей не требовались в соответствии с местным законодательством и институциональными требованиями.Письменное информированное согласие на участие в этом исследовании не требовалось в соответствии с национальным законодательством и институциональными требованиями.

Вклад авторов

DS-C обработал количественную информацию. ВВ-Г обрабатывал качественную информацию. Исследования проводились обоими авторами. Бумага была написана ими обоими.

Финансирование

Исследования были поддержаны этими двумя проектами: Género y pobreza energética en Oaxaca y Zacatecas, финансируемым Programa de Investigacion en Cambio Climático (PINCC), Universidad Nacional Autónoma de México; и «На пути к улучшению синергии: женщины, средства к существованию, основанные на природных ресурсах, и возобновляемые источники энергии в Аризоне и Сакатекасе», финансируется Консорциумом Аризоны и Мексики для засушливых сред (CAZMEX).

Конфликт интересов

Авторы заявляют, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могли бы быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

Сноски

Ссылки

Агарвал, Б. (2003). Новый взгляд на гендер и права на землю: изучение новых перспектив через государство, семью и рынок. J. Аграрное изменение 3, 184–224. дои: 10.1111/1471-0366.00054

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Андраде Саенс, Н.(2009). La Adopción del dominio pleno como causal de la extinción de los ejidos y comunidades en México . (диплом бакалавра юридических наук). Университет Мичоакана де Сан-Николас-Идальго, Мичоакан, Мексика.

Авилес Эрнандес, О. В. (2013). Конфликты территориальные у перспективы де desarrollo де ла energía eólica ан эль istmo де Tehuantepec. Revista Mexicana de Opinión Pública 9, 67–79. doi: 10.22201/fcpys.24484911e.2010.9.41818

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Банан, А.Ю., Букеня М., Аринаитве Э., Бирабва Б. и Секинди С. (2012). Пол, владение и общественные леса в Уганде. Рабочий документ № 87. Богор . Доступно в Интернете по адресу: https://www.cifor.org/publications/pdf_files/WPapers/WP87CIFOR.pdf (по состоянию на 10 января 2021 г.).

Академия Google

Берман, Дж., Мейнцен-Дик, Р., и Кисумбинг, А. (2012). Гендерные последствия крупных сделок с землей. J. Крестьянский конный завод. 39, 49–79. дои: 10.1080/03066150.2011.652621

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Боррас, С.М. и Франко, Дж. К. (2013). Глобальный захват земель и политические реакции «снизу». Третий Мировой Квартал. 34, 1723–1747 гг. дои: 10.1080/01436597.2013.843845

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Браун, Дж. (2004). Ejidos и comunidades в Оахаке, Мексика: влияние реформ 1992 года. Отчеты RDI об иностранной помощи и развитии . Сиэтл, Вашингтон: Институт развития сельских районов.

Бюхлер С., Васкес-Гарсия В., Мартинес К. и Соса-Капистран Д.М. (2020). Патриархат и электричество? Феминистская политическая экология использования солнечной энергии в Мексике и США. Энергия рез. соц. науч. 70, 1–10. doi: 10.1016/j.erss.2020.101743

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (2015). Социальная сельская собственность и суперпроизводительность . Сьюдад-де-Мехико: CEDRSSA, Камара-де-Дипутадос.

Национальная комиссия по диалогу с коренными народами Мексики (2013 г.). La energía eólica en México. Una perspectiva social sobre el valor de la tierra. Comisión Nacional para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México . Сьюдад-де-Мехико: CNDPI.

Коста Леонардо, Н., и Веласко Окампо, М. Г. (2012). Perfil de la mujer сельский в Мексике . Сьюдад-де-Мехико: Secretaría de la Reforma Agraria.

Креншоу, К. (1989). Демаргинализация пересечения расы и пола: черная феминистская критика антидискриминационной доктрины, феминистской теории и антирасистской политики. Унив. Чикагский юридический форум 1, 139–167.

Дейли, Э. (2011). Гендерные последствия коммерческой нагрузки на землю. Инициатива коммерческого давления на землю . Рим: Международная земельная коалиция.

