Ст 44 гпк рф с комментариями: Глава 4 ГПК РФ с комментариями — Лица, участвующие в деле (статьи 34

Содержание

Статья 41. Замена ненадлежащего ответчика

1. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Комментарий к статье 41 ГПК РФ

1. Комментируемая статья, в отличие от ст. 36 ГПК РСФСР, допускает исключительно замену ответчика. Следовательно, замена как истца, так и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, недопустима.

Об отличиях замены ненадлежащего ответчика от процессуального правопреемства см. комментарий к ст. 44 ГПК.

Для замены ответчика требуется безусловное согласие на это истца (если производится замена ответчика по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, то требуется согласие этого третьего лица).

Основанием для замены ответчика является предполагаемое истцом отсутствие материально-правовой обязанности ответчика по предъявленным требованиям.

При замене не исключен случай количественного изменения пассивной стороны: так, вместо одного ненадлежащего ответчика истец может просить о привлечении в процесс нескольких солидарно обязанных субъектов (соответчиков).

Может ли суд отказать в удовлетворении ходатайства истца о замене ответчика? Из буквального толкования комментируемой нормы, учитывая используемую законодателем управомочивающую конструкцию ("суд может"), следует, что замена ненадлежащего ответчика является правом суда. Однако такой подход противоречил бы принципу диспозитивности. Кроме того, сравнительный анализ указанной нормы с положениями, регламентирующими распорядительные действия сторон, показывает, что если ч. 2 ст. 39 ГПК прямо запрещает суду принимать отказ истца от иска, признание ответчиком иска, утверждать мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, то в комментируемой статье подобный прямой запрет отсутствует.

Наконец, следует учитывать, что замена ответчика не означает полный и безусловный отказ от судебной защиты: вполне допустимо, если после вынесения судебного акта по делу, в котором была произведена замена, истец вновь предъявит иск к ответчику, первоначально указанному в исковом заявлении (такие иски не будут тождественными по субъектному составу). Поэтому полагаем, что при наличии ходатайства истца о замене ненадлежащего ответчика суд, не вдаваясь в выяснение материально-правовых вопросов, такую замену должен произвести.

Не соответствует также принципу состязательности допускаемая комментируемой нормой возможность суда самому инициировать замену ненадлежащего ответчика. Хотя такая замена и должна производиться с согласия истца, сам факт обращения суда к истцу с предложением о замене ответчика в состязательном процессе некорректен.

Хронологически возможность замены ответчика ограничена рамками рассмотрения дела в суде первой инстанции (т.е. до вынесения судебного решения, определения об оставлении иска без рассмотрения или определения о прекращении производства по делу).

Однако в отличие от ч. 1 ст. 36 ГПК РСФСР теперь замена ненадлежащего ответчика возможна не только во время разбирательства дела, но и при его подготовке.

Процессуально замена ненадлежащего ответчика надлежащим оформляется соответствующим определением. С момента вынесения данного определения привлеченный в процесс ответчик приобретает статус лица, участвующего в деле (и, соответственно, все процессуальные права и обязанности ответчика). Определение о замене ненадлежащего ответчика не может быть объектом самостоятельного обжалования (см. ч. 1 ст. 331, ч. 1 ст. 371 ГПК).

Часть 1 комментируемой статьи определяет также правовые последствия замены ненадлежащего ответчика: после нее подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

2. Часть 2 комментируемой статьи теперь безальтернативно определяет правовые последствия отказа истца заменить ненадлежащего ответчика: в случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд обязан рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 3 ст. 36 ГПК РСФСР допускала в подобной ситуации возможность привлечения в процесс по усмотрению суда надлежащего ответчика в качестве второго ответчика). При этом терминология, используемая в рамках института замены ("ненадлежащий ответчик"), при последующем рассмотрении дела не используется.

Суд при разрешении спора по существу не связан ранее высказанным им предложением о замене ненадлежащего ответчика.

Другой комментарий к статье 41 ГПК РФ

1. Надлежащими сторонами признаются граждане и организации, имеющие субъективную (личную) юридическую заинтересованность в разрешении судебного спора о праве. Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Но в момент возбуждения производства по гражданскому делу судья не в состоянии определить, являются ли стороны надлежащими, и не может по такому основанию отказать в принятии искового заявления. Следовательно, признать сторону надлежащей в этот момент можно лишь предположительно. Именно предположительная связь определенного лица со спорным материальным правоотношением обусловливает способность не к процессу вообще (что характерно для гражданской процессуальной правоспособности), а способность быть стороной в том или ином конкретном судопроизводстве.

Сущностью замены ненадлежащей стороны является деятельность суда по рассмотрению спора о праве в новом субъектном составе и (это главное) принятие таких мер, когда замена как таковая осуществляется. Суд должен стремиться, чтобы ненадлежащая сторона вышла из процесса, а надлежащая заняла ее место, т.е. чтобы произошла именно замена.

Институт замены ненадлежащей стороны был известен и прежнему гражданскому процессуальному законодательству, но ГПК внес в содержание и правила его осуществления изменения.

Ранее ст. 36 ГПК РСФСР 1964 г. предусматривала возможность при определенных условиях производить замену как ненадлежащего истца, так и ненадлежащего ответчика. Это вполне соответствовало той активной роли суда, которую он в силу закона должен был занимать в гражданском судопроизводстве. Существенные изменения, произошедшие в последние годы в жизни российского общества, потребовали соответствующих изменений в правовом регулировании деятельности суда при осуществлении правосудия. Изменения и дополнения, внесенные в ГПК РСФСР в 1995, 2000 гг., коснулись значительной части кодекса и, в частности, таких основополагающих начал гражданского процессуального права, как принципы диспозитивности, состязательности, процессуального равенства сторон. Суд был освобожден от необоснованного вмешательства в процессуальные отношения и деятельность спорящих.

В соответствии со ст. 41 ГПК допускается замена лишь ненадлежащего ответчика. Непременным условием замены ненадлежащего ответчика надлежащим является ходатайство истца о замене или его согласие на замену, если замена производится по инициативе суда. По делам некоторых категорий надлежащий ответчик определяется законом (см., например, ст. 1068, 1069 ГК).

Например, по гражданскому законодательству право требования имущества из чужого незаконного владения принадлежит только предполагаемому собственнику виндицируемой вещи (ст. 301 ГК), ее титульному владельцу (ст. 305 ГК), а также давностному владельцу (п. 2 ст. 234 ГК), поэтому все иные лица в случае предъявления ими виндикационных требований будут ненадлежащими истцами.

В соответствии со ст. 1079 ГК ответчиком за вред, причиненный источником повышенной опасности, является не фактический причинитель вреда, а владелец источника повышенной опасности (собственник автомобиля).

Согласно ст. 1071 ГК в случаях, когда по ГК или другим законам причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если на основании п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан и юридических лиц" надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения. Если оспариваемые сведения были распространены в СМИ, то надлежащими ответчиками являются автор и редакция соответствующего СМИ. Если эти сведения были распространены в СМИ с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности порочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего СМИ, т.е. организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие производство и выпуск данного СМИ (ч. 9 ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации"). В случае, если редакция СМИ не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного СМИ (п. 5).