Академия Google

Дейли, Э., и Паллас, С. (2014). Женщины и земельные сделки в Африке и Азии: взвешивание последствий и изменение игры. Жен. Экон. 20, 178–201. дои: 10.1080/13545701.2013.860232

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Дир, К.Д. и Леон М. (2005). La brecha de género en la propiedad de la tierra en América Latina. Estudios Sociológicos 23, 397–439. doi: 10.24201/es.2005v23n68.367

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Фонжонг Л., Сама-Ланг И., Фомбе Л. и Абонге К. (2016). Управление земельными ресурсами и права женщин при крупномасштабном приобретении земли в Камеруне. Дев. Практика. 26, 420–430. дои: 10.1080/09614524.2016.1162285

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Гарсия-Торрес, М.(2018). El IBEX 35 en guerra contra la vida. Transnacionales españolas у социоэкологических конфликтов в Латинской Америке . Мадрид: Ecologistas en Accion.

Гей-Антаки, М. (2016). «Теперь у нас есть равенство: феминистский политический экологический анализ углеродных рынков в Оахаке, Мексика. J. Latin Am. геогр. 15, 49–66. doi: 10.1353/lag.2016.0030

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Гобьерно-де-Сакатекас (2017). En Zacatecas hay condiciones para generar energía limpia para las empresas que busquen instalarse: Tello .Noticias, Estado de Zacatecas. Доступно в Интернете по адресу: https://www.zacatecas.gob.mx (по состоянию на 19 апреля 2021 г.).

Грей, Л., и Киван, М. (1999). Ограниченный доступ, отклоненное отчуждение: женщины и землевладение в странах Африки к югу от Сахары. Африканский. Стад. Ред. 42, 15–39. дои: 10.2307/525363

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Эрнандес Наварро, Л. (2016). «Reforma al campo y leyes energéticas», in La nueva servidumbre agraria y la Resistancencia indígena y campesina , eds L.Эрнандес Наварро и А. де И. Рубио (Сьюдад-де-Мексико: Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano), 1–11.

Хоанг Йен, М., Мвамги, Э., и Ван, М. (2012). Гендерный анализ в исследованиях лесного хозяйства: взгляд назад и взгляд в будущее. Гендерный анализ в исследованиях лесного хозяйства: оглядываясь назад и думая о будущем . Богор: СИФОР.

Хуарес-Эрнандес, С., и Леон, Г. (2014). Энергия ветра на перешейке Теуантепек: развитие, действующие лица и социальная оппозиция. Problemas del Desarrollo 45, 139–162.doi: 10.1016/S0301-7036(14)70879-X

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Ларсон, А. М., Барри, Д., и Рам Дахал, Г. (2010). Реформа владения лесами: новые права на ресурсы для жителей лесов. Междунар. Лесное хозяйство Ред. 10, 77–90. дои: 10.4103/0972-4923.97478

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Мартинес Мендоса, Э., Ривас Товар, Л. А., и Вера Мартинес, П. С. (2018). El сектор eólico en México y España. Perfiles Latinoamericanos 27, 1–21.дои: 10.18504/pl2753-002-2019

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Моллетт, С., и Фариа, К. (2013). Игра с гендером в феминистской политической экологии. Геофорум 45, 116–125. doi: 10.1016/j.geoforum.2012.10.009

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Мукаса, К., Тибазалика, А., Манго, А., и Мулоки, Х. Н. (2012). Гендер и лесное хозяйство в Уганде: политика, правовые и институциональные рамки. Рабочий документ 89 53, 1–51 .Доступно в Интернете по адресу: http://www.cabdirect.org/abstracts/20143006941.html;jsessionid=401063D0AB8BE9F8C3019A17A602583E (по состоянию на 28 декабря 2020 г.).

Академия Google

Оливера, Б. (2019). «Участие сельских женщин в защите территории Мексики», Caminos desde abajo. Organización social y usos del derecho en la defensa del territorio en México , eds E. del Pozo Martinez and JC Martinez (Ciudad de México: Fundar, Centro de Analisis e Investigacion, A.C. и Gedisa Editorial), 247–79.

Оссоме, Л. (2014). Может ли закон гарантировать права женщин на землю в Африке? пересмотр напряженности между культурой и коммерциализацией земли. Жен. Экон. 20, 155–177. дои: 10.1080/13545701.2013.876506

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Аграрная прокуратура (Пенсильвания) (2009 г.). Glosario de jurídico-agrarios . Сьюдад-де-Мехико: Procuraduría Agraria.