Вопрос о том, в какой стадии судопроизводства возможна замена ненадлежащего ответчика, судя по редакции ст. 41 ГПК, решен так, что замена допускается "при подготовке дела или во время разбирательства в суде первой инстанции". При этом законодатель не обязывает суд совершать такое процессуальное действие и предоставляет ему право, используя термин "может".

2. Однако следует обратить внимание на п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК, в котором в числе действий, совершаемых при подготовке дела к судебному разбирательству, указано на то, что судья также "разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика". При сопоставлении приведенной нормы с содержанием ч. 1 ст. 41 ГПК некоторые авторы делают вывод о том, что в стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья лишь предварительно решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, подготавливает осуществление замены во время судебного разбирательства (извещает истца о том, что ответчик ненадлежащий, запрашивает согласие истца на замену). Признать же ответчика надлежащей стороной возможно только во время судебного разбирательства, так как именно здесь, анализируя материалы дела, суд устанавливает, что названный истцом ответчик является субъектом обязанности в спорном материальном правоотношении.

Между тем согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. В случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Если истец соглашается на замену ответчика, суд постановляет определение, которым освобождает ненадлежащего ответчика от обязанности участвовать в судопроизводстве и откладывает дело для привлечения в процесс надлежащего ответчика.

После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются с самого начала при условии, что подсудность дела не изменилась. В противном случае, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции, гражданское дело передается в суд, которому оно стало подсудно.

Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям ст. 229 и 230 ГПК. Такие действия следует совершать по правилам ст. 152 ГПК.

Ненадлежащий ответчик является процессуально правоспособным лицом, участвующим в деле, действительной стороной, ему принадлежат все процессуальные права, и он несет все процессуальные обязанности. Этим ненадлежащий ответчик отличается от юридически незаинтересованного ответчика, который в силу отсутствия у него юридического интереса к процессу не может быть лицом, участвующим в деле.

Комментарии к Статье 44 Гражданского процессуального кодекса РФ

Статья 44 ГПК РФ. Процессуальное правопреемство

Комментарий к статье 44 ГПК РФ:

1. Процессуальное правопреемство предполагает замену одной стороны или третьего лица другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием стороны или третьего лица из процесса и в тех случаях, когда материальные права и обязанности переходят к правопреемнику. Так, в некоторых случаях правопреемство невозможно, например, согласно ст. 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается. В этом случае производство по делу подлежит прекращению по ст. 220 ГПК РФ.

Не допускается правопреемство по делам по спорам о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Так, истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности. В связи с его смертью суд в порядке процессуального правопреемства допустил к участию в деле в качестве истца его жену. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ прекратила производство по делу, указав следующее. По данному делу заявлено требование о признании за супругом права на пенсию по инвалидности, а не о взыскании установленной и начисленной пенсии, которую муж не мог получить при жизни. Процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо преемство в материальном праве (ст. 383, ч. 2 ст. 1112 ГК РФ). Таким образом, правом о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности обладает исключительно тот гражданин, которому отказано в назначении данной пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом <1>.

--------------------------------
<1> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

2. В гражданском праве различают универсальное и сингулярное правопреемство. Универсальное правопреемство наступает при наследовании по закону или по завещанию, в результате реорганизации юридических лиц и т.п. В качестве примеров сингулярного правопреемства можно назвать завещательный отказ, уступку права требования, перевод долга и др.

В соответствии со ст. 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств:

- в результате универсального правопреемства в правах кредитора;

- по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом;

- вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обязательству;

- при суброгации - страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая;

- в других случаях, предусмотренных законом.

3. В отличие от замены ненадлежащей стороны процессуальное правопреемство допускается на любой стадии гражданского процесса, а также в исполнительном производстве. Правопреемство предполагает переход всех материальных и процессуальных прав и обязанностей от одного участника процесса к другому, а в результате замены ненадлежащего ответчика такого не происходит. Правопреемство возможно в отношении сторон, третьих лиц, а замена ненадлежащей стороны - только в отношении ответчика. Для правопреемства не требуется согласия других участников процесса, для замены ответчика необходимо согласие истца. При замене ненадлежащего ответчика рассмотрение дела производится с самого начала, а при процессуальном правопреемстве - нет.

4. Вступление в процесс правопреемника сопровождается вынесением определения о замене или об отказе в замене правопреемника, которое может быть обжаловано лицами, участвующими в деле. Правопреемник должен представить в суд доказательства правопреемства: свидетельство о наследстве, учредительные документы реорганизованного юридического лица, договор об уступке права требования и т. п.

В некоторых случаях для правопреемства в материальном праве необходимо согласие другой стороны. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ). В соответствии со ст. 388 ГК РФ уступка кредитором требования другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Гражданский процессуальный кодекс — Российская газета

Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года
Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Основные положения

     Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве

     1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи -- также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

     2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

     3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов.

     4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды обшей юрисдикции и мировые судьи (далее также -- суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

     Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства

     Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях зашиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

     Статья 3. Право на обращение в суд

     1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

     2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

     3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

     Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде

     1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

     2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

     Статья 5. Осуществление правосудия только судами

     Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

     Статья 6. Равенство всех перед законом и судом

     Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

     Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел

     1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.

     2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

     3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

     4. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально.

     Статья 8. Независимость судей

     1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

     2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

     3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

     Статья 9. Язык гражданского судопроизводства

     1. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке -- государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.

     2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

     Статья 10. Гласность судебного разбирательства

     1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

     2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

     3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

     4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.

     5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

     6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

     7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

     8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

     Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел

     1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

     2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

     3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

     4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

     5. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

     Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон

     1. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

     2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

     Статья 13. Обязательность судебных постановлений

     1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда.

     2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

     3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

     4. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

     5. Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяются международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Глава 2. Состав суда. Отводы

     Статья 14. Состав суда

     1. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

     2. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора -- в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

     Статья 15. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе

     1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним.

     2. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.

     Статья 16. Основания для отвода судьи

     1. Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:

     1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
     2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
     3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

     2. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

     Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

     1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

     2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной или надзорной инстанции.

     3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и надзорной инстанций.

     4. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций.

     Статья 18. Основания для отвода прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика

     1. Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.
     Эксперт или специалист, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился либо находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.

     2. Участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для их отвода.

     Статья 19. Заявления о самоотводах и об отводах

     1. При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16--18 настоящего Кодекса, мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

     2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.

     3. Порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются по правилам, предусмотренным статьями 20 и 21 настоящего Кодекса.

     Статья 20. Порядок разрешения заявления об отводе

     1. В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе разрешается определением суда, вынесенным в совещательной комнате.

     2. Вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей. При рассмотрении дела судом коллегиально вопрос об отводе судьи разрешается этим же составом суда в отсутствие отводимого судьи. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.
     Вопрос об отводе прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика разрешается судом, рассматривающим дело.

     Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе

     1. В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района.

     2. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

     3. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, Верховном Суде Российской Федерации дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда.

     4. Дело должно быть передано в Верховный Суд Российской Федерации для определения суда, в котором оно будет рассматриваться, если в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа после удовлетворения заявлений об отводах либо по причинам, указанным в статье 17 настоящего Кодекса, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела.