Академия Google

Руис Меза, Л.Э. (2012). Relaciones де género у mercados де derechos де agua у tierra en Chiapas. Регион и Сосьедад 24, 55–90. doi: 10.22198/rys.2012.53.a162

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Продажи Гелаберт, Т. (2017). Repensando la interseccionalidad desde la feminista teoría. Agora Papeles de Filosofía 36, 229–256. doi: 10.15304/ag.36.2.3711

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Шлагер, Э., и Остром, Э. (1992). Режимы прав собственности и природные ресурсы: концептуальный анализ. Земля Экон. 68, 249–262. дои: 10.2307/3146375

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Скунс, И., Холл, Р., Боррас, С.М., Уайт, Б., и Вулфорд, В. (2013). Политика доказательств: методологии понимания глобальной земельной лихорадки. J. Крестьянский конный завод . 2013:801341. дои: 10.1080/03066150.2013.801341

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Техада, Л., и Рист, С. (2019). «Эль-бум биоэтанола и (ре)концентрация на земле на Северном побережье Перуаны: luchas agrarias en un contexto neoliberal», в Naturaleza y neoliberalismo en America Latina , eds L.Дюран, А. Нигрен и Де ла Вега-Лейнерт, AC Cuernavaca (Morelos: Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias UNAM), 215–248.

Тренч, Т., и Амико, А.Л. (2019). «Это инструмент REDD+ для неолиберализации? Experiencias desde Chiapas y Yucatán en el sur de México», in Naturaleza y neoliberalismo en América Latina , eds L. Durand, A. Nygren, and De la Vega-Leinert, AC Cuernavaca (Morelos: Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias UNAM) , 81–126.

Академия Google

Васкес-Гарсия, В. (2007). La recolección de plantas y la construcción genérica del espacio. Un estudio de Veracruz, Мексика. Ра Симхай 3, 805–825. doi: 10.35197/rx.03.03.2007.17.vv

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Васкес-Гарсия, В. (2016). «Género y derechos agrarios en México. Reflexiones a más de dos décadas de la Reforma de 1992, in Transformaciones ambientales e igualdad de género en America Latina , eds M.Веласкес, В. Васкес Гарсия, А. Де Лука и Соса Капистран, Д. М. Куэрнавака (Морелос: Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias UNAM), 173–196.

Академия Google

Васкес-Гарсия, В., и Ортега Ортега, Т. (2017). Гендер, местное самоуправление и недревесная продукция леса. Использование и управление Satureja macrostema в центральных долинах Оахаки, Мексика. Женский шпилька. Междунар. Форум 65:3. doi: 10.1016/j.wsif.2016.08.003

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Васкес-Гарсия, В.и Соса-Капистран, Д. М. (2020). Seguridad energética e interseccionalidad de género en Zacatecas, Мексика. Sociedad Ambiente 7, 131–154. дои: 10.31840/sya.v0i21.2043

Полнотекстовая перекрестная ссылка | Академия Google

Сапата, Э., Гутьеррес, Б.М., и Флорес, А. (2006). Caminar por los tepetates. La visión de las mujeres de Hueyotlipan, Tlaxcala, México . Texcoco: Colegio de Postgraduados.

Эксперимент по приватизации государственной земли провалился через 14 лет — High Country News — Know the West

Не секрет, что законодатели некоторых штатов на Западе хотят выгнать федеральные агентства по управлению земельными ресурсами из своих штатов.Они утверждают, что такие агентства, как Бюро по управлению земельными ресурсами и Лесной службе, стоят слишком дорого и слишком оторваны от местных ценностей, и что государства могли бы зарабатывать деньги, управляя нашими обширными открытыми пространствами как частным бизнесом.

Институт Катона, либертарианский аналитический центр из Вашингтона, округ Колумбия, придерживается такого мнения и разработал модели замены федеральных агентств частными интересами. Чего многие не знают, так это того, что Конгресс реализовал одну из идей Института Катона в 2000 году в национальном заповеднике Валлес Кальдера площадью 89 000 акров в Нью-Мексико.Для некоторых критиков федерального правительства это был эксперимент в управлении земельными ресурсами, который означал конец BLM и Лесной службы на Западе.