Глава 3. Подведомственность и подсудность

     Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам

     1. Суды рассматривают и разрешают:

     1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
     2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
     3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;
     4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
     5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
     6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

     2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

     3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

     4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие -- арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
     В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

     Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье

     1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

     1) дела о выдаче судебного приказа;
     2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
     3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
     4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
     5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
     6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
     7) дела об определении порядка пользования имуществом.

     2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

     3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

     4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

     Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду

     Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

     Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

     В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

     Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

     1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

     1) связанные с государственной тайной;
     2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
     3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
     4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

     2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

     Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

     1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

     1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
     2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
     3) об оспариваний постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
     4) о приостановлении деятельности или ликвидадии политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
     5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
     6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации.

     2. Федеральными законами к подсудности Верховного Суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.

     Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

     Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

     Статья 29. Подсудность по выбору истца

     1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

     2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

     3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

     4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

     5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

     6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

  

ст. 402 ГПК РФ. Новая редакция. Комментарии. Судебная практика

(ст. 402 ГПК РФ с комментариями и судебная практика)


1. В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.

2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

3. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации;

10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации;

11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», истец имеет место жительства в Российской Федерации.


Комментарии статьи 402 ГПК РФ в действующей редакции

Общее положение о регулировании порядка производства по гражданским делам с участием иностранных лиц стандартными внутригосударственными правилами российского процессуального законодательства (ч. 3 ст. 398 ГПК РФ) конкретизировано применительно к институту подсудности нормами ч. 1 ст. 402 нового Кодекса. Подсудность таких дел надлежит определять с учетом первоначально содержания статей гл. 3 ГПК РФ, затем особенностей, предусмотренных гл. 44 ГПК РФ, и, наконец, возможных специфических условий из международных соглашений РФ, применимых к конкретному делу.

Следовательно, на указанные гражданские дела в целом распространяются предписания, регламентирующие распределение дел внутри системы российских судов общей юрисдикции. Это касается любых разновидностей подсудности территориальной, а также подсудности родовой, где исходным критерием служит определение нормативными актами компетенции расположенных по вертикали уровней судов, т.е. от мировых судей до коллегий федерального Верховного Суда.

Таким образом, спор, одна из сторон которого иностранное лицо, при определенных обстоятельствах и условиях может относиться к ведению мирового судьи, например при разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, даже когда состав такого имущества сложен, место нахождения его объектов разнообразны и стоимость чрезвычайно велика. Конечно, выйти за пределы компетенции мирового судьи возможно с помощью использования механизма договорной подсудности, поскольку ст. 404 ГПК РФ этого не запрещает, ссылки на ст. 23 («Гражданские дела, подсудные мировому судье») в ней нет. Но заключить пророгационное соглашение практически не всегда легко и даже неосуществимо при возражении контрагента.

Редакционно ч. 2 ст. 402 ГПК РФ внешне почти совпадает с текстом ст. 28 Кодекса, устанавливающей для российской юстиции исходный критерий территориальной подсудности: иски предъявляются по месту жительства или нахождения ответчика. Эти нормы достаточно точно обозначают компетентный суд для рассмотрения дел с участием только российских субъектов права, естественно, при условии, что на конкретное дело не распространяются какие-либо специализированные категории подсудности (ст. ст. 29 — 32 ГПК РФ).

Однако такой высокой юридической силы предписания ст. 28 ГПК РФ не имеют, когда стороной в предстоящем гражданском процессе выступает иностранное лицо. В данном случае надлежит принимать во внимание некоторые принципиальные положения, влияющие на формирование элементов так называемой международной подсудности в их взаимодействии с соответствующими институтами национальных правовых систем. Эти положения следует учитывать при толковании и применении на практике всех норм гл. 44 ГПК РФ.

Естественно и объяснимо стремление суверенной державы распространить влияние и власть своих органов правосудия на граждан, организации либо материальные и иные объекты, находящиеся внутри или за пределами ее территории. Но такая тенденция небезразмерна, она неизбежно сталкивается с аналогичной политикой других государств. И тогда в точках соприкосновения могут возникнуть спорные проблемы, урегулирование которых осуществляется нередко на основе процессуальных норм международного частного права.

Одна из такого рода проблем связана с категорией международной подсудности по делам, где юридическую значимость приобретает какой-либо из так называемых «иностранных элементов» в спорном правоотношении. Понятие «иностранный элемент» имеет существенное значение в международном частном праве (международном гражданском процессе).

Если в качестве такого элемента доминирует личность, международная подсудность (в аспекте выбора суда) может быть основана на критериях гражданства, местонахождения ответчика, его физического «присутствия» на земле страны суда. Особые коллизионные привязки действуют в спорных ситуациях, когда лидирующий фактор «иностранного элемента» неразрывно связан с отношениями собственности, реализацией договоров разных типов, возникающими из деликтов, семейных дел во всем их многообразии, дел наследственных, трудовых, административных, особого производства.

В разнообразных ситуациях указанные критерии и привязки закреплены источниками национальных правовых систем и международными соглашениями (конвенциями). Международные акты обычно имеют целью уменьшить или вовсе устранить применительно к делам с иностранным элементом опасность конфронтаций внутригосударственных процессуальных систем, исключить так называемые конфликты юрисдикций отрицательного или положительного характера. В первом случае, например, две страны не дозволяют рассмотрение в своих органах правосудия определенной категории дел, во втором — каждое из них относит их разрешение к исключительной компетенции национальной юстиции. В конечном счете возникает должная определенность, помогающая заинтересованным лицам найти полномочный суд.

Таким компетентным судом необязательно должен быть суд, обозначенный в ч. 2 ст. 402 ГПК РФ. Иностранное лицо, действующее в качестве истца, может предъявить иск к находящемуся на российской территории ответчику в суде зарубежного государства при условии, что заявленное требование соответствует критериям известных процессуальному законодательству этого государства типов подсудности (альтернативная и др.). Но подобный вариант целесообразно избирать, только если постановленное решение, рассчитанное на реализацию в РФ, будет допустимо признать или принудительно исполнить в соответствии с положениями российского права.

Дополнительный комментарий к ст. 402 ГПК РФ

В новом Кодексе место единственной статьи отсылочного характера заняла отдельная глава с разветвленной системой норм, касающихся процессов по делам, где присутствует «иностранный элемент». Но следует учитывать, что гл. 3 и гл. 44 действующего ГПК РФ находятся в тесной юридической взаимосвязи. Она конкретизирована в тех статьях указанных глав, которые регламентируют разновидности подсудности национальной и международной. Это общее положение полностью применимо к связям между ст. 29 и ст. 402 ГПК РФ. В данном случае нужно обратить внимание на ряд моментов.

Нормы указанных статей регулируют категорию подсудности альтернативной, или, что то же самое, по выбору истца. Второе обозначение более адекватно отражает реальность, поскольку именно перед истцом возникает проблема выбора суда более «удобного» с учетом некоторых объективных и субъективных факторов.

Но есть и существенное различие. Нормы ч. 3 ст. 402 ГПК РФ наделяют истца правом определить форум для рассмотрения своего требования. Если отдать предпочтение зарубежной юстиции, то суд, компетентный разрешить данное дело, надлежит установить на базе процессуального законодательства соответствующего государства. Притом и право российское нельзя забывать, следует прежде всего выяснить, не будет ли препятствий для признания или исполнения решения чужого суда на территории РФ.

При обращении к российскому суду начинают действовать нормы ст. 29 ГПК РФ. Они указывают, какой конкретный суд может принять к рассмотрению спор с участием иностранного лица, поскольку ч. 3 ст. 402 ГПК РФ содержит лишь общую отсылку к российской юрисдикции.

Нормы ч. 3 ст. 402 ГПК РФ по своей юридической природе являются специальными. Значит, именно они обладают превосходством и подлежат применению при несовпадении с их содержанием правил, регламентирующих элементы внутригосударственной подсудности. Такие правила содержат ГПК РФ и другие законодательные акты.

В девяти пунктах ч. 3 ст. 403 ГПК РФ для обозначения позиций, при которых истец приобретает право выбора суда, использован набор коллизионных привязок. Они имеют важное значение при разрешении вопроса о компетентности российского суда по тем или иным делам.

Российские органы правосудия управомочены рассматривать иски к иностранным организациям, органы управления, филиалы или представительства которых размещены на территории РФ (п. 1 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ). Для нормального развития процесса статус каждого такого подразделения необходимо подтвердить официальными документами.

Нет условия о том, чтобы исковые требования обязательно были связаны с деятельностью филиала или представительства. Такое условие предусмотрено для случаев, когда ответчиком привлекается российское юридическое лицо. Но эти нормы указывают инициатору процесса, что исковое заявление следует адресовать суду «по месту нахождения филиала или представительства» или, очевидно, органа управления зарубежной организации.

Пункт 2 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ относит к ведению отечественных судов рассмотрение исков к иностранным ответчикам, владеющим на территории РФ каким-либо имуществом. Толкование этого краткого текста позволяет сформулировать некоторые выводы.

Статус и состав имущества никак не обозначены. Но очевидно, что оно должно принадлежать ответчику (иностранной организации, иностранному гражданину или лицу без гражданства), находящемуся или проживающему за рубежом, и на такое имущество при удовлетворении иска допустимо обращение взыскания. Значит, это могут быть физические объекты, наличные деньги, средства на счетах в кредитных учреждениях, ценные бумаги, паи (вклады) в хозяйственные структуры и т.п. Однако применительно к спорам о правах на недвижимые объекты следует учитывать действие конструкции исключительной подсудности, допускающей обращение с такими исками лишь к судам, в границах власти которых эти объекты расположены.

Компетентным судом для рассмотрения конфликтов с зарубежными ответчиками, имеющими имущество на российской земле, выступает суд по месту обнаружения такого имущества или его части. Правда, чисто грамматическое и изолированное толкование способно привести к выводу о том, что она применима только к ответчикам — физическим лицам, у которых нет «места жительства» в РФ. По отношению же к организациям новейшие нормативные акты употребляют критерий «место нахождения». Однако это мнимое ограничение, поскольку п. 2 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ говорит об ответчике вообще.

Никаких прямых или косвенных указаний по вопросам состава и, главное, стоимости имущества иностранного субъекта новый Кодекс не содержит. Значит, суд не вправе отказать в принятии искового заявления по мотиву крайне незначительной ценности имущества вообще или по сравнению с размером требования. Истцу надлежит самостоятельно учесть такого рода факторы и, возможно, прибегнуть к альтернативному варианту, т.е. направить свое притязание управомоченному зарубежному суду.

Подсудность российским судам дел по искам о взыскании алиментов и об установлении отцовства, предъявляемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства, базируется на одной коллизионной норме. Это место жительства истца в РФ. Местом жительства гражданина согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ считается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Речь идет именно о проживании, удостоверенном предусмотренной законодательством регистрацией, но не о простом, обычно кратковременном нахождении (пансионаты, гостиницы и т.п.).

Конкретный орган правосудия, а таковым может выступать и мировой судья (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Это орган правосудия по месту проживания лица, на содержание которого взыскиваются алименты или в отношении которого устанавливается отцовство. Место жительства недееспособных есть место жительства их законных представителей. Если родители ребенка проживают раздельно, иск о присуждении алиментов вправе предъявить тот, кто воспитывает ребенка по своему месту жительства. Потенциальная возможность обращения к суду зарубежному сохраняется.

Альтернативная подсудность дел с участием иностранных лиц

Альтернативная подсудность установлена для дел по требованиям к иностранным субъектам о возмещении ими личного вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца. Две разные по содержанию и независимые друг от друга коллизионные привязки служат ориентиром, определяющим, при каких обстоятельствах указанные претензии допустимо направлять на рассмотрение судам в Российской Федерации.

Первый критерий — факт причинения вреда на территории России. Формы причинения многочисленны и разнообразны. Гражданство и местожительство потерпевшего юридического значения не имеют. Иностранный турист, утративший здоровье в результате дорожно-транспортного происшествия на туристском маршруте, может предъявить иск в российском суде. Это будет суд по месту аварии.

Второй критерий определения подсудности — постоянное или преимущественное проживание лица, которому причинен вред на территории РФ, гражданство или его отсутствие учету не подлежат. Если такое лицо пожелает обратиться за защитой не к суду в том иностранном государстве, где находится причинитель, а к российской юстиции, то предстоит сделать еще один выбор между судом по месту происшествия и судом по месту своего жительства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ российские суды управомочены рассматривать предъявляемые к иностранным ответчикам иски о возмещении вреда имуществу истца. Общий критерий альтернативной подсудности обозначен: вредоносное действие или обстоятельство имело место на территории России. Данный пункт, равно как и все другие в этой статье Кодекса, не указывает на то, какому конкретному суду следует адресовать исковое заявление.

Категория международной альтернативной подсудности затрагивает споры из обязательственных правоотношений с участием в качестве истцов или ответчиков иностранных лиц, когда исполнение должно было происходить или происходило на территории Российской Федерации (п. 6 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ). Хотя ч. 9 ст. 29 сформулирована несколько иначе, она позволяет определить, какой конкретно российский суд компетентен рассматривать такого рода иски. Это суд, в районе деятельности которого надлежало осуществить или уже осуществлена реализация контракта.

При заключении договора контрагенты могут оговорить, где они предполагают исполнить свои обязательства. Если такого пункта в контракте нет или его содержание противоречит императивным нормам закона, место исполнения определяется на основе правил ГК РФ. Уже состоявшееся исполнение есть юридический факт, учитываемый судом при принятии искового заявления.

Из содержания п. 7 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ следует вывод о том, что у субъекта, намеренного взыскать с иностранного лица компенсацию за его неосновательное обогащение, которое имело место на территории России, есть возможность обращения с исковым заявлением и к компетентному зарубежному, и к российскому суду. При выборе второго варианта перед истцом сразу возникает практическая проблема определения конкретного органа правосудия для рассмотрения дела. Толкование упомянутого пункта ст. 402 ГПК РФ с учетом ее общего предназначения позволяет заключить, что надлежащим должен быть суд по месту неосновательного обогащения в границах Российской Федерации.