Однако эксперимент Катона в Нью-Мексико потерпел неудачу из-за противоречий между монетизацией «услуг», предоставляемых ландшафтами — отдыхом, древесиной, травой, дикой природой — и удовлетворением ожиданий граждан в отношении общественного доступа и защиты природных ресурсов. Например, жители Нью-Мексико очень нетерпимо относились к высокой плате за посещение государственной собственности, которая уже была оплачена из долларов Федерального фонда охраны земельных и водных ресурсов.

Эксперимент Valles Caldera начался после того, как семья нефтяников из Техаса выразила заинтересованность в продаже своей большой собственности на вершине спящего вулкана недалеко от Санта-Фе. Неохотный сенатор Пит Доменичи, штат Северная Каролина, согласился на федеральную собственность, но только в том случае, если собственностью не управляли традиционные федеральные агентства. Закон о сохранении кальдеры Валлес, принятый в 2000 году, был разработан для создания альтернативной модели управления.

В соответствии с этим законом Национальный заповедник Валлес-Кальдера находился под управлением «Доверительного фонда» и должен был стать «самостоятельным в финансовом отношении» к 2015 году.Доверию было разрешено заменить федеральные ассигнования доходами от платы за отдых, добычи ресурсов и любых других средств, которые можно было найти. «Попечительский совет» в основном частного сектора принимал решения и контролировал персонал.

Сначала Конгресс поручил Доверительному фонду оплачивать все операции по ликвидации диких пожаров в заповеднике из собственного бюджета. Более поздняя поправка Конгресса снова возложила тушение пожаров на Лесную службу. Вскоре после этого два крупных пожара сожгли 53 000 акров в заповеднике и обошлись федеральному правительству в 56 миллионов долларов только на тушение.

Несмотря на усилия многих попечителей и сотрудников в течение 14 лет, заповеднику так и не удалось заработать на охоте, выпасе скота и туризме достаточно денег, чтобы оплатить даже треть своих счетов. Интенсивная вырубка леса и чрезмерный выпас скота привели к истощению лесов и пастбищ задолго до того, как заповедник стал общественной землей. Высокие сборы и ограничения на доступ общественности удерживали доходы от отдыха на низком уровне, и в значительной степени общественность продолжала воспринимать заповедник как частную землю. Охота на лося хорошо оплачивалась, но заповедник безубыточен даже на выпасе скота, только взимая с владельцев ранчо более чем в семь раз больше, чем другие федеральные агентства.

Сторонники приватизации могут сказать, что, если бы Конгресс отменил все федеральные законы о защите природных и культурных ресурсов для Траста — как призывал сенатор Доменичи еще в 2000 году — штат мог бы быть в несколько раз меньше, а Траст мог бы зарабатывать деньги. развитие домиков и размещение тысяч голов крупного рогатого скота на высокогорных лугах без общественного контроля или бюрократического процесса.

Однако

сенатор Джефф Бингаман, штат Нью-Мексико, отказался освободить Траст от законов об охране окружающей среды.Закон о национальной экологической политике, например, требует, чтобы федеральные агентства изучали последствия предлагаемого развития и консультировались с общественностью до принятия решений. Соблюдение этих законов может быть дорогостоящим, но без них земля, находящаяся в государственной собственности, является государственной только по названию.

В течение более десяти лет Траст работал над тем, чтобы стать платежеспособным, прежде чем признал Конгрессу, что никогда не достигнет «финансовой самодостаточности». Для многих критиков эксперимента это заявление ждали давно.

«Мы просто хотели получить доступ к нашему заповеднику без всех ограничений и сборов и без того, чтобы нас называли клиентами», — сказала Моник Шустра, которая работает с группой под названием Caldera Action.