Пункт 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ формулирует два правовых критерия разграничения международной альтернативной подсудности по делам о расторжении брака. С учетом таких критериев российские суды выясняют, могут ли они рассматривать те или иные иски, когда один или оба супруга относятся к категории иностранных лиц.

Первая коллизионная привязка процессуального содержания дозволяет истцам, проживающим в России, без учета их гражданства начинать в российских судах дела о разводах. Определить конкретный суд помогают нормы, наделяющие истца правом адресовать такой иск суду по месту своего жительства. Правда, для наших внутренних дел реализация этого права зависит от дополнительных условий (воспитание заявителем несовершеннолетних детей, плохое состояние его здоровья, мешающие выезжать в другие суды).

Но таких нормативных ограничений нет для дел, где присутствует «иностранный элемент».

Есть и другие случаи международной альтернативной подсудности для исков о расторжении брака. Так, согласно п. 2 ст. 160 Семейного кодекса РФ гражданин России, проживающий в другом государстве, вправе расторгнуть брак с супругом, не имеющим в Российской Федерации места жительства, независимо от его гражданства в российском суде. В данном случае действует второй критерий разграничения подсудности между зарубежными и отечественными органами правосудия по делам о разводах, связанный с категорией российского гражданства истца.

Однако в случаях, когда ответчик такого статуса не имеет и притом оба супруга проживают за границей, обнаружить конкретный компетентный суд для таких дел по нормам нашего процессуального законодательства невозможно. Подходящих норм просто нет. Обращение к аналогии проблематично. На практике в имевших место случаях вопрос решался на основании разового и весьма специфического предписания Верховного Суда РФ определенному суду первой инстанции с учетом его компетенции принять иск к производству.

Российский суд может рассмотреть иск о защите чести, достоинства и деловой репутации гражданина, проживающего на территории России (п. 9 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ). Тогда нужно исходить из общих соображений и считать компетентным суд такого района, где имеет место жительства истец.

Глава 44 ГПК РФ не содержит статьи, сходной по предмету регулирования со ст. 31 Кодекса, нормами которой разрешены вопросы судебной компетенции при объединении двух или более связанных между собой гражданских исков. Но никакого пробела нет, поскольку ч. 1 ст. 402 ГПК РФ предписывает при определении подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц исходить из общих правил национального законодательства. Конкретные формы связи таких дел порождают различные процессуальные конструкции.

При субъективном соучастии на стороне ответчиков (ч. 1 ст. 31 ГПК РФ), когда хотя бы один из них имеет заграничный адрес, как у российского, так и у иностранного истца в принципе есть выбор форума. Он по своему усмотрению направляет заявление суду по месту жительства или нахождения любого из ответчиков.

Но надлежит иметь в виду существенное ограничение. Если претензия к какому-либо из ответчиков включает спор о праве на недвижимое имущество, альтернативы у истца нет. Национальные системы и международные нормативные акты практически неизменно считают для таких случаев исключительно компетентным орган правосудия в стране, где спорная недвижимость расположена.

Крайне желательно, чтобы российский судья, принимая к производству исковое заявление, где в числе соответчиков фигурирует иностранное лицо, внимательно проверял реальную обоснованность и действительную необходимость субъективного соединения исков, исходя из предписаний ст. 40 ГПК РФ относительно общности элементов предметов и оснований исков. Но весьма осмотрительно следует допускать объединение дел, когда предмет конфликта составляют «однородные права и обязанности». При возникновении обоснованных сомнений судья управомочен разделить иски для их изолированного рассмотрения в самостоятельных производствах (ч. ч. 2 и 3 ст. 151 ГПК РФ), причем, возможно, с изменением подсудности.

Эти соображения изложены с целью акцентировать внимание на способах исключения возможностей злоупотребления процессуальными правами. Конкретно речь идет о недопустимости искусственного привлечения иностранного ответчика к участию в судебном производстве на территории России. Аналогично на началах взаимности и вежливости надлежит поступать зарубежным судам по отношению к процессуально необоснованно привязанным к делу российским ответчикам.

Объединение дел имеет место при предъявлении встречного иска для его совместного разбирательства с иском первоначальным. Инициатором контрпретензии может быть ответчик и российский, и иностранный, к любому из них применимы правила ст. ст. 137 и 138 ГПК РФ. Ограничения для совершения таких встречных действий возможны, если первоначальный истец обладает судебным иммунитетом или встречный иск приводит к спору о недвижимом имуществе (см. комментарий к ст. 401 ГПК РФ и пп. «а» п. 5 комментария к настоящей статье).

Гражданский иск по делу с участием иностранного лица, вытекающий из результатов уголовного процесса и в нем не разрешенный, предъявляется в суды по общим правилам подсудности. Использование формулы «общие правила» означает, что объективно возможны с учетом содержания спора любые разновидности подсудности: альтернативной, исключительной или договорной.

Количество, содержание, расположение норм альтернативной и других вариантов подсудности неодинаковы в конкретных международных конвенциях и договорах. Для обеспечения единства и компактности изложения нормативных материалов анализ всех разновидностей компетенции органов правосудия по гражданским делам с участием «иностранных элементов» сосредоточен в  комментариях к ст. 404 ГПК РФ.

Судебная практика по ст. 402 ГПК РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»

5. Если ответчиком по делу об установлении отцовства и взыскании алиментов является иностранный гражданин, проживающий на территории иностранного государства, то в силу пункта 3 части 3 статьи 402 ГПК РФ такое дело может быть рассмотрено судом Российской Федерации при условии, что истец имеет место жительства в Российской Федерации и международным договором Российской Федерации не установлены иные правила определения подсудности указанного спора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статья 5 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 1 ГПК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Применяя пункт 6 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», необходимо учитывать, что под другим средством массовой информации в этой норме понимается не только средство массовой информации, зарегистрированное в Российской Федерации, но и в силу положений частей 2 и 3 статьи 402 ГПК РФ иностранное средство массовой информации, если организация-ответчик, орган ее управления, филиал или представительство находятся на территории Российской Федерации, либо если гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации, либо если ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, либо если по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 N 18 «О подсудности дел, вытекающих из морских требований»

В силу пунктов 2 и 4 части 3 статьи 402 ГПК РФ суды Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, а также дела о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, если вред причинен на территории Российской Федерации или если истец имеет место жительства в Российской Федерации. При этом подсудность таких дел в соответствии с частью 1 статьи 402 ГПК РФ определяется по правилам главы 3 ГПК РФ, поскольку главой 44 ГПК РФ, регламентирующей подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации, не предусмотрено иное.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 декабря 2020 года)

 

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

(с изменениями на 8 декабря 2020 года)


Принят
Государственной Думой
23 октября 2002 года

Одобрен
Советом Федерации
30 октября 2002 года

 

Раздел I. Общие положения (статьи 1 - 120)

 
Глава 1. Основные положения (статьи 1 - 13)
 
Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве

1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов .

4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).



 
Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства


Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

 
Статья 3. Право на обращение в суд

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

1_1. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. По соглашению сторон спор, возникший из гражданско-правовых отношений, а также индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.

4. Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

5. Стороны после обращения в суд вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.

 
Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде

1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.



 
Статья 5. Осуществление правосудия только судами


Правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

 
Статья 6. Равенство всех перед законом и судом


Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.


 
Статья 6_1. Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления

1. Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

2. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

3. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

4. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

5. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

6. В случае если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.




 
Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел

1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.

2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

4. Гражданские дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, частью четвертой статьи 333, частью первой статьи 335_1, частью десятой статьи 379_5 настоящего Кодекса, рассматриваются коллегиально.

Гражданские дела в суде надзорной инстанции рассматриваются коллегиально.

 
Статья 8. Независимость судей

1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

4. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по гражданским делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по гражданским делам.



 
Статья 9. Язык гражданского судопроизводства

1. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.

2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.



 
Статья 10. Гласность судебного разбирательства

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.

5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения суда.

8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.


 
Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел

1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

5. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Судебная практика к статье 44 Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Законы и кодексы » Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации » Раздел I. Общие положения » Глава 4. Лица, участвующие в деле » Статья 44. Процессуальное правопреемство » Дело NПозиция ВС РФ.

 

КонсультантПлюс, 07.08.2017

Позиция ВС РФ: Суд рассматривает вопрос о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства по правилам процессуального законодательства об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения

 

Применимые нормы: ч. 1 ст. 48 , ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ, ст . ст . 44 , 358 КАС РФ, ст . ст . 44 , 440 ГПК РФ, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

 

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

При выбытии взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (в случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом ( ст . 44 ГПК РФ, ст . 44 КАС РФ, ст. 48 АПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Вопрос о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства рассматривается судом применительно к правилам, установленным ст. 440 ГПК РФ, в соответствии со ст. 358 КАС РФ, ст. 324 АПК РФ в судебном заседании, о чем извещаются судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства и лицо, указанное в качестве правопреемника.

 

Все позиции высших судов к ст. 48 АПК РФ: см. Перечень позиций высших судов

Все позиции высших судов к ст. 324 АПК РФ: см. Перечень позиций высших судов

 

 

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Арт. 408 ГК РФ с комментариями

В качестве обязанности возникают гражданско-правовые отношения, в которых участвуют определенные лица. Они должны взять на себя обязательство или воздержаться от действий в пользу друг друга. Обязательства возникают как между организациями, так и между гражданами. В качестве основы могут выступать договоры купли-продажи, перевозки, поставки, капитального строительства и так далее. Физлицы становятся участниками обязательных отношений с бытовым обслуживанием, пользованием жилым помещением, транспортом и так далее.

Статья 408 ГК РФ: прекращение обязательства исполнением

Есть определенные критерии к действиям / бездействию, которые должны быть совершены должниками. Кроме того, для кредиторов установлены особые правила. Они кратко изложены в ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации. Прекращение обязанности выполнять считается наиболее распространенным способом достижения цели, ради которой субъекты вступили в соответствующие отношения.

Условия

В указанной норме установлено, что обязательство прекращается надлежащим исполнением.В этом случае кредитор должен выдать должнику расписку. В нем он указывает, что принял спектакль полностью или его часть. Если должник представил долговой документ, то его должен вернуть кредитор. Если это невозможно, этот факт также указывается в квитанции. Эту бумагу можно заменить надписью на возвратном кредитором долговом документе. Его присутствие у должника свидетельствует о прекращении обязательства, если не доказано иное. Если кредитор отказывается вернуть долговой документ, выдать расписку или сделать в нем соответствующую запись, вторая сторона отношений имеет право отсрочить исполнение.В этом случае первое будет считаться просроченным.

Арт. 408 Гражданского кодекса: комментарии

В связи с существующими отношениями одна сторона может передавать имущество в пользование или имущество кредитора, производство определенных работ, выплату денег, оказание услуг и так далее. В договоре может быть предусмотрено воздержание от совершения действий. Для обозначения конкретных операций, которые не следует выполнять, допускается использование соответствующих записей.Например, это могут быть фразы: «Не курить», «Не переворачивать», «Не бросать». Изобразительное искусство. 408 ГК РФ (действующая редакция) определяет условие, при котором могут быть завершены правоотношения между субъектами в отношении определенного субъекта. В частности, требования, установленные контрактом, должны быть должным образом выполнены в определенное время. Если в договоре нет соответствующих указаний, исполнение осуществляется в соответствии с обычаями обращения и общепризнанными требованиями к таким обязательствам.

Общие принципы

Исходя из ст. 408 ГК РФ требования к должнику сформулированы следующим образом:

  1. Односторонний отказ от выполнения условий договора не допускается. Исключение составляют случаи, специально оговоренные законом. Например, односторонний отказ разрешен при доставке товара с отклонением по качеству от стандартов, технических условий и другой документации. Это правило предусмотрено частью 2 статьи 523 Гражданского кодекса.
  2. Оформление должно быть выполнено надлежащим образом по теме. Это предписание определено в ст. 312, часть 1 Кодекса. Для реализации положений ст. 498 ГК РФ необходимо проверить, является ли лицо действительным кредитором или его представителем, потребовав соответствующие документальные доказательства.
  3. Изменение условий, равно как и расторжение договора, производится по соглашению сторон. Если участники не придут к соответствующему соглашению, спор разрешается в порядке арбитража.

Дополнительно

В рамках ст. 408 ГК РФ, выполнение условий договора может производиться по частям. При этом за кредитором закреплено особое право. Он не может принять частичное исполнение, если иное не вытекает из самого контракта, закона или обычаев обращения. Например, продажа товаров в кредит предполагает постепенную выплату покупной цены. В рамках ст. 408 ГК РФ выполнение условий договора может быть поручено другому лицу.Однако это не должно быть связано с личностью кредитора. Это положение предусмотрено частью 1 статьи 313 Кодекса. Например, транспортная организация, заключив договор перевозки груза с отправителем, выдает его получателю - приобретателю по договору поставки.

Срок

Под ним понимается наступление определенного периода, в котором обязательство уже должно быть выполнено. Условия могут быть общими и продлеваться в течение всего срока действия соглашения.Они также могут быть частными. Такие сроки устанавливаются для выполнения определенных условий сделки. Их следует отличать от периода действия контракта. Договор поставки, например, может быть сроком на 5 лет. Однако это не означает, что обязательство будет выполнено в такое время. Это могло случиться раньше.

Досрочное выполнение условий

Следуя положениям ст. 408 ГК РФ, должник вправе осуществлять указанные действия до окончания срока, установленного для этого срока, если иное не вытекает из существа договора, закона или обычаев торговли людьми.Для организаций предусмотрены особые правила. В частности, юридическое лицо может досрочно выполнить обязательство, если это установлено договором или законом. Это положение предусмотрено ч. 1 ст. 315 Кодекса. Кроме того, досрочное исполнение разрешено с согласия кредитора. Если в соглашении устанавливается срок или по его сути, вы можете определить время, тогда выполнение условий должно быть осуществлено к определенной дате или в срок до нее.Если таких оговорок нет, то обязательство исполняется в разумные сроки.

Важный момент

Обязательство, не исполненное в срок, но, а также требования, срок реализации которых определяется моментом требования, должник должен выполнить в течение 7 дней с даты предъявления требование от кредитора, если иное не вытекает из законодательных, иных нормативных актов, условий сделки, существа отношений или обычаев оборота.Это положение закреплено частью 1 статьи 314 Кодекса. Досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением деловых отношений участниками, допускается только в том случае, если такая возможность установлена ​​законодательством и иными правовыми документами, исходит из существа договора или вытекает из его условий, а также предусмотрена таможней. оборота.