В конце концов, многие факторы заставили делегацию Конгресса штата Нью-Мексико отказаться от «эксперимента» в декабре прошлого года и передать Национальный заповедник Валлес-Кальдера Службе национальных парков. Чему нас научил этот провал приватизации? Для тех, кто хочет, чтобы штаты захватили федеральные земли, безусловно, есть вопросы, на которые необходимо ответить в первую очередь: возьмут ли штаты на себя расходы по тушению крупных пожаров? Будут ли штаты подчиняться желаниям владельцев ранчо и продолжать субсидировать скотоводство? Будут ли штаты взимать плату с населения за посещение когда-то государственных земель, а также будут ли государства защищать и восстанавливать археологические памятники, водоразделы и места обитания диких животных?

Тогда возникает реальный вопрос: как государства будут справляться с общественным разочарованием жителей Запада, живущих в регионе, где наши общественные земли являются сердцем нашей культуры и экономики?

Том Райб является автором Writers on the Range, колонки High Country News .Он писатель, руководитель пожарной охраны и экскурсовод из Санта-Фе, штат Нью-Мексико.

Еще от писателей на полигоне

Прорыв в саге о приватизации земли в Украине

КИЕВ – 30 и 31 марта украинский парламент наконец-то принял решение по двум важным вопросам, поставленным Международным валютным фондом в качестве предварительных условий для того, чтобы страна получила финансовую поддержку в размере до 8 миллиардов долларов США, чтобы помочь компенсировать последствия пандемии коронавируса и ее разрушительное воздействие на хрупкую экономику Украины.

Первый связан с принятием в первом чтении так называемого «банковского» или «антиколомойского» законопроекта имени небезызвестного олигарха-миллиардера, который хочет вернуть крупнейший банк Украины ПриватБанк. Он был национализирован в 2016 году после того, как он якобы присвоил из него 5,5 миллиарда долларов. Новое законодательство призвано гарантировать, что г-н Коломойский и другие лица, обанкротившие банки, не получат их обратно или компенсаций за счет налогоплательщиков.

Но второе было не менее важным, а в историческом смысле, наверное, и более значимым.Это стало свидетелем нарушения психологического табу, унаследованного от советского периода, которое с тех пор поощрялось в корыстных политических и деловых целях могущественными силами с корыстными интересами: открытие земельного рынка страны для приватизации. Мораторий на этот вопрос действует с 2001 года и регулярно продлевается.

Всемирный банк и другие сочли этот запрет чрезмерно консервативным и необоснованным препятствием для реализации Украиной своего экономического потенциала.По оценкам, мораторий лишил украинскую экономику миллиардов долларов земельных налогов и инвестиций в сельское хозяйство.

Кроме того, в мае 2018 года Европейский суд по правам человека постановил, что мораторий на продажу сельхозугодий нарушает права человека украинцев как украинских фермеров, а их около 7 миллионов, поскольку им не разрешается свободно распоряжаться своей собственностью.

В 2018 году коалиция из 39 компаний и более 1500 сельхозпроизводителей подала петицию об отмене земельного моратория.В сентябре того же года президент Петр Порошенко напомнил украинскому парламенту, что земельный мораторий не соответствует европейской стратегии Украины и был осужден Европейским судом по правам человека. Тем не менее три года подряд он санкционировал продление земельного моратория.

В декабре 2018 года, в преддверии президентских выборов, Верховная Рада Украины приняла закон о продлении запрета до января 2020 года. Основным аргументом было отсутствие надлежащего механизма установления правил рынка сельскохозяйственных земель.

После победы на выборах в 2019 году президент Владимир Зеленский подтвердил, что его партия «Слуга народа», получившая большинство мест в Раде, намерена отменить мораторий и разрешить приватизацию земли. Но, несколько неожиданно, противодействие этому обязательству открыть рынок земли в стране стало, по сути, главным объединяющим фактором для всех противников фракции в Верховной Раде, начиная от «Европейской солидарности» г-на Порошенко, «Батькивщины» Юлии Тимошенко и «Батькивщины» Святослава Вакарчука. Голос, пророссийской Оппозиционной платформе – За жизнь.

Используемые аргументы были во многом популистскими и эмоциональными: земля в Украине принадлежит ее жителям; Администрация президента Зеленского планирует продать его олигархам и иностранцам. Но были подчеркнуты и другие факторы, такие как отсутствие надежной правовой базы, в рамках которой приватизация могла бы быть проведена без ущерба для интересов украинских фермеров и землевладельцев.

Администрация Зеленского не особенно эффективно противостояла этим претензиям и представила убедительные аргументы в пользу реформы рынка земли.Следовательно, как показали опросы общественного мнения, подавляющее большинство населения оставалось против этого.

В итоге после бурного обсуждения законопроект был принят в первом чтении еще в ноябре 2019 года. Ко второму чтению он был внесен 6 февраля этого года. Несмотря на уже согласованные компромиссы, было ясно, что противники по-прежнему полны решимости заблокировать его проход. Госпожа Тимошенко и представители фракции «Оппозиционная платформа — За жизнь» возглавили обструкционистский ответ, прибегнув к классическим флибустьерским методам, которые фактически парализовали работу парламента.Они внесли более 4000 отдельных поправок, настаивая на том, чтобы каждая из них была рассмотрена и поставлена ​​на голосование.

Под давлением МВФ, когда 30 марта Верховная Рада собралась на экстренное заседание, результат голосования по этому и «банковскому» вопросу оказался под вопросом. Сам президент Зеленский появился ближе к вечеру и призвал народных депутатов, в том числе непокорных в рядах его собственной партии, проголосовать за два законопроекта и тем самым предотвратить дефолт в стране.

В итоге «банковский» законопроект был принят, со второй попытки утверждены два новых министра (здравоохранения и финансов), а внимание было обращено на закон о легализации продажи сельхозугодий и отмене 19-летнего моратория на сделки с землей. Хотя партия «Слуга народа» согласилась на новые крупные уступки, смягчающие первоначальный законопроект, а фракция г-на Порошенко согласилась поддержать его, чтобы не оттолкнуть МВФ, представители «Батькивщины» и «Оппозиционной платформы — За жизнь» настаивали на остальные десятки поправок рассматриваются в первую очередь.

Следовательно, потребовался марафон, который продлился до раннего утра следующего дня, прежде чем закон, отменяющий мораторий, был наконец принят, и его поддержали 259 законодателей. Только 206 из 254 народных депутатов от собственной фракции г-на Зеленского «Слуга народа» проголосовали «за», но их поддержали 23 из 25 от «Европейской солидарности» и 13 из 20 от «Голоса» плюс 17 независимых.

Окончательная версия спорного закона едва ли отличалась от того, что было предложено изначально.Разрешенное количество земли, которое может приобрести одно физическое или юридическое лицо, было уменьшено с 200 000 га до 100 га, хотя в 2024 году оно увеличится до 10 000 га. это может быть отменено после общенационального референдума. Закон вступит в силу не в октябре этого года, а только в июле 2021 года.

Глава Офиса Президента Андрей Ермак назвал принятие закона критическим прорывом, но подчеркнул, что это только начало процесса, который потребует серьезных последующих мер.На своей странице в Facebook он написал: «Верховная Рада наконец-то приняла закон о земле! Это, несомненно, историческое событие. И это первый шаг земельной реформы. Правительство должно многое сделать для построения прозрачного и справедливого рынка земли — от эффективного земельного кадастра до системной поддержки наших аграриев».

Подробности рассказала пресс-секретарь президента Зеленского Юлия Мендель. «Приняв этот законопроект, Украина сделала первый и самый важный шаг к созданию рынка земли, отменив «вечный» мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения», — уточнила она.Полноценное государственное финансирование агропромышленного комплекса в это непростое время сохраняется. А «дополнительное законодательство для обеспечения эффективного функционирования рынка земли» предусматривается, «чтобы позволить фермерам брать кредиты для расширения своего бизнеса», ввести более жесткие меры безопасности и «создать основу для будущего референдума с вопросом, разрешать ли украинцам продажу земли». сельхозугодий иностранцам».

Внешние ответы были положительными. Например, по словам финансового аналитика Тимоти Эша, который специализируется на украинских экономических вопросах: «Земельный закон является более строгим, чем многие надеялись, но после 30 лет препятствий на рынке земли со стороны Рады и политических элит Украины, наконец, Украина имеет что-то вроде рынка сельскохозяйственных земель.Это база для дальнейшего продвижения».

Но попытки заблокировать закон продолжаются. «Оппозиционная платформа — За жизнь» заявляет, что обжалует принятие закона в Конституционном суде по процессуальным основаниям.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.