Место условий сделки

Определяется законодательством или договором.Если место не установлено, оформление осуществляется:

  1. По адресу хранения или изготовления имущества - по другим сделкам, связанным с передачей других объектов. В этом случае место должно быть известно кредитору во время обязательства.
  2. В месте передачи материальных ценностей первому перевозчику для передачи кредитору - по обязательствам по предоставлению товаров, предусматривающих транспортировку.
  3. По месту нахождения имущества, если условиями сделки предусмотрена передача земельных участков, зданий, построек, иного недвижимого имущества.
  4. По адресу кредитора

История Государственной Думы

Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и регламенте одной из палат парламента - Государственной Думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, согласно которому ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы - 27 апреля - 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей - из 4000, крестьянская курия. - от 30 000, рабочая курия - от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии со Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов Первой Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Главным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась активно, но безуспешно проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы - 20 февраля - 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач второй Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты были намерены расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов обвинялись в заговоре против семьи Императора. Сообщалось, что некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня rd ).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы - 1 ноября 1907 г. - 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912 гг. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Делегаты обсуждали широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, по отношению к «национальным отдаленным районам» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Создано почти 30 комиссий для работы над проектами. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.г. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссии проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Проекты, инициированные министерствами, в первую очередь, были рассмотрены Думским Собранием, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы Работа).Думское собрание обнародовало предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был одобрен Думой.

Система запросов была широко распространена. Делегаты, собрав определенное количество подписей, могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы - 15 ноября 1912 г. - 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений русской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После того, как монархия прекратила свое существование в России, Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 гг.

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР), законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР их существование прекратилось.

Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов - Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы - 11 января 1994 - 15 января 1996

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный порог: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми законами были следующие: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября - 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы - 16 января 1996 г. - 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом - Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой промышленности и государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Торговый морской кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы - 18 января 2000 г. - 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество - Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы - 29 декабря 2003 г. - 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Отечество». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничение полномочий федеральных и региональных властей, модернизация армии и усиление борьбы с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

В целях совершенствования процесса государственного строительства были приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы - 24 декабря 2007 г. - 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» - 40, «Справедливая Россия» - 38. Обновлены 50% депутатов Госдумы - .

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была изменена и избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы - 21 декабря 2011 г. - 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, восстановление одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности в отношениях со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы - 5 октября 2016 г. - наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).

5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.

Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы - разобраться со старыми законопроектами, так как проекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет, и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.

Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.

Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.

Исполнительная власть Российской Федерации

Правительство РФ

http: // правительство.ru

Премьер-министр Российской Федерации

http://premier.gov.ru

Федеральные министерства
Министерство внутренних дел Российской Федерации
https://ru.mvd.ru
ГУ МВД России по г. Москве
http: //77../
Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации
http: // mchs.ru
Министерство иностранных дел Российской Федерации
http://www.mid.ru
  • Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и международного культурного сотрудничества
  • http://rs.gov.ru
    Министерство обороны Российской Федерации
    http://mil.ru
  • Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
  • http: // www.fsvts.gov.ru
  • Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
  • http://www.fstec.ru
    Министерство юстиции Российской Федерации
    http://www.minjust.ru
  • ФСИН
  • http://fsin.gov.ru
  • Федеральная служба судебных приставов
  • http://www.fssprus.ru
    Минздрав РФ
    https: // минздрав.gov.ru
    Министерство культуры Российской Федерации
    http://culture.gov.ru
    Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
    http://www.minobrnauki.gov.ru
    Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
    http://www.mnr.gov.ru
  • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
  • http: // meteorf.gov.ru
  • Федеральная служба по надзору в сфере природных ресурсов
  • http://rpn.gov.ru
  • Федеральное агентство водных ресурсов
  • http://voda.gov.ru
  • Федеральное агентство лесного хозяйства
  • http://www.rosleshoz.gov.ru
  • Федеральное агентство недр
  • http://www.rosnedra.gov.ru
    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
    http: // www.minpromtorg.gov.ru
  • Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
  • http://rst.gov.ru
    Министерство образования Российской Федерации
    http://edu.gov.ru
    Министерство развития Дальнего Востока и Арктики
    http://minvr.ru
    Минсельхоз РФ
    http: // mcx.gov.ru
  • Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
  • http://fsvps.gov.ru
  • Федеральное агентство по рыболовству
  • http://www.fish.gov.ru
    Министерство спорта Российской Федерации
    http://www.minsport.gov.ru
    Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
    https://minstroyrf.gov.ru
    Министерство транспорта Российской Федерации
    http: // mintrans.gov.ru
  • Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
  • http://rostransnadzor.gov.ru
  • Федеральное агентство воздушного транспорта
  • http://favt.gov.ru
  • Федеральное дорожное агентство
  • http://rosavtodor.gov.ru
  • Федеральное агентство железнодорожного транспорта
  • http://rlw.gov.ru
  • Федеральное агентство морского и внутреннего водного транспорта
  • http://www.morflot.ru
    Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
    https: // минтруд.gov.ru
  • Федеральная служба по труду и занятости
  • https://rostrud.gov.ru
    Министерство финансов Российской Федерации
    http://www.minfin.gov.ru
  • Федеральная налоговая служба
  • http://nalog.gov.ru
  • Федеральная пробирная палата
  • Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
  • http://fsrar.gov.ru
  • Федеральная таможенная служба
  • http: // таможня.gov.ru
  • Федеральное казначейство
  • http://roskazna.gov.ru
  • Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
  • http://rosim.gov.ru
    Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
    https://digital.gov.ru/
  • Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
  • http: // rkn.gov.ru
    Минэкономразвития России
    http://www.economy.gov.ru
  • Федеральная служба по аккредитации
  • http://www.fsa.gov.ru
  • Федеральная служба государственной статистики
  • http://www.gks.ru
  • Федеральная служба по интеллектуальной собственности
  • http://rospatent.gov.ru
  • Федеральное агентство по туризму
  • https://tourism.gov.ru
    Министерство энергетики Российской Федерации
    https: // minenergo.gov.ru
    Федеральные службы и агентства
    Федеральное агентство государственных резервов
    https://www.rosrezerv.gov.ru
    Служба внешней разведки
    http://svr.gov.ru
    Федеральная служба безопасности
    http://www.fsb.ru
    Федеральная служба национальной гвардии
    http://rosguard.gov.ru
    Федеральная служба охраны
    http: // www.fso.gov.ru
    Федеральная служба по финансовому мониторингу
    http://www.fedsfm.ru
    Федеральное архивное агентство
    http://archives.gov.ru
    Главное управление специальных программ Президента РФ
    http://www.gusp.gov.ru
    Управление делами Президента Российской Федерации
    http: // www.udprf.ru
    Государственная курьерская служба
    http://www.gfs.ru
    Федеральная антимонопольная служба
    http://www.fas.gov.ru
    Федеральная регистрационная служба
    http://www.rosreestr.ru
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
    http://www.rospotrebnadzor.ru
    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
    http: // Росздравнадзор.gov.ru
    Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
    http://www.obrnadzor.gov.ru
    Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
    http://ru.gosnadzor.gov.ru
    Федеральное медико-биологическое агентство
    http://fmba.gov.ru

    Иностранные представительства

    Иностранные представительства

    Африка

    • Африка

      Эверстов Николай - Почетный представитель ТПП России в Республике Судан

      Контакты:
      Адрес: Al Salam Apart., Отель Аль Салам, Африканская дорога,
      12290, Хартум, Судан
      WhatsApp: +7

      2 7513
      Тел .: +249 117 73 1022
      Почта: [email protected]

    Азия

    • Китай - Восточная Азия (Пекин)
    • Китай (Шанхай)

      Вячеслав Денискин - региональный представитель

      Адрес: 17F, No.1289, South Pudong Road, Шанхай, Китай. Почтовый индекс: 200122

      Тел .: + 86-21-68877708, + 86-21-68876660

      Факс: + 86-21-68876508

      Электронная почта: [email protected]

      Электронная почта: [email protected]


    • Индия
    • Иран

      Александр Максимов - Почетный представитель

      Адрес: корпус 10-2 Ф, офис №4, 2 ул.Юсефабад, Тегеран-Иран

      Телефон: +98

      87729

      Тел: +98 2188987435-6

      Факс: +98 2188958900

      Адрес: г. Москва, Первая Брестская ул., 22, 7 этаж.

      Тел .: +7 495 937 9507

      Электронная почта: [email protected]

      www.iran-tpprf.ru



    • Ирак

      Саид Б. Бадой - почетный представитель

      Тел .: +964 750 331-0151

      Тел .: + 964 771 138 74 75

      Электронная почта: [email protected]


    • Япония
    • Иордания

      Виктор Петухов - Почетный представитель

      Контакты:

      Tel / Wiber / WhatsApp +962 789 44 99 08

      электронная почта: jordan-tpp @ bk.ру

      Skype - victor.petukhov

      P.O. Box 141894, Амман 11814, Иордания



    • Казахстан
    • Малайзия

      Морозов Владимир Николаевич - Почетный представитель

      Тел.: +60162271522

      Телефон: +60327205234

      Эл. Почта: [email protected]



    • Монголия
    • Турция

      Илья Корнилов - Представитель

      Адрес: Tasyoncasi Sok.№: 1 / U, Agaoglu 1453 sitei,

      Ticari Bloklar T4-A, Ofis 132, Сарыер / Стамбул

      Тел .: + 90-212-809-60-41

      Почта: [email protected]

    Европа

    • Австрия и Словакия

      Роман Рыкунов - Региональный представитель

      Адрес: Reisnerstrasse 5/1/19, A-1030, Wien, Österreich.

      Тел.: (431) 504-00-80

      Факс: (431) 504-08-03

      Электронная почта: [email protected]

      Почетное представительство в Словакии

      Александр Валерьевич Рандин - Почетный представитель

      Адрес: Francisciho 4, 811 08, Братислава. Словакия

      Тел .: +421 903 777 641

      Е-mail: [email protected]



    • Страны Балтии

      Региональное представительство ТПП России в странах Балтии еще не назначено

      Почетное представительство в Латвии


      Александр В.Рогожин - Почетный представитель
      Тел .: +7 495 953-5656
      Факс: +7 495 951-3291
      Электронная почта: [email protected]

      ---------------------------------------

      Иварс Страутиньш - Почетный представитель
      Тел .: +371 6760-7656
      Факс: +371 6761-2449
      Э-почта: [email protected]


    • Бенилюкс и Франция

      Елена Медведева - региональный представитель

      Rue des Colonies 11,1000 Брюссель,

      Регус Центральный вокзал Брюсселя

      Тел: +32 (0) 2 517 60 00

      Моб.: +32 (0) 485 224 901

      Факс: +32 (0) 2 517 65 00

      электронная почта: [email protected]

      www.tpprf.ru



    • Болгария
    • Германия
    • Италия

      Сергей Э.Козлов - Представитель в Итало-Российской торговой палате, заместитель генерального секретаря Итало-российской торговой палаты

      Адрес: Corso Sempione, 32 / B, 20154 Milano.

      Тел .: (3902) 86-99-52-40

      Факс: (3902) 85-91-03-63

      E-mail: [email protected]

      Электронная почта: [email protected]

      Эл. Почта: [email protected]

      www.ccir.it


    • Мальта

      Анастасия Будых - почетный представитель

      Адрес: Офис 1, Резиденция Спинола, Спинола-роуд, Сент-Джулианс, STJ 3012, Мальта.

      Моб: +356 997-41000, +356793-12490

      Факс: +356 270-40697

      Электронная почта: office @ tpprf-mt.Европа

      http://ccir-malta.eu/



    • Монако

      Юрий Георгиевич Балашов - Почетный представитель

      Тел (WhatsApp): +393383429865

      Моб: +7

    • 82511

      Электронная почта: [email protected]


    • Португалия

      Игорь Золкин - Почетный представитель

      Тел.: + 7 (916) 342-78-07

      Тел .: + (351) 21-482-33-95

      Почта: [email protected]


    • Сербия и Черногория

      Владимир Гришин - Представитель в Сербии и Черногории

      Адрес: ул. Макензиева, N67, 11000 Белград, Сербия

      Тел.: +38111 243 6552

      Электронная почта: [email protected]

      www.tikrf.org

      Почетное представительство в Черногории

      Александр Беляков - Почетный представитель в Черногории

      Тел. / Факс: +38 231321787


    • Испания

      Артур Трапицын - Почетный представитель

      Тел.: +7 495 620 04 14

      Тел .: + 7 965 154 35 54

      Электронная почта: [email protected]



    • Швейцария
    • Соединенное Королевство

      Сергей Аверин - Представитель в Российско-Британской торговой палате

      Адрес: 11 Belgrave Road, Лондон SW1V 1RB.

      Тел.: + 44 207 9316455

      Факс: + 44 207 2339736

      Электронная почта: [email protected]

      www.rbcc.com

    Северная и Южная Америка

    • Аргентина

      Андрей Егоров- Почетный представитель

      Тел .: +54 9 351 669 2725

      Электронная почта: ee999 @ яндекс.ру



    • США

      Представительство ТПП России в США пока не закреплено.

      Бескурников Дмитрий Александрович - Почетный представитель

      Адрес: 15415 Arnold Palmer Drive, Haymarket, VA 20169-3169 USA.

      Телефон: + 1-202-699-4612

      Электронная почта: tpprf @ rusamtrade.com

      Колесниченко Михаил Тимофеевич - Почетный представитель ТПП России в США.

      Адрес: 224 West 30th Street, Suite 701, New York, NY 10001 USA.

      Тел .: +1 646 473-2233


    Широкая сеть представительств помогает установить прямой контакт с потенциальными зарубежными партнерами, оказывает информационную поддержку за пределами России и дает возможность выхода на новые целевые рынки.Эти организации предоставляют информационные услуги по конкретным особенностям бизнеса в отдельных странах и регионах и помогают найти партнеров для честного и взаимовыгодного сотрудничества.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